系统观念是具有基础性的思想和工作方法

党的十八大以来，习近平总书记创造性运用马克思主义世界观和方法论系统分析和解决治国理政实践中的重大矛盾和问题，鲜明提出“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”，围绕坚持系统观念作出一系列重要论述。党的二十大报告明确将“必须坚持系统观念”确定为习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论之一。将系统观念提升到世界观和方法论的高度，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重大哲学创新。深刻领悟习近平总书记关于坚持系统观念重要论述的核心要义、实践要求，对于我们聚力以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重要现实意义。

坚持系统观念具有深刻内在逻辑

系统观念作为一种观照、解构、应对、改造世界的科学思想和工作方法，是本体论、认识论、实践论和方法论的统一。坚持系统观念、用好系统方法，是以习近平同志为核心的党中央治国理政的重要理念方法。习近平总书记关于坚持系统观念的重要论述，蕴含着坚实而深刻的内在逻辑，需要从思想源流、文化底蕴与实践历程中把握其生成脉络，更好理解这一科学方法的理论品格与实践力量。

根植于马克思主义唯物辩证法。马克思主义唯物辩证法认为，在认识世界和改造世界的伟大实践中，必须坚持以联系的、发展的、运动的观点认识问题和解决问题，坚决防止用孤立的、静止的、片面的方法去观察问题和处理问题。习近平总书记强调要“坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性”。习近平总书记的重要论述，集成了马克思主义系统观的精髓要义，是坚持辩证唯物主义和历史唯物主义在思想和工作方法上作出的重大理论概括和创新。

传承中华优秀传统文化中的系统思维。中华优秀传统文化蕴含着丰富的系统思维基因，强调整体性、和谐性与统一性，为坚持系统观念提供了深厚的文化土壤。比如，我国传统文化主张“天地与我并生，而万物与我为一”，强调人与自然、人与社会的有机联系；古代哲学通过阴阳相生相克、五行生克制化等概念，阐释事物内部及事物之间相互制约、相互转化的动态平衡关系；“六合同风，九州共贯”的大一统思想，体现了从全局出发维护国家统一和社会稳定的整体意识，是系统观念在政治伦理层面的历史表达；等等。习近平总书记关于坚持系统观念的重要论述赓续了中华文明5000多年的优秀基因，是中华优秀传统文化在现代语境下的活化与新生。

中国共产党百年实践的经验总结。100多年来，在革命、建设、改革的各个历史时期，中国共产党人始终注重运用系统观念来认识世界和改造世界，进一步指导实践和推动工作。毛泽东在《中国革命战争的战略问题》中强调，“因为懂得了全局性的东西，就更会使用局部性的东西，因为局部性的东西是隶属于全局性的东西的”，“没有全局在胸，是不会真的投下一着好棋子的”。邓小平指出，“现代化建设的任务是多方面的，各个方面需要综合平衡，不能单打一”。习近平总书记指出，“党的十八大以来，党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，根据新的实践需要，形成一系列新布局和新方略，带领全党全国各族人民取得了历史性成就。在这个过程中，系统观念是具有基础性的思想和工作方法”，强调“必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设”，要求“不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力”。这些重要论述和重大部署，都体现了洞悉时势、总揽全局的系统谋划和战略擘画，贯穿了丰富深刻的系统思维，彰显了对“一致性”与“多样性”、“破”与“立”、“发展”与“安全”等辩证关系的宏阔运筹。

坚持系统观念具有重大现实意义

当今世界正经历百年未有之大变局，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，前进道路上将面临各种可以预见和难以预见的风险挑战。深刻学习领会习近平总书记重要论述，将坚持系统观念贯彻落实到我们党治国理政的全过程各方面，是更好地把握发展规律、驾驭复杂局面、破解时代难题、推进事业发展，始终掌握历史主动、战胜风险挑战，不断从胜利走向胜利的必然要求和现实选择。

