戴立兴：必须不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署

 

戴立兴 中国社会科学院马克思主义研究院习近平新时代中国特色社会主义思想研究部主任

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编者按：党的二十届四中全会擘画了“十五五”时期我国经济社会发展的宏伟蓝图，把蓝图变为现实，离不开全党全国各族人民心往一处想、劲往一处使。深刻领会“更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署”的战略意图、重要要求，是学习贯彻全会精神的重点内容。为帮助广大读者深化理解、准确把握，本文从不折不扣贯彻落实党中央决策部署意义重大、不折不扣把党中央重大决策部署落到实处两个维度展开解读，引导广大党员干部强化政治担当，统一思想行动，以实干履职推动党中央各项部署落地见效，凝心聚力向着“十五五”发展目标奋勇前进。

2026年1月12日，习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调：“要坚持和加强党的全面领导，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，更加科学有效地把权力关进制度笼子，更加清醒坚定地推进反腐败斗争，为实现‘十五五’时期目标任务提供坚强保障。”

2025年10月召开的党的二十届四中全会擘画了“十五五”时期我国经济社会发展的宏伟蓝图。把蓝图变为现实，离不开全党全国各族人民心往一处想、劲往一处使。要深刻领会“更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署”的战略意图、重要要求，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，凝心聚力为实现“十五五”时期目标任务而团结奋斗。

一、不折不扣贯彻落实党中央决策部署意义重大

（一）党中央重大决策部署是党和国家工作的“纲”

习近平总书记强调：“引导督促党员、干部真正悟透党中央大政方针，时时处处向党中央看齐，扎扎实实贯彻党中央决策部署”。党中央重大决策部署是在广泛发扬民主的基础上，集中全党全国智慧作出的，站位高远、内容科学、意蕴深刻。党中央重大决策部署引领党和国家工作发展，为各地区各部门工作提供总依据，是党和国家工作的“纲”。

党中央重大决策部署是我们党团结带领人民为实现强国建设、民族复兴伟业的宏伟目标而制定、形成的工作指南与行动依据，指向鲜明、内容系统。作为党和国家发展的顶层设计，党中央重大决策部署从内容维度看主要包括：重大战略决策，比如“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局；重大政策举措和工作部署，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域的具体政策和部署；重要会议形成的文件，比如党的全国代表大会、中央全会作出的报告和决议决定等。我们必须提高政治站位，全面深刻准确领悟党中央重大决策部署的核心要义与实践要求。

习近平总书记重要指示批示是贯彻落实党中央重大决策部署的方向指引。党的十八大以来，习近平总书记亲自关心、亲自部署、亲自推动各方面重要工作，指引形成了系统、科学、全面的决策部署内容，有力引领推动了党和国家事业发展取得历史性成就、发生历史性变革。贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神是贯彻落实党中央重大决策部署的题中应有之义。必须围绕习近平总书记反复强调的贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局，聚焦建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力等工作任务抓好落实。

党中央重大决策部署指引党和国家工作方向。从根本上说，各地区各部门工作都是党中央重大决策部署的展开和实践。各地区各部门作决策、干工作、抓落实，严格落实党中央重大决策部署才能确保工作的政治方向、行动举措不发生偏差，确保工作正确、科学地推进。党中央重大决策部署体现人民群众的根本利益，只有贯彻落实好，才能确保我们始终坚持党的性质和宗旨，永葆党的先进性和纯洁性。要增强贯彻落实的政治自觉和政治担当，确保党中央重大决策部署落到实处。

 

（二）贯彻落实党中央重大决策部署是基于历史与现实的要求

1.贯彻落实党中央重大决策部署，是党和人民事业不断发展的重要历史经验

在党的历史上，在党中央的正确决策部署得到不折不扣贯彻落实的时期，党和人民的事业就能赢得胜利；反之，则会遭遇失败，陷入危险境地。革命战争年代，党中央确立实事求是的思想路线，作出枪杆子里面出政权、农村包围城市、抗日民族统一战线等重大决策，带领人民实现民族独立、人民解放。解放战争时期，从西柏坡的中央军委作战室出发，一封封电报承载着党中央的指令，到达各个战役指挥部，全党全军无条件执行，前后方步调一致、密切协同，最终取得解放战争胜利。社会主义革命和建设时期，党中央推进社会主义改造，部署“五年计划”、谋划“四个现代化”，实现从新民主主义到社会主义的历史性跨越。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党中央作出改革开放的历史性决策，推动城乡改革、设立经济特区、扩大对外开放，带领人民大踏步赶上时代。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和实施中央八项规定开局破题，推动全党改作风树新风。各地区各部门深入贯彻中央八项规定精神，筑牢思想堤坝，创新体制机制，改进工作方法。歪风邪气刹住了，党员干部精气神为之一振，推动高质量发展不断取得新成效。这些事实都生动说明，把党中央重大决策部署落到实处，就能克服挑战和困难，凝聚向前发展的推动力，使党一步一步实现既定目标。

2.贯彻落实党中央重大决策部署，是把“两个维护”落到实处的根本要求

组织严密、纪律严明是中国共产党的优良传统和政治优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把严明党的纪律，特别是严明党的政治纪律和政治规矩摆在更加突出的位置，习近平总书记多次强调，“维护中央权威，贯彻落实党的理论和路线方针政策，是政治纪律，是绝对不能违反的”“决不允许‘上有政策、下有对策’，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通”。

习近平总书记指出：“讲政治是具体的，‘两个维护’要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。”深入学习领会党中央决策部署，并知责于心、履责于行、贯彻落实，是讲政治的具体化、具象化，是对党忠诚、言行一致的基本要求和实际体现。

维护党中央权威和集中统一领导是马克思主义政党的重大建党原则。恩格斯强调，“没有权威，就不可能有任何的一致行动”。我们党在百余年奋斗中形成了坚决维护党中央权威，组织严密、纪律严明、团结奋斗、行动一致的优良传统和政治优势。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验。坚决做到“两个维护”，既要做到理论自觉、思想自觉，更要做到行动自觉、实践自觉。党中央作出的重大战略决策，明确的工作思路、任务、政策，都是经过充分论证、反复研究提出的，充分体现了党中央对形势的准确把握、对任务的科学部署，集中了全党智慧，反映了人民愿望。只有更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，才能把党的领导落到实处，真正做到维护党中央权威和集中统一领导，确保党中央政令畅通，维护全党的团结统一，把讲政治的要求贯彻到底、落实到位。

