不断增强治理腐败综合效能

复旦大学纪委、监察专员办牵头推进廉洁文化建设“清风”专项行动，把纪律教育、廉洁教育融入干部履职全过程。图为面向新任中层副职干部开展集体廉政谈话。复旦大学供图

二十届中央纪委五次全会对以更高标准、更实举措推进全面从严治党作出战略部署，强调要更加清醒坚定地推进反腐败斗争，不断增强治理腐败综合效能。高校纪检监察机构必须深刻认识增强治理腐败综合效能的重要意义，准确把握不断增强高校治理腐败综合效能的特点规律，持续推动党中央决策部署在高校治理实践中落地见效。

深刻认识不断增强治理腐败综合效能的重大意义

不断增强治理腐败综合效能，是加强党的自身建设的内在要求。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，始终以彻底的自我革命精神解决自身存在的问题。腐败是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石，反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争。不断增强治理腐败综合效能，就是在反腐败斗争中更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，确保党永远不变质不变色不变味，始终具有强大创造力凝聚力战斗力。

不断增强治理腐败综合效能，是完善国家治理体系的应有之义。治理腐败的能力和水平的提升，关乎推进国家治理体系和治理能力现代化。增强治理腐败综合效能，就是要进一步加强对权力配置、运行的规范和监督，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，将增强治理腐败综合效能融入国家治理体系和治理能力现代化建设的全过程各方面。

不断增强治理腐败综合效能，是铲除腐败滋生土壤和条件的现实需要。当前，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。坚定不移推进反腐败斗争，不仅要清除水中的“蓝藻”，更要铲除滋生“蓝藻”的“淤泥”，坚持清“蓝藻”和清“淤泥”双管齐下。如果只查处个案，不触及权力配置、制度执行、监管责任、干部作风、思想防线等深层问题，腐败仍可能查而复生、纠而复发。不断增强治理腐败综合效能，关键是推动从个案查处向类案治理延伸，从解决表面问题向铲除滋生土壤深化，从根源上遏制腐败问题发生。

准确把握不断增强高校治理腐败综合效能的特点规律

习近平总书记强调，要把握腐败的新动向新特点，创新手段方式，完善反腐败责任落实机制，及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题，不断提高反腐败穿透力。结合高校实际来看，组织结构、权力运行、资源配置和育人功能都有其特有规律，要准确把握高校腐败治理的特点规律，从全局性、系统性、长远性三个维度不断深化认识。

坚持全局视野，在贯彻落实党中央决策部署中不断增强治理腐败综合效能。高校是教育、科技、人才的重要结合点，肩负着为党育人、为国育才的重要使命。高校腐败治理要放到坚持党的全面领导、落实立德树人根本任务、服务教育强国科技强国人才强国建设、推进高校高质量发展的大局中去考量和把握。招生考试、基建工程、招标采购、后勤管理、科研经费、校办企业、师德师风、附属医院等领域的腐败风险直接影响教育公平、资源配置、学术生态、育人环境。治理腐败综合效能强不强，不仅要看案件有没有查处、问题有没有整改，更要看是否有利于保障党的教育方针贯彻落实，是否有利于维护风清气正的办学治校环境，是否有利于推动高校更好服务国家重大战略。

坚持系统思维，在整体性谋划、协同性推进中不断增强治理腐败综合效能。高校是一个复杂的治理系统，既有党政管理权力，也有学术评价权力；既有校院两级管理架构，也有附属单位、校企合作等多元治理场景；既有招生、基建等重点领域的管理风险，也有学术特权、作风失范等业务风险。腐败问题往往不是某个环节孤立失守，而是权力配置、制度执行、业务监管、监督制约、干部作风等多重因素交织作用的结果。高校的政治生态、育人生态、学术生态相互影响，某一领域的风气问题可能逐步演变为权力运行失范，个别岗位的廉洁风险往往折射出系统性的治理短板。正因如此，高校腐败治理不能停留在“头痛医头、脚痛医脚”的零散治理层面，要从高校治理体系整体运行中分析腐败生成机理，一体推进权力规范运行、制度有效执行、监督贯通协同、责任层层落实、生态持续涵养。

