以现代化竞赛体系夯实体育强国建设根基

作者：左伟（首都体育学院副院长）

竞赛是竞技体育的核心环节，也是连接训练、人才、产业、文化与治理的重要枢纽。《体育强国建设“十五五”规划》提出，加快建立系统开放、衔接有序的全国一体化单项赛事体系，推动更多符合条件的项目和赛事向职业化发展。这一部署表明，新时代竞技体育竞赛体系建设，已经不能停留在增加赛事数量、扩大办赛规模的层面，而要更加注重体系重塑、机制创新和功能跃升。面向“十五五”，应以服务体育强国建设为根本坐标，推动竞赛体系由相对封闭向系统开放转变、由条块分割向衔接贯通转变、由单一争金向综合赋能转变，更好把我国竞技体育的制度优势、人才优势和超大规模市场优势转化为发展效能。

体育强国的“强”，既体现为国际赛场上的争先进位，也体现为体育发展基础是否牢固、治理体系是否成熟、综合功能是否充分。竞赛体系处在竞技体育运行链条的中心位置：向前连接选材和训练，向后连接人才成长和职业发展，横向联结学校、体校、协会、俱乐部、企业和社会组织。竞赛体系是否科学，直接影响训练质量、人才流动、资源配置和项目生态。建设现代化竞赛体系，本质上是以竞赛为牵引，对竞技体育的组织方式、资源配置方式和治理方式进行系统重塑。

现代化竞赛体系首先要解决“各自成赛而未成体系”的问题。长期以来，一些项目不同层级赛事之间衔接不够，综合性运动会、单项赛事、青少年赛事和职业联赛在赛历安排、资格认定、注册交流等方面还存在壁垒；部分项目和地区赛事供给较为集中，还有一些项目和基层地区则缺少稳定赛事。对此，应强化全国一盘棋，以统一规划、分级分类、开放衔接为原则，构建纵向贯通、横向协同、内外连接的赛事体系。纵向上，要完善从基层赛事、青少年赛事、区域赛事到全国高水平赛事和国际赛事的递进通道。推动各项目形成赛制稳定、层级分明、升降有序的竞赛序列，促进学校、体校、青训中心、社会俱乐部等培养渠道在竞赛端有效衔接。通过统一竞赛标准、规范运动员注册、加强成绩和等级互认，让人才在不同培养主体和赛事层级之间顺畅流动，避免因制度壁垒造成优秀苗子被遗漏、运动生涯被割裂。横向上，要加强赛历统筹和区域协同。建立国家级竞赛日历协调机制，科学处理综合性运动会、单项锦标赛、职业联赛、青少年赛事之间的关系，减少重复办赛和无序冲突。鼓励跨地区联合举办区域性综合运动会、单项赛事和城市联赛，推动场馆、人才、媒体、商业开发等资源共建共享。同时根据不同地区资源禀赋和项目基础实行差异化布局，既支持优势地区做强品牌赛事，也为中西部地区、基层地区和发展相对薄弱项目保留必要的发展空间。

对新兴项目和群众基础快速扩大的项目，应建立更加灵活的赛事准入和动态调整机制。赛事体系不能固化为封闭结构，而要及时回应项目演进、技术变革和群众需求。通过试点先行、评估反馈、动态纳入，使新兴项目能够进入规范发展轨道，也使传统项目通过赛制创新持续焕发活力。全运会是我国水平最高、规模最大的综合性运动会，是展示竞技体育成就、发现培养优秀人才、带动全民健身和区域发展的重要平台。推进现代化竞赛体系建设，必须进一步发挥全运会的战略牵引作用，推动其从金牌竞逐平台向国家战略综合载体拓展，从地方单向投入向多方协同共建转变。

职业联赛是现代竞赛体系中市场化程度最高、社会影响最广的组成部分，也是观察体育治理能力的重要窗口。当前，一些职业联赛仍存在治理结构不健全、产权和权责关系不清晰、经营模式单一、俱乐部发展不稳定等问题；同时，唯流量、唯商业收益倾向也可能侵蚀竞赛公平和公共价值。推进职业联赛改革，必须正确处理公益性与商业性、政府监管与行业自治、短期收益与长期发展的关系。推动项目协会、联赛组织和俱乐部权责更加清晰，健全俱乐部法人治理、财务监管和信息公开制度。完善运动员交流转会、薪酬管理、收益分配、经纪人行为和青训补偿机制，维护运动员、俱乐部和投资主体合法权益。强化竞赛规则的稳定性和政策预期的连续性，以公开透明、平等竞争增强市场主体信心。围绕自主赛事知识产权，拓展版权运营、品牌授权、票务服务、特许经营和数字内容等业态，推动赛事与文化、旅游、商业、健康等深度融合。职业联赛的市场开发不能以透支项目根基为代价，应把更多收益用于青训体系、基层教练、赛事服务和俱乐部能力建设，形成顶级联赛反哺项目发展的良性机制。健全赛风赛纪、反兴奋剂、赛事安全和廉洁风险防控制度，加强对“假赌黑”、操纵比赛、财务造假和违规经纪等行为的全链条治理。培育健康向上的球迷文化和赛事文化，依法治理赛场不文明行为和“饭圈”乱象。市场越活跃，规则越要清晰；赛事影响越大，公共责任越要压实。

建设现代化竞赛体系，最终要落到体育综合价值和多元功能的充分彰显上。竞赛不能只承担选拔运动员、争夺名次的单一功能，还应在促进人的全面发展、扩大体育消费、推动区域协调发展、弘扬中华体育精神等方面发挥更大作用。以赛育人，应把品格塑造贯穿赛事全过程。完善青少年竞赛规则和办赛标准，处理好竞赛成绩与身心健康、运动训练与文化教育的关系，让青少年在规则意识、团队协作、意志品质和责任担当中成长。以赛兴业，应发挥赛事对消费和产业的牵引作用，培育自主赛事品牌，发展赛事经济，推动“跟着赛事去旅行”等融合业态，使赛事流量更好转化为消费增量和发展质量。以赛促融，应发挥区域联赛、城市联赛和乡村赛事贴近群众、连接城乡的优势。支持各地因地制宜发展特色赛事，通过跨区域联办、资源共享和品牌共建，服务区域协调发展和乡村全面振兴。以赛弘文，应把中华体育精神、赛场文明和文化表达融入赛事策划、传播和服务，打造具有中国气派、时代精神和国际影响力的赛事品牌，增强中国体育的文化感召力和国际话语权。

竞赛体系一头连着体育强国建设的战略目标，一头连着广大人民群众对美好生活的新期待。面向“十五五”，必须坚持系统观念和改革思维，统筹政府、市场、社会、教育等多方力量，以赛事体系之“通”促进竞技体育发展之“活”，以治理机制之“新”提升体育强国建设之“效”。当不同层级赛事有效衔接、不同主体各展所长、赛事多元功能充分释放，具有中国特色的现代化竞技体育竞赛体系必将更加成熟定型，为加快建设体育强国、推进中国式现代化注入持久动能。

责任编辑：张明朗（实习）

文章来源：http://www.71.cn/2026/0911/1302269.shtml