坚持系统观念是更好厚植党员干部世界观方法论基础的题中之义。当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，我国继续发展具有多方面优势和有利条件，但同时发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展仍面临不少困难和挑战。只有充分认识系统观念的重要性，坚持用全面、辩证、长远的眼光去认识问题，坚持把历史、现实、未来贯通起来去审视问题，坚持把近期、中期、长期的目标统筹起来谋划解决问题的思路，才能做到善于把握事物本质、把握发展规律、把握工作关键、把握政策尺度，不断增强工作系统性、整体性、协同性、创造性，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的全方位各环节发展。政法工作涵盖政治建设、平安建设、法治建设、基层建设、队伍建设、数字化建设等各要素各环节，共同构成了有机联系、相辅相成、不可分割的统一整体。政法干警要更加注重系统观念和系统方法，常观大势、常思大局，把政法工作置于“两个大局”中考量把握、置于经济社会发展全局中谋划推进，坚持立足全局谋一域、着眼长远抓当前，统筹平安法治各类要素、各个领域、各方资源、各种手段，奋力推动政法工作高质量发展，做到既为一域增光，又为全局添彩。

坚持系统观念是更好推动国家治理和社会发展相适应的必由之路。系统具有动态性、开放性，国家治理体系作为一个社会系统结构，决不是一个封闭的体系，而是一个处在发展过程中的开放系统，需要与经济社会发展相协同、相适应。当前，社会结构深刻调整，利益格局深刻变革，矛盾问题跨界传导，传统单一、分散的治理模式难以应对复合型、跨界型、连锁型社会风险。这就要求我们深刻把握系统观念的核心要义，坚持推动治理要素、治理资源、治理力量系统集成、深度融合、协同高效。在治理主体上，统筹政法专业力量、基层网格力量、群防群治力量，构建完善政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动的共治格局；在治理原则上，科学把握发展和安全、活力和秩序的平衡点，统筹民主与专政、维权与维稳、打击与保护、管理与服务等辩证关系；在治理方式上，坚持将专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，更加注重韧性治理，推动实现被动处置向主动预防、刚性维稳向柔性维稳、运动式执法向常态化治理转变。

坚持系统观念是更好推进中国式现代化的现实之需。中国式现代化作为一项由诸多领域、诸多环节、诸多要素、诸多层面构成的高度耦合、系统复杂的巨大工程，是全领域、全方位、全覆盖的现代化。既包括城市的现代化，也包括乡村的现代化；既包括东部地区的现代化，也包括中部西部地区的现代化；既是经济领域的现代化，也是政治、文化、社会、生态文明等各个领域齐头并进的现代化。政法工作现代化是中国式现代化的重要组成部分，也是重要支撑和保障，包含理念、体系、能力等层面的现代化，是一项没有任何先例的伟大而艰巨的事业。这要求我们坚持系统观念，持续加强政法工作现代化各个部分和各个环节的关联性、系统性研究，坚持以理念现代化为先导，强化良法善治、寓文于治、自治强基、智慧治理、多元共治、韧性治理等理念；坚持以体系现代化为关键，坚持党委领导、政法主责、部门协同、专群结合、惩防并举、法治保障、科技支撑，推动完善系统完备、科学规范、要素齐全、运行高效的政法现代化工作体系；坚持以能力现代化为基础，着力提升政治能力、群众工作能力、运用法治思维和法治方式能力、专业能力、科技应用能力、狠抓落实能力等能力。

坚持系统观念是更好应对前进道路上风险挑战的制胜之道。百年变局下的风险挑战具有系统性、传导性、联动性、隐蔽性特征，单一风险极易引发连锁反应、局部风险极易演变为全局风险，传统的单点防控、被动防御、分线作战模式，已无法应对系统性风险冲击。系统观念作为防范化解重大风险的科学方法论，要求我们深入践行总体国家安全观，坚持国家利益至上、人民至上，以政治安全为根本、以人民安全为宗旨，着力构建全领域、全周期、全链条、全要素的新安全格局保障新发展格局。政法机关是维护国家政治安全、政权安全、制度安全的核心力量，处在对敌斗争最前沿、维护稳定第一线，肩负着维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。要坚持极限思维、底线思维，增强忧患意识，统筹政治安全、意识形态安全、网络安全、公共安全等各领域风险防控，统筹显性风险治理与隐性隐患排查，统筹重点时段安保维稳与常态化风险防控，统筹内部安全和外部安全、当前风险和长远隐患。特别是要在国家安全视域下谋划和推进社会稳定工作，不能“图一时求一域”“就稳定抓稳定”，坚决防止社会风险演变成政治风险、区域风险演变成全局风险、一般风险演变成重大风险。

