厚植廉洁文化 夯实治党之本——一体推进“三不腐”的深层逻辑与实践路径

 

元跃旗 中共北京市委党校（北京行政学院）党史党建教研部副教授

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编者按：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新时代廉洁文化建设，有力推动党风政风焕然一新，社风民风持续向好。本文以廉洁文化建设为主线，从不敢腐、不能腐、不想腐等方面，系统阐释廉洁文化何以成为贯通“三不腐”一体推进的基础性工程，引导广大党员干部在正心修身、固本浚源中筑牢拒腐防变堤坝，助推全面从严治党向纵深发展。

一、用廉洁文化涵养风清气正的政治生态

2026年6月15日，全国党建工作座谈会在京召开。会议认为，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题，提出一系列新理念新思想新战略，形成习近平党建思想。习近平党建思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为发展马克思主义建党学说作出重大原创性贡献，对强党强国具有重大现实意义和长远指导意义。

学习贯彻习近平党建思想，是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务。要组织推动党员干部读原著、学原文、悟原理，知其然又知其所以然，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。要开展体系化学理化研究阐释，深入阐释这一思想的原理性成果、原创性贡献和科学体系、丰富内涵、精神实质、实践要求，以党员、干部、群众喜闻乐见的方式进行宣传。要持续推动学习贯彻习近平党建思想走深走实，引导各级党组织自觉运用习近平党建思想谋划和推进党的建设，以更高标准、更实举措抓好全面从严治党各项工作。

习近平党建思想以“十四个坚持”集中概括内涵要义，是加强新时代党的建设新的伟大工程的根本遵循。其中，第十二个坚持强调坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。《中国共产党章程》指出：“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以零容忍态度惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。”

因此，把坚持一体推进“三不腐”作为全面从严治党的重要方略和反腐败斗争的基本方针，是以习近平同志为核心的党中央基于新时代管党治党实践和反腐败斗争形势的科学研判作出的战略决定。

党的二十大报告指出，“加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，不断取得更多制度性成果和更大治理效能”，强调“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍”。

因此，加强新时代廉洁文化建设，是为全面推进中华民族伟大复兴厚植廉洁土壤、营造清正氛围。

习近平总书记指出，“积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。

廉洁文化建设要从广大党员的基本思想道德和理想信念教育入手，坚定共产主义理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、事业观。

2019年，中共中央印发《关于加强党的政治建设的意见》指出，“加强党的政治建设，必须把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作，浚其源、涵其林，养正气、固根本，锲而不舍、久久为功，实现正气充盈、政治清明”，并提出了六点要求：一是“坚持‘三严三实’，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，充分利用各类爱国主义教育基地和党性教育基地对广大党员干部进行教育和熏陶，增强党员干部的政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力”；二是“大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，弘扬正气、树立新风”；三是“推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，培育党员干部政治气节、政治风骨”；四是“发扬革命文化，传承红色基因，弘扬革命精神，教育党员干部正确处理公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的关系”；五是“弘扬社会主义先进文化，推进社会主义核心价值观宣传教育，引导党员干部带头做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者”；六是“坚决抵制庸俗腐朽的政治文化，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，狠刹权权交易、权钱交易、权色交易等不正之风，破除关系学、厚黑学、官场术等封建糟粕，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化”。

2022年，中共中央办公厅印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》指出，“坚持思想建党和制度治党同向发力，坚持依法治国和以德治国相结合，以理想信念强基固本，以先进文化启智润心，以高尚道德砥砺品格，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，推动廉洁文化建设实起来、强起来，不断实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗”。

党的十八大以来，全面从严治党的政治引领和政治保障作用得到充分发挥，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，广大党员干部廉洁自律意识明显增强，全党全社会廉洁价值理念进一步树立。同时要看到，同全面从严治党新任务新要求相比，廉洁文化建设还存在薄弱环节，少数党员领导干部廉洁从政思想根基不牢，抵制腐败思想自觉不强。全面从严治党，既要靠治标，猛药去疴，重典治乱；也要靠治本，正心修身，涵养文化，守住为政之本。

 

二、廉洁文化建设为“不敢腐”筑牢思想根基

廉洁文化是社会主义先进文化的重要组成部分，发展廉洁文化必须牢牢把握社会主义先进文化的前进方向。重视廉洁文化建设，历来是我们党的优良传统。习近平总书记指出：“注重强健自身，始终充满生机活力。我们党清醒认识到打铁必须自身硬，善于以时代发展要求审视自己、以强烈忧患意识警醒自己、以自我革命精神完善自己，高度重视自身建设，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素、清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，在革命性锻造中更加坚强有力。”

（一）全面从严治党，既要治标，也要治本

党的十八大以来，我们党管党治党理念由“从严治党”发展为“全面从严治党”，最突出的变化就是强调了“全面”，主要体现在以下三个方面：一是主体全覆盖，即全面从严治党要“在全党”“靠全党”；二是客体全覆盖，即全面从严治党要“管全党”“治全党”；三是内容全覆盖，即全面从严治党涵盖管党治党的各方面、各环节。

