围绕经济特区使命任务强化监督保障

福建省厦门市翔安区纪委监委聚焦特色农业发展，紧盯产业项目资金管理、基层干部廉洁履职、惠农补助资金发放等关键环节强化监督检查，全力护航乡村振兴。图为近日该区纪检监察干部在内厝镇黄厝村走访种植户了解有关情况。 陈刘宁 摄

“十五五”时期是福建省厦门市全面深化改革、努力率先实现社会主义现代化的关键五年，也是厦门经济特区在更高起点上勇立潮头、勇毅前行的攻坚时期。厦门市纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平党建思想为指导，始终胸怀“国之大者”、勇担特区使命，自觉把正风肃纪反腐置于经济社会发展大局中谋划推进，积极为厦门在中国式现代化建设中奋勇争先提供坚强纪律保障。

强化政治自觉—— 在践行“两个维护”中扛起护航之责

厦门“十五五”规划纲要全面落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要讲话和重要指示批示精神，把党的二十届四中全会擘画的宏伟蓝图细化为厦门砥砺奋进的施工图、路线图，既是厦门未来五年经济社会发展的总纲领，也赋予了纪检监察工作新的历史使命和时代担当。

立足特区使命，增强守护“国之大者”的政治自觉。作为我国最早设立的四大经济特区之一，厦门是习近平同志到福建工作的第一站，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和先行实践地，在服务国家战略大局中地位重要、责任重大。厦门“十五五”规划纲要中共设置25项主要指标，其中17项为对接落实国家“十五五”规划纲要指标，8项为厦门增设的地方特色指标，体现了“探索试验、探路先行”的定位和要求。纪检监察机关必须时刻对标对表，自觉把政治监督之“矢”对准厦门特殊任务之“的”，把贯彻落实党中央重大决策部署作为专责监督的重中之重，坚决查处“做选择、搞变通、打折扣”“有令不行、有禁不止、阳奉阴违”“不作为、慢作为、乱作为”等问题。尤其结合换届期间班子调整和结构变动，密切关注干部“换届综合征”，坚决纠治在重大战略部署上等待观望，以及搞“形象工程”、“政绩工程”、急功近利等脱离实际的不良风气，推动各级党组织和广大党员干部以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

擦亮改革开放底色，确保重大举措落地见效。厦门经济特区因改革而生、因开放而兴，必须以更大的改革魄力在更高起点上推进改革开放。厦门“十五五”规划纲要将“全面深化改革”明确以“3+1”总体框架为核心牵引力量，全面激发城市发展新活力和新动能。纪检监察机关要紧紧围绕稳步扩大制度型开放、深入实施自贸试验区提升战略等重大任务，深化政治监督，督促建立国家级试点推进落实机制，加强台账式管理和清单式推进，及时发现和纠治责任悬空、协作不畅等问题，推动形成党委主体责任、纪委监督责任、职能部门监管职责同向发力的工作格局，以有力监督维护改革开放试验田的良好形象。

突出融合发展，在服务国家战略大局中强化政治担当。国家“十五五”规划纲要明确提出“支持福建高质量建设两岸融合发展示范区”。厦门是对台工作的桥头堡和第一站，在服务两岸关系和平发展、推进祖国统一进程中地位突出、责任重大。纪检监察机关必须在推动两岸融合发展中主动作为、靠前监督，紧盯建设两岸共同市场先行区域、打造闽台融合发展核心引擎、高标准建设两岸融合发展示范区等重大举措，全面加强对台工作方针政策贯彻落实情况的监督检查，以有力有效监督推动厦门在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐、在构建两岸共同市场中发挥更大作用。

聚焦中心任务——

在服务发展大局中彰显监督作为

厦门“十五五”规划纲要在全面衔接国家规划和福建省规划的基础上，立足厦门城市特质，提出了一系列前瞻性、战略性任务部署。纪检监察机关必须以更高标准、更实举措服务全局大事，透过业务看政治，透过规划看责任，着力破解制约高质量发展的深层次体制机制障碍，确保党中央重大决策部署落地生根。

聚焦建设现代化产业体系，护航新质生产力加快发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，紧扣打造新发展格局节点城市要求，推动经济结构由依靠外部拉动为主向内生驱动升级，加快构建现代化产业体系，加快建设先进制造业强市。纪检监察机关必须将护航新质生产力作为重要监督方向，紧盯重点产业链培育、龙头企业引入、产业园区建设、新业态新领域安全监管和体制机制创新等关键环节，构建“项目引领、责任联动、矩阵支撑”的监督格局，深化各类监督贯通协调和协同联动机制，通过“室组地”联动、“纪巡审”联动、片区协作、驻点监督等方式，着力发现并推动解决影响高质量发展的突出问题。围绕厦门科学城、同翔高新城、翔安国际机场等重大项目建设，用好指挥部模式下的协同监督机制，持续细化联席会商、线索移送、联合通报等工作流程，重点突出项目推进、资金使用等关键环节的跟进监督，以严明纪律为新质生产力发展注入“廉动力”。

聚焦高水平对外开放，护航制度型开放走深走实。开放是厦门发展的根本出路和基本特性。2024年10月，习近平总书记在中国（福建）自由贸易试验区厦门片区考察时强调，福建和厦门要适应形势发展，稳步推进制度型开放，对接国际高标准深耕细作，多出一些制度性、政策性成果，为扩大高水平对外开放再立新功。厦门“十五五”规划纲要围绕加快建设更高水平开放型经济新体制，部署了稳步扩大制度型开放、实施自贸试验区提升战略等重大任务。纪检监察机关必须主动把监督力量下沉至自贸区等重大开放平台，开展“打深井”式专项监督，将监督触角延伸到通关便利、贸易投资自由化等领域关键环节，督促自贸片区率先落实与外经贸规则规制相衔接的制度创新任务。围绕建设国际性综合交通枢纽、打造区域性国际消费中心城市等目标，加强对重大项目推进、关键政策落实的跟进监督、精准监督，推动各相关主体勇敢试、大胆闯、自主改，深化自贸试验区与金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地、海丝中央法务区等功能区域联动发展，在融入全球经贸格局中彰显纪检监察机关的使命担当。

