如何认识党的政治建设的统领地位

提问：吴波 上海市第三中级人民法院副院长

党的十九大把党的政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位。党的二十大进一步明确“以党的政治建设统领党的建设各项工作”。习近平党建思想将“坚持以党的政治建设为统领”作为“十四个坚持”之一。请问，如何理解必须坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作？

解读：戴焰军 中央党校（国家行政学院）党的建设教研部教授

政治问题，任何时候都是根本性的大问题。习近平总书记指出，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向，党的其他建设就难以取得预期成效。党的十九大把党的政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位，党的二十大进一步明确“以党的政治建设统领党的建设各项工作”。习近平党建思想将“坚持以党的政治建设为统领”作为核心要义之一，并明确为新时代党的建设根本要求。这是以习近平同志为核心的党中央深刻总结党的建设历史经验，全面分析党的建设所面临的新情况、新问题、新任务，创造性发展马克思主义建党学说所形成的重要论断。

政治建设关乎党的政治立场和政治方向

党的政治立场和政治方向体现着党的本质属性。中国共产党之所以能在一百多年的历史发展中战胜各种困难和敌人，不断从胜利走向胜利，一个根本原因就在于，它始终坚持正确的政治立场，始终站在最广大人民群众的一边，从而获得了广大人民群众的衷心拥护和支持；就在于它始终坚持正确政治方向，顺应社会历史发展潮流和社会发展规律，坚定不移地为实现共产主义目标而奋斗，从而凝聚了一大批有着坚定的政治信仰和理想信念的组织成员，形成了能够经受住各种考验的、勇往直前的战斗队伍。历史经验告诉我们，党的政治立场和政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。

正确的政治立场和政治方向，并不是天然形成的，也不是一旦形成就可以高枕无忧的，它是党的政治建设的成果，也需要通过党的政治建设来不断保持和巩固。由于党生存发展的外在环境的复杂性和党所肩负的历史使命的艰巨性，党内所出现的各种可能在某些方面、某些环节影响到党的政治立场和政治方向的问题会经常性发生，如习近平总书记指出的现实中的“七个有之”现象，即搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，就是这类问题的典型表现。如何有效解决这类问题、克服这类现象，以保证党始终站在正确立场、坚持正确方向，加强党的政治建设，特别是强化党的政治纪律和政治规矩，是其根本途径。

延安时期，毛泽东在党的六届六中全会上明确提出“四个服从”的政治纪律，并付诸实施，有效地解决了影响党的政治立场和政治方向的重大问题。党的十八大以来，习近平总书记反复强调党的政治建设，重申党的政治纪律，正如他所指出的，就是要求“各级干部特别是领导干部要善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向”。党的历史经验特别是党的十八大以来全面从严治党的经验告诉我们，作为一个在市场经济和改革开放条件下长期执政的马克思主义政党，只有把政治建设放在首位，才能够保证党始终站在正确的政治立场上，沿着正确的政治方向不断前进。

政治建设是党团结统一的根本保证

党的团结统一是党的生命。中国共产党是世界上规模最大的执政党，党所肩负的领导14亿多人口大国实现中国式现代化的历史任务，也是人类历史上从来不曾有过的艰巨而复杂的任务。要如期实现既定的目标，就必须保证党的高度团结统一，做到同心同德、万众一心，必须保证党中央的集中统一领导，做到全党的步调一致、行动一致。

党的十八大以后，党中央明确要求全党要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导。就是要更好地发挥党的政治建设在维护党的团结统一、维护党中央集中统一领导中的根本保证作用。

增强政治意识要求党员干部保持坚强的政治定力，进一步夯实维护党中央权威、维护党的团结统一的思想根基。真正从思想和认识上建立起对党、对党中央、对党的领导核心的深刻认同。把维护党的团结统一、维护党中央集中统一领导作为自己的自觉行动。

增强大局意识要求党员干部始终坚持“四个服从”，严守党的政治纪律，牢牢把握坚决维护党的团结统一、维护党中央权威的基本原则。站在党的建设和党的事业发展全局来认识问题、处理问题，使我们的各项工作始终关注大局、着眼大局、体现大局、服从大局。真正把本部门本单位的工作同党中央的决策部署统一起来，做到局部服从全局、小局服从大局、小道理服从大道理，在各种纷繁复杂的情况下不迷失方向，不以局部和小局得失而动心，不为眼前利益的损失而纠结。

