胡敏：进一步全面深化改革向纵深推进

 

胡敏 中共中央党校（国家行政学院）研究员

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编者按：改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是推进中国式现代化的根本动力。本文立足新时代全面深化改革的历史进程，系统梳理了党的十八大以来全面深化改革的历史性成就，深入剖析了进一步全面深化改革的总目标、正确方向、重点任务与科学方法论。文章以史为鉴、以理明志，聚焦关键领域改革攻坚，对推进中国式现代化进程中如何运用系统观念和辩证思维推动改革行稳致远进行了深刻思考。这些分析和思考不仅有助于深化对全面深化改革规律的认识，也为新征程上进一步全面深化改革提供了有益的理论参考与实践启示。

在中国式现代化的新征程上，我们必须将改革进行到底，进一步全面深化改革、推进中国式现代化。改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，使中国大踏步赶上了时代。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以改革开放为动力，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。2026年是中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划的开局起步之年，“十五五”规划纲要在指导思想中明确以改革创新为根本动力。在这样一个重要历史节点上，深入探讨进一步全面深化改革意义十分重大。

一、新时代改革开放的里程碑与新方位

（一）新时代改革开放的里程碑

从党的十八届三中全会到党的二十届三中全会，这段历程是新时代全面深化改革从蓝图设计到系统集成、再到向纵深推进的关键时期。这十多年间，改革全面发力、多点突破，开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的全新局面。回溯这一历史进程，全面深化改革的历史性成就和历史性变革至少表现在以下几个方面。

1.顶层设计与推进力度空前

在领导机制上，2013年党的十八届三中全会决定成立中央全面深化改革领导小组；2018年党的十九届三中全会后，该小组升格为中央全面深化改革委员会。习近平总书记亲自挂帅、亲自谋划，始终加强对改革的顶层设计和统筹协调。党的十八大以来，历次党代会都对深化改革作出专门部署，党中央也先后召开多次会议落实改革任务，推动改革向纵深推进。

在战略部署上，2013年党的十八届三中全会明确全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，展现了改革开放这一基本国策在新时期的更高顶层设计和战略部署。此后，一系列中央全会、党的全国代表大会持续对改革作出新部署，先后推出了3100多项改革举措。

2.经济体制改革取得突破性进展

经济体制改革是全面深化改革的重点，围绕处理好政府和市场的关系，改革取得了一系列重大理论与实践的突破。理论层面，党的十八届三中全会明确提出“使市场在资源配置中起决定性作用”，“更好发挥政府作用”。多年来，“放管服”改革深入推进，政府职能加快转变，宏观管理方式不断创新。在商品市场领域，97%以上的商品价格已完全由市场决定，市场供求关系在资源配置中发挥着决定性作用。市场主体方面，国企改革以管资本为主加强国有资产监管，通过发展混合所有制经济有效激发市场主体活力；同时积极引导支持民营经济发展，推进民营企业体制机制改革。在农村领域，承包地“三权”分置改革为脱贫攻坚和乡村振兴提供了强有力的制度杠杆。市场环境方面，产权保护不断加强，公平竞争基础制度和营商环境持续完善。我国各类经营主体数量已超过1.84亿户，民营经济快速发展为国民经济注入了强大活力，国有经济则在关键领域发挥重要支撑和主导作用。

从经济总量看，我国国内生产总值从2012年的约52万亿元增加到2025年的140万亿元，经济增速在世界主要经济体中位居前列。尽管国际国内形势复杂多变，但我国经济活力和发展韧性不断增强，改革开放提供了重要动力支撑。在开放领域，通过推行负面清单管理制度，更加注重从商品和要素流动型开放向制度型开放转变，取得显著成效。我国已成为世界货物贸易第一大国、服务贸易第二大国、对外投资第一大国，为世界经济稳定和发展发挥了重要的“压舱石”和“助推器”作用。

3.政治与法治领域改革持续深化

在政治体制改革方面，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一推进相关工作。在机构改革方面，党的十九届三中全会部署了新中国成立以来规模最大、覆盖面最宽、程度最深的党和国家机构改革，推进组织结构与管理体制的系统性、整体性重构，涉及180多万人，改革稳妥有序推进，有效提升了国家治理能力和效率。在法治建设方面，法治中国建设深入推进，中国特色社会主义法治体系不断健全，全过程人民民主制度取得显著发展。

