新发展理念引领中国式现代化建设取得决定性进展

理念是行动的先导，发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。在2015年10月召开的党的十八届五中全会上，习近平总书记首次提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，强调新发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。十多年来，在新发展理念指引下，我国有效应对各种外部冲击和内部困难，续写经济快速发展奇迹新篇章。进入“十五五”时期，必须更加自觉地把新发展理念贯穿经济社会发展各领域全过程，以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

深刻把握新发展理念在中国式现代化建设中的重要性

习近平总书记指出，党的十八大以来我们对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，其中新发展理念是最重要、最主要的。新发展理念是习近平经济思想的核心灵魂和行动指南，贯穿习近平经济思想的各方面全领域。

新发展理念是把握新发展阶段经济社会发展的重大理论和理念。新发展理念是习近平经济思想的核心组成部分，源于经济发展是解决我国各类问题基础与关键的客观现实。在向第二个百年奋斗目标进军的新的历史阶段，我们确立的奋斗目标、内外部支撑条件、面临的社会主要矛盾都与以往有所变化，发展的理念和思路必须作出相应调整。作为马克思主义政治经济学中国化时代化的最新成果之一，新发展理念创造性回答了发展目的、动力、方式、路径等重大理论和实践问题，阐明我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，对中国式现代化经济建设发挥着重要的战略统领、顶层指引作用。

新发展理念是引领高质量发展的重大理论和理念。全面建设社会主义现代化国家的首要任务是高质量发展，这是新时代的硬道理。习近平总书记在2017年中央经济工作会议上明确提出，高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。由此可见，新发展理念与高质量发展内在统一，高质量发展必须体现新发展理念，而新发展理念则是高质量发展的指挥棒。只有做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，这种发展才是值得我们追求和推崇的。

新发展理念是解决我国发展不平衡不充分问题的重大理论和理念。经过长期努力，我国社会生产力水平大幅度提升，经济总量跃居世界前列，但发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距依然存在，发展中不协调、不可持续问题仍需破解。新发展理念具备鲜明的问题导向，直指各类发展堵点难点，并非对原有发展模式的局部修补，而是对整体发展逻辑的重塑，实现发展从“量”的扩张转向“质”的提升，从单一的经济增长转向人的全面发展与社会全面进步。推进中国式现代化，新发展理念不是可选项而是必选项，不是权宜之计而是长远之策。

新发展理念是深刻总结国内外发展经验教训提出的重大理论和理念。二战结束以后，大批新兴独立国家参照西方发展范式推进工业化现代化，但绝大多数国家发展成效不及预期，能够跨越中等收入陷阱的寥寥无几，多数国家陷入经济弱化、社会分化、生态恶化的困局。实践表明，以西方发达国家为模板形成的发展理论和理念并不能从根本上破解发展中国家的发展难题。新发展理念跳出西方发展理论固有桎梏，为世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族展示“中国方案”，贡献“中国智慧”，提供“中国选择”。

新发展理念引领中国式现代化建设的五个向度

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期。必须完整准确全面贯彻新发展理念，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。

一是坚持创新发展，在高水平科技自立自强上取得决定性进展。创新是引领发展的第一动力，科技是中国式现代化的战略支撑。“十五五”时期，创新作为第一动力的地位更加凸显，必须让科技创新这一“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。当务之急是打赢关键核心技术“攻坚战”。强化国家战略科技力量，健全新型举国体制，攻克“卡脖子”技术，锻造“加速器”技术，夯实“护城河”技术，培育“撒手锏”技术，形成更多非对称竞争优势，抢占未来科技发展制高点。长久之策是打好基础研究“持久战”。加强基础研究统筹谋划和顶层设计，明确基础研究的主攻方向和重点领域，提高科技支出用于基础研究比重。根本大计是打赢创新人才“争夺战”。加快建设战略科学家、科技领军人才等国家战略人才力量。持续推进“破五唯”，因地制宜建立健全精准化、差异化，充分体现创新能力和水平的人才评价体系。为青年创新人才创造更好条件，让青年创新人才能够安身、安心、安业。

