健全美丽中国建设全民行动体系

作者：付朝霞（山西省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、中共山西省委党校社会和生态文明教研部教授）

“十五五”时期是全面建设社会主义现代化国家承上启下的关键五年，也是全面推进美丽中国建设的重要时期。生态环境部等部门联合印发的《美丽中国建设全民行动促进计划（2026—2030年）》（以下简称《促进计划》）明确提出，我国到2030年基本形成美丽中国建设全民行动体系。通过广泛动员全社会践行绿色低碳生活方式、参与生态环境治理、提升绿色消费意愿，打通“全民共识—市场需求—产业创新”的完整链条，为新时代新征程上深化“两山”理念实践、培育绿色生产力新动能，提供系统的全民行动规划和发力支点。

将共识转化为行动自觉

习近平总书记指出，“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力”。这一重要论述深刻阐明了新发展阶段的核心驱动力与根本路径。绿色生产力以前沿科技创新为核心引擎，以生产要素创新性配置为关键支撑，以产业深度转型升级为重要方向，将优质的生态环境、丰富的自然资源系统性转化为高效、清洁、可持续的现实生产力，释放绿色发展的经济价值与社会价值。绿水青山就是金山银山理念，是习近平生态文明思想的重要组成部分，绿色生产力与绿水青山就是金山银山理念一脉相承，从生产力层面进一步深化了生态保护与经济发展辩证统一的核心内涵。

绿色生产力的培育壮大，从来不是单一依靠技术突破和制度设计就能完成的，必须扎根于社会土壤，离不开最广泛的公众参与。“两山”理念和生态产品价值实现机制，勾勒出“绿水青山”变“金山银山”的宏伟蓝图和转化路径，全社会的共同行动则是为这一路径筑基的基础性工程。生态文明建设将理论内化为社会共识，从政策要求外化为生活方式，全社会的共同行动为发展绿色生产力提供从认知认同到消费选择、从创新氛围到人力资本的全过程社会支持。

构建绿色生产力社会支撑体系

深化思想根基与研究宣传，为绿色生产力铸魂。绿色生产力的发展，首先需要变革传统的发展观、财富观。《促进计划》将习近平生态文明思想研究宣传置于首位，要求将其纳入各级党校（行政学院）学习培训内容和学校教育课程。通过理论研究和宣传普及，讲清楚“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”，使“尊重自然、顺应自然、保护自然”内化为全民价值观。只有当绿色发展成为社会普遍认同的主流价值观，投资绿色技术、从事绿色产业、消费绿色产品才会被视为荣誉和责任，从而在全社会形成有利于绿色生产力萌发与成长的思想沃土。

推动生态文化传承与产业发展，为绿色生产力赋能。《促进计划》提出，要“丰富生态文化产品供给”“拓展生态文化服务空间”“促进‘生态文化+’产业发展”。这不仅丰富了群众精神生活，更为生态产品价值实现机制注入了文化内核与市场活力。支持生态文学创作、打造地方生态文化品牌、推出生态文化旅游线路，实质上是将抽象的生态价值进行“文化赋值”和“品牌赋能”。拥有独特文化IP的生态农产品、融合自然景观与人文体验的生态旅游目的地，其市场吸引力和经济价值远超普通产品与常规业态。这种“生态文化+”路径，正是将“绿水青山”的生态优势，通过创意和创新转化为具有更高附加值、更可持续的“金山银山”，是绿色生产力在第三产业领域的高阶表现形式。

提升公众生态文明素养，为绿色生产力筑基。绿色生产力的终端是市场，市场的选择取决于消费者的素养。《促进计划》要求“夯实生态文明国民教育”，推动生态文明理念进教材、进课堂、进头脑，并加强面向社会的宣传科普。要全面提升公众的生态环境健康素养水平和绿色消费辨识能力。具备良好生态素养的公众，能够理解垃圾分类的意义、选择低碳出行的方式、辨识真正的绿色产品，并愿意为环境友好型产品支付溢价。这种理性的绿色消费需求，将形成强大的市场信号，倒逼企业进行绿色技术创新和工艺改造，驱动生产体系的绿色转型。提升公众生态文明素养，是绿色消费市场形成的前提，也是绿色生产力赢得市场认可、实现价值循环的社会基础。

