以高水平安全护航高质量发展行稳致远

统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。“十四五”以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实总体国家安全观，统筹高质量发展和高水平安全，持续推进国家安全体系和能力现代化，创新实施重点领域安全能力建设、大国储备体系建设等举措，有效应对一系列重大风险挑战，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，也为世界经济发展注入了确定性和正能量。

粮食安全基础更加稳固。深入落实“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，坚持藏粮于地、藏粮于技，紧紧抓住耕地和种子两个要害，不断提高粮食综合生产能力，我国粮食生产稳步发展，市场供应充足。牢牢守住18亿亩耕地红线，建成高标准农田超10亿亩，全国耕地灌溉面积超过10.9亿亩，农业科技进步贡献率、农作物良种覆盖率、农作物耕种收综合机械化率分别超过64%、96%、76%。通过耐盐碱水稻（海水稻）的研发推广，沉睡的数亿亩盐碱荒地有望变成良田。我国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源养活了全球近1/5的人口，粮食总产量连续两年站稳1.4万亿斤，人均粮食占有量超过500公斤，高于国际公认的粮食安全线，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全，中国人的饭碗牢牢端在自己手中。面对地缘冲突、极端气候带来的全球粮食市场剧烈动荡，我国粮食生产保持连年丰收，国内粮价平稳，与有的国家粮食短缺、粮价飞涨形成鲜明对比。

能源资源安全保障能力不断增强。坚定落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，加快构建新型能源体系，我国能源安全得到有效保障。一次能源生产总量突破50亿吨标准煤，能源自给率保持在80%以上，坚持发挥煤炭保供“压舱石”作用，大力推进煤电清洁高效利用，原油产量稳定在2亿吨以上水平，天然气连续9年增产超百亿立方米，能源安全自主保障能力持续提升。建成全球最大、发展最快的可再生能源体系，水电、风电、太阳能发电装机规模均居世界第一，“十四五”末非化石能源消费占比达到21.7%，全社会用电量中每10度电有近4度是绿电。建成了全球规模最大、技术最先进的交直流混联大电网，推动电力资源在全国范围内优化配置。今年以来，全球能源市场波动加剧，作为全球最大能源消费国，我国发挥能源供应多元化优势，沉稳应对、有效调节，保障了能源供应总体平稳有序，也促进了全球能源市场的稳定。战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系不断完善，增储上产不断取得新突破。

产业链供应链安全韧性持续增强。深入实施创新驱动发展战略，着力稳链强链、补链延链，重点产业和关键领域发展质量和安全水平持续提升。建成世界最大的高速铁路网、高速公路网，水网、算力网、物流网等“六张网”建设高质量推进，“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架建成率超过90%。自主创新研发能力不断提升，2025年我国研发投入强度达到2.8%，首次超过经济合作与发展组织（OECD）国家平均水平，国家创新指数综合排名提升至世界第九位，集成电路关键核心技术不断取得突破，国产设备和材料应用规模稳步增长。制造业体系完备、门类齐全、配套优势显著，制造业增加值规模占全球比重接近30%，连续16年保持全球第一。在完整产业体系和强大科技创新能力支撑下，我国贸易优势突显，作为“世界工厂”的作用进一步彰显。

重点领域风险得到有效防控。全面践行以人民安全为宗旨，坚决兜牢民生底线，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。构建失业保险稳岗返还、就业创业补贴等全链条政策体系，“十四五”以来，城镇新增就业累计超过6000万人，居民人均可支配收入年均增长5.4%，城乡居民收入比缩小至2.31。建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系和医疗卫生体系，劳动年龄人口平均受教育年限增加到11.3年，基本养老保险全国统筹稳步实施，人均预期寿命提高到79.25岁。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村全面振兴有效衔接，脱贫人口务工就业规模稳定在3000万人以上。持续用力稳楼市，“保交房”任务全面完成。有序处置地方政府存量隐性债务，融资平台数量持续压减。中小金融机构改革化险、减量提质稳步推进。有力应对台风、洪涝等自然灾害。

当前，世界百年变局加速演进，国际形势演变深刻影响国内发展和安全，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。坚持统筹发展和安全，是“十五五”时期我国发展必须遵循的重要原则之一。我们要坚定信心、迎难而上，在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。

提升经济安全韧性和抗冲击能力。统筹提高粮食、能源资源、水等重点领域安全保障能力，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升、中长期油气增储上产、新一轮找矿突破等战略行动。加快构建大国储备体系，不断充实储备家底。构建现代化基础设施体系，系统推进“六张网”规划建设。加快高水平科技自立自强，加强原始创新和关键核心技术攻关。提高防范化解重点领域风险能力，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解。落实好就业优先政策，确保重点群体就业稳定，促进居民持续增收，健全分层分类的社会救助体系，促进社会稳定。

加强新兴领域安全治理。完善网络安全战略，深化网络空间综合治理，保护关键信息基础设施免受攻击、侵入、干扰和破坏。强化数据分类分级保护，促进和规范数据跨境流动。因地制宜推动低空经济安全健康发展，完善生物安全风险防控体制，完善人工智能相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，综合应对新技术发展对就业、社会治理的影响，推动模型算法、数据资源、基础设施、应用系统等安全能力建设。

完善经济安全风险防控体系。加强宏观经济监测预测预警，提升动态监测、实时预警能力和水平，及时研究处置苗头性、倾向性、潜在性问题。加强贸易风险防控，依法保护外商投资权益。不断强化海外利益保护和风险防控，建立健全周边安全工作协调机制，完善共建“一带一路”安全保障体系，切实维护我国海外公民、组织、机构安全和正当权益。

责任编辑：张明朗（实习）

文章来源：http://www.71.cn/2026/0930/1304023.shtml