讲政治必须提高政治执行力。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出，“对党中央决策部署，任何党组织和任何党员都不准合意的执行、不合意的不执行，不准先斩后奏，更不准口是心非、阳奉阴违”。贯彻落实党中央重大决策部署，就要从防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义做起。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强对党中央重大决策部署的学习领悟，深刻体会其主要内容、精神实质及全局安排和长远考量，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，时时处处自觉同党中央精神对标对表，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做。增强政治责任感、历史使命感，突出问题导向，加强政治监督，及时发现和解决有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和地方保护主义，照搬照抄、上下一般粗等突出问题，打通贯彻执行中的堵点淤点难点，以强有力的政治监督保障党中央重大决策部署落到实处。

3.贯彻落实党中央重大决策部署，是开创中国式现代化新局面的政治保证

党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。只有坚决贯彻党中央重大决策部署，才能保证中国式现代化行稳致远。

百余年来，我们党带领人民历经革命、建设、改革和新时代，推动党和人民事业不断向前发展，取得一个又一个胜利，这本质上是通过制定正确路线方针政策，作出科学决策部署，带领全体人民团结一心、艰苦奋斗实现的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业制定出台一系列事关长远、事关全局、事关根本的重大方针政策、重大战略、重大规划、重大举措，引领新时代中国特色社会主义不断开创新局面。在党中央坚强领导下，全党全国各族人民凝心聚力、真抓实干，把党的重大决策部署一项一项变成促进改革发展、造福人民的实际行动，推动党和国家事业发展取得历史性成就、发生历史性变革。实践证明，贯彻落实好党中央重大决策部署，是党和人民事业不断取得胜利的重要保证。

大道至简，实干为要。党的二十届四中全会对未来五年经济社会发展作出系统谋划和战略部署，明确了指导方针、主要目标、战略任务和重大举措，这是党中央立足当前和长远发展目标作出的重大决策部署。新征程上，必须胸怀“国之大者”，牢固树立全国一盘棋思想，找准自身发展定位，把本地区本部门工作放到全局中去思考，坚决做到地方服从中央、局部服从整体，确保党中央决策部署贯彻落实不打折、不变形、不走样，一项一项落实落细、落地见效。

紧紧围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局，聚焦建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力等任务要求，加强具体化、精准化、常态化的监督检查，用好巡视成果、强化整改监督，确保党中央重大决策部署落实到位，上下同心不断把美好蓝图变为美好现实。

习近平总书记指出：“地方规划和各有关领域专项规划要与国家整体规划衔接好，体现国家整体规划的精神和要求，同时要因地因事制宜，把需要和可能统一起来，确保定了就做得到、能落地见效。”面对“十五五”时期深刻复杂变化的发展环境与繁重艰巨的发展任务，必须一以贯之地把贯彻落实党中央重大决策部署作为最重要的政治纪律和政治规矩，确保全党上下在贯彻党中央重大决策部署上目标一致、团结一致、步调一致，切实将党中央的重大决策部署转化为高质量发展的实际成效。

4.贯彻落实党中央重大决策部署，是持续深化纠治“四风”问题的必然要求

令行禁止、雷厉风行，是党的优良传统和作风，也是增强党的凝聚力战斗力的关键所在。贯彻落实党中央重大决策部署，是弘扬党的优良传统、纠治“四风”顽疾的现实所需。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史担当和顽强的意志品质，直面党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，从制定和落实中央八项规定开局破题，以钉钉子精神纠治“四风”，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，党风政风社风焕然一新，党心军心民心高度凝聚。作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役。持续深化纠治“四风”问题，既要紧盯奢靡享乐方面出现的改头换面、隐形变异等问题，更要下大力气解决阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的形式主义、官僚主义痼疾。当前，在贯彻落实党中央重大决策部署方面，少数地方、单位和领导干部仍然存在“偏差”“温差”“落差”问题，使党中央重大决策部署在贯彻执行中变形走样、落不了地。持续深化纠治“四风”问题，必须把影响党中央重大决策部署贯彻落实的不良作风突出出来，使作风建设更好服务于党的建设和党的事业发展大局。

抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。新征程上，要巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推进作风建设常态化长效化，强化宗旨意识、党性观念和纪律意识，深刻认识到各地区各部门的工作任务无论多么千头万绪，首要责任都是贯彻落实好党中央重大决策部署；党员领导干部的岗位职责无论多么千差万别，共同职责都是以坚强的党性、正确的政绩观抓好各项决策部署落实。应健全完善形式主义、官僚主义隐形变异以及变种变调的发现识别机制，深化整治形式主义为基层减负，构建良好政治生态，引导推动广大党员干部不折不扣、雷厉风行、求真务实抓好党中央重大决策部署落实。坚持从严监督执纪，持续强化跟踪问效和全周期全链条管理，发挥先进典型示范引导作用，引导各级领导干部切实履行好推动党中央重大决策部署贯彻落实的使命责任。

 

（三）系统领会贯彻落实党中央重大决策部署的丰富内涵

“更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署”，这一重大要求是集理论逻辑、实践逻辑与价值逻辑于一体的科学体系，深刻领会其丰富内涵，是确保政令畅通、执行有力的重要前提。“十五五”开好局起好步，必须从理论上厘清“贯彻什么”，在实践中把握“怎么贯彻”，在价值上铭记“为谁贯彻”，从而在思想上深化、在行动上内化、在实践中转化，确保党中央决策部署在各地区各部门落地生根、开花结果。

