中国理论网：推动党组织和党员在网络空间发挥更大作用

网络空间既是党推进自我革命的重要阵地，也是意识形态斗争的最前沿。2026年6月15日，在中国共产党成立105周年之际，全国党建工作座谈会在京召开，对学习贯彻习近平党建思想作出工作部署[1]。党的二十届四中全会强调，要“深化网络空间安全综合治理”[2]，壮大网上主流思想舆论、整治网络乱象。增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，已延伸至网络空间，亟需党组织和党员在网络空间发挥更大作用，助力提升网络强国建设。

一、党组织和党员在网络空间发挥更大作用的科学意蕴

发挥理论优势和政治优势，做好网络管理体制机制改革的引领者。党的二十届三中全会提出深化网络管理体制机制改革，这是党的文化管理体制机制改革的重要内容。改革涉及党的全面领导、法治建设等多方面，涵盖网络内容建设、网络生态治理等多项内容，面对的问题多、难度大。党的理论优势和政治优势是改革的根本保障。理论优势集中体现为坚持马克思主义，政治优势体现为全面从严治党并提高党的执政能力。习近平总书记关于网络强国的重要思想是我们党在治理互联网实践探索中的理论结晶。党的用网管网理论始终坚持人民至上，确保改革以增进人民福祉、凝聚社会共识为目标，为深化改革提供了前瞻性指引。

发挥制度优势和组织优势，做好网络综合治理的领导者。健全网络综合治理体系是构建多主体协同治网格局的核心举措。在“党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律”的治理格局中，只有坚持党管互联网，才能有效整合资源。党组织和党员能够做好网络综合治理的领导者，在于我们党的制度优势和组织优势。在制度层面，党领导下的多部门联合执法与党内监督相结合，确保党员干部网络行为受纪律约束。在组织层面，党严密的组织体系和强大的动员能力，确保各级党组织和党员成为网络空间治理的核心力量，统筹带领社会各方形成强大的治理合力，推动网络文明建设取得新的成效。

发挥文化优势和创新优势，当好维护网络空间安全的守护者。网络意识形态安全、大数据与技术设施安全事关国家政权和经济科技安全。历史表明，必须筑牢思想文化宣传阵地，坚持科技创新和理论创新，将网络国际传播的话语权和网络科技的引领权，牢牢抓在中国人自己的手中。党既是中华优秀传统文化的继承者，又是红色革命文化和中国特色社会主义文化的开拓者。在网络安全治理中，各地党组织和党员积极探索，形成了独特的创新优势，在塑造新型网络安全观、防御敌对势力意识形态渗透、守护网络净土等方面，党组织和党员是当之无愧的坚强堡垒。

二、党组织和党员在网络空间发挥更大作用的理论逻辑

健全完善网上群众工作机制是数智时代深化党的建设的应有之义。一方面，数智时代为党员管理精准化智慧化和党建效能提升带来新机遇，也伴随技术风险。党建工作须通过制度创新，在技术赋能和风险防控的动态平衡中保持党的先进性。另一方面，网络空间已成为意识形态交锋的主战场，这是互联网时代做好群众工作的新要求。党组织和党员要重构数智化治理能力，网上群众工作机制不仅是引入技术工具，更是党群关系在网络空间的制度化重构。要通过推动各级群众网络诉求平台机制建设、重塑党群互动模式，将数字治理的客观规律转化为党的建设制度改革的内生动力。

健全完善网络意识形态治理机制是加强党的思想文化宣传阵地建设的现实需要。一是网络空间存在意识形态风险与文化乱象交织的隐患，部分错误思潮若任其蔓延，将冲击主流意识形态话语权，威胁国家安全与社会稳定，甚至威胁党和国家在人民群众中的政治权威与公信力。二是党的网络思想文化宣传阵地建设仍存在薄弱环节，若主流价值引领缺位，敌对势力必然乘虚而入进行文化渗透；少数基层党组织还存在政治引领弱化等“责任空转”现象。因此，构建“党组织主导—党员示范—阵地联动”的立体化防控体系，是巩固党在网络空间执政根基、维护国家文化安全与主权安全的时代命题。