4.文化体制改革日益深化

围绕建设社会主义核心价值体系和社会主义文化强国的目标，文化领域的改革持续推进。通过推进国有经营性文化单位转企改制，推动政府部门由“办文化”向“管文化”转变，有效激发了文化创新创造活力。建立健全现代文化市场体系，文化事业和文化产业繁荣发展，中华文化影响力不断提升。一大批文化产品和服务走向国际，赢得了良好口碑，国家文化软实力持续增强。

5.社会体制改革提升民生福祉

改革始终坚持以人民为中心，使改革成果更多更公平地惠及全体人民。十多年来，我们打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战；在民生保障方面建成了世界上规模最大的教育体系、社会保障体系和医疗卫生体系。截至2023年，我国劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.05年，高等教育毛入学率超60%，高等教育已进入普及化阶段；基本养老保险覆盖近11亿人，城乡大多数居民被纳入社会保障和医疗保障体系。在基层治理方面，创新社会治理体制，不断完善共建共治共享的社会治理制度，确保社会在深刻变革中既充满活力又和谐有序。

6.生态文明体制改革重塑发展底色

制度建设被放在生态文明改革的突出位置。在制度体系方面，我们构建起产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，形成了源头严防、过程严管、损害赔偿、后果严惩的制度框架。通过这些体制机制的系统性重塑，我国生态环境变化巨大，生态文明建设发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。今天，“绿水青山就是金山银山”的理念已深入人心。

7.深化国防和军队改革

在国防和军队改革方面，我们实施了新中国成立以来最为广泛、最为深刻的变革，人民军队实现了整体性革命性重塑。在国家安全体系方面，健全完善了集中统一、高效权威的国家安全领导体制，以及国家安全法治体系、战略体系、政策体系，国家主权、安全、发展利益得到有力维护。

8.党政建设与反腐倡廉成效显著

全面深化改革离不开党的自我革命。在党的建设制度改革方面，以习近平同志为核心的党中央不断深化改革，完善党和国家监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。党的十八大以来，党中央大力反腐败、加强作风建设，营造了风清气正的良好政治生态。党的建设制度改革和反腐倡廉取得巨大成就，确保了党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为全面深化改革提供根本政治保证。

（二）新时代改革开放的新方位

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议，全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。在中国改革开放的历史进程中，党的二十届三中全会注定是一次具有继往开来意义的重要会议——它既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。

当前和今后一个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。关于进一步全面深化改革，我们虽然已取得巨大成就，但仍需审时度势，清醒认识国际国内环境的深刻变化。从国际看，世界百年未有之大变局加速演变，保护主义、单边主义、霸凌主义盛行，地缘政治经济格局动荡不安，我国发展的外部环境面临诸多不确定性。从国内看，改革发展稳定仍面临一些绕不过去的体制性、结构性弊端，必须坚持稳中求进工作总基调，通过改革激发新动力，破除束缚发展的思想观念和体制机制障碍。同时，我们还面对新一轮科技革命和产业变革的深刻影响。以人工智能为代表的第四次科技革命，正在改变传统生产方式、生活方式、认知方式乃至社会治理方式。如何既抓住机遇，又有效应对新技术带来的治理挑战，同样需要通过深化改革找到答案。

此外，人民群众的新期待也对改革提出了更高要求。党的十九大明确指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代以来，物质生活水平大幅提高，但人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有了更高期盼，这就要求我们在精神文化、法治建设、公平正义等领域进一步深化改革，创造物质文明和精神文明相协调发展的制度环境。

因此，站在新的历史起点上，无论是应对国际国内复杂态势，还是把握科技革命机遇，或者满足人民群众新期待，都必须继续把改革推向前进，将改革进行到底。正是在这样的历史背景下，《决定》阐明了进一步全面深化改革的重大意义和总体要求，锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点部署了“十五五”时期的重大改革任务，提出了300多项重要改革举措，描绘了清晰的路线图，令人振奋。站在新的历史起点上，紧紧围绕中国式现代化进一步全面深化改革，必须深刻把握改革的时代方位、理论逻辑和实践路径，以系统观念谋划全局，以重点突破带动整体，以科学方法确保行稳致远，推动改革不断向纵深迈进。