坚持长远观念，在常态长效、久久为功中不断增强治理腐败综合效能。腐败滋生土壤和条件的形成非一日之寒，治理腐败综合效能的提升也不可能一蹴而就，而是需要制度持续优化和文化长期涵养。对高校而言，制度真正管用，不只是有没有规定，更在于能否密而不繁、有效管用，能否围绕重点领域持续校准权责边界、嵌入权力运行流程、增强执行刚性，使制度转化为稳定有效的刚性约束。同时，高校作为育人重地，廉洁文化建设要融入党员纪律教育、师德师风建设、科研诚信建设、学生廉洁教育、校园文化建设之中，在长期浸润中转化为共同价值、行为预期和组织风气。制度约束重在规范权力运行，文化涵养重在培育思想自觉，二者都需要以钉钉子精神常抓不懈、久久为功，在长期作用中相互支撑、相互转化，不断增强高校治理腐败综合效能。

在贯通融合中不断增强高校治理腐败综合效能

二十届中央纪委五次全会强调，要强化标本兼治，用好一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略抓手。对高校而言，不断增强治理腐败综合效能，关键在于找准办案、监督、制度、教育、责任等不同环节的贯通连接点，案件查办形成震慑、以案促改促治推动整改治理、日常监督强化约束、纪律教育增强自觉、制度建设规范权力、责任落实保障闭环，实现从分头推进向协同联动转变，从单项提效向综合提升转变。

把查办案件与以案促改促治结合起来，推动惩治震慑转化为治理成效。办案是最有力的监督。高校领域查办案件，其目的不仅是惩处违纪违法者，更重要的是保障党的教育事业沿着正确方向前进。办案、整改、治理衔接越紧密，惩治震慑向治理成效转化就越充分。高校腐败问题往往集中在重点领域、嵌入具体业务流程，查办案件必须同以案促改促治紧密结合起来，既要查清违纪违法事实，也要透过案件表象深挖背后的制度漏洞、管理短板和责任缺位，把握重点领域腐败问题发生发展的特点规律，坚持边查边治、以查促治。

把日常监督与纪律教育结合起来，推动外在约束转化为内在自觉。监督与教育相互结合，能够让纪律要求既保有刚性约束，也兼具思想浸润的作用。监督中发现的共性问题、苗头性问题、风险隐患，都可以转化为纪律教育和廉洁教育的鲜活素材；教育形成的思想触动，也有助于党员干部增强接受监督、主动纠偏、规范履职的思想自觉和行动自觉。复旦大学纪委、监察专员办牵头推进廉洁文化建设“清风”专项行动，面向重点领域、重点岗位开展纪律宣讲和警示教育，把以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责融入日常教育，着力推动党员干部在对照案例中检视自身、在思想警醒中校准行为，把主动报告问题、反映情况、整改纠偏及时纳入监督治理链条，形成教育触动、问题发现、监督跟进、整改治理相互衔接的工作闭环。

把制度建设与责任落实结合起来，推动治理要求转化为责任矩阵。高校腐败治理不是纪委一家之事，而是党委、纪委、职能部门、二级党组织、领导干部和基层党支部共同参与的协同治理责任矩阵。制度建设和责任落实相互支撑，要把治理要求转化为可执行、可检查、可持续的制度机制。督促学校党委完善全面从严治党体系，推动党委主体责任、纪委监督责任、职能部门监管责任、二级单位党组织日常管理监督责任贯通落实；在推动党委全覆盖设置二级纪委基础上，协助党委制发二级纪委工作办法，强化工作培训与业务指导，推动学校纪委、二级纪委、党支部纪检委员上下贯通、同向发力，专责监督体系日趋完善。

（作者系复旦大学党委副书记、纪委书记，国家监委驻复旦大学监察专员）

责任编辑：韩秋源（实习）

文章来源：http://www.71.cn/2026/0813/1299384.shtml