以普惠包容促进全球共同繁荣

当今世界，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义频频抬头，“筑墙设垒”“脱钩断链”时有发生，世界开放指数持续走低，全球经济发展进程严重受阻。面对“世界怎么了、我们怎么办”的时代之问，习近平总书记围绕经济全球化向何处去、如何适应和引导好经济全球化作出一系列重要论述，提出“坚持经济全球化正确方向”“推动普惠包容的经济全球化”，为辩证看待和正确应对经济全球化进程中存在的效率与公平、发展与安全、机遇与挑战等问题指明了方向。

坚持经济全球化正确方向

习近平总书记深刻指出，“经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果，不是哪些人、哪些国家人为造出来的”。过去数十年，经济全球化以前所未有的速度、深度与广度在世界范围内拓展，为全球经济增长、各国繁荣发展、居民生活水平提高提供了重要动力。

然而，长期以来由西方国家主导的经济全球化模式出现诸多问题，发展失衡、分配不公等深层次矛盾突出，加剧了逆全球化趋势。发达国家（或特定产业部门）依托对高附加值产业的掌控实现资本持续积累，而众多发展中国家（或发达国家内的部分群体）因产业结构单一陷入“贫困性”增长困境。当部分国家和部分群体从经济全球化中获益、另一部分群体却难以参与和受益时，贸易保护主义与单边主义思潮便会不断抬头。从理论层面来看，传统理论往往将经济全球化视为资本在全球范围内扩张的自然过程，忽视了规则制定与治理方面存在的权力不对称以及收益分配环节上存在的结构性差异，最终导致赢家和输家的两极分化。如何实现经济全球化进程的再平衡，让经济全球化的正面效应更多释放出来，成为国际社会共同面对的时代课题。

在这一背景下，中国倡导普惠包容的经济全球化，是对推动新型经济全球化的概括总结与内涵发掘，旨在推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。开放是必由之路，强调反对单边主义、保护主义；包容是基本要求，强调关注发展中国家等各方利益关切，抵制歧视性、排他性标准；普惠是价值追求，强调推动实现知识、技术等生产要素的全球共享；平衡是内在要求，强调各国在合作中拥有机会和规则的平等；共赢是最终目标，要求摒弃你输我赢的零和逻辑，实现利益共享。推动普惠包容的经济全球化，不是要推倒重来，而是要让经济全球化呈现应有的甚至更优的状态，让更多国家参与、让更多群体受益。

新模式带来新价值和新机遇

习近平总书记指出，“中国的发展是世界的机遇，中国是经济全球化的受益者，更是贡献者”。近年来，中国以实际行动推动经济全球化造福世界各国人民。一方面，深入推进高水平开放。今年上半年，我国货物贸易进出口总额达25.47万亿元，同比增长16.9%，外贸稳规模优结构成效明显；关税总水平降到7.3%，远低于发展中国家平均水平；全面取消制造业领域外资准入限制措施，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境。“十四五”期间，覆盖东西南北中的22个自贸试验区形成了近200项制度创新成果，为世界带来更广阔机遇。另一方面，推动落实全球发展倡议。全球发展倡议正成为国际共识，从理念倡议转化为务实行动，目前已得到130多个国家和国际组织支持参与，“全球发展倡议之友小组”已扩员至88国。依托中国—联合国和平与发展基金、全球发展和南南合作基金等机制，1800多个“小而美”“暖民心”的合作项目成功落地，为各国人民带来实实在在的福祉。