搭建社会协同参与网络，为绿色生产力聚力。绿色转型是一场广泛而深刻的社会系统性变革，需要凝聚广泛的社会力量。《促进计划》提出，“促进社会各界广泛参与”，并对园区企业等提出了具体引导举措，如深化环保设施向公众开放。过去的污水处理厂、垃圾焚烧发电站，如今变成可参观、可互动的“城市生态窗口”，展示先进的现代环保技术，是对绿色技术的宣传和科普。建立覆盖全社会、多层次、网络化的行动支持体系，把分散的个体低碳行动汇聚成推动绿色发展的强大合力，为绿色技术落地应用、绿色产业规模化推广凝聚社会共识。

引导生活方式绿色转型，为绿色生产力拓源。生活方式的绿色化，是需求侧革命，为绿色生产力创造市场空间和增长动力。《促进计划》聚焦公众吃、穿、住、行、用、游等各领域，倡导日常行为转变，并探索建立积分兑换、商业折扣等多元激励机制。当“光盘行动”、绿色出行、垃圾分类等成为社会新风尚，就会从需求侧深刻影响供给侧：餐饮行业需要优化供应链，交通领域需要提供更多新能源出行选择，制造业需要研发更环保的替代材料和可循环包装，旅游业需要提供更生态友好的服务。这种绿色消费方式是促进绿色生产力发展的持久动力。

激活绿色生产力的实践进路

当前，我国生态文明建设正处于向纵深推进的关键阶段，绿色发展的社会基础持续夯实，但仍需久久为功。推动全民行动、培育绿色生产力，需在以下几方面着手。

一是强化生态产品价值实现。在推进生态产品价值实现机制时，不能只依靠政府和市场，更要注重公众可参与、可感知的环节。比如，在开发森林碳汇项目时，设计面向公众的个人“碳积分”认购通道；打造生态农产品区域品牌时，广泛发动消费者参与监督和口碑传播；开展生态旅游时，融入自然教育、环保志愿活动等体验环节，让公众从单纯的消费者转变为生态价值的共建者和宣传者。

二是数智技术赋能绿色行动。利用数字化、智能化手段，既能降低公众参与绿色行动的门槛，又能提升绿色行动的精准性与趣味性。比如，开发集绿色出行记录、环保知识科普等于一体的手机应用，让日常低碳行为可记录、可激励；打造环保设施“云开放”场景，打破空间限制让公众沉浸式感受环保全流程；通过大数据分析公众绿色行为特征，为政策制定和产品设计提供数据支撑。这些方式使科技成为串联绿色生产力与全民行动的坚实桥梁。

三是坚持典型示范与本土创新相结合。一方面，系统梳理“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、“美丽河湖”“无废城市”等基层鲜活案例，把群众自发探索的首创经验提炼成可参考的实践样本；另一方面，鼓励各地跳出“照搬模板”思路，结合本地生态资源禀赋、地域文化特色，量身定制绿色生活激励措施和公众参与模式。通过借鉴上海“垃圾分类时尚”等，形成一批可复制、可推广的地方样板。

四是完善激励相容的长效机制。通过制度优化，推动将绿色生活表现纳入个人信用体系、社区治理评优、企业社会责任评价等多元场景中，使绿色行为不仅带来环境效益，也能收获实实在在的社会认可和物质激励。同时，确保相关激励政策的公平性、可持续性，真正让绿色生活成为一种稳定、持久的普遍社会方式。

当绿色生活真正成为全民自觉行动时，广泛的认知认同营造起全社会支持绿色创新的浓厚氛围，理性的绿色消费牵引产业结构持续向低碳转型，深厚的生态共识培育更多投身绿色领域的专业人才，绿色将真正成为高质量发展最鲜明的底色，“两山”理念将会在全民行动的生动实践中，持续结出更为丰硕的发展成果。

责任编辑：张明朗（实习）

文章来源：http://www.71.cn/2026/0929/1303913.shtml