拓展“丝路电商”合作的着力点

“十五五”规划纲要提出，高标准建设“丝路电商”合作先行区。2026年8月，商务部等7部门印发《关于推动商品消费扩容升级的实施意见》，提出发挥“丝路电商”国际合作等平台作用，拓展进口渠道。今年是“丝路电商”国际合作10周年。迈向下一个10年，如何把政府间合作转化为企业能够参与、消费者能够受益的经贸往来，是进一步拓展“丝路电商”合作需要回答的现实问题。

“丝路电商”合作，是我国在共建“一带一路”框架下同伙伴国开展的政府间电子商务合作，通过合作备忘录、政策对话和业务对接，为企业跨境经营提供协调与服务。目前，我国已与五大洲38个国家签署电子商务合作备忘录，相关合作累计助力伙伴国8万余中小商家“上平台、卖全球”。近年来，合作呈现出新的特点：在范围上，在双边机制基础上拓展上合组织、中国—东盟、中国—中亚等多边区域合作；在内容上，从贸易促进延伸到制度探索和产业服务。拓展和深化“丝路电商”国际合作，需要在规则衔接、交易服务和产业对接三个方面持续用力。

深化规则衔接。跨境交易涉及电子认证、商品标准、数据规则、消费者保护等制度安排。不同市场规则不衔接，企业就可能面临重复认证、重复申报和较高的合规成本。单个企业可以调整经营方式，却难以独自解决不同监管体系之间的分歧。“丝路电商”依托政府间政策沟通，把企业各自面对的制度障碍转化为可以共同协商解决的公共问题。商务部公布的2025年合作进展显示，上海“丝路电商”合作先行区已形成并推广数字身份跨境互认等12项制度型创新成果。这表明真实交易中的堵点可以成为制度创新的切口。规则衔接不等于降低监管标准，在尊重各国监管要求的基础上，通过相互认可、标准兼容和数据互操作，减少不必要的重复核验。

规则衔接的成效，最终要体现为企业能够使用的便利。2026年3月，商务部等6部门印发的《关于更好服务实体经济推进电子商务高质量发展的指导意见》提出，推动“丝路电商”合作先行区择优扩围，建设一批“丝路电商”公共服务载体。公共服务在这一过程中承担规则解释、应用指导和问题反馈的功能。围绕电子认证、电子单证和数据合规，提供清晰的规则指引、办事流程和专业咨询，可以减少中小企业理解、适应不同市场规则的成本；将企业反映集中的问题纳入双边沟通和试点探索，则有助于推动成熟做法从个别试点走向更多地区和企业。

完善交易服务。制度条件改善，并不意味着每个经营主体都具备跨境交易能力。网络可接入，不等于企业会运营、消费者能支付。平台入驻、商品展示、支付结算和客户服务缺少衔接，市场联系就可能停留在展示和询盘层面。“丝路电商”平台把能力建设纳入合作，着眼于帮助经营主体掌握实际交易所需的知识和技能。培训与平台实际业务、当地支付习惯和经营规则相结合，有效减少有设施却不会用、有产品却难成交的脱节。

交易服务还须覆盖从成交到交付的全过程。仓储、干线运输、通关、末端配送和退换货涉及多个主体，单个环节便利并不等于全程顺畅。海外仓可以将库存与服务节点前移，运输与配送衔接有助于稳定交付，物流平台则可共享订单、库存和运输状态。中小企业难以自行建立整套服务网络，合作的着力点在于推动专业机构与经营主体有效对接。依托重点合作城市和公共服务载体整合相关资源，由专业机构依约提供运营、支付、仓配等服务，并明确收费标准和责任边界，可以降低企业逐项寻找服务商的成本。

促进产业对接。“丝路电商”合作的深化，还体现在商品买卖能否延伸为持续的生产与供应协作。政府间合作搭建沟通渠道，数字平台提供需求信息，真正把需求转化为产品的仍是生产企业。国内产业带的配套体系和协同生产能力，为中外企业开展产业协作提供了基础。订单、搜索、评价等信息能够帮助企业了解不同市场的消费习惯、质量要求和服务需求，但只有进入研发设计、生产制造和库存管理，才可能形成适销对路的供给。依托合作机制组织国内产业带、伙伴国采购商、平台和专业机构持续对接，意义不只在于促成一次洽谈、一张订单，还在于围绕产品改进、质量管理和售后服务形成协作。将这些环节与品牌培育结合起来，才能减少企业对单纯价格竞争的依赖。

产业对接还应体现双向合作。商务部同时公布，平台和地方已建立近200个线上线下国家馆，电商平台建立60余个海外直采直供基地，为伙伴国优质商品进入中国市场提供了渠道，也有助于丰富国内消费者的选择。国家馆和“丝路云品”系列推广活动既可展示产品，也可把消费反馈带回原产地，帮助当地生产者改进品质、包装和供货安排。在商业可行的基础上，采购合作还可向加工包装、品牌培育和本土人才培养延伸，使伙伴国企业不仅出售商品，也能参与更多生产和服务环节。国内企业则可通过同伙伴国企业合作，完善产品设计、柔性生产和本地化服务。把中国制造优势与中国市场机遇结合起来，让双方企业在持续合作中形成稳定的供需联系，才能使“丝路电商”合作不止于交易渠道的扩展，而逐步成为促进共同发展的产业纽带。

责任编辑：韩秋源（实习）

文章来源：http://www.71.cn/2026/1021/1305457.shtml