坚持系统观念的实践路径

坚持系统观念关键在于行动，在于不断提高运用系统观念分析问题、解决问题的能力水平。站在“十五五”开局之年的历史关口，我们要以当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义的世界观和方法论为指导，坚持系统观念、用好系统方法指导中国式现代化，更加注重把握系统的结构性、协同性、开放性特征，统筹抓好制度、机制、技术、人才等要素，以干部队伍的理念思维变革打开党和国家事业发展新天地、开辟新境界。

把握系统的结构性特征，突出制度这个践行系统观念的规则基础。中国式现代化要素多元、环节衔接，具有鲜明的结构性特征。推进中国式现代化，要以制度建设优化系统结构、释放治理效能。从制度层面想问题、作决策。遇到一项工作、解决一个问题，第一反应不是凭经验、拍脑袋，而是先找制度是怎么规定的、依据在哪里。应当把制度设计的原理、要义内化为思维方式，遇到没有制度规定的新情况，按照已有制度的底层逻辑去推演判断。遵循规律、于法周延完善制度。规律是“道”，制度是“器”。制定制度应符合法律规定、符合客观规律、符合科学精神、符合实际情况，否则会被实践所抛弃。刚性有力、长牙带电执行制度。再好的制度，如果执行起来“雷声大雨点小”，就会成为“纸老虎”“稻草人”。只有真抓真严、敢抓敢严、长抓长严，制度才能长牙带电、落地见效。

把握系统的协同性特征，突出机制这个践行系统观念的运行纽带。中国式现代化各主体、各环节紧密关联、高度耦合，天然具有协同性特征。没有机制，再完善的制度也只能是空中楼阁、纸面条文，应当以机制赋能制度，构建闭环运行模式，打通协同堵点，将制度优势转化为治理优势。系统集成健全机制，善于找准“牵一发动全身”的关键环节，打破条块分割，集中资源力量，建立健全相互支撑、相互赋能的工作机制。形成闭环运行机制，形成责任闭环，将宏观目标拆解为可量化、可执行的阶段性目标，明确每个环节、每个岗位的职责、时限和标准，确保“人人有指标、事事有责任人”；形成流程闭环，对现有业务流程进行梳理，建立“决策—执行—反馈—评价”的完整链条，完善事前、事中、事后的全过程监督考核体系，及时发现和校准执行偏差；形成信息闭环，明确跨部门、跨层级的协同规则，建立常态化的沟通、反馈机制，及时协同解决执行中的堵点难点问题。

把握系统的开放性特征，突出技术这个践行系统观念的驱动支撑。推进中国式现代化必须更好抓住系统的开放性特点，打破信息壁垒，克服信息不对称难题，充分发挥技术“利器”和“引擎”作用，以技术赋能的思路应对复杂挑战。注重用技术破除信息梗阻，打通部门壁垒、层级界限、系统隔阂，建好“信息大动脉”，坚持“不求所有、但求所用”，深化运用“数据不出域、可用不可见”的“多仓统管”模式，最大程度推动实现数据按需共享、安全共享。注重用技术倒逼流程再造，技术、制度、机制要“三轮驱动”，核心就是在坚持应然性思考的前提下，以业务为牵引、以技术为驱动、以结果为导向，重塑工作流程，使其不断趋近于“应然”的理想状态。注重用技术推动跨界融合，通过运用技术，打通部门、层级、领域、系统界限，“嫁接”不同业务、制度、机制的优势，让数据流动起来、业务协同起来、资源整合起来、效能释放出来，产生“1+1＞2”的效果。

发挥人的主观能动性，突出干部这个践行系统观念的主体保障。只有充分激发干部队伍的主观能动性，激活系统中最具能动性的主体要素，才能把顶层设计落地为实践成效。发挥领导干部的关键性作用，领导干部作为“领头雁”，应具备发现问题、解决问题的基本能力，带领本单位本系统抓好工作落实，切实让各项决策部署落地生根、开花结果。发挥广大干部的基础性作用，把力量配置向基层一线倾斜，加强专业训练和实践锻炼，让干部在攻坚战场、复杂环境中经风雨、见世面、长筋骨；把关心关爱体现在政治上，坚持实绩实干导向，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，形成比学赶超、狠抓落实的良好氛围。

（作者系浙江省人大常委会副主任、党组副书记，省委政法委书记）

责任编辑：韩秋源（实习）

文章来源：http://www.71.cn/2026/0930/1304071.shtml