铿锵有理·大家谈丨如何着重抓着力查重点领域腐败

江苏省江阴市纪委监委聚焦重点工程建设，紧盯工程招投标、施工管理、资金拨付等关键环节，深入一线排查廉洁风险，督促责任落实。图为该市纪检监察干部在工程现场了解有关情况。范建华 摄

习近平总书记强调，“全面从严治党，既需要全方位用劲，也需要重点发力。”“对重点问题、重点领域、重点对象着重抓、着力查。”本期围绕如何突出权力集中、资金密集、资源富集领域，持续深化整治，有力遏制腐败易发多发现象，邀请山东省东营市委常委，市纪委书记、监委代主任张玉彬，广西壮族自治区贺州市委常委，市纪委书记、监委主任黄红洋两位同志展开讨论。

记者：坚持猛药去疴、重典治乱，如何理解把握“突出权力集中、资金密集、资源富集领域”的要求？

黄红洋：坚持整体推进和重点突破相统一，是我们党在长期实践中形成的科学思想方法和工作方法。权力集中、资金密集、资源富集领域，汇聚项目审批、资金拨付、资源配置、公共交易等关键权力，具有资金流量大、利益链条密、自由裁量权大、行业风险高等特征，是腐败问题易发多发区。从近年监督执纪执法实践来看，工程招投标、开发区建设、国企运营、教育医疗、民生保障等领域，极易滋生政商勾连、利益输送、权力寻租等问题。这类腐败不仅造成国有资产流失、破坏公平市场秩序，更直接侵害群众切身利益，严重侵蚀党的执政根基。深化整治重点领域腐败，既是对反腐败斗争规律的科学把握、反腐败斗争形势的清醒判断、反腐败斗争重点的精准聚焦，又是净化政治生态、优化营商环境、保障民生福祉、护航经济社会高质量发展的必然要求，必须提高政治站位，坚持问题导向，树牢系统观念，紧盯重点问题、重点对象，着重抓、着力查，做到有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，进一步以重点领域突破带动反腐败工作整体纵深推进。

张玉彬：深化重点领域腐败治理是纵深推进全面从严治党、打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战的重要抓手。近年来，我们深入开展金融、国企、能源、医药、开发区以及招投标等重点领域整治，严肃查处了一批典型案件。“有油水的地方容易滑倒”。相比其他领域，这些重点领域权力集中、资金密集、资源富集，利益诱惑大，领域行业性特征鲜明，廉洁风险易发多发。必须坚持问题导向，盯紧盯牢关键人、关键事、关键环节，找准问题、精准发力、靶向纠治，推动一个问题一个问题解决、一个领域一个领域治理，以重点突破带动全局工作，不断拓展反腐败斗争的深度广度，为经济社会高质量发展清障护航。

记者：实践中，对重点领域腐败问题如何抓、怎么查？

张玉彬：注重协同联动，凝聚整治合力。重点领域往往涉及面广、牵涉部门多，情况比较复杂，必须一体压实主体责任、监督责任和监管责任，在力量整合、程序契合、工作融合上下功夫，构建各负其责、协同高效的工作格局。比如，整治招投标领域突出问题过程中，我们建立“专班牵头抓总、部门协同推进、市县纪委督战”模式，定期召开工作推进会、情况会商会，常态化开展联合检查，深化压力传导，强化监督协同，变“单打独斗”为“整体作战”，推动整治工作走深走实。

突出“关键少数”，强化震慑效应。“关键少数”违纪违法容易产生催化、连锁反应，影响单位乃至整个系统的政治生态。重点领域腐败滋生蔓延，往往与“关键少数”权力失范密切相关。为此，我们对反映“一把手”的问题线索重点排查、优先处置，以零容忍的态度和决心，严肃查处了一批典型案件，形成强力震慑。比如，在查处原市供热管理处处长马某某案过程中，循线深挖，最终对包括马某某在内的8名领导干部立案审查调查，有效净化了行业政治生态。

强化科技赋能，提升反腐败穿透力。针对重点领域腐败手段日趋隐蔽化、利益输送关系复杂化、发现查处难度加大等问题，我们依托“云工作站”大数据办案平台，将项目审批、资金流向、关联账户等数据进行碰撞比对，着力从异常数据中发现线索、从资金流向中剥离利益链条、从关联关系中锁定关键人物，有效揭开“影子股东”、股权代持、“期权腐败”等新型和隐性腐败的面纱，不断提升案件查办穿透力。比如，在查办某石油开发有限责任公司原执行董事王某某案件时，我们从海量数据中抽丝剥茧、交叉比对，逐一捋清资金链利益链、人物关系网和权钱交易路径，最终查实其严重违纪违法问题。

