聚焦“三化”做大做强先进制造业

制造业是立国之本、强国之基，也是现代化产业体系的主体。习近平总书记就发展先进制造业作出重要指示，强调“统筹高质量发展和高水平安全，坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续做大做强先进制造业，提升产业链自主可控水平，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，为推进中国式现代化提供有力支撑”。智能化、绿色化、融合化相辅相成、耦合共生，本质上是一个有机整体。协同推进“三化”发展，才能持续做大做强先进制造业，为推动经济高质量发展注入强劲动能。

智能化绿色化融合化深度耦合

智能化、绿色化、融合化协同发展，是顺应工业发展规律、持续做大做强制造业的内在要求。可从生产力革新、价值理念重塑、产业组织优化三个层面深刻把握“三化”相互支撑、深度耦合的丰富内涵。

智能化促进生产效率提升。智能化发展主要体现为对劳动资料、生产要素、生产方式、管理模式的系统性重构，依托大数据、人工智能、工业互联网等技术，将数据这一新型生产要素嵌入研发、制造、质控、物流、运维等制造业链条各环节，形成感知、分析、决策、执行的闭环系统。智能化发展能够打破传统生产中的刚性约束，催生柔性制造、定制生产、共享制造等新型制造模式，提高资源配置效率。

绿色化锚定可持续发展价值取向。新质生产力本身就是绿色生产力。传统工业化长期偏重物质产出规模、忽视生态约束。绿色化发展旨在将降碳、减污、节约、循环理念贯穿产品设计、原料采购、生产加工、回收利用全过程，通过清洁能源替代、工艺革新以及循环体系和绿色制度构建，统筹高质量发展与高水平保护，实现经济效益、生态效益、社会效益的统一。

融合化推动组织层面适应性变革。产业边界模糊与产业融合发展，是生产力发展到较高阶段、社会分工日益深化的客观结果。融合化发展着力破除创新、制造、服务各环节之间的壁垒，推动数智技术与实体经济、制造业与服务业、产业链上下游、科技创新与产业创新深度融合。通过要素充分流动、创新过程联动，降低产业链协同成本，为智能技术、绿色技术规模化落地提供组织载体和产业生态，推动制造业迈向价值链中高端。

智能化、绿色化、融合化各有侧重、相互支撑。推动三者深度耦合，从单点突破走向系统集成，是做大做强先进制造业的内在逻辑。智能化为绿色化和融合化筑牢技术支撑，提供监测、模拟与优化工具，搭建数据贯通、资源共享的桥梁。绿色化明确智能化和融合化的价值导向，严格的绿色标准和碳约束能够促使企业加大技术研发，倒逼智能技术向节能降耗领域渗透。融合化为智能化和绿色化拓展实践空间，通过打破产业边界，推动创新要素高效流动，为智能技术的应用、绿色解决方案的整合提供丰富场景。

制造业转型具有现实紧迫性

新中国成立以来，我们始终把制造业置于国家发展战略优先位置，用几十年时间走完西方发达国家几百年走过的工业化历程，建成全球规模最大、门类最齐全的工业体系。进入新时代，人工智能、工业互联网、新能源等技术加速突破，加之国际绿色规则重塑，制造业迈入智能化、绿色化、融合化转型发展阶段。

当前，我国先进制造业正处在机遇叠加、矛盾交织的攻坚期，必须理性研判国际竞争格局、国内发展约束与现存产业短板，深刻认识智能化、绿色化、融合化协同推动制造业转型、做大做强先进制造业的现实紧迫性。

世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，制造业发展环境面临深刻复杂变化，先进制造业成为国际竞争焦点。主要发达国家通过推行再工业化等，着力重塑本土制造业竞争优势，智能制造、绿色低碳领域的核心技术、产业标准和生态主导权竞争日益激烈。我国是世界第一制造大国，已累计建成卓越级智能工厂500余家、培育国家绿色工厂超8000家，但制造业“大而不强、全而不优”的问题尚未从根本上解决，唯有通过“三化”协同重塑产业竞争力，以较小转型成本拓展产业跃升空间，持续提升综合效能，才能增强制造业先进性与现代化水平，稳固在全球产业分工中的地位，抢占未来产业制高点。

同时，制造业转型过程存在的现实问题客观上要求推进“三化”协同转型。主要表现为：企业技改和设备升级单点突破多、链式联动少，存在“上游智能工厂、下游手工装配”现象；各类企业转型不均衡，龙头企业成效显著，大量中小企业转型相对滞后；产业基础存在卡点，高端工业软件、核心传感器、精密元器件等领域自主供给不足；产业融合层次较低，制造业服务化大多停留在售后运维层面，研发设计、中试孵化、智能运维等高附加值服务尚未深度嵌入制造业企业；产学研成果转化链条较长，创新资源难以高效转化为产业竞争力；等等。这些难点问题很多是在转型升级过程中出现的，很大程度上是由于智能化、绿色化、融合化发展进度不足、成效不足，需要通过持续推进“三化”协同加以解决。

应该看到，我国拥有全球最完整的工业体系、超大规模市场与海量应用场景，具备“三化”协同转型的坚实基础。推进“三化”协同发展，以智能化实现柔性供给、绿色化拓展可持续空间、融合化提升产业附加值，才能将独特的规模优势和场景优势转化为制造业不可替代的国际竞争力，实现从制造大国向制造强国的跨越。

以系统观念推进协同转型

坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续做大做强先进制造业，必须牢固树立系统观念，跳出分项推进、分散发力的惯性思维，构建智能筑基、绿色提质、融合聚势、协同增效的一体化转型发展格局。