聚焦群众急难愁盼，推动持续增进民生福祉。厦门“十五五”规划纲要围绕人民至上这条主线，系统部署了促进高质量充分就业、加快教育强市建设、深化健康厦门建设等重点任务。纪检监察机关必须始终坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，把增进民生福祉作为开展监督的出发点、落脚点，紧盯民生领域突出问题，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。要坚持把基层反映强烈的“痛点”作为专项整治的“靶点”，综合运用党风政风监督平台、营商环境联系点、基层小微权力监督平台、基层减负“前哨岗”等载体，充分挖掘厦门电视台“监督视线”、厦门网“监督在线”等媒体资源，深入开展“点题整治”“强基促稳”等专项行动，推动各项惠民政策落实到位，让群众进一步感到变化、得到实惠。

聚焦区域协调发展，护航重大战略有效落地。区域协调发展是习近平总书记在福建工作期间就十分关注并大力推进的重大发展战略。厦门“十五五”规划纲要对推进厦漳泉都市圈建设、深化厦龙新时代山海协作等区域协调发展任务作出部署。纪检监察机关要立足“协同联动”做实区域监督保障，建立跨区域、跨流域联动监督制度，在政策衔接、产业协作、生态环境共保共治等方面，建立信息共享渠道，制定线索移送标准，防止政策落实跑偏、协同配合不力。要把监督触角延伸到厦漳泉都市圈规划实施、重大基础设施建设、公共服务共建共享等具体实践中，督促相关部门加快城市毗邻区融合发展，持续增强中心城市辐射带动作用，以有力监督保障区域协调发展重大决策部署落地见效。

深化标本兼治——

在一体推进“三不腐”中坚定信念信心

党的十八大以来，我们党深入推进自我革命，坚定不移反对腐败，成功走出一条在党中央集中统一领导下，标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的中国特色反腐败之路。面对“十五五”时期经济社会发展和全面从严治党的形势任务，纪检监察机关必须更加清醒地认识腐败问题的政治危害，更加准确把握中国特色反腐败之路的深刻内涵，用好一体推进“三不腐”战略抓手，强化系统观念，加强联动配合，以全链条协作促进一体化治理，为加快推进城市发展转型升级营造风清气正政治生态。

保持高压震慑。习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上一针见血指出“反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重”，强调要“更加清醒坚定地推进反腐败斗争”。纪检监察机关必须保持一严到底的战略定力，做到零容忍震慑不变、高压惩治力量常在。聚焦权力集中、资金密集、资源富集的部门、行业和领域，紧盯政商勾连、权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透等问题，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，加大对新型腐败和隐性腐败的甄别和查处力度。注重用数字算法丰富反腐方法，不断提高反腐败穿透力，及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题。

完善制度笼子。把权力关进制度笼子，既要不断完善制度规定，使制度密而不繁、有效管用，又要着力提高制度执行力，增强刚性约束。纪检监察机关要加强对权力配置、运行的规范和监督，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来。针对违纪违法案件暴露出的监管漏洞和制度短板，紧盯规划实施、项目建设、资金拨付、土地出让等关键环节，推动相关行业主管部门完善制度机制，切实把权力关进制度笼子。深入落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，突出对监督单位落实民主集中制的监督检查，严格执行“三重一大”决策监督、述责述廉、监督谈话等制度，着力解决“上级监督远、同级监督软、下级监督难”问题。深入开展“智慧监督”，推动监督数字化与行权数字化“如影随形”，提升主动监督、精准监督能力，通过信息化固化流程增强制度刚性，真正把权力运行监督起来、管住管好。

涵养清风正气。厦门经济特区的发展史，就是一部敢闯敢试、担当作为的奋斗史。厦门“十五五”规划实施迫切需要全市党员干部永葆特区闯劲、干劲、拼劲。纪检监察机关必须深入落实新时代廉洁文化建设相关要求，着力提升廉洁宣传教育的针对性有效性。坚持以党的创新理论凝心铸魂，深入阐释其中蕴含的理想信念、价值理念、道德观念、纪法意识，大力弘扬习近平总书记在福建工作期间倡导的“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风，推进作风建设常态化长效化。坚持丰富内容供给、加强阵地建设，深入挖掘厦门优秀传统文化资源、红色革命资源、特区创业资源，统筹传统阵地和新载体新手段，加强科技支撑和转化运用，以对象精准识别、内容精准生产、渠道精准搭建、效果精准评估为提升方向，为新时代廉洁文化建设赋能增效。

强化一体推进。习近平总书记强调，要在一体推进上下更大功夫，强化系统观念，加强联动配合，把各方面监督贯通起来，以全链条协作促进一体化治理。纪检监察机关要充分发挥反腐败协调小组作用，整合纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督、财会监督、统计监督等力量，推动党内监督同各类监督贯通协调、形成合力。充分发挥监督协助引导推动功能，协助党委出台具体制度规定，不断完善纪检监察监督与其他各类监督信息沟通、线索移送、措施配合、力量统筹协同机制，定期组织召开监督单位联席会议，确定协同监督事项、开展联合监督检查，找准经济问题背后的政治问题，摸清经济责任背后的政治责任，推动监督提质增效，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障。

（作者系福建省厦门市委常委，市纪委书记、监委主任）

责任编辑：韩秋源（实习）

文章来源：http://www.71.cn/2026/0827/1300708.shtml