加快培育农业新质生产力 推动科技创新和产业创新深度融合

党的二十届四中全会对“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作出战略部署，明确提出“推动科技创新和产业创新深度融合”。《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出培育壮大农业新质生产力，《北京市“十五五”时期推进农业农村现代化规划》对“种业之都”建设和农业中关村建设作出安排部署。结合前期调研和履职实践，围绕“融合”这个关键词谈几点认识和思考。

一、把准融合之要：深度融合是培育农业新质生产力的必由之路

新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以全要素生产率大幅提升为核心标志。对农业而言，科技创新解决“从0到1”的源头供给，产业创新完成“从1到N”的规模化转化，二者融合得越深，农业新质生产力成长得越快。

北京农业是典型的都市型农业，“大城市、小农业”“大京郊、小城区”的市情，决定了北京市农业不能拼规模、拼产量，只能拼科技、拼价值。当前，新一轮农业科技革命加速演进，生物育种、智能装备、合成生物等前沿领域竞争日趋白热化；全国农业科技进步贡献率已超过64%，北京市提出力争到2030年达到80%。要如期实现这一目标，靠单项技术的简单叠加行不通，必须推动科技创新和产业创新深度融合——以科技创新催生新产业，以产业创新反哺新研发，在双向奔赴中实现全要素生产率的跃升。

二、正视融合之难：有基础有优势,短板弱项不容回避

近年来，全市深入落实党中央决策部署和市委工作要求，农业科技创新和产业创新融合态势良好，取得了许多来之不易的成绩。然而，对照“十五五”目标任务，调研中基层和企业反映的问题同样值得重视。一是供需对接不够紧。部分科研选题从论文出发多、从生产需求出发少，成果与田间地头“隔着一层纸”，“墙内开花墙外香”的现象仍然存在。二是企业主体不够强。涉农企业多而不强、散而不聚，领军企业偏少，企业牵头的创新联合体不多，产学研合作以项目式、松散型为主。三是转化通道不够畅。概念验证、中试验证平台布局不足，不少成果停留在实验室阶段，“不敢转、不会转、没钱转”等问题不同程度存在。四是要素保障不够实。农业科技投入周期长、风险高，耐心资本供给不足，涉农数据分散，人才在城乡、科企之间流动还有堵点。这些问题制约着科技势能向产业动能的转化，需要集中力量破解。

三、走好融合之路：以“四个聚焦”推动双向奔赴

第一，聚焦产业链部署创新链，强化高质量科技供给。落实好《北京市“十五五”时期推进农业农村现代化规划》，紧扣生物育种、“人工智能+”农业、农业生物制造等重点领域实施好关键技术攻关，力争形成一批国际领先成果。前瞻布局垂直农业、农业机器人、未来食品等新赛道。健全“产业出题、科技答题、市场阅卷”机制，让科研选题从生产一线来、攻关成果到田间地头去。

第二，聚焦企业主体培育，推进产学研融通创新。深入实施农业科技企业培育工程，支持龙头企业牵头组建创新联合体、承担重大科技项目。推广“科技副总”“科技特派员”机制，引导科研人员带着成果下沉一线。深化农业中关村“1+N”协同布局，加快争创国家农业高新技术产业示范区，持续办好世界农业科技创新大会，把农业强国“首都之窗”越开越大。

第三，聚焦转化通道建设，打通“最后一公里”。布局建设一批概念验证平台和中试验证平台，推动北京（平谷）生物种业创新中心等载体扩容提质。加快智慧农业应用场景建设，以场景开放牵引技术迭代。持续推广“科技小院”模式，做实京津冀农业产业链图谱，推动“北京研发、津冀转化”，在更大空间放大融合效应。

第四，聚焦要素集成保障，涵养融合发展生态。金融方面，用好“政银担企投”联动机制，落实好对农业新质生产力项目的授信支持，发展耐心资本，推广投贷联动、知识产权质押、植物新品种权质押融资等新产品，让金融活水精准滴灌。人才方面，一体推进教育科技人才发展，依托国家农业科技创新港培养留得住、用得上的复合型人才，深化职务科技成果赋权改革，让一流人才拥有一流待遇。数据方面，加快农业大模型和数字底座建设，推动涉农数据互联互通、依法有序开发利用。

文/胡新智（北京市政协委员，农行北京分行原党委书记、行长）

责任编辑：韩秋源（实习）

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