加强服务管理，托起千万新就业群体梦想

新就业群体是社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会发展不可或缺的重要力量。2026年4月，我国首个专门聚焦新就业群体服务管理的中央文件公开发布，围绕加强思想政治引领、依法维护合法权益、加大关爱力度、促进社会融入等提出明确要求。为落实文件要求，各地各部门持续推进友好场景建设，加强新就业形态劳动纠纷调解，温暖城市“奔跑者”的就业路，进一步保障新就业群体劳动权益。

2026年4月22日，车辆停靠在位于合肥市的安徽省立医院南区网约车站。新华社记者 杜宇 摄

随着平台经济和数字经济蓬勃发展，快递员、外卖骑手、网约车司机、电商从业人员等新就业群体规模不断壮大。统计显示，截至2025年1月，全国新就业群体总量已达8400万人，占职工总数的21%。以系统思维统筹发力，做好服务管理工作，托举起千万新就业群体的梦想。

加强关爱，让奔跑更加从容。新就业群体中青年居多、就业方式活，“四季无休、三餐不定”。各地各部门加强关爱凝聚，多措并举推动解决新就业群体急难愁盼问题。为新就业群体营造和谐友好从业环境，暖“新”驿站在商圈、市场等地加快建设，为新就业群体提供“能量补给站”；“司机之家”覆盖面不断扩大，让更多司机能够及时吃上热饭、喝上热水、洗上热水澡；关爱快递员“暖蜂行动”深入推进，破解快递小哥进门、派件等实际问题。为让新就业群体从业有奔头、发展更全面，有关部门制定公布职业技能培训需求指导目录，加快探索新就业形态职业培训模式，完善职业技能等级认定和职称评审政策；多地通过政企校合作模式，探索高水平技能骑手转岗与职业提升的新路径。

保障权益，让前行更具底气。近年来，有关部门和各地加快探索，努力为新就业群体织密权益保障“安全网”，让其安心工作、舒心生活。加快完善法治保障，印发新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障、劳动规则公示、权益维护服务等系列指引指南，围绕网约车司机、货车司机等重点群体出台行业用工规范，出台地方性法规保障劳动者权益。加强新就业形态劳动纠纷一站式调解，持续探索劳动争议调解与人民调解、司法调解联动的多元调解工作机制，在全国建立3000余家一站式调解组织，构建起覆盖全国的多元联合调解工作网络。提高参保率，推出“按日参保，按单计费，月度缴费，总参总保”的职业伤害保障模式，分步扩大试点范围，持续完善政策标准；扩大社保覆盖面，2026年以来，多家外卖平台探索为骑手上社保。促进平台用工“算法向善”，优化调整算法规则，为跑单减负增效。

参与治理，为路途增添温度。新就业群体穿梭在城市的大街小巷，分布在最活跃的地带，是社情民意的“流动探头”、服务群众的“前沿触角”，是社会治理可以依靠的重要力量。各地鼓励引导新就业群体参与社区治理、志愿服务以及各类社会活动，促进共建共治共享。四川成都，由快递员、外卖骑手等组成的“小牛哥·先锋车手”志愿服务队，累计上报基层社会治理线索1000多条，认领“爱心跑腿”等志愿服务项目850余项，帮扶特殊困难群体2000余人次；浙江杭州，汇聚网约车司机等志愿者的黄飞华爱心车队，在送医助老、应急救援、社区便民、生态帮扶等公益服务上持续做精做细。当前，越来越多外卖骑手、快递员从“城市过客”变为“城市治理力量”，在岗位上扛起责任，在流动中彰显担当，在服务社会中实现人生价值。

新就业群体是美好生活的创造者、守护者，也是美好生活的追求者、共享者。站在新的起点上，进一步加强新就业群体服务管理，给予更足的关怀、更实的保障，促进社会融入、引导参与社会治理，将助力新就业群体安心奔跑、放心逐梦，也将为经济社会高质量发展进一步筑牢民生根基、凝聚奋进合力。

作者：徐向东

单位：成都市金牛区发展和改革局

责编：吴成玲

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