从理论内涵上看，必须完整准确全面领会党中央重大决策部署的科学要义，当前尤其要把贯彻落实好党的二十届四中全会各项决策部署作为重中之重。党中央重大决策部署，是党中央在深刻把握历史发展规律、准确研判国内外形势、科学谋划战略布局基础上作出的全局性、战略性、前瞻性安排，集中体现了党的执政理念、战略意图和治国方略。一是要深刻洞察其鲜明的政治性，必须从讲政治的高度，将其置于党和国家前途命运的宏大坐标中去审视。二是要准确把握其严密的系统性，党中央的决策部署往往涉及多个维度，是一个要素完备、相互促进、辩证统一的有机整体，必须以系统观念进行整体把握。三是要精准把握其科学的针对性，坚持问题导向，既防止出现割裂看待问题的现象，又防止脱离实际的机械执行。立足当前，党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，是党中央作出的重大决策部署之一，是当前贯彻落实工作的重中之重。要重点把握“十五五”时期经济社会发展的主要目标、战略任务和重大举措，紧紧围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局，聚焦建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、建设全国统一大市场、扩大高水平对外开放、扎实推进全体人民共同富裕、常态化防止返贫致贫、化解地方政府隐性债务、加强生态环境保护、统筹发展和安全等任务要求，更好统一思想、凝心聚力，确保在思想上与党中央同频共振，在行动上与国家战略精准对标。

从实践内涵上看，必须建立健全党中央重大决策部署落实机制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以钉钉子精神确保各项部署落地见效。贯彻落实党中央重大决策部署，必须在构建科学严密的落实机制、锤炼过硬的执行能力、秉持务实的工作作风上下功夫。一是强化刚性的制度供给，建立科学严密的落实机制。将党中央的顶层设计细化为具体的政策执行举措，确保工作环环相扣、节节压实，要建立起从任务分解、督促检查、情况通报到考核问责的全链条贯彻落实机制。特别是党的二十届四中全会确定的各项任务，要在贯彻落实中形成层层抓落实的责任体系，确保决策部署执行有力、反馈及时。二是提升关键的执行能力，以担当作为应对风险挑战。“十五五”时期，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的阶段，贯彻落实党中央决策部署的任务更重、难度更大。这要求广大党员、干部必须具备迎难而上、动真碰硬的勇气和能力，在严峻复杂的斗争一线锤炼真本领，跨越执行中的“雪山”和“草地”。三是弘扬务实的工作作风，久久为功抓出实效。要大力发扬钉钉子精神，保持“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲、“越是艰险越向前”的闯劲，确保每一项工作都实打实、硬碰硬，创造出经得起实践、人民和历史检验的实绩。

从价值内涵上看，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点。习近平总书记反复强调：“江山就是人民，人民就是江山。”党中央的每一项重大决策部署，归根到底都是为了人民，贯彻落实工作不能只看“纸面数据”，更要看“群众表情”。一是锚定“为民造福”的价值标尺，树立正确的政绩观。把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作成效的根本标准，把为民造福作为最重要的政绩。二是强化“民生优先”的实践导向，切实增进民生福祉，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。将宏观部署转化为具体实践，把党中央决策部署同解决群众实际问题结合起来，锚定为人民而战、让群众有感的目标任务，惩治“蝇贪蚁腐”，推动解决群众急难愁盼问题，让群众有更多获得感。三是激发“依靠人民”的主体力量，汇聚攻坚克难的磅礴合力。要走好新时代党的群众路线，把贯彻落实党中央决策部署的过程转化为汇聚民智、凝聚民力、实现民愿的过程，共同推动党和国家事业向前发展。

新时代以来，我们党团结带领人民攻克了许多长期未能解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，贯彻落实党中央重大决策部署取得了一系列显著成就。这是理论伟力转化为实践伟力的过程，全党持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对党中央重大决策部署的认识不断深化，“两个确立”的决定性意义已成为全党全军全国各族人民的高度共识。这是制度优势转化为治理效能的过程，各地区各部门把贯彻落实作为“国之大者”，以高质量发展全面推进中国式现代化、以高水平安全护航中国式现代化等一系列任务取得积极进展。这是初心使命转化为民生实绩的过程，全党始终坚持以人民为中心的发展思想，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。理论内涵明确了贯彻落实的逻辑起点，只有深刻领会党中央的战略意图，才能确保执行不偏向、不走样；实践内涵明确了贯彻落实的行动逻辑，只有建立健全科学高效的贯彻落实机制，才能将宏伟蓝图转化为生动现实；价值内涵明确了贯彻落实的价值归宿，只有始终坚持以人民为中心，才能赢得人民群众的衷心拥护。

 

（四）党的政治纪律和政治规矩的主要内容

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。贯彻落实党中央重大决策部署，不仅是工作职责层面的职能要求，而且是党规党纪明确的纪律要求。

我们党是有着严明纪律的马克思主义政党，党对各级组织和党员的纪律要求是全方位的、立体的。贯彻落实党中央重大决策部署，是贯穿党章党规党纪的条文规范。

党章明确指出：“党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定。”

《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第五十六条规定：“党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针，甚至背着党中央另搞一套的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。”“贯彻党中央决策部署只表态不落实，或者落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通，在政治上造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。”“不顾党和国家大局，搞部门或者地方保护主义的，依照前款规定处理。”

其一，本违纪行为主体是党员领导干部。该条第一款规定主体是“党员领导干部”，第二款、第三款亦同。依据中央纪委国家监委法规室答复意见，“党员领导干部”的范围主要包括以下三部分。一是党政机关中的“党员领导干部”，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派和工商联机关以及参照公务员法管理的单位中担任各级领导职务和四级调研员以上职级的中共党员。二是国有企业中的“党员领导干部”，包括大型、特大型国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）中层以上领导人员，中型以下国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）领导班子，以及上述企业中其他相当于县处级以上层次的中共党员。三是事业单位中的“党员领导干部”，包括事业单位（未列入参照公务员法管理范围）领导班子和其他六级以上管理岗位的中共党员。此外，已退出上述领导职务、但尚未办理退休手续的中共党员干部也属于党员领导干部的范围。

实践中，要准确把握，防止泛化，不能把普通干部职工甚至村干部执行政策不到位的问题也适用该条给予党纪处分。但这并不意味着落实党中央决策部署只与具有一定级别以上的领导干部有关，而是各级党员干部都各有责任，都应坚决贯彻。《条例》对主体身份作出限定，只是因为党员领导干部在带头执行和组织落实党中央决策部署上，担负重要使命、发挥表率作用，如果自行其是，不能做到令行禁止，将严重影响党中央决策部署落实，危害极大，必须视情节轻重给予相应的党纪处分；与之相较，普通党员干部出现落实党中央决策部署不到位的问题通常只是执行领导工作安排、要求的结果，可责性较低，对其行为及时纠正，给予相应的谈话提醒、批评教育、责令检查或者诫勉，严重的根据违反工作纪律的相关规定给予党纪处分，体现的是权责一致、过罚相当原则。