 

二、牢牢把握进一步全面深化改革的总目标与正确方向

（一）接续推进的总目标与阶段性改革任务

党的二十届三中全会立足中国式现代化新征程，明确指出进一步全面深化改革的总目标，是“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。从党的十八届三中全会的“全面深化改革”到“进一步全面深化改革”，总目标一以贯之，接续推进，体现历史主动、彰显战略定力。国家治理体系和治理能力现代化是更高层面的现代化，属于上层建筑的现代化。以“继续”为引领，表明了发展路径的延续性，也昭示了党在改革进程中道不变、志不改的坚定决心。

党的二十大和二十届三中、四中全会，以及2026年全国两会通过的“十五五”规划纲要，都围绕进一步全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化，强调科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，因地制宜发展新质生产力，按照“两步走”战略安排全面建成社会主义现代化强国。党的二十届三中全会锚定2035年目标，明确要全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。全会明确“到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务”。这一“总目标—阶段性目标—近期任务”的清晰架构，为改革提供了明确的时间表和路线图。

（二）“七个聚焦”

在总目标指引下，党的二十届三中全会明确“七个聚焦”作为改革的主攻方向和着力点。

第一，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持和完善社会主义基本经济制度，推进高水平科技自立自强，推进高水平对外开放，建成现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展。

第二，聚焦发展全过程人民民主。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平。

第三，聚焦建设社会主义文化强国。要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全文化事业、文化产业发展体制机制，推动文化繁荣，丰富人民精神文化生活，提升国家文化软实力和中华文化影响力。

第四，聚焦提高人民生活品质。要完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

第五，聚焦建设美丽中国。要加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。

第六，聚焦建设更高水平平安中国。要健全国家安全体系，强化一体化国家战略体系，增强维护国家安全能力，创新社会治理体制机制和手段，有效构建新安全格局。

第七，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力。要创新和改进领导方式和执政方式，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系。

“七个聚焦”既是推进中国式现代化的发力点，也是进一步全面深化改革的着力点，体现了紧扣中国式现代化继续把改革推向前进，来谋划和部署新一轮改革的鲜明指向。

（三）“六个坚持”

党的二十届三中全会高度评价新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，以“六个坚持”深刻总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，即“坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念”。

第一，坚持党的全面领导。要坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。

第二，坚持以人民为中心。要尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

第三，坚持守正创新。要坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。

第四，坚持以制度建设为主线。要加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。

第五，坚持全面依法治国。要在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。

第六，坚持系统观念。要处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。

这“六个坚持”充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进一步深化了我们党对改革规律的认识，是新征程上进一步全面深化改革的重要遵循。习近平总书记在党的二十届三中全会第二次全体会议上强调，这些原则“必须在改革实践中毫不动摇坚持并不断丰富和发展”。

 

三、聚焦关键领域与环节 实现改革攻坚新突破

站在推进中国式现代化的新起点上，落实“十五五”规划纲要既是发展任务也是改革任务，改革发展相互交融、相互促进。要按照党的十八届三中全会以来的基本经验，着眼于国际国内形势、新一轮科技革命和产业变革、人民群众对高质量发展和美好生活的期盼，以改革为“做大蛋糕”提供坚实的制度保障。

（一）注重发挥经济体制改革牵引作用

《决定》的一大特点就是强调“以经济体制改革为牵引”，即强调深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点。围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，党的二十届三中全会将构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置。构建高水平社会主义市场经济体制，既要有充满活力的市场主体，也要有高效通畅的全国统一大市场，健全市场经济基础制度，创新宏观管理方式，形成资源配置效率最优化和效益最大化的市场环境，做到既“放得活”又“管得住”，激发全社会内生动力和创新活力。

在基本经济制度层面，必须坚持和落实“两个毫不动摇”。一方面，毫不动摇巩固和发展公有制经济，深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。另一方面，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，继续完善落实民营经济促进法及配套体制机制，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