黄红洋：立足地方产业和发展实际，聚焦招投标、开发区、国企、教育医疗、高标准农田建设等重点领域，梳理廉政风险清单，紧盯土地出让、项目发包、资金拨付、物资采购等高风险环节，建立线索台账，实行销号管理。针对招投标领域围标串标、领导干部违规干预插手项目等顽疾，联合发改、公共资源交易部门开展清淤行动，提级处置问题线索，坚决破除行业利益藩篱。聚焦高标准农田建设等民生工程，紧盯工程建设、验收管护全流程，严查群众身边“蝇贪蚁腐”，守护民生资金安全。

聚焦“一把手”和班子成员等行权主体，严格落实风腐同查同治要求，既严查直接受贿等显性腐败，又深挖亲属、特定关系人充当“白手套”的新型和隐性腐败。今年以来，我们严肃查处了贺州市工业和信息化局、贺州经济技术开发区管委会原主要负责人等一批典型案件，循线深挖开发区等重点领域窝案串案，斩断权钱交易链条。在国企、医疗、矿山领域，深化整治“靠企吃企”“靠医吃医”“靠矿吃矿”等突出问题，压实行业主体责任，严防国有资产流失和腐败滋生蔓延。

持续深化“室组地”联动，健全纪检监察机关与审计、财政、国资及各行业主管部门线索移送、信息共享、联合研判工作机制，有效破解监督力量薄弱、壁垒突出等问题。针对高标准农田建设、农村水利设施建设等资金密集、风险集中的民生领域开展提级巡察，依托“室组地”联动、“纪巡”联动机制实现边巡边查、快查快办，精准突破案件瓶颈，严肃查处市农业农村局、市财政局原主要负责人等一批典型案件，深挖行业性、系统性腐败问题，形成强大震慑。

搭建大数据监督平台，归集项目立项、工程交易、资金拨付全链条数据，通过智能比对、异常预警精准锁定围标串标、资金挪用等隐形变异问题，推动排查线索从“大海捞针”向“精准制导”转变，提升案件查办质效。

记者：如何规范重点领域权力运行，提升治理质效？

张玉彬：强化促改促治，推动标本兼治。在立案之初就同步谋划以案促改促治工作，深入剖析重点领域发生的典型案件，围绕权力运行、内控机制、工作程序等方面，深入查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，及时制发纪检监察建议，督促职能部门健全制度、规范权力、强化监管。近年来，我们查办了一批油气领域违纪违法案件，针对内控机制、业务流程、“三重一大”决策等关键环节，督促相关单位制定修订价格管理、采购招标、规范领导干部亲属经商办企业等制度15项，规范业务流程18项，推动从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理转变。强化文化浸润，筑牢思想防线。加强新时代廉洁文化建设，深入推进清廉东营建设，深挖黄河文化中的廉洁元素，建强阵地，丰富形式，充分发挥廉洁文化浸润作用。坚持常态化教育引导，分层分类开展警示教育，提升廉洁教育针对性有效性，引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。

黄红洋：补齐制度短板。严格落实“一案一剖析、一案一整改”，对重点领域重大案件深挖根源、摸清症结，推动整改到位。如，针对查办案件发现的招投标领域存在的突出问题，督促相关部门推行远程异地评标、评定分离改革，修订采购管理制度；针对查办案件发现的交通运输领域违规插手干预工程项目、监管权责不清等突出问题，督促交通系统出台工程招投标行政监督责任清单，建立招标计划提前发布制度，实现工程项目全链条闭环监管；针对查办案件发现的医疗领域乱象，推动卫健系统健全医药采购、设备招标全流程监管机制，切实把案件教训转化为治理成效。

强化制度执行。聚焦重点领域决策权、审批权、管理权，全面厘清权责清单，督促严格落实“三重一大”集体决策等制度，健全领导干部干预重大事项记录报备机制。推动公共资源交易、项目审批、资金使用全程留痕、公开透明，依托大数据监管系统开展动态预警，以科技手段前移监督关口，减少权力自由裁量空间。

压实治理责任。健全党委主体责任、纪检监察监督责任、行业监管责任贯通落实的责任链条，督促发改、国资、教育、园区等职能部门常态化排查行业风险，杜绝“重审批、轻监管”现象，形成齐抓共管的工作格局。

回音壁

如何深化整治国企领域突出问题

问

王维民 中建玖合发展集团有限公司党委委员、纪委书记

国企领域权力集中、资金密集、资源富集，是重点整治领域之一。深化整治国企领域突出问题，有哪些行之有效的经验做法？

答

谢辉 四川省纪委监委驻华西集团纪检监察组组长，集团党委委员、纪委书记

华西集团作为四川建筑业龙头企业，工程项目点多面广、投资规模大，廉洁风险防控任务繁重。我们坚持系统思维，以“清风护企”行动为抓手，聚焦护航发展、维护生态、守护国资、保护干部，纵深推进企业党风廉政建设和反腐败工作，为企业高质量发展提供坚强保障。