其二，不落实或者落实不坚决的须是“党中央决策部署”。一般而言，党中央决策部署是指党中央根据党和国家事业发展需要和形势变化，在深入调研、科学判断、广听意见、反复论证基础上制定并推动实施的重要方针、政策和战略。这些决策通常涉及国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等多个领域，旨在实现国家长期稳定和繁荣。实践中，要注意对照党中央决策部署落实在不同层级、不同领域的具体要求，敏锐发现、准确查处不落实或落实党中央决策部署不坚决的具体行为。

其三，须有不落实或者落实不坚决的客观行为，主要有三种情形：一是只表态不落实；二是落实不坚决；三是搞部门或者地方保护主义。只表态不落实，系指党员领导干部言行不一，表态与落实行为存在鲜明反差，对党中央的决策部署完全不执行。落实党中央决策部署不坚决，系指党员领导干部在执行党中央决策部署时态度不坚决、行动迟缓，打折扣、做选择、搞变通。搞部门或者地方保护主义，系指党员领导干部不顾党和国家大局，落实党中央决策部署仅从本地区本部门利益出发，搞本位主义、分散主义。

其四，须在政治上造成不良影响或者严重后果。“不良影响”主要包括，损害党中央权威，影响党的团结统一，影响党群干群关系；损害党、国家和人民的利益，贻误发展时机；等等。“严重后果”主要包括，政府部门统一管理的资金池的损失，如政府债务增加，奖补资金浪费，国有资产流失，具体项目带来的亏损等；群众实际获得的减少，如政策未落实带来的具体损失；生态环境、人居环境等具体领域的实际危害结果；等等。

这些不良影响或者严重后果，须与党员领导干部“贯彻党中央决策部署只表态不落实”“落实党中央决策部署不坚决”“搞部门或者地方保护主义”等行为间有直接因果关系，对于多因一果的，要综合考量行为人的一贯表现，违纪的时间、目的、手段、发挥的作用以及造成后果产生的各种可能性原因等，实事求是地认定。

同时，还要把握好其他需要注意的问题。

其一，与拒不执行党中央确定的大政方针行为的区别。一是恶劣程度、危害性不同。本条第一款规定的拒不执行党中央确定的大政方针行为，本质上是背离正确的政治方向，与只表态不落实或执行有偏差的行为相比，性质更恶劣，危害更大，已经超出了形式主义、官僚主义作风问题的范畴。二是相应的处分档次不同。拒不执行党中央确定的大政方针的，无需后果要件，一旦发生就要给予撤销党内职务以上重处分；不落实或者落实党中央决策部署不坚决的，只有在政治上造成不良影响或者严重后果的，才给予警告或者严重警告处分；情节严重的，才给予撤销党内职务以上重处分。

其二，与工作中搞形式主义、官僚主义等违反工作纪律行为的区别。一是主体不同。不落实或落实党中央决策部署不坚决行为的主体是党员领导干部，工作中搞形式主义、官僚主义等违反工作纪律行为的主体包括全体党员。二是落实范围不同。违反工作纪律的行为除了党中央决策部署外，还包括地方各级党组织作出的部署安排。三是主观要件不同。不落实或落实党中央决策部署不坚决行为主观上必须是故意为之，违反工作纪律行为主要是工作方式方法上出问题，表现在疏忽大意或者不负责任而疏于管理和防范，工作不扎实、浮在表面，不关心实际效果，工作部署不到位，结果往往是虎头蛇尾、不了了之等，破坏的是党的正常工作秩序。

 

二、不折不扣把党中央重大决策部署落到实处

一分部署，九分落实。我们必须围绕实现“十五五”时期目标任务做深做实政治监督，推动党员干部树立和践行正确政绩观，不折不扣把党中央重大决策部署落到实处。

（一）打通“最初一公里”“中间段”“最后一公里”‌

贯彻落实党中央决策部署存在的“梗阻”问题，主要表现为政策在执行过程中出现“拦路虎”（上级部门设障）、“中梗阻”（中间层级推诿拖延）、“断头路”（基层落实不到位）等现象。2020年6月29日，在十九届中央政治局第二十一次集体学习时，习近平总书记在强调党中央决策部署落实问题时就曾用过相似比喻。习近平总书记指出，“中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的‘最初一公里’，不能出现‘拦路虎’”“地方党委是贯彻落实党中央决策部署的‘中间段’，不能出现‘中梗阻’”“基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’，不能出现‘断头路’”。

“拦路虎”原指拦路打劫的匪徒，如今常用来比喻阻碍前进的事物；“梗阻”原是医学名词，“中梗阻”被引申为中间阻塞、阻挡之意；“断头路”则指那些因为各种原因而未能完全贯通的道路。

习近平总书记先以“最初一公里”“中间段”“最后一公里”三个比喻，分别点明中央和国家机关、地方党委和基层党组织在贯彻落实党中央决策部署中的职责分工；紧接着又连用“拦路虎”“中梗阻”“断头路”三个比喻，强调不折不扣贯彻党中央大政方针和决策部署、确保全党步调一致的重要性。

作为“大脑”和“中枢”，党中央是党的最高领导机构和决策机构，负责制定党的大政方针。正如习近平总书记强调的：“在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的‘帅’，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。”

距离党中央最近的是中央和国家机关，在党和国家治理体系中处在特殊重要位置，不仅是践行“两个维护”的第一方阵，还具有重要的风向标作用。

如果走在队伍前面的第一方阵步伐坚定、整齐划一，后续队伍就不会掉队、变形；反之，则可能成为政令畅通的“拦路虎”。正如习近平总书记所言：“如果党的理论和路线方针政策在这里失之毫厘，到了基层就可能谬以千里”。

地方党委在党的组织体系中处于承上启下的关键位置，肩负贯彻落实党中央决策部署等重大责任。习近平总书记在全国组织工作会议上强调：“党的地方组织的根本任务是确保党中央决策部署贯彻落实，有令即行、有禁即止。”