在构建全国统一大市场层面，要推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。深入整治“内卷式”竞争。建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理。提升市场综合监管能力和水平。健全国家标准体系，深化地方标准管理制度改革。

完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。构建城乡统一的建设用地市场。完善促进资本市场规范发展基础制度。培育全国一体化技术和数据市场。完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，防止政府对价格形成的不当干预。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。同时，完善流通体制，加快培育完整内需体系，完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制，完善扩大消费长效机制，减少限制性措施，积极推进首发经济。

“十五五”规划纲要专章部署了加快构建高水平社会主义市场经济体制、增强高质量发展动力的任务，强调充分激发各类经营主体活力、加快完善要素市场化配置体制机制、健全宏观经济治理体系，尤其要通过财税体制改革、加快建设金融强国等提高宏观调控和政府治理水平，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。

在经济体制改革中，高水平对外开放也是重要组成部分。要积极扩大自主开放，提升贸易投资合作质量和水平，高质量共建“一带一路”。坚持开放合作、互利共赢，稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制，以开放促改革促发展。在动荡变革的世界中，中国的改革发展要继续发挥“压舱石”和“稳定器”作用，践行人类命运共同体理念，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，与世界各国共享机遇、共同发展。

（二）健全推动经济高质量发展体制机制

党的二十大报告鲜明提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记指出，我们必须牢记高质量发展是新时代的硬道理。党的二十届三中全会明确提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。2023年以来，新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，战略性新兴产业、未来产业如脑机接口、具身智能、人形机器人等发展势头强劲。因此，必须既加快战略性新兴产业发展、前瞻布局未来产业，又为新质生产力发展营造良好体制机制环境，健全促进实体经济与数字经济深度融合的制度，完善现代服务业和生活服务业体制机制，加快推进新型基础设施建设。按照“十五五”规划纲要部署，要把握数字化、网络化、智能化发展大势，加快数智技术创新，坚持智能化、绿色化、融合化方向，优化提升传统产业，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，发展壮大新兴产业，着力构建有利于新兴产业孵化成长的市场环境和政策体系。

（三）构建支持全面创新体制机制

党的二十届三中全会强调，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。

在教育综合改革方面，要加快建设高质量教育体系，优化高等教育布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式；优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，完善义务教育优质均衡推进机制，加强终身教育保障。

在科技体制改革方面，要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，优化重大科技创新组织机制，统筹强化关键核心技术攻关，加强国家战略科技力量建设，完善国家实验室体系，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，推动科技创新和产业创新融合发展；强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业主导的产学研深度融合，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务，构建促进专精特新中小企业发展壮大机制。鼓励科技型中小企业加大研发投入；完善中央财政科技经费分配和管理使用机制，扩大财政科研项目经费“包干制”范围，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权；深化科技成果转化机制改革，加强国家技术转移体系建设，加快布局建设一批概念验证、中试验证平台，完善首台（套）、首批次、首版次应用政策，加大政府采购自主创新产品力度，加强技术经理人队伍建设；深化职务科技成果赋权改革，在科研人员中开展多种形式中长期激励；构建同科技创新相适应的科技金融体制，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。

在人才体制改革方面，要深化人才发展体制机制改革，形成与教育、科技改革一体推进格局。深化教育科技人才一体改革，对于在经济体制改革领域营造高质量发展环境、夯实中国式现代化战略支撑，具有重大而深远的作用。

（四）统筹推进各领域重大改革

党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出系统部署，涵盖健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制，健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系，深化文化体制机制改革，健全保障和改善民生制度体系，深化生态文明体制改革，推进国家安全体系和能力现代化，持续深化国防和军队改革，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平等十多个方面。