普惠包容的经济全球化的主张之所以展现出强大生命力，关键在于其重塑了经济全球化的运行逻辑，具有显著的时代价值和世界意义。

体现发展模式的系统转变。在传统的经济全球化模式中，发达国家依托资本、技术等优势掌握着市场开拓、资源配置、规则制定的主导权，发展中国家往往只能被动融入全球价值链。普惠包容的经济全球化，摒弃了旧有模式的发展逻辑，主张“在开放中分享机遇、实现共赢”，推动实现各类要素的双向流动，强调为世界各国创造更加公平的发展机会。普惠，回答的是“发展成果要如何分配”的问题，强调顺应世界各国尤其是发展中国家的普遍诉求，妥善解决资源分配不均引发的国家间及各国内部发展失衡问题，实现充分、平衡的发展。包容，回答的是“发展道路该如何选择”的问题，强调要支持各国独立自主探索符合本国国情的发展道路，反对出于任何目的干涉他国内政，反对强行输出特定价值观念。

体现治理理念的深度调整。全球化的经济需要全球化的治理。随着新兴市场和发展中经济体群体性崛起，全球经济治理体系变革的紧迫性日益凸显，亟需适应新的国际经济格局完善相关体制机制。普惠包容的经济全球化强调践行真正的多边主义，倡导世界各国应当坚持经济全球化的正确方向，坚持共商共建共享的全球治理观，进一步改革和完善全球经济治理体系，共同协商制定国际经贸规则，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向演进。

体现文明交流的深入开展。经济全球化打破了地域壁垒，使各国经济、政治、文化相互联系、相互依存空前紧密。倡导普惠包容的经济全球化，客观上要求在充分尊重各国文化传统与发展需求的基础上，形成“你中有我、我中有你”的利益共同体，并将其作为国与国之间相处的现实基础。在经济全球化遭遇逆流的时代背景下，推动普惠包容的经济全球化，能够让不同国家、不同阶层、不同人群增进理解和互信，在相互尊重中促进文明交流互鉴，在求同存异中共享发展成果，在开放包容中推动世界文明更加繁荣。

推动新型经济全球化走深走实

经济全球化是不可逆转的历史大势。当前，全球多数经济体通胀压力上升，贸易壁垒增多，地缘冲突频发，全球产供链持续承压。越是困难时刻，越要坚定推动普惠包容的经济全球化，让经济全球化进程更有活力、更加包容、更可持续，为世界经济注入持久动能。

一是推动构建开放型世界经济。一直以来，我国坚持以开放促发展、以合作促繁荣，以积极务实行动推进世界多极化和经济全球化。未来，我国将持续推动高水平对外开放，继续做开放型世界经济的建设者。持续缩减外资准入负面清单，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》，积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，以高水平开放和高质量发展的确定性对冲外部环境的不确定性。与此同时，在扩大开放的进程中筑牢风险防线，以高水平安全保障高水平开放。一方面，深化产业链供应链合作，共同维护全球产业链供应链稳定，夯实开放型世界经济发展的物质基础。另一方面，加快完善涉外经贸法律和规则体系，加强国际法治领域合作，在国际事务中坚持通过对话协商解决分歧，反对单边制裁和“长臂管辖”，更好应对复杂国际环境带来的风险挑战。

二是推进全球经济治理体系改革。坚持共商共建共享，积极落实全球治理倡议，坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，坚定维护以世贸组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制，推动构建更加公正合理的全球治理体系。围绕全球发展倡议的“六个坚持”构建行动原则，将发展置于全球宏观政策框架的突出位置，聚焦减贫、粮食安全、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济等领域深化国际合作，为全球发展创造更多机遇。

三是促进全球南方共同发展繁荣。推进全球南方开放包容合作倡议，进一步完善金砖国家合作机制、上海合作组织、“77国集团和中国”等南南合作平台，拓展亚非拉国家和地区双多边合作机制，推动实现高水平互利合作，增强发展中国家在国际事务中的话语权和影响力。高质量共建“一带一路”，强化同共建国家友好互信和利益融合，加强基础设施互联互通，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，深化贸易、投资、产业、人文务实合作，拓展绿色发展、人工智能、数字经济等领域合作新空间，助力全球南方共同迈向现代化。

（作者系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

责任编辑：王梓辰

文章来源：http://www.71.cn/2026/0910/1302187.shtml