二是坚持协调发展，在城乡区域协调发展上取得决定性进展。协调兼具发展手段、发展目标、发展评价尺度多重属性。区域协调发展是中国式现代化的内在要求。“十五五”时期，要注重发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，以及京津冀、粤港澳大湾区和长三角等重点区域增长极作用。建立优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。打通要素流动的堵点、破除区域分割的壁垒。深入推进以人为核心的新型城镇化，稳步推进已经在城市工作和生活的2.5亿农业转移人口市民化。立足“两个大局”，牢牢守住保障国家粮食安全底线，推动城乡要素双向流动，扎实推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化，建设农业强国。

三是坚持绿色发展，在人与自然和谐共生上取得决定性进展。绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。“十五五”时期，必须站在人与自然和谐共生的高度谋划发展全局，将绿色发展理念深度融入经济、社会、生活的全过程。持续深入打好污染防治攻坚战，提升城乡环境的宜居度，筑牢国家生态安全屏障。坚持“双碳”牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，优化生态产品价值实现机制，增强绿色发展动能。健全碳排放总量、强度双控制度，统筹新型能源体系、新型电力系统规划建设。加快产业结构绿色低碳转型和生产生活方式绿色低碳转型。

四是坚持开放发展，在高水平对外开放上取得决定性进展。中国式现代化不是自我封闭、自我隔绝的现代化，而是在开放中不断拓展的现代化。当前，个别国家在拼命“退群”、脱钩断链，阻碍后发国家发展，我们则站在历史正确的一边，张开双臂欢迎各国搭乘中国发展的“快车”和“便车”，积极寻找更多利益契合点。稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制。促进贸易创新发展，推动进出口均衡协调。营造透明、稳定可预期的制度环境，打造“投资中国”品牌。高质量共建“一带一路”，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，支持国内企业深度参与国际市场竞争，在参与国际竞争中锻造更强韧性，在扩大开放中赢得更大主动。

五是坚持共享发展，在全体人民共同富裕上取得决定性进展。中国式现代化不是少数人的现代化，而是全体人民的现代化。“十五五”时期，要推动人的全面发展、全体人民共同富裕。以共享理念引领中国式现代化，在高质量发展中保障和改善民生。贯彻共享发展理念的全过程，就是持续提升群众获得感、幸福感、安全感的实践过程。坚持人民至上，投资于物和投资于人相结合，不断补齐民生短板、促进社会公平正义。覆盖教育、就业、社会保障、人民健康、基本公共服务等多元民生领域，持续提高人民生活品质。

将新发展理念切实转化为治理效能

新发展理念引领中国式现代化取得决定性进展，关键在于将理念优势转化为治理效能。

坚持系统观念，注重整体推进。经济工作是具体的、联系的，完整准确全面贯彻新发展理念，必须坚持系统观念，既要防止“单兵突进”破坏系统平衡，又要避免“平均用力”延误发展时机。统筹好提升质量和做大总量，在巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项的协同推进中，实现发展质量和发展水平的整体性跃升。

坚持问题导向，破解发展难题。在中国式现代化新征程上，我们仍面临一些发展难题亟待破解，如相互交织的周期性、结构性、体制性问题，供强需弱矛盾突出问题，国内大循环存在卡点堵点问题，新旧动能转换问题，防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构风险等。必须以现实问题为着力点，在补短板、强弱项上下功夫，增强发展的精准性、实效性。

坚持实事求是，确保理念落地。新发展理念引领中国式现代化建设，必须保持战略定力，坚持从实际出发，追求实实在在、没有水分，有效益、有质量、可持续的经济发展。坚定信心、用好优势，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全。树立和践行正确政绩观，不折不扣、雷厉风行、敢做善为、求真务实抓落实，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

责任编辑：张明朗（实习）

文章来源：http://www.71.cn/2026/0817/1299659.shtml