在政治建设层面，要健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系，为经济体制改革提供重要政治保障和法治环境。在文化建设方面，要贯彻习近平文化思想，坚持和推进“两个结合”，在物质文明建设的同时重塑精神文明，提升国家文化软实力和中华文化影响力。在社会建设方面，习近平总书记始终强调“中国式现代化，民生为大”，彰显了中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化的本质要求。要坚持以人民为中心，树立和践行正确政绩观，紧扣人民最关心最直接最现实的利益问题，使改革成果更多更公平惠及全体人民。在国家安全建设方面，要以新安全格局保障新发展格局，主动塑造于我有利的外部安全环境，更好维护开放安全，推动发展和安全深度融合。习近平总书记指出：“当前我们所面临的国家安全问题的复杂程度、艰巨程度明显加大。国家安全战线要树立战略自信、坚定必胜信心，充分看到自身优势和有利条件。要坚持底线思维和极限思维，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”要切实做好维护政治安全、提升网络数据人工智能安全治理水平、加快建设国家安全风险监测预警体系、推进国家安全法治建设、加强国家安全教育等方面工作。

 

四、运用科学方法论推动改革行稳致远

改革开放四十多年来特别是新时代全面深化改革所取得的显著成就，离不开科学方法论的指引。进一步全面深化改革向纵深推进，必须更加自觉地掌握和运用科学方法论。党的二十大报告在开辟马克思主义中国化时代化新境界方面，提出“两个结合”和“六个必须坚持”，这是党的创新理论的立场观点方法。

在全面深化改革中，“六个必须坚持”同样具有重要的思想引领和方法论指导作用。比如，改革就是要奔着问题去，从老百姓的急难愁盼出发，体现了人民至上；改革必须守正，即坚持中国特色社会主义不动摇，不偏离党的领导，不偏离马克思主义在意识形态领域的指导地位，同时要勇于创新，即敢于突破思想观念的桎梏和利益固化的藩篱；改革要坚持问题导向，善于运用系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，形成联动集成、协同高效的整体效应，尤其是对于经济体制改革中正确处理政府和市场关系的问题，需要从利益格局调整的角度，运用系统观念、全局观念来破解，防止单一化、碎片化。

（一）“三个更加注重”

在思想指引和方法论指导的基础上，《决定》进一步提出“三个更加注重”，即更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效。其中，更加注重系统集成，是因为今天的改革已经不只是经济体制改革“单兵突进”，而是涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域的全面改革。这些领域相互关联、相互影响，必须推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，增强改革的系统性、整体性、协同性，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。更加注重突出重点，就是要厘清主次、分清轻重缓急。无论是党的二十届三中全会的改革部署，还是“十五五”规划纲要的发展谋划，尽管各有侧重，但制度建设和体制机制改革仍然是贯穿其中的主线。习近平总书记强调，“谋划和推进改革，必须坚持系统观念、全局观念，强化战略思维、辩证思维”，也就是在抓重点的同时注重系统配合。

（二）统筹处理好四对重大关系

在思想指引和方法论指导的基础上，习近平总书记特别强调要统筹处理好四对重大关系：一是坚持改革和法治相统一，即改革要于法有据，既要大胆探索、破旧立新，也要及时将改革成果上升为法律制度，以法治巩固改革成果、引领改革方向；二是坚持破和立的辩证统一，即改革必然要打破旧的格局，但要坚持先立后破、不立不破，在保持改革发展稳定相统一的前提下，以最小代价推进改革，避免因只破不立引发社会震荡；三是坚持改革和开放相统一，即面对世界百年未有之大变局，必须更加积极主动扩大高水平对外开放，引入国际通行规则，适应国际经贸格局变化，用好国内国际两个市场、两种资源；四是处理好部署和落实的关系，即要以钉钉子精神抓好改革落实，切实增强改革部署的落地、落实、落细，特别是2026年全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，重点强调以实干出政绩，要以“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的担当，既勇于打破既有利益格局，又善于激发全社会改革创新积极性。

党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革的宏伟蓝图，谋划了新时代新征程推进中国式现代化的新篇章，具有重大而深远的意义。站在中国式现代化新的历史关口，必须紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，牢牢把握改革总目标与正确方向，聚焦关键领域与重点环节攻坚突破，运用科学方法论确保改革行稳致远，以进一步全面深化改革的实际行动，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

报告人 | 胡敏

责编 | 王瑱

校对 | 赵苇

审核 | 张一博、孙楠、叶其英

监审 | 李文鼐、刘斌

责任编辑：王瑱

文章来源：http://www.71.cn/2026/0813/1299323.shtml