以“六大板块”激活交通产业新动能

当前，“六张网”建设要求基础设施从“各自为网”升维到“多网协同”，交通运输“一网四化”将“一体化融合”列为提升运输服务效能的关键路径，新一轮国企改革则要求以新质生产力重塑传统资产的价值创造方式，承担交通基础设施主责的江苏交通控股有限公司（以下简称江苏交控），必须将过去“融资、建设、运营”的线性能力，进化为“链接、匹配、治理”的生态能力，在国家“六张网”建设的协同格局中找准自身定位，以服务国家战略实现能级跃升。

以“系统性”提升战略格局，实现从“建网”到“融网”的结构重塑。国家“六张网”建设横跨多个系统、主体与标准，各有各的账本和节奏，需要一套能够容纳差异、贯通层级、激活关联的系统性结构框架。“系统性”始于结构功能的各就各位。江苏交控积极承接国家布局中与交通直接相关的功能，深度拓展交通企业独有的运营场景，充分挖掘物理资产、数据资产、用户资产优势。基础设施承载物理连接，数字算力统筹计算决策，交通能源提供动力支撑，现代物流贯通流转交付，商贸服务推动循环价值变现，空天智联实现感知传导调度。从企业运营实际中生长出来“六大板块”，各就其位、彼此咬合，实现了国家战略势能向企业运营动能的转化。“系统性”成于可信数据的互联互通。“六大板块”相互赋能，前提是数据贯通。来源可溯、标准可比、流通可控的可信数据空间，让跨网的智能调度和协同决策具备技术可行性。江苏交控自研“云网数图”一体化数字底座，主动承担省交通行业可信数据空间的建设与运营工作，面向公、铁、水、空等重点领域，以应用场景为牵引、以数据资源为基础、以可信技术为支撑，持续汇聚交通基础设施、运输运行等78类多源数据，为“六大板块”从相连走向相融筑牢数据基石。“系统性”归于多元场景的共济共融。“十四五”期间，江苏交控以路域空间承载能源产能，以交通负荷消纳绿色电力，落地沪宁高速仙人山服务区、海太长江隧道、建兴高速等101个交能融合项目，实现全线首个算电协同交能融合项目成功并网发电，未来5年还将在2700公里新建和改扩建高速上全面推行清洁能源设施与主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步投产，从源头避免分头建设、后期衔接的时序错配与资源浪费。

以“价值性”引领产业布局，实现从“流量”到“留量”的动能重构。江苏交控将传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育嵌入更完整的产业谱系，布局“3+3+X”现代化产业体系，形成了梯次接续、共生共荣的产业格局。核心主导产业是价值沉淀的底盘，重在挖潜存量增效。作为复杂的产业生态，“六大板块”相互支撑需要稳定的现金流支撑、可靠的运营能力积累和可持续的资本循环机制，交通基础设施、产业金融、交通产业等核心主导产业构成了融合生态的运行底座。在交通基础设施方面，江苏交控统筹路网投资运营与路域资源协同开发，累计完成交通基础设施投资6044亿元；在产业金融方面，聚焦融资租赁、商业保理、资产管理等业务方向，畅通“资源资产化、资产资本化、资本证券化、资金杠杆化”循环；在交通产业方面，推动建养、材料、能源、数字、商贸强链补链延链，“十四五”期间非路桥业务利润贡献度超60%，让融合有根基、循环有保障、拓展有空间。新兴支柱产业是价值扩张的“棋盘”，重在寻求增量突破。“六大板块”联动发展需要以新兴支柱产业作为增长接力，把协同效能转化为可接续的产业增量。对于江苏交控而言，低空经济输出的是从空域规划到飞行管服的全链路运营，推动无人机应用逐步扩展至全省3000公里适飞路段的建设、养护、运营、管理四大场景，探索长江江苏段低空智联网建设，无人机巡检成功西输新疆等地；智慧物流推广的是从枢纽布局到干支衔接的网络化模式，建立“网货平台+物流驿站+绿色专线+开放生态”四位一体的现代物流产业体系，分级布局枢纽仓、区域仓、前置仓“三级驿站”，有效降低全社会综合物流成本；攻坚研发、测试、投产、应用全链条发展，升级无人机智能云盒等边缘智能设备，加快构建覆盖建养全周期的产品矩阵。未来培育产业是价值探索的“罗盘”，重在赢得变量主动。江苏交控以具身智能重塑交通服务与作业场景，“桥隧灵犬”智能体实现桥隧无人化高精度巡检，窦庄服务区建成“全机器人”示范服务区；抢占产业入口，争的是产业链条尚未成形、价值分配尚未定型时的关键环节，江苏交控以商业航天布局空天信息融合应用，积极培育北斗深度应用、卫星遥感遥测、“天数天算”、空天一体配套等商业航天关联业态；抢占生态入口，争的是平台规则仍在酝酿、协作网络仍在扩展时的主导角色，江苏交控以氢能和新型储能重构交通能源供给体系，稳妥推进“制储运加”一体化综合能源站的小规模试验，未来产业共同形成奔赴蓝海的新赛道。

以“创新性”塑造发展新局，实现从“独享”到“共享”的机制重建。“六大板块”涉及多个方面、多种资源要素、多方参与主体，需要一套不依赖外力驱动的运行规则，让资源跨板块可调度、能力跨主体可复用、收益跨环节可分享。平台共建，把封闭的“领地”变为开放的基地。江苏交控按照“经营性思维+平台经济”的理念，以数智运营平台与绿色低碳平台，统筹算力算法调度、碳资产管理与绿电供应；以商贸服务平台、智慧物流平台与低空经济平台，构建覆盖运输服务与场景运营的商业变现网络；以产业孵化平台，整合海量场景与真实数据为前沿技术和初创企业的测试载体，让平台协同成势，打造开放共生、数智驱动、绿色低碳的交通产业新格局。增量共创，把协同的效益变为公允的收益。江苏交控以数据确权为前提、以贡献计量为标尺、以收益共享为归宿，探索建立跨网协同的增量识别、价值评估与分配兑现机制，让路网流量、绿电消纳、算力调度、物流履约等协同成果可确权、可量化、可分配，让各方从“各守一摊”转向“共造增量”、从“各算各账”转向“共分红利”，形成增量共创、公允共享、循环再生的良性机制。江苏交控牵头编制了“四港联动”多式联运物流体系实施方案，通过信息港统一归集公路集散、船舶动态、空箱调度、口岸通关等数据，让各方在协同中贡献的资源、承担的环节、让渡的权益，转化为可计量的数据事实，实现增量收益按贡献分配、按约定兑现。生态共治，把分散的规则变为共同的准则。通过建立各方共同认可的运行框架，将协调成本从“一事一议”降至“自动触发”，使协同从依赖行政推动转向依靠制度运转。以江苏省低空飞行服务中心为例，江苏交控积极协调公安、应急等多方主体，落地低空有人和无人驾驶航空器一体化管理的省级平台，各方按共同规则完成审批、飞行、监管全流程操作，将原本分属不同管理主体的空域从“九龙治水”变为“一空多方”，平台日均统计飞行超10万架次、服务用户超7万个。

（作者系江苏交通控股有限公司党委书记、董事长）

责任编辑：韩秋源（实习）

文章来源：http://www.71.cn/2026/1021/1305471.shtml