做实政治监督，以精准监督护航发展。政治监督是具体的、实践的。我们把贯彻落实习近平党建思想、习近平总书记关于国有企业改革发展重要论述作为政治监督重要任务，制定政治监督清单，紧盯“三重一大”决策事项，协助党委构建监督体系，把监督嵌入项目实施、资金使用各环节，延伸至基层一线，推行点题式监督，常态化开展内部巡察，推动反腐败同防风险、纠偏差、挽损失、修生态贯通起来，为企业高质量发展保驾护航。

保持高压态势，以从严惩治维护生态。国企重点领域腐败问题涉及面广、专业性强，必须找准靶心、精准发力。我们聚焦招标投标、物资管控、分包分供、资产管理等关键环节，对异常亏损项目重点关注、提级办理，严肃查处靠企吃企、关联交易及亏损项目背后存在的贪污腐化、失职渎职、以权谋私等违纪违法问题。坚持风腐同查同治，坚决破除“国企特殊论”。针对审计发现下属单位违规转移差旅费用、超标准购置公车等问题逐一推动整改落地落实，斩断由风及腐链条，有力遏制腐败易发多发现象。

注重系统施治，以标本兼治守护国资。腐败的本质是权力滥用，防治腐败关键在管住权力。我们坚持把监督嵌入治理、融入流程，部署开展亏损项目、违规经商办企业等六个专项整治，把廉洁要求贯穿项目决策、施工、验收各环节，压缩权力寻租空间。深化以案促改、以案促治，建立项目全周期廉洁风险防控机制，针对风险漏洞完善招投标、要素采购等监管制度，紧盯制度执行开展督查，把制度优势转化为治理效能，守护国有资产安全。

坚持严管厚爱，以激励约束保护干部。惩治是手段，保护干部、激发活力才是目的。我们坚持严管厚爱结合、激励约束并重，准确运用“四种形态”，旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰，激发干部干事创业内生动力，形成“敢闯敢干、善作善成”的良好氛围，切实为企业高质量发展提供更加有力有效的服务保障。

高校全面从严治党工作怎么抓

问

邢瑶 河南中医药大学纪委、监察专员办公室第三纪检监察室主任

高校肩负为党育人、为国育才的神圣使命，是群众期望值和社会关注度很高的领域。深化高校全面从严治党，需要从哪些方面持续用力？

答

张海燕 重庆工商大学纪委书记、监察专员

持续深化高校全面从严治党，必须以高度的政治自觉深学笃行习近平党建思想，深刻把握“惩、治、防”辩证统一关系，将一体推进“三不腐”融入管党治校全过程。

强化“惩”的力度，在高压震慑中筑牢“不敢腐”底线。“不敢腐”是前提，重在惩治和震慑，为“不能腐”“不想腐”创造条件。一方面，要始终把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，以铁的纪律维护高校政治安全与意识形态安全。准确运用“四种形态”， 严厉整治“靠教育吃教育”、权力寻租、利益输送等行为。另一方面，要分层分类开展警示教育，用“身边事”教育“身边人”，真正把“不敢腐”的印迹烙进心坎、化为敬畏。

织密“治”的网络，在严密制度中扎紧“不能腐”笼子。“不能腐”是关键，重在制约和监督，巩固“不敢腐”“不想腐”的成果。一方面，要坚持和完善党委领导下的校长负责制，深化科研经费管理、基建维修、招标采购、选人用人等领域制度改革，从源头上堵塞漏洞、规范自由裁量权，防止“牛栏关猫”。另一方面，要强化制度执行刚性，对踩红线、越底线行为发现一起查处一起，坚决杜绝“破窗效应”。同时推动纪律监督、巡察监督与审计监督、财会监督、群众监督贯通协同，把“不能腐”的笼子扎得更紧更密。

夯实“防”的堤坝，在廉洁教育中厚植“不想腐”根基。“不想腐”是根本，重在教育和自律，实现“不敢腐”“不能腐”的升华。一方面，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，建立常态化长效化学习机制，不断推动党的创新理论入脑入心、见行见效。另一方面，要发挥高校文化底蕴深厚的独特优势，弘扬教育家精神与科学家精神，挖掘校史校训校风中的红色基因和廉洁元素，选树清廉典型，讲好师德故事，将廉洁文化融入立德树人全过程，推动廉洁理念进课堂、进社团、进宿舍，以清正教风带动清新学风，使崇廉拒腐良好风尚在校园蔚然成风，真正把“不想腐”的自觉融入精神血脉，持续培育风清气正的政治生态和育人环境。

责任编辑：张弛

文章来源：http://www.71.cn/2026/0825/1300448.shtml