在城市更新中加强古树名木保护

《城市更新“十五五”规划》（以下简称《规划》）提出了“加强古树名木保护”的目标任务。古树名木是城市中古老的生命体，具有重要的景观、生态、历史、文化和科学价值，与城市相生相依，是城市发展活的见证者。然而，在城市的快速发展和规模化扩张中，一些古树名木的生长空间，因道路、房屋建筑、地下管网、架空线缆等建设，会受到侵占甚至一定程度的破坏。如何在城市更新工作中切实保护好古树名木，特别是在相关建设、改造、修缮项目中，确保古树名木不被破坏？是一个应引起高度关注的话题。

一是深刻认识古树名木在城市中的重要性。习近平总书记在四川剑阁翠云廊考察时强调，“要把古树名木保护好，把中华优秀传统文化传承好”。城市中的古树名木，多生长在古刹寺院、古典园林、古城街巷、王府故居等中，它们以遒劲挺拔的身姿、古朴昂然的绿意，延续着城市的历史风景，成为城市的景观地标。当古树名木与历史事件、历史人物、乡愁情思等相关时，就具备了文化的力量，具有了传继民族精神的作用，有时会成为一个城市的文化地标、历史地标，对这个城市来说弥足珍贵。

二是提前谋划摸清底数。《规划》指出，城市更新应推进资源调查，建立健全“先调查后建设”的保护前置机制。资源调查如果仅仅围绕历史街区和历史建筑开展远远不够。摸清拟更新项目与古树名木保护是否存在冲突也应纳入调查范围。近年来，全国建设工程因不能很好地保护古树，导致工程不能按时开工、开工后进行不下去的案例时有发生，不仅浪费巨大的物力和财力，还导致政府公信力受到影响，应引起城市管理者的高度关注。城市房屋、道路多与古树的生长空间高度重合，应提前对拟更新区域的古树名木与更新项目的关系进行排查，建立台账，做到胸中有数，提前按规划保护，防止临时打乱拳，对古树名木构成不可逆的损伤。例如北京故宫大高玄殿地面和地下管网改造项目，北京市园林绿化主管部门提前介入，组织科研院所进行科学检测，经各方多次深入研讨，形成了改造方案，既保证了工程各项目标的实现，又保护了古树。

三是严格执行各项法律法规。城市更新工作不仅需要按照《规划》的要求稳步开展，同时还应遵守《中华人民共和国文物保护法》《古树名木保护条例》等法律法规的要求。《古树名木保护条例》第十八条规定：建设项目选址、建设，应当避开古树名木保护范围；因特殊情况不能避开，确需在古树名木保护范围内新建、扩建建筑物、构筑物或者铺设管线的，应当在施工前报告县级以上地方人民政府古树名木主管部门，并按照要求采取必要的工程措施，尽可能减轻对古树名木及其生长环境的损害。各级政府应按照法律法规规定，在城市更新项目前期规划阶段，将古树名木作为重要因素，同考虑、同研究、同规划，细致评估城市更新项目对古树名木健康生长的潜在影响，科学采取措施，将损害降至最低。目前，北京市在城市更新领域形成了园林绿化、规划、住房建设、文物、城管执法等部门联动，科研单位支撑的协同工作机制。既能有效防止技术上出现失误，也可避免古树名木避让、保护等方案流于形式。

四是大力推广应用新技术新工艺新材料。在城市更新工作中，科技攻关和技术支撑，是高质量实现城市更新与保护古树双目标的重要手段。《规划》指出，开展城市地下管网体检，加快实施燃气、供水、排水、污水、热力等老旧管网更新改造，因地制宜推动地下综合管廊建设。传统直埋式管线会导致若干年后根系缠绕在管线上，再次更换管线时，又将造成对古树根系的破坏。如果改为建设管廊，把管线集中在廊中，可有效杜绝再次修缮管线对古树的破坏。这对保护古树名木具有重要意义。同时，《规划》还提出强化科技人才支撑作用，开展可持续城市更新关键技术和装备攻关，加强城市更新科研力量。按照《规划》要求，结合本城市中古树名木的特殊情况，开展有针对性的科技攻关，是十分必要的。

五是建立清晰的管理机制。《古树名木保护条例》第五条规定，县级以上地方人民政府林业主管部门、城市绿化主管部门按照职责分工负责本行政区域内古树名木保护管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责古树名木保护管理相关工作。可以此为依据，借鉴“街乡吹哨、部门报到”的工作机制，成立由林业、园林绿化部门牵头的城市更新项目古树名木保护协同机制，防止出现推诿扯皮现象。

责任编辑：张明朗（实习）

文章来源：http://www.71.cn/2026/1028/1306138.shtml