健全完善党员干部网络行为管理机制是维护网络安全、构建清朗网络生态的关键举措。一是网络安全风险全链条化加剧。当前网络安全风险呈现智能化特征，数据窃取、AI诈骗等层出不穷，网络黑灰产升级与意识形态渗透交织，直接威胁国家安全与社会秩序。二是党员干部网络活动管理机制还不健全。亟需通过制度约束与正向引导明确其言行边界，确保其坚守正确政治方向，并在舆情引导、政策解读等场景中主动传递正能量。此外，将党员干部网络行为纳入干部考核，并与国家“清朗”等专项行动协同，有利于形成党员干部带头、群众参与的格局，实现网络安全与生态净化的双重目标。

三、促进党组织和党员在网络空间发挥更大作用的实践路径

（一）健全综合治理体系，增强党组织党员网络空间活动制度规范

健全网络综合治理体系。要强化党委领导核心，适时成立网络治理专班以统筹协调跨部门资源；制定差异化责任清单，明确党委、政府、企业和公众的权责边界。

完善党员网络行为规定配套机制。要细化“可为”与“不可为”清单；建立每季度网络法规和舆情常态化培训、评优表彰等激励约束机制，以及“线上巡查+群众举报+内部审计”的立体化监督机制，确保党员言行规范。

推动政府企业公众协同治理。要出台管理办法以明确企业技术审核义务，鼓励开发“党建+服务”功能，同时发动公众参与网络文明志愿行动，组建“党员+网民”监督队伍，拓宽问题收集渠道。

（二）突出党的网络工作责任制建设，加强互联网治理绩效评价考核

健全党的网络工作责任制。要构建党委主导意识形态安全、基层党组织落实群众工作、党员干部规范网络行为的三级责任体系，以“责任清单+任务分解”明确到岗到人，以防推诿低效；基层党组织聚焦“微阵地”实效，重点评估群众网络诉求响应率、矛盾化解率及正向传播影响力。

建立分级分类的动态治网绩效考核机制。地方党委要将网络治理纳入政绩考核，重点考评意识形态安全与舆情应对能力；党员干部实行“言行合规+主动作为”双维度考评，兼顾网络行为合规性与舆情引导等主动履职情况。将网络治理成效纳入党委政府年度绩效考核，建立月度通报、季度评估、年度总评的动态机制。通过考核—反馈—改进闭环压实各层级责任，推动形成责任到人、考评精准、治理高效的网络工作格局。

（三）突出思想宣传文化阵地建设，提升党员干部学网用网管网能力

打造线上线下融合的宣传阵地。要依托公众号、智慧党建及短视频平台主动发声，用通俗易懂形式传播党的创新理论，及时回应群众关切；建立“线上答疑+线下服务”机制，要求社区党员在工作社群解疑释惑，并联合网格员上门解决实际问题，确保网上网下双响应；组建党员骨干辟谣专班及时批驳网络谣言，巩固党的主流舆论阵地。

提升党员干部学网用网能力。要定期开展技能实战培训，按岗位需求教授舆情分析与新媒体运营等技能；安排基层党员到融媒体中心、网信办跟班实战，实操运营党组织网络账号；建立上网能力考核机制并纳入年终考评，倒逼履职绩效；定期复盘网络群众工作典型案例，编制《网络工作应对手册》，通过“案例研讨+经验共享”提升党员网络素养。

【基金项目：本文系教育部人文社科一般项目“灾害的情感治理与共同体建构研究”（编号：24YJA840003）、国家社科基金一般项目“人工智能嵌入应急管理体系的‘结构性摩擦’与范式重构研究”（编号：25BGL296）阶段性成果。】

【作者简介：侯光辉，汕头大学法学院教授，汕头大学公共安全与特区治理研究中心主任，广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心汕头大学研究基地特约研究员；简日梅，汕头大学公共安全与特区治理研究中心助理研究员；李嘉茵，汕头大学公共安全与特区治理研究中心助理研究员。】

注释：

[1]《全国党建工作座谈会在京召开》，《人民日报》2026年6月15日。

[2]《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，《人民日报》2025年10月29日。

责任编辑：张明朗（实习）

文章来源：http://www.71.cn/2026/0909/1301976.shtml