产业链党建激活县域经济发展动力

产业链党建作为新时代基层党建与经济工作深度融合的创新载体，核心在于将党委总揽全局、协调各方的统领作用贯穿产业发展全周期，推动党组织与产业链深度融合、同频共振，持续把党的政治优势、组织优势转化为产业发展优势。福建省龙岩市作为著名革命老区，兼具山区县域发展短板与红色资源禀赋，将产业链党建作为破解发展瓶颈、激活县域经济内生动力的关键抓手，系统构建党委统筹、考核激励、飞地协同、专才赋能、合伙引才五项长效机制，走出一条党建与产业双向赋能的特色实践路径。2025年，全市县域重点产业链产值同比增长6.4%，高于全市规模以上工业产值增速5.4个百分点，“十四五”期间人均GDP在全国20个革命老区重点城市中居首位。上杭县、武平县入选全省县域重点产业链试点县，入选数量为福建省最多。

健全县级党委一线指挥机制。县级党委是贯彻落实党中央决策部署的关键枢纽。针对以往部门各自为战、要素分散配置、产业推进合力不足等问题，龙岩市坚持把产业链建设纳入党委“一把手”工程，推动市县两级党委班子下沉一线、靠前指挥。市委成立专项工作专班，带动7个县（市、区）委扛起“一线指挥部”职责，通过科学论证确立9个首位产业，量身定制差异化扶持政策，绘制产业链图谱。各县（市、区）统一组建产业链专项工作专班，统筹整合土地、资金、能耗、惠企政策等核心发展要素，形成“全县一盘棋”的产业推进格局。

全市搭建“市委统筹、县委主抓、园区党委攻坚”三级联动组织架构，全域推广产业链党建“135”工作机制，即1个县域重点产业链党建联席会议统筹，会议召集人、党建指导员、特聘专家团3支队伍协作，建立红色堡垒、产业会商、人才共享、干部历练、风险防控5大平台支撑，推行“企业点单、链主报单、联席会议派单、部门接单”联动模式，打通政企、企企、产学研对接堵点。2025年以来，累计解决供应链协同、技术创新等问题196个，推动延链补链项目落地。实施“十百千”红色领航工程，培育18家红色链主企业，引导企业攻克高端机械装备减振降噪等技术难题64个，筑牢产业链“红色堡垒”。

完善产业链发展考核激励机制。产业培育周期长、技术投入大、见效慢，通过科学精准的考核导向，引导干部摒弃急功近利的片面思维。龙岩市紧扣高质量发展综合评价要求，围绕产业链产值提升、重大产业项目落地、科技成果转化、优质经营主体培育、绿色低碳转型等核心维度，建立分层分类、量化可测的产业链考核评价体系，将考核结果与干部评优表彰、职级晋升、选拔任用直接挂钩，引导干部统筹当前经济增长与长远产业布局。近2年来通过正向引领提拔晋升188人，有效激励干部一任接着一任干、一张蓝图绘到底。同时，坚持基层减负原则，将产业链党建纳入年度绩效考评并单独设置专项分值，严控台账材料、杜绝过度留痕，让链上党组织成为企业稳经营预期、聚发展合力、抗市场风险的坚实“红色压舱石”。

创新协同发展模式。全市创新推行“飞地项目”发展模式，突破乡镇、村居行政边界限制，集中连片规划建设标准化产业园区，各县区聚力建设超100万平方米标准化厂房。建立“产值分计、税收分成、招商奖励、收益反哺”一体化利益联结机制，实行企业税收县乡五五分成并按比例返予村居，构建上下游协同、县镇村联动的招商新格局。

同步探索“人才飞地”异地研发机制，支持企业在创新资源富集城市设立研发中心，全市在全国布局40家“人才飞地”，推出13条“政策漫游”措施，近2年来共转化技术成果160多项，新增销售收入超210亿元。

建立干部专才专用培育机制。龙岩市坚持实践实干实效，推动优质干部资源全面向产业一线倾斜。面向职能部门、园区企业、产业协会等用人主体收集需求事项210多条，梳理紧缺专业人才需求岗位183个，建立“产业链干部信息库”，实现人才需求与干部配置精准匹配。在干部招录环节突出产业经济、工程技术、招商引资等专业导向，靶向引进396名专业干部，首次将21名新招录硕士选调生全部安排在县直专业对口部门。建立“编制周转池”，调整120名专业干部到县域重点产业链所在园区或相关部门任职。系统实施产业干部履职能力提升工程，组织10期共455名干部赴东南大学、中山大学等开展专题培训，组建企业管家、“我来跑”等“一跟到底式”服务队伍260支，选派720多名年轻干部参与产业实战锻炼，持续锻造一支懂产业、善招商、精创新、敢担当的产业骨干队伍。

推行创业合伙人引育制度。创新推出创业合伙人制度，构建“柔性引才+本土培育”双轮驱动人才集聚体系。引才层面，全市成立9个县域重点产业链特聘专家团，吸引91名省内外院士及知名专家跨域服务，探索项目合伙人模式并联合成立合伙公司，累计解决关键技术需求56个，服务企业超过200家。推行“拨改投”、技术入股等多元激励模式，吸引高层次专家、科研团队带技术、带项目、带资金落地转化。育才层面实施卓越工程师联合培养、银发人才返聘反哺计划，留才层面升级人才全周期服务保障体系，推动跨区域人才资质互认、补贴“免申即享”，全力营造近悦远来、安心安业的一流人才生态。

龙岩市立足老区、山区独特市情探索产业链党建的生动实践充分印证，产业链党建是革命老区、欠发达山区激活县域经济、实现高质量发展的“红色密码”。奋进新征程，要始终坚持和加强党的全面领导，以各级党组织为统筹枢纽，以人才科创为发展双翼，以专业化干部队伍为坚实保障，推动党建工作与产业发展同谋划、同部署、同推进、同考核，持续把组织优势转化为发展治理效能，构建“党建强、产业兴、群众富”深度融合发展新格局，让闽西革命老区在推进中国式现代化新征程上持续焕发全新光彩。

（福建省龙岩市委组织部）

责任编辑：韩秋源（实习）

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