以县域消费澎湃活力，赋能经济大循环畅通提质

8月18日，《商务部等9部门关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》（以下简称《意见》）对外发布。《意见》围绕支持县域设施升级、推动县域商业业态创新和品牌打造、优化县域商品和服务供给等方面提出18条举措。这套政策“组合拳”，精准破解县域消费供给不足、流通不畅、服务不优等突出短板，为激活广袤下沉市场、释放县域消费潜力、夯实经济回升向好基础提供了清晰的行动指南。

长期以来，各类消费资源集中投向中心城市，一线城市商圈布局趋于饱和，消费增长的边际空间持续收窄。与之相对，随着城乡居民收入稳步增长、乡村振兴纵深推进，县域居民的消费认知早已迭代更新，不再局限于基础生活消费，对品牌商品、便捷服务、休闲体验的多元需求持续攀升。县域市场的广阔体量与升级需求，构筑了消费扩容的核心增量空间。

硬件设施迭代升级，是推动县域消费提质扩容的基础支撑。消费场景的完善度，决定了居民消费意愿和市场承载能力。此次《意见》聚焦县域消费渠道升级，着力推进乡镇商贸中心、农贸市场、特色大集等建设升级，盘活存量商业土地资源，补齐乡村商业配套短板。同时，推动一刻钟便民生活圈向县域乡镇全域延伸，重构城乡商业网点布局，打通便民消费服务的基层末梢。通过硬件载体的全面焕新，彻底改变县域商业零散、老旧、低效的格局，让城乡居民共享标准化、便捷化的商业服务，为各类消费业态落地扎根搭建坚实载体，从根本上改善县域消费环境。

业态创新与品牌下沉双向发力，重塑县域消费供需新格局。消费活力的持续升腾，离不开优质供给的精准赋能。针对县域市场“好物难寻、潮品缺位”的痛点，《意见》通过制度改革降低经营成本，推行连锁商户“一照多址”，吸引国内外品牌首店落地县域，推动成熟商业模式向基层延伸。同时，重点扶持国货潮品、地方特色优品下沉市场，推动城乡商品同质同品、同标同享。制度松绑与供给扩容的相辅相成，既让县域居民在家门口解锁都市消费体验，满足品质化、潮流化消费需求，也为国货品牌开拓下沉赛道、拓宽市场空间创造了机遇，实现供需两端双向赋能、协同增益。

多元业态融合赋能，拓宽县域消费长效发展边界。新时代的县域消费，正朝着文旅商体农多元融合的体验式消费转型。此次政策立足长远发展，跳出传统商贸思维，推动商业消费与乡村文旅、休闲体育、农事体验、夜间经济深度融合，培育特色市集、乡村休闲、县域夜游、直播电商等新型消费场景。这种跨界融合的发展模式，能够充分挖掘县域山水资源、乡土文化、农耕特色等差异化优势，打造专属县域的消费IP，让县域消费既有烟火气、又有体验感，丰富消费内涵、拉长消费链条。

流通提效与要素保障兜底，畅通城乡经济双向微循环。城乡经济循环的核心是要素流通，流通顺畅才能激活全域活力。针对县域物流成本偏高、双向流通不畅等问题，要持续完善县乡村三级流通网络，健全仓储、冷链、配送配套体系，打通“农产品上行、工业品下行”双向通道。城市优质商品顺畅下沉惠及基层群众，乡村特色物产走出县域赋能产业增收，形成城乡资源互补、双向流动的良性格局。同时，财政、金融精准赋能县域商贸发展，破解小微商户融资难题，联动就业服务激活增收渠道，以稳定收入夯实消费能力，构建产业、就业、消费联动发展的良性闭环。

县域活则内需旺，内需旺则经济稳。18条精准务实的政策举措，既是对县域消费短板的靶向补齐，更是对城乡融合发展格局的深度重塑。持续深耕下沉市场，以设施升级夯实根基、以业态创新激活潜能、以多元融合丰富场景、以要素保障筑牢支撑，持续释放县域消费澎湃活力，让广袤县域市场成为畅通国内经济大循环、推动经济高质量发展的强劲新引擎。

作者：董宏达

单位：吉林省长春市九台区政协

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