推动经济持续向新向优向好发展

7月30日召开的中共中央政治局会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，强调“增强发展动力、激发社会活力，推动经济持续向新向优向好发展，努力实现‘十五五’良好开局”。向新、向优、向好，三个关键词深刻揭示了高质量发展的内在逻辑和前进方向，为做好当前和今后一个时期经济工作提供了遵循、指明了方向。

“向新向优向好”的理论逻辑

向新、向优、向好，不是三个孤立的判断，而是一个完整的逻辑链条。向新，是动力之变，解决的是“增长靠什么”的问题；向优，是结构之变，解决的是“经济怎么样”的问题；向好，是质效之变，解决的是“发展为了谁”的问题。三者统一于高质量发展这个首要任务。

当传统要素投入的边际收益递减、人口红利和环境约束趋紧，发展新质生产力就成为推动高质量发展的内在要求和重要着力点。

新质生产力以科技创新为主导，以全要素生产率大幅提升为核心标志，意味着增长的动力机制从“要素堆积”转向“创新驱动”，从“铺摊子、上规模”转向“提效率、上水平”。这不是对增长速度的简单看淡，而是对增长质量的主动求进。只有实现动力之变、结构之变，才能推动经济实现质的有效提升和量的合理增长相统一。中共中央政治局今年首次集体学习聚焦前瞻布局和发展未来产业；“十五五”规划纲要提出加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力……一系列重大决策部署凸显以科技创新引领产业升级、赢得国际竞争主动的战略深意。

总的来看，当前我国新旧动能转换的步伐加快，新产业新产品新需求不断构筑高质量发展的优势，也为经济稳中向好提供了坚实的支撑。今年上半年国内生产总值同比增长4.7%，高技术制造业增加值同比增长13.3%，以高端制造、数字经济、现代服务为代表的新动能对经济增长的贡献率超过四成。质的有效提升与量的合理增长同时出现，正是“向新向优向好”最生动的注脚。

瞄准“新”：让科技创新成为高质量发展的最大增量

创新是引领发展的第一动力。“十五五”规划纲要对加快高水平科技自立自强、引领发展新质生产力作出系统部署。7月30日召开的中共中央政治局会议进一步强调，加强对基础研究的长期稳定支持，深入实施“人工智能+”行动，发展智能经济新形态，积极推动前沿技术突破和未来产业发展，着力打造新兴支柱产业。从顶层设计到政策落地，一条“科技强—产业强—经济强”的传导链条正在加快形成。

向新之“新”，最终要落到一个个企业、一条条产线、一件件产品上。今年上半年，我国规模以上工业企业的集成电路产量增长23.1%，平均每天生产超过15亿块；工业机器人、3D打印设备、锂离子电池产量分别增长28.0%、48.5%、39.3%；航空航天器及设备制造、电子及通信设备制造等行业增加值保持两位数增长。这些数字背后，是创新链与产业链的深度咬合，是“新引擎”对经济大盘的有力支撑。

需要注意的是，创新实践要解决好两个问题。一是“两张皮”问题。科技成果不能锁在抽屉里、摆在书架上，必须推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，让创新资源向企业集聚，使实验室里的“样品”加快变成生产线上的“产品”和市场上的“商品”。二是“耐心”问题。原始创新、关键核心技术攻关和基础研究贵在长期稳定，需要“耐心资本”陪伴，唯有尊重创新规律、久久为功，才能换来“从0到1”的突破和“从1到多”的跃升。

聚焦“优”：在新旧动能转换中实现结构升级

向优，重点在结构。推动结构向优，必须处理好“新”与“旧”、“立”与“破”的关系。

首先，传统产业不等于落后产业。钢铁、石化、机械、纺织等传统产业是我国制造业的基本盘，关乎经济增长和就业收入。“十五五”规划纲要明确，传统产业重在提质升级。据测算，未来5年传统产业将会新增10万亿元左右的市场空间。因此，要一手抓传统产业高端化、智能化、绿色化改造，一手抓新兴支柱产业和未来产业培育，以新促旧、新旧并举，产业结构的“优”才有坚实基础和依托。今年上半年，我国规模以上装备制造业增加值增长9.3%，新能源汽车零售渗透率连续3个月超过60%，制造业增加值占国内生产总值比重回升至26.2%，新旧动能转换的节拍清晰可辨。

其次，要防止同质化、低水平的过度竞争，从而导致全行业边际收益递减，企业“增产不增收”，创新被价格战挤占。破题之道有两个。一是靠改革，纵深推进全国统一大市场建设，制定实施相关条例，依法治理低价无序竞争，维护公平竞争市场秩序；二是靠创新，引导企业走差异化、品质化、品牌化路子，从“拼价格”转向“拼技术”“拼质量”“拼服务”。同时，要坚持因地制宜发展新质生产力，科学理性、实事求是地开展工作。因为各地资源禀赋、产业基础不同，发展新质生产力没有“标准答案”，而是一篇各展所长的不断探索创新的大文章。

着眼“好”：在惠民生与保安全上见实效

向好之“好”，最终要由人民群众来评判。这就要求宏观政策与民生需要同向发力，发展与安全统筹兼顾。

要实施好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分发挥存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策，加大逆周期调节力度，加快财政支出和债券资金使用进度，有力推进“两重”建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）和“两新”工作（大规模设备更新和消费品以旧换新工作）。

需求牵引供给，供给创造需求。有效扩大内需，要适应不同群体消费需求，不断扩大优质供给，挖掘服务消费潜力，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来。

安全是发展的前提，发展是安全的保障。越是向新向优，越要筑牢安全屏障。要稳定房地产市场，落实好一揽子化债方案，推进地方中小金融机构改革化险、减量提质，深化资本市场投融资综合改革，毫不放松抓好“三农”工作、保障粮食丰收，兜牢基层“三保”底线。

推动经济持续向新向优向好发展，说到底是干出来的。越是宏伟的目标，越要一步一个脚印坚定朝前走。树立和践行正确政绩观，增强实干本领、不断造福人民，我们定能推动经济发展持续向新向优向好，引领中国式现代化建设稳步向前。

【作者单位：中共中央党校（国家行政学院）科研部】

责任编辑：王梓辰

文章来源：http://www.71.cn/2026/0915/1302538.shtml