增强核心意识要求党员干部始终维护习近平总书记的核心地位，要清醒地认识到，我们这么大一个党、一个国家，如果没有党中央集中统一领导，没有强有力的中央权威，就会出现难以想象的严重后果。历史经验告诉我们，什么时候党中央的权威得到确立，全党的团结统一得到保证，党和人民事业就兴旺发达；什么时候党中央的权威受到损害，党的团结统一受到损害，党和人民的事业就遭受挫折。所以，党员干部要把树立核心意识、维护党中央权威作为自己的自觉行动。

增强看齐意识要求党员干部始终向党中央看齐。看齐是我们党的一个优良传统，也是党的事业成功发展的关键。早在延安时期党的七大预备会上，毛泽东就曾以队伍操练作比喻，形象地谈到看齐的重要性，要求全党向中央基准看齐，向大会基准看齐。习近平总书记反复强调全党要向党中央看齐。因为只有全党做到看齐，才能确保中央政令畅通，确保令行禁止，确保全党的高度团结统一。

加强党的政治建设，就是要通过不断强化党的政治纪律和政治规矩，不断净化党内政治生态，不断提高广大党员干部的政治辨别力和维护党的团结统一的政治自觉性，及时清除和克服党内存在的各种危害党的团结统一的消极因素，及时纠正各种影响全党向党中央看齐、影响党的团结统一的偏差。所以，政治建设是党的团结统一的根本保证。

政治建设在党的建设工作中具有统领地位

习近平总书记在党的二十大报告中阐述党的建设各个方面的关系时也着重强调，以党的政治建设统领党的建设各项工作。认真领会这些论述的深刻含义，对于我们进一步推动新时代党的建设新的伟大工程具有极其重要的意义。

政治建设在党的建设中的重要地位，就在于它具有根本性作用，是党的建设的生命力之所在。党本身就是政治组织，中国共产党是马克思主义的先进政治组织。衡量一个政治组织是否先进的首要标准，就是政治标准，即它所为之奋斗的目标，它所代表的根本利益，它所体现的政治立场，它的组织成员所具备的政治倾向和政治素质等，因为这些方面决定了党的性质。我们判断一个政党是什么性质的政党，就是以这些基本方面来加以判断的。所以，党的各方面建设体现的最终成效，是保证党在政治上的先进性和纯洁性。而保证我们这个马克思主义政党能够做到永不变色、永葆初心最重要的条件，就是党的政治建设。党的政治建设的根本作用就是要解决党内存在的各种政治问题，解决党内存在的各种可能影响到党的政治属性的问题。

政治建设在党的建设中所具有的这种根本性作用，决定了它的要求必然要贯穿在党的各方面建设工作之中，对各方面建设起统领作用。党的十九大进一步明确了新时代党的建设总体布局，包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争等七个方面。这是我们党根据新的历史条件下党的建设新的伟大工程推进的新要求所作出的科学部署。显然，党的建设各个方面，都有自己工作的侧重点和解决问题的重点目标。但是，认真分析这些具有侧重点和重点目标的工作内容，我们不难发现，其中都贯穿着一个共同的要求，那就是政治要求。思想建设，首先要坚持科学理论武装，保证正确的政治方向；组织建设，首先要保证干部队伍的政治素质和政治能力，保证党组织的政治功能和组织功能发挥；作风建设，首先要保证党密切联系群众的政治立场；纪律建设，首先要保证党的政治纪律的贯彻执行；制度建设，首先要保证党内政治生活的各项规定和党的民主集中制的贯彻执行；反腐败斗争，要首先查处政治问题和经济问题交织的各种案件。政治建设的要求，是体现在党的各方面建设之中的，政治建设对党的各方面建设具有统领的作用。只有更好地发挥这种统领作用，才能做到纲举目张，使党的各方面建设工作取得更大的成效。

责任编辑：韩秋源（实习）

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