如果地方党委在贯彻党中央的重大决策部署时打折扣，有令不行、有禁不止，不作为、慢作为，甚至乱作为，就可能会让党的组织体系出现“中梗阻”，不利于各项事业推进。

“欲筑室者，先治其基。”党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的坚实基础。地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。如果党的基层组织在贯彻执行党的路线方针政策时出现“上有政策、下有对策”“口是心非、阳奉阴违”等行为，就会让党中央的政令遭遇“断头路”，最终损害基层群众利益。

崇尚实干、狠抓落实的关键正在于处理好“最初一公里”“中间段”和“最后一公里”的关系。只有扫清“拦路虎”、破除“中梗阻”、打通“断头路”，才能真正让政令落地生根、造福人民。

（二）持续推进政治监督具体化、精准化、常态化

习近平总书记重要指示批示是指引推动贯彻落实党中央重大决策部署的重要遵循，贯彻落实好习近平总书记重要指示批示是贯彻落实党中央重大决策部署的题中应有之义。贯彻落实党中央重大决策部署，体现政治自觉，彰显政治担当，考验政治能力。我们着眼实现党的使命任务，完整准确全面领会和把握好实践要求，提高站位、找准定位，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，以科学方法、有力举措确保党中央重大决策部署不折不扣落到实处。

1.抓牢政治要件，以有力政治监督把准落实方向

贯彻落实党中央重大决策部署，首要在于把牢政治方向、筑牢思想共识。我们坚持党中央重大决策部署到哪里，监督内容就拓展到哪里、监督保障就跟进到哪里。突出“两个维护”，紧紧围绕习近平总书记重要讲话精神，突出改革创新、服务发展、保障民生、清廉建设四个主攻方向，构建政治监督体系，推动有力有效落实。紧盯“国之大者”，制定政治监督工作要点，对重大项目、重大工程、重大资金，分层分类建立监督台账，实行台账式管理、清单化监督、项目化推进，引导各地区、部门、行业、领域一项一项盯住抓、抓到位。聚焦“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子的监督，打好压责任、纠偏差、防风险、抓整改、促发展的监督组合拳，督促从讲政治的高度落实党中央决策部署，确保始终做到工作方向不偏、落实措施不虚、贯彻坚决有力。

2.创新形式举措，以督治一体化强化落实保障

政治监督必须立足实际，及时选准切入点，做好选题设计、载体设计，从一个一个具体问题突破，推动整体问题解决。我们深入开展专项监督，持续开展护航营商环境专项行动，为经济社会高质量发展清淤排障。坚持精准选题，紧盯经济社会发展的行业性、系统性、地域性重大事项，聚焦短、中、长期目标和时间节点，谋划好牵引性、撬动性强的监督“小切口”，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，主动谋划专项治理，以重点突破带动整体提升。严明纪律规矩，综合用好嵌入式、驻点式监督方法，深入基层、下沉一线，既督任务、督进展、督成效，也查认识、查责任、查作风，及时发现苗头性倾向性问题，坚决纠治上有政策、下有对策，以及做选择、搞变通、打折扣等突出问题，确保有令必行、有禁必止。做实整改治理，坚持既发现和查处问题，又推动解决问题，对整改情况常态化开展“回头看”，构建“发现问题—严明纪法—整改纠偏—深化治理”完整闭环，更好推动发展，提高治理成效。

在具体工作中，要重点把握以下四个方面工作。

一是摸底数，监督保障党中央重大决策部署贯彻落实。监督保障党中央重大决策部署贯彻落实是党章和宪法赋予纪检监察机关的重大职责。纪检监察机关是政治机关，首要职责是政治监督。各级纪检监察机关必须始终把握大局、判明大势、抓住大事，做到党中央和省委决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，通过调查研究、监督检查、巡视巡察，深入了解各地各部门落实中央重大决策部署情况，是落实得好、较好，还是一般、不好，作出基本判断，进而抓住关键问题，查明原因，提出建议，推动落实。要围绕贯彻新发展理念，重点关注创新发展情况。新发展理念中，创新是摆在第一位的，也是管根本的。习近平总书记强调，“创新是引领发展的第一动力”，“抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的‘牛鼻子’”。同时，习近平总书记深刻指出：“虽然我国经济总量跃居世界第二，但大而不强、臃肿虚胖体弱问题相当突出，主要体现在创新能力不强，这是我国这个经济大块头的‘阿喀琉斯之踵’。”抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。纪检监察机关监督保障执行，就要围绕这些创新政策和创新战略的落实跟进监督，及时发现、推动解决阻碍创新发展的问题，为加快科技创新、产业创新步伐，实现更高水平的自立自强保驾护航。

二是防风险，推动解决经济社会发展中的重大隐患。进入新发展阶段，机遇前所未有，挑战也前所未有，如果不敏感、不警惕，随时可能出现“黑天鹅”、“灰犀牛”事件。各级纪检监察机关要把思想和行动统一到中央部署要求上来，切实肩负起在防范化解重大风险工作中的使命担当。

要高度关注安全生产风险。坚持纪检监察监督与行业部门监督同步发力，企业违规违法与背后官商勾结同步查处，行业监管失职与地方治理不力同步问责，推动完善治理，破除顽瘴痼疾，提升本质安全水平。

要高度关注地方债务风险。一些地方在多年发展过程中形成高额债务，尤其是一些市县和开发区债务风险很大，要持续加大工作力度，降低债务预警等级。对个别债务问题严重的地区要加大检查力度，及时发现债务总量大、利率高、结构不合理、资金闲置浪费，以及少数领导干部利用地方平台高成本融资贪腐谋利等突出问题。各级纪检监察机关要聚焦这些问题跟进监督，督促各地各部门规范举债行为，降低债务成本，提高资金使用效益，严肃查处债务风险背后的腐败问题，推动政府债务短期可承受、长期可持续。

要高度关注生态环境风险。生态环境是高质量发展的底线。要把推进经济绿色转型发展、打好污染防治攻坚战、建设美丽宜居城市和美丽田园乡村、强化国土空间开发保护等纳入日常监督和巡视巡察的重要内容，督促各级党委政府落实生态文明建设政治责任，以有力有效的监督防范生态环境风险，推动美丽中国建设。

