中国理论网：“快”与“稳”：人工智能发展与治理的辩证之道

当前，万物智联、人机协同、跨界融合的智能技术正以前所未有的广度与深度重塑经济社会运行逻辑，赋能千行百业。与此同时，全球治理体系建设相对滞后、制度供给不足为人工智能的发展带来一系列风险与挑战。习近平总书记指出：“当机器开始思考，人类如何与之相处？当算法参与决策，安全如何保障？当技术挑战伦理，治理如何跟上？当鸿沟不断拉大，普惠如何实现？”[1]这一组“时代之问”，深刻揭示了人工智能发展与治理之间日益尖锐的内在张力。因此，必须在发展中筑牢安全底线、在治理中释放创新活力，深入把握“快”与“稳”的辩证统一，推动人工智能朝着向上向善、造福人类的方向稳健前行。

一、以“快”抢占先机：在创新突破中赢得发展主动

人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，其发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有。“快”，既是人工智能技术演进的内在规律，更是抢占发展先机、赢得战略主动的必然要求。唯有在创新突破中跑出加速度，才能在新一轮科技革命和产业变革中牢牢把握发展主动权。

从技术演进逻辑看，人工智能的发展不同于传统技术的渐进累积，而是呈现出鲜明的加速突破与范式跃迁特征。大模型时代深刻重塑了人与信息、人与知识的交互方式，使大模型成为智能时代的新型认知基础设施。随着智能体时代的到来，人工智能的竞争逻辑从“模型竞争”演进为“体系竞争”。这种演进的非连续性与体系性特征，决定了抢占先机不仅是速度之争，更是赛道之争、生态之争。

从生产力变革维度看，人工智能作为通用目的技术，系统性地改变了创新要素配置、组织形态与市场结构。2026年《政府工作报告》首次提出打造智能经济新形态，标志着人工智能从赋能千行百业的技术工具跃升为推动经济高质量发展的新经济形态。“快”的要义，在于抓住难得的历史性机遇，协同推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局。

从全球竞争格局审视，人工智能已成为大国博弈中不容有失的战略制高点。当前，围绕人工智能的竞争已从单点技术比拼升级为涵盖研发、产业、市场、规则、人才的全生态综合较量。创新的先发优势具有显著的锁定效应，率先突破者不仅能够占据市场主动，更有可能主导技术标准与产业生态的构建。面对这一态势，必须以时不我待的紧迫感加快人工智能创新发展，在创新突破中赢得发展主动、把握战略先机。

二、以“稳”筑牢底线：在有效治理中确保行稳致远

人工智能嵌入每一个新场景，都可能引发未曾预见的风险。这些隐患并非孤立存在，而是在技术与社会深度耦合的过程中不断累积、相互激荡。这意味着，对人工智能的治理已经超越了传统意义上的风险防控，上升为关乎技术创新能否可持续、社会信任能否维系、发展成果能否普惠的基础性问题。由此，必须在有效治理中筑牢底线，让“快”所释放的动能在制度的轨道上平稳运行，真正造福人类社会。

人工智能治理正经历从碎片化向体系化建构的深刻转型，这种转型首先体现在治理理念的变革上。传统以单点合规、事后处置为特征的被动应对，正逐步转向贯穿技术全生命周期的主动预判与动态调适。同时，逐步形成柔性指引与刚性规制协同发力、顶层统筹与重点突破相互支撑的治理格局。柔性规范层面，《新一代人工智能伦理规范》和《人工智能安全治理框架》1.0版、2.0版先后出台，将伦理要求嵌入人工智能全生命周期；刚性规制层面，算法推荐、生成式人工智能、深度合成、拟人化互动服务等领域专项规章相继发布，及时回应新型治理难题。新修订的《中华人民共和国网络安全法》，首次以法律形式将国家层面的人工智能发展战略转化为制度规范。尤为重要的是，综合性立法已纳入国家立法议程，标志着治理正从应急模式转向系统建制。

国家治理体系的深化也在向全球治理延伸，中国在提出《全球人工智能治理倡议》的基础上，提出并实施《人工智能能力建设普惠计划》，发起成立人工智能能力建设国际合作之友小组，发布《“人工智能+”国际合作倡议》，推动世界人工智能合作组织在上海成立。这条从理念到制度、从国内到国际的治理演进路径，揭示了“稳”的治理逻辑：在动态中把握平衡、在探索中确立规则、在合作中凝聚共识，为人工智能健康发展构筑起多层次的制度屏障。

三、以“快”“稳”统筹之道引领人工智能治理新方向

“快”与“稳”的辩证统一，植根于马克思主义唯物辩证法关于事物发展的基本规律。“确保人工智能安全、可靠、可控，让人工智能这匹千里马既跑得快又跑得稳。”[2]“千里马”之喻，以形象生动的方式揭示了“快”与“稳”的辩证统一关系：千里马贵在疾驰之“快”，但若无缰绳之“稳”，终将脱缰失序。唯有在“快”中涵养“稳”的定力、在“稳”中积蓄“快”的势能，方能实现蹄疾步稳、行稳致远。

统筹“快”与“稳”，关键在于以系统观念把握发展与安全的动态平衡。习近平总书记提出“坚持开放共赢，驱动创新发展”“强化风险意识，确保安全可控”“鼓励包容并蓄，促进文明互鉴”“倡导和衷共济，完善全球治理”[3]四点意见，从发展、安全、文明、治理四个维度为统筹之道锚定了方向。

在发展与安全的维度上，既要抓住难得的历史性机遇，鼓励开源开放、合作共享，全面促进人工智能科技创新、产业发展与场景应用；又要高度重视人工智能引发的各类内生和衍生风险，推动构建法律法规、技术监测、风险预警、应急响应体系，筑牢安全底线。

在效率与公平的维度上，既要让人工智能赋能千行百业、激发经济新动能，又要关注技术对社会转型的冲击，弥合数智鸿沟，帮助全球南方国家加强能力建设，避免在人工智能领域造成新的不公。

在国内与国际的维度上，既要完善国内治理的制度供给，又要践行真正的多边主义，加强人工智能发展战略、治理规则、技术标准的对接协调，早日形成具有广泛共识的全球治理框架。

面向未来，要坚持以系统思维统筹“快”与“稳”，让人工智能这匹“千里马”在创新发展的征途上行稳致远。

【基金项目：本文系2025年四川省哲学社会科学基金重大项目“网上思想道德教育分众化、精准化实施机制研究”（编号：SCJJ25QH11）阶段性成果。】

【作者简介：韩林燕，电子科技大学马克思主义学院研究生；叶本乾，电子科技大学马克思主义学院教授、博士生导师，四川省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员。】

注释：

[1][2][3]习近平：《携手构建公正合理的全球人工智能治理体系——在2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式上的主旨讲话》，《人民日报》2026年7月18日。

责任编辑：张明朗（实习）

文章来源：http://www.71.cn/2026/0909/1301946.shtml