探索北京“国家人工智能研发中心”战略布局

从中国人工智能发展现状来看，京、沪、深、杭已形成四大创新高地。但四地优势各有不同，北京具备确立“国家人工智能研发中心”战略定位的独特条件。面对这次科技革命的重大机遇，确立北京的“国家人工智能研发中心”战略定位对国家和北京具有重大发展意义。

北京具备成为“国家人工智能研发中心”的最强条件

目前，京、沪、深、杭已形成各具特色的人工智能发展格局。上海的优势主要在国际资源配置、先进制造和产业融合，深圳强在工程化、产业化和智能终端制造上，杭州依托数字经济、平台企业和民营科技企业，在大模型应用和产品创新方面表现突出。

北京则明显处于创新链前端。清华、北大、中国科学院系统以及北航、北理工、北邮等著名高校、科研机构密布，人工智能相关学科与科研力量高度集聚，在数学、计算机、自动化、脑科学、信息科学等人工智能基础学科方面具有全国最强人才队伍和最完整的科研体系；北京智源人工智能研究院、北京通用人工智能研究院等新型研发机构不断形成原创成果。北京还拥有全国最密集的高端科技人才和战略科技力量，在基础模型、核心算法、科学智能、人工智能安全等方面具备长期攻关能力。

因此，各城市间可以形成北京重原创研发、上海重产业融合、深圳重工程制造、杭州重产品创新的全国人工智能分工格局。其中，北京最适合承担国家人工智能研发中心功能。

北京事实上已经承担着“国家人工智能研发中心”的核心功能

国家人工智能研发中心的核心，不是简单看产业规模和企业数量，而是看一个地区是否实际承担着国家重大科研任务、持续产出原创成果和共性技术、培养高端人才并组织全国创新资源。按照这些标准，北京虽尚未获得“国家人工智能研发中心”的正式定位，但事实上已经承担了这一中心的大部分核心功能。

一是已经承担起国家人工智能重大科研任务的组织实施功能。依托国家实验室、中国科学院、高水平大学、新型研发机构、中央企业和科技领军企业，北京一直在承接和组织国家人工智能领域重大科研任务，围绕基础模型、核心算法、智能芯片、科学智能、具身智能等方向开展跨机构、跨学科协同攻关，实际上发挥着重大科研任务重要承载地和组织地的作用。

二是已经承担起基础研究和共性技术的全国供给功能。北京持续产出人工智能基础理论、模型、算法、芯片、基础软件和安全技术成果，并通过开放模型、科研平台、数据资源和测试评价体系等方式向全国科研机构和企业提供公共研发条件，相关创新成果和技术基础设施的服务范围早已超出北京本地，事实上发挥着面向全国的基础研发和共性技术供给作用。

三是已经承担起高层次人才培养和全国创新资源组织功能。北京持续为全国培养和输送人工智能高端人才，并依托重大科研平台、科研项目和创新网络汇聚国内外创新资源，推动技术成果、科研能力和人才资源向全国辐射。因此，北京现在缺少的并非“国家人工智能研发中心”的实际功能，而是国家层面对这一既有事实和国家职能的正式确认。

北京争取“国家人工智能研发中心”战略定位具有现实必要性

首先，有利于完善国家人工智能创新体系。当前国际人工智能竞争已由单项技术竞争转向创新体系竞争。明确北京承担原创研发和重大科研组织功能，可以与上海、深圳、杭州等城市形成优势互补，减少同质化竞争，提高全国创新资源配置效率。

其次，有利于做实北京国际科技创新中心建设。人工智能是未来科技革命中最具牵引性的领域之一，“国家人工智能研发中心”可以成为北京国际科技创新中心职能中最具辨识度和战略价值的核心支撑。

再次，有利于稳定发展预期和吸引长期资源。国家战略定位将向科研机构、科技企业、高端人才和投资市场释放长期稳定的政策信号，吸引更多重大科研任务、创新平台和耐心资本布局北京。

最后，有利于培育新的经济增长极和创造高质量就业机会。人工智能研发能够直接带动软件、算力、数据、知识产权等产业发展，并通过技术赋能提高其他行业生产率，同时创造算法研究、工程开发、数据治理、模型评测、产品设计等大量高质量岗位，对扩大北京经济总量、增加税源、改善就业结构具有重大意义。

当前正值“十五五”开局和全球人工智能格局加速重构的重要窗口期。建议国家在有关规划和人工智能战略布局中正式明确北京“国家人工智能研发中心”的战略定位，把北京已经形成的科研资源优势、人才优势和原创能力优势，进一步转化为国家战略功能优势和首都长期发展优势。

（作者为北京师范大学首都高端智库特约研究员）

责任编辑：张明朗（实习）

文章来源：http://www.71.cn/2026/1019/1305114.shtml