三是办案件，严肃查处整治群众身边腐败和不正之风。党的十八大以来，习近平总书记深刻阐述了腐败问题的政治本质和政治危害，郑重告诫全党反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们要始终保持政治清醒，深刻理解中央开展反腐败斗争的政治考量，通过精准有力执纪办案，把严的主基调长期坚持下去，为“十五五”高质量发展营造风清气正的政治生态。

要聚焦“关键少数”。“关键少数”特别是“一把手”腐败，对一个地区或单位的政治生态危害是极其大的，如不及时查处，就会形成“破窗效应”。要继续坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，把“关键少数”作为监督重点，严肃查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。

要聚焦重点领域。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中领域的腐败问题。高度关注新型腐败，深挖彻查“雅贿”、“影子公司”等隐性腐败，深化金融领域反腐败工作，保障防范化解重大金融风险。加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为，坚决惩处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。持续惩治国有企业腐败问题，强化廉洁风险防控，坚决斩断官商利益输送链。加强对领导干部个人有关事项报告情况核查，严格规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。开展行贿人“黑名单”制度试点工作，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。持续开展“天网行动”，加大追逃防逃追赃和打击涉腐洗钱力度，让腐败分子无处藏身、无路可逃。

要聚焦群众身边。群众反映强烈的问题，大多是衣食住行、柴米油盐的小事，但却是关系民心向背的大事。要持续推动就业就学、医疗卫生、住房价格、食品安全、物价稳定、生态环保、养老服务、执法司法等领域问题治理，督促中央惠民富民、促进共同富裕的政策落实。要深入整治形式主义、官僚主义，聚焦为基层减负，着力整治检查考核多、创建达标多、台账报表多、盖章证明多、信息平台多且层层加码等突出问题，把工作导向由重“留痕”转向重“实绩”，将基层干部从疲于应付中解脱出来。聚焦中央决策部署落地，着力整治包装式落实、洒水式落实、一刀切式落实、盆景式落实、算账式落实、文件会议式落实，以及领导干部只挂帅不出征、只签字画圈不履职担责等突出问题，推动各项工作求实绩、见实效。坚持源头治理，针对一些党员干部权力观扭曲、政绩观错位，探索科学有效的治理方法，以制度正本清源，铲除形式主义、官僚主义滋生土壤。

四是促发展，推动完善高质量发展的体制机制。各级党委和纪检监察机关要把服务高质量发展作为重中之重，不仅要惩治不担当，还要做到善治。要坚持严惩腐败和善治相结合，着眼全面深化改革，通过监督办案及时发现和推动解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新等方面的问题，促进有关政策和体制机制更加健全完善。

以小数据形成大决策。腐败和不正之风，全国有共性问题，地方有个性问题。要坚持以数据为支撑，用好监督办案、信访举报、服务平台、“政风热线”、网络舆情等数据资源，精准发现群众身边的腐败和不正之风，坚持什么问题突出就紧盯什么问题，加强深度分析研判，找准整治重点。

以小切口解决大问题。在我国经济社会长期高速发展过程中，积累了一些不容忽视的问题，解决这些问题也需要循序渐进、逐步化解，关键是要坚持底线思维，坚决防范出现系统性风险。要善于从具体事入手，解决一个问题、总结一类规律、治理一类领域，以量变促质变、以局部推动整体。

以小制度养成大规矩。强化对权力运行的制约和监督，要督促有关部门加强接地气、易执行、效果好的“小特精”制度建设，如针对违反中央八项规定精神问题，特别是违规发放津补贴、违规公款吃喝、违规收送礼品礼金等问题，让干部有章可循、心中有数，进而化风成俗，养成“不想腐”的自觉。同时，要充分发挥追责问责和容错纠错在促进落实中的重要作用，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。对不担当、不作为的干部严肃追责问责，对敢闯新路、勇开先河的干部大胆容错纠错，切实推动形成既行止有矩、又奋发有为的浓厚氛围，奋力开创“十五五”发展新局面。

 

（三）健全完善党中央重大决策部署落实机制

对照党中央提出的政治要求，对照维护党中央权威和集中统一领导的战略要求，对照新时代新征程兴党强党、强国复兴的时代要求，党中央重大决策部署落实机制不断完善并发挥积极作用，但是仍然存在一些新情况和新问题，需要引起重视并加以解决。

1.对在落实过程中存在的主要问题予以重视

党的二十大报告在分析我们的工作存在的不足和面临的困难、问题时指出：“一些党员、干部缺乏担当精神，斗争本领不强，实干精神不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出”。一些地方和部门在贯彻落实党中央决策部署过程中存在的问题主要表现在：

一是有令不行、有禁不止，各自为政、各行其是。例如，中央三令五申要求地方不得盲目举债，但有的地方千方百计变相举债，导致债台高筑，影响可持续发展；有的地方对耕地红线、生态保护红线坚守不力，对乱占耕地、超标排放等问题“睁一只眼闭一只眼”。

二是空泛表态、敷衍塞责，弄虚作假、阳奉阴违。例如，有的党员领导干部热衷于对中央部署要求发表表态性言论，却没有结合实际研究采取实质性举措；统计造假现象、“数据出政绩”问题屡禁不止。

三是表态多调门高，行动少落实差，不在乎、装样子、做选择、搞变通。例如，有的地方党委每换届一次提出一个口号，没有做到一张蓝图绘到底，没有采取实实在在的举措和行动落实决策部署。

四是脱离实际，脱离群众，不担当、不作为、乱作为、假作为。例如，搞“形象工程”“政绩工程”的问题仍然时有发生，对群众急难愁盼问题不管不问、麻木不仁，在群众中造成不良影响，直接影响高质量发展和社会稳定大局。

这些问题出现的主因是部分领导干部初心使命树得不牢固，党性观念和组织观念不强，也与能力不足、作风不实、律己不严密切相关。

2.落实机制运行中的主要问题

这方面存在的问题主要表现在：

一是任务分工不够全面、具体、明确。涉及多部门综合性决策部署时，有的未全面进行任务分解，或者分解任务未能具体化、项目化，为落实留下过多过大的裁量空间，造成实际执行与决策意图之间不同程度地存在偏差，影响重大决策部署落实的深度力度。