第一，以智能化夯实先进制造业基础。将智能制造作为主攻方向推动制造业高质量发展，依托数智技术全链条支撑产业升级，分层分类精准推进转型。一是攻坚智能制造底层技术。底层技术短板会沿循产业链逐级放大，应深入实施产业基础再造工程，集中力量突破工业操作系统、高端工业软件、智能传感器、控制器等领域短板，打造自主可控的智能制造技术体系。统筹布局行业级、区域级工业互联网平台，打通数据壁垒，健全工业数据安全治理机制，保障数据要素安全流动。二是推动大中小企业梯度转型。企业规模不同，转型能力与成本承受力亦不同，必须分层施策、梯次推进。支持链主企业与龙头企业打造全流程智能工厂、数字孪生车间、智慧供应链，形成行业转型标杆。面向中小企业推广轻量化、低成本数字化方案，聚焦质检、能耗监测、仓储等高频场景，实现小步渐进升级。培育专业化智能制造服务商，补齐中小企业转型缺方案、缺人才的短板。三是培育和开放应用场景牵引技术迭代。场景是新技术从实验室走向市场的试炼场。要发展平台化设计、个性化定制、网络化协同等智能制造新模式。在高端装备、汽车、电子信息等重点行业开放应用场景，推动智能装备、工业人工智能等在生产场景持续打磨优化，形成“技术突破—产品创新—场景落地—产业壮大”的良性循环。

第二，以绿色化构建低碳制造体系。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，跳出末端治理传统思路，推动制造业发展方式实现根本性转变。一是推进源头绿色改造。针对钢铁、化工、建材等高耗能行业，有序实施节能降碳技术改造，推广清洁生产工艺，扩大工业领域可再生能源应用。引导企业建立全生命周期环境管理体系，将低碳、可循环理念嵌入产品设计、原料选择等前端环节，从源头减少资源消耗与污染物排放。二是发展循环制造模式。推进绿色园区和园区绿色供应链建设，构建企业间原料互供、余热共享、固废协同处置的共生网络。完善工业固废、废旧装备回收再利用体系，落实生产者责任延伸制度，推动产品生产、使用、回收闭环管理。三是健全绿色制造相关配套。统一工厂、园区、产品、供应链的绿色标准，完善碳排放核算标准与绿色产品认证体系，发展绿色金融，利用市场机制引导企业主动转型。支持低碳零碳负碳技术研发产业化，用好绿色信贷、绿色债券等工具引导社会资本投入。主动对接国际绿色贸易规则，健全产品碳足迹核算标准与碳标识互认机制，提升制造业的国际竞争力。

第三，以融合化激活制造业新动能。产业融合为智能化和绿色化发展提供生态支撑，要拓展产业边界，促进要素跨领域流动，使技术、数据、资本等要素在更大范围、更长链条上优化配置，形成有利于智能技术落地、绿色价值转化的产业生态。一是深化先进制造业与现代服务业融合。制造环节的利润空间日益收窄，价值创造重心正在向研发设计、品牌运营、系统集成等高附加值环节延伸。要落实《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》，促进制造业企业由单纯产品供应商向产品、技术、服务一体化服务商转型，发展定制化生产、远程运维、总集成总承包等服务型制造新业态，培育工业设计、检验检测、节能服务等生产性服务主体，牵引制造业向价值链高端攀升。二是依托先进制造业集群融通产业链。产业集群是专业化分工与协同创新的重要载体，能够释放集聚经济、规模经济效应，促进知识外溢与技术扩散。要发挥链主企业生态整合作用，带动上下游配套中小企业协同升级。推动集群内基础设施、检测平台、创新载体共建共享，培育专精特新中小企业，促进大中小企业融通发展、上下游精准配套。三是深化产学研协同创新。创新链与产业链割裂是当前制约产业融合的关键堵点。要组建龙头企业牵头、高校院所支撑、多主体参与的创新联合体，聚焦产业共性技术开展联合攻关。布局建设中试平台、概念验证中心，完善知识产权激励与成果转化机制，打通从基础研究、中试放大到产业化落地通道，推动科技创新成果转化为现实生产力。

第四，健全机制保障“三化”一体推进。加强整体谋划，健全统筹协调、要素保障、示范引领、安全兜底等方面的机制，避免政策碎片化、推进分散化，实现“三化”互促共进。一是强化政策协同。统筹产业、科技、环境、财税、金融等方面政策，形成政策合力。建立跨部门协调机制，统筹推进智能化改造、绿色化转型和融合化发展。将智能化、绿色化、融合化转型统一纳入制造业发展规划，建立一体化部署、推进、评估机制，构建适配的评价考核体系，使各领域政策方向一致、彼此衔接。二是优化要素供给。促进土地、资金、数据等要素高效配置，健全数据确权、流动、交易机制；培育复合型人才，完善校企联合培养机制；创新金融产品，发展科技保险等金融工具，降低企业转型成本。三是分类示范引导。立足不同行业、企业基础，制定差异化转型指引，明确各行业“三化”协同的路线图与优先序。择优打造“三化”协同示范区与标杆企业，提炼可复制、可推广的转型模式，以点带面推动制造业整体实力跃升。四是守住安全底线。保障产业安全、数据安全、能源安全，提升产业链供应链自主可控能力，统筹自主创新与高水平对外开放，既筑牢关键环节自主发展根基，又深度参与全球产业合作。

（作者系广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、广东省社会科学院院长）

责任编辑：王梓辰

文章来源：http://www.71.cn/2026/1021/1305487.shtml