二是统筹协调工作不够到位。中央层面对跨部门重要工作的协调机制总体比较健全，但中央有关部门和地方党委相应的协调机制则需要进一步健全，解决部门之间的推诿扯皮仍然是机关工作的难点堵点。

三是督促检查不够深入扎实，多头督查现象仍然存在。中央和省级党委办公综合部门督查工作总体比较规范，市县级党委督查工作需要进一步加强，有的主要依赖台账管理、书面督查，开展实地督查力度深度不足。党委政府综合部门、职能部门和专门监督部门之间的监督督查工作联动、成果共享机制尚未全面建立，合力尚未全面形成。基层单位对上级单位多头督查反映仍然较为突出。

四是重大事项请示报告不够及时、准确。报喜不报忧、先斩后奏、避重就轻、重结果轻过程、多头请示、一文请示多个事项、以报告形式请示重大事项等现象客观存在。

五是情况通报不够规范、常态，尚未形成统一的工作规范。

六是落实效果评估考核机制需要进一步健全。工作实绩与干部选拔任用衔接挂钩不够紧密，能上能下制度执行不够到位，能下方面存在好人主义。

七是问责存在泛化、简单化现象。在落实“三个区分开来”方面存在随意性。有的问责对下不对上甚至只对普通党员进行问责，有的不顾是否造成严重后果和不良影响简单运用纪律处分手段进行问责，影响基层干部干工作、抓落实的积极性主动性创造性，导致多干多错、少干少错、不干不错甚至已出现“躺平”现象，制约了党中央重大决策部署落实的质量和效果。必须坚持问题导向，把这一机制进一步完善起来并充分发挥效用，确保党中央重大决策部署落实更加有力有效。

3.完善党中央重大决策部署落实机制的对策建议

一是要增强落实党中央重大决策部署的自觉性和坚定性。落实党中央重大决策部署是旗帜鲜明讲政治的集中体现，起决定性作用的是党性，必须增强抓落实的意识和能力，做到思想自觉、政治自觉、行动自觉。

强化抓落实的意识。把抓好党中央重大决策部署落实作为根本政治要求、第一政治责任，增强思考的前瞻性、谋划的全局性、布局的战略性、推进的整体性，始终聚焦“国之大者”履职尽责，经常对标对表狠抓落实，盯住突出问题，突出落实重点，以最坚决的态度、最有力的措施、最周密的部署、最严格的监督督查考评推动落实，做到真抓落实、深抓落实、常抓落实、共抓落实、创新落实，不断提升落实效果，保证党中央政令畅通。

提升抓落实的能力。落实党中央重大决策部署是对各级党委（党组）领导班子和党员领导干部能力和本领的重大考验，必须着力培养和提高各级党委（党组）和党员领导干部的政治能力、思维能力、创新能力和实践能力。更加积极主动地推动法律法规、政策法规转化党的意志主张和党中央重大决策部署，创新领导体制、工作机制和管理方式方法，采取务实举措推动经济社会高质量发展。

健全抓落实的制度机制。领导和推动工作要以完善党中央重大决策部署落实机制为重要抓手，加强组织领导，搞好统筹协调，全面健全完善有关制度机制并严格执行，注重发挥信息化手段在推动落实中的作用，提升抓落实的整体效能。

二是健全完善习近平总书记重要指示批示落实机制。落实党中央重大决策部署，要聚焦落实习近平总书记重要指示批示。特别要关注的是，习近平总书记对各地经济社会发展战略定位、战略方向和重点任务把航定向作出的指示，对事关党和国家事业特别是有关省（区、市）经济社会发展全局和战略，要重点关注、持续跟进、加强指导、强化督查，推动落地落细、务求实效。

三是健全完善党中央重大决策部署任务分工和统筹协调机制。落实党中央重大决策部署，分解任务、夯实责任是重要手段。党中央一旦作出重大决策部署，都要及时进行任务分解，明确具体的任务事项和责任主体，明确落实的目标和标准以及完成、反馈时限。对涉及全党全国性的重大任务和改革举措，要求责任主体制定科学可行的施工图并向党中央报备，确保一抓到底。注意厘清主办和协办的责任，做到主办主责、协办尽责，防止事不关己、高高挂起，防止推诿扯皮、贻误工作。统筹分解重大综合、专项任务时，注意厘清中央和地方的落实任务和责任，明确哪些任务需要中央先行顶层设计再全面推开、哪些任务需要地方和部门先行先试再总结推广、哪些任务需要中央和地方统筹衔接、联动推进，确保落实工作更加科学、协调、有序，避免走弯路、“翻烧饼”甚至做无用功。健全完善重大专项任务统筹协调工作机制，化解部门分歧，消除条块梗阻，提高落实效率。

四是健全完善请示报告、情况通报、考核问效、问责追责机制。落实党中央重大决策部署，加强请示报告、情况通报、考核问效、问责追责是有效手段。

严格请示报告。严格请示报告工作纪律，做到应请示尽请示、应报告尽报告，防止先斩后奏、自行其是，防止选择性报告、报喜不报忧。需要调整原请示报告重大事项，必须报党中央审批，批准前不得自行其是，应当坚决执行。

强化情况通报。制定实施党中央重大决策部署落实情况通报办法，推动通报工作规范化、程序化、常态化，以通报促落实。

强化中期评估。全面健全重大决策部署贯彻执行情况中期评估机制，及时掌握进展情况和效果，督促加快进度、加大力度，解决好落实中的困难和问题，确保如期有效落实。

强化考核问效。把落实党中央重大决策部署的情况和成效作为考核党员领导干部特别是高级领导干部政绩的主要标准，大幅度提高落实党中央重大决策部署情况、效果在政绩考核、干部考察中的权重。

精准问责追责。认真执行问责条例，对不落实或落实不力，且造成严重后果或者恶劣影响的严肃追责问责，给予纪律处分直至追究法律责任；对发生一般责任问题的以批评帮助为主，以精准追责促进担责求效、负责有效，防止问责内容和对象泛化、问责方式和操作简单化。

 

（四）推动党员干部树立和践行正确政绩观

贯彻落实党中央重大决策部署，是维护党中央权威和集中统一领导的根本要求。当前，我们正处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，要确保党中央重大决策部署从“大写意”变成“工笔画”，关键在于树立和践行正确政绩观。

政绩观是关于政绩的总体认识和根本观点，直接反映干部从政的价值取向，是干部履职尽责、创造政绩的思想基础。树立和践行正确政绩观，事关党和国家事业发展大局、事关人民群众切身利益、事关中国式现代化建设进程。党的十八大以来，习近平总书记对树立和践行正确政绩观作出一系列重要论述，深刻阐明了“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等重大问题，为广大党员干部树立和践行正确政绩观提供了重要遵循。2026年，中共中央办公厅印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，经党中央同意，在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育。党员领导干部要深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，坚持实事求是、求真务实，为人民出政绩、以实干出政绩，有效防范和纠治政绩观偏差，坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

政绩观端正，贯彻执行才有定力。习近平总书记强调：“树立正确政绩观，尊重客观实际和群众需求，强化系统思维和科学谋划，多做为民造福的实事好事，杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子”。有什么样的政绩观，就会有什么样的发展效果。政绩观一旦出现偏差，贯彻执行就难免变形走样。党中央的重大决策部署，聚焦人民群众根本利益，体现“国之大者”的深远考量。只有党性坚强、摒弃私心杂念，立足全局看一域、放眼长远谋当下，才能从思想深处解决好“为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩”的问题。党员领导干部要在学习教育中进一步强化立党为公、为民造福理念，有效防范和纠治政绩观偏差，从而在贯彻落实党中央重大决策部署上做到心明眼亮、行动坚决。

树立和践行正确政绩观，需要做到实事求是、求真务实。习近平总书记强调：“要树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。”这就要求在贯彻党中央重大决策部署时，不贪一时之功，不图一时之名，多做打基础、利长远的实事，坚决杜绝急功近利。要尊重经济规律、社会规律、自然规律，既要抓即期见效的显绩，也要抓打基础、增后劲、利长远的潜绩。发扬钉钉子精神，锚定经济社会发展目标和民生重点任务，确保每一项工作都落到实处、见到实效。深入调查研究，全面掌握真实情况，因地制宜、因时制宜，创造性地开展工作，使各项决策部署更加符合客观规律、契合群众期盼。同时，要做好整改整治，边查边改、立行立改，对学习教育中发现的突出问题开展集中整治，持续推动整改落实。

树立和践行正确政绩观，既要靠制度约束，更要靠思想自觉。各级领导干部要从实现党的使命任务出发，经常检视自己的思想和行动，重点做到“四看”：一看有没有偏离共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，筑牢信仰之基，防止政绩观扭曲错位；二看有没有背离全心全意为人民服务根本宗旨，始终把为民造福作为最大政绩，不把个人升迁看得重于群众利益；三看有没有游离党的路线方针政策和党中央重大决策部署，时刻对标对表，确保执行不搞选择、不打折扣、不搞变通；四看有没有脱离国情和本地区本部门实际，坚持实事求是，坚决克服主观臆断、盲目蛮干。通过这“四看”，时常反躬自省、叩问灵魂，才能不断校准航向，确保政绩观不出偏差。

（五）激发贯彻落实党中央重大决策部署的动力活力

贯彻落实党中央重大决策部署，离不开干部强劲的内生动力作支撑。必须以健全明晰的责任体系、风清气正的政治生态、旗帜鲜明的干事导向，充分调动党员干部积极性、主动性、创造性。

一要压紧压实政治责任。扛牢抓实政治责任是确保政令畅通的前提。要强化责任压力传导，层层拧紧责任链条，完善党委（党组）全面从严治党主体责任清单，常态化开展责任落实情况专项检查，督促领导干部知责、明责、履责，严于律己、严负其责、严管所辖。完善党中央重大决策部署落实机制，细化实化具体执行举措，清单化管理、项目化推进、节点化考核，构建学习宣传、任务分解、协同落实、请示报告、跟踪问效、激励问责的闭环体系，提高贯彻落实质效。精准开展追责问责，对落实不力的党组织、领导干部，严肃追究责任，以精准问责倒逼责任落实、任务落地。

二要全面落实新时代好干部标准，坚持正确的用人导向。坚持以实干、凭实绩识人用人，以正确选人用人导向、良好的政治生态，促进和引领党员领导干部主动担当作为、发挥好骨干作用。

三要强化权力运行制约和监督机制。落实党中央重大决策部署的过程也是依规治党、依法行政、依规履责的过程，形式主义、官僚主义问题往往与权力制约不到位、运行不规范甚至滥用权力、以权谋私密切相关。健全完善党内法规制度和行政执法、业务管理制度，坚持用制度管权管人管事，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，增强制度的执行力，不断铲除不正之风和腐败问题滋生的土壤和条件。

四要营造良好政治生态。政治生态是管党治党的“晴雨表”，是政策落实的“保障线”。严明政治纪律和政治规矩，严肃纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义，深入纠治妄议党的路线方针政策、重大决策部署等破坏党的集中统一领导的错误言行，坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”，着力解决“七个有之”，统一思想、统一意志、统一行动。深化一体推进“三不腐”，保持反腐高压态势，一刻不能停、半步不能退，深入治理重点领域、重点项目、重点对象腐败，专项治理“家族式”腐败、违规吃喝违规收送礼品礼金、选人用人不正之风等突出问题，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深化风腐同查同治，健全规范权力运行的制度机制，加强新时代廉洁文化建设，不断铲除腐败滋生的土壤和条件，修复净化政治生态，形成良好发展环境。

五要激励干部担当作为。中国式现代化是前无古人的开创性事业，迫切需要全党全国各族人民勠力同心、协同攻坚。大力弘扬真抓实干优良作风，推动“关键少数”特别是“一把手”发挥头雁效应，在笃信、务实、担当、自律上带好头作表率，把更多时间和精力放在抓落实上。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，精准把握政策策略，准确运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，既严肃查处滥用职权、失职渎职行为，又严肃查处诬告陷害行为，做好澄清正名工作，以监督加压、用信任加力，旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰，引导干部在遵规守纪前提下大胆作为、奋勇争先，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

报告人 | 戴立兴

责编 | 张一博

校对 | 范璧萱

审核 | 孙楠、叶其英

监审 | 李文鼐、刘斌

责任编辑：张一博

文章来源：http://www.71.cn/2026/0918/1302956.shtml