第一，我们推进史无前例的反腐败斗争。习近平总书记指出：“特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。这些问题，严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展。”

第二，确保“三个不变”，强化“三个务必”理念和能力。党的二十大报告指出：“我们开展了史无前例的反腐败斗争，以‘得罪千百人、不负十四亿’的使命担当祛疴治乱，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，‘打虎’、‘拍蝇’、‘猎狐’多管齐下，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，风清气正的党内政治生态不断形成和发展，确保党永远不变质、不变色、不变味。”

如何确保“不变质、不变色、不变味”？习近平总书记指出，“全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争”。这就是“三个务必”。

第三，腐败是我们党面临的最大威胁。习近平总书记指出，“反腐败是最彻底的自我革命”。如何根治腐败问题？一是从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会抓起，从高级干部抓起，持之以恒加强作风建设。二是各级领导干部要树立正确的权力观、政绩观、事业观。三是治国必先治党，治党务必从严。

第四，“遏制增量，清除存量”。党的二十大报告指出，“以零容忍态度反腐惩恶，更加有力遏制增量，更加有效清除存量”。可以说，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停。

新时代廉洁文化建设体现了中国共产党人克己奉公、崇廉拒腐、尚俭戒奢的价值理念，反映了社会对廉洁价值、廉洁规范、廉洁风尚的价值追求。

（二）党面临的“赶考”远未结束

党的作风就是党的形象，关系人心向背，决定党和国家事业成败。习近平总书记指出，“党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦”，“执政党如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险。我们党作为一个在中国长期执政的马克思主义政党，对作风问题任何时候都不能掉以轻心”。

习近平总书记曾指出，“我看能打败我们的只有我们自己，没有第二人”。怎么才能不打败自己？习近平总书记这样回答：“我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。”

作风问题核心是党同人民群众的关系问题。党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。所以，习近平总书记指出：“作风问题绝不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”

理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。如何筑牢拒腐防变思想防线？总的来说，要让我们党倡导的理想信念、价值理念、优良作风融入党员干部思想和心灵，转化为廉洁自律的内在动力。所以，我们在思想教育上要坚持集中教育与经常性教育相结合。

习近平总书记指出：“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”

在具体实践中，我们必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键。党员干部特别是领导干部要清醒认识到，自己手中的权力、所处的岗位，是党和人民赋予的，只有为人民服务的责任和义务，没有当官做老爷的权力，要破除“官本位”思想，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事。

习近平总书记指出，要“用心用情解决群众急难愁盼问题”，“在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民”。

 

三、廉洁文化建设为“不能腐”提供内在约束与精神支撑

建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强和规范党内政治生活的重要任务。2021年5月，中共中央印发的《中国共产党组织工作条例》指出，“发展积极健康的党内政治文化，确保党的组织生活经常、认真、严肃，不断增强政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”。

我们的党内政治文化是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化。实践告诉我们，制度的刚性约束需要文化的柔性引导作为补充。廉洁文化倡导规则意识、程序意识和法治精神，能够增强党员干部对制度的认同感，从而提升制度的执行力。

所以，当廉洁理念内化为个人的行为准则时，制度执行就不再是被动的服从，而是主动地维护，自觉地遵守。

（一）时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定

党的二十大报告指出：“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”

第一，全党要准确把握新时代所面临的独有难题。2023年1月9日，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出：“全面从严治党永远在路上，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”

如何解决大党独有难题？习近平总书记提出了“六个如何始终”，即如何始终不忘初心、牢记使命；如何始终统一思想、统一意志、统一行动；如何始终具备强大的执政能力和领导水平；如何始终保持干事创业精神状态；如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题；如何始终保持风清气正的政治生态。“六个如何始终”的提出，源自对党的自我革命的经验总结，源自对依然严峻复杂的反腐败斗争形势的科学判断，源自对新时代新征程全面从严治党任务的战略谋划，为我们科学把握“什么是大党独有难题、怎样解决大党独有难题”提供了根本遵循。

第二，破解大党独有难题的思路与对策。2023年6月，《求是》杂志发表的习近平总书记重要文章《健全全面从严治党体系推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展》指出，“构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作。新时代10年，我们党不断深化对自我革命规律的认识，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，在构建全面从严治党体系上积累了丰富成果”，“健全这个体系，需要坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党”。

对于破解大党独有难题的思路与对策，习近平总书记提出了以下几点：一是“坚持以党的政治建设为统领，坚守自我革命根本政治方向”；二是“坚持把思想建设作为党的基础性建设，淬炼自我革命锐利思想武器”；三是“坚决落实中央八项规定精神、以严明纪律整饬作风，丰富自我革命有效途径”；四是“坚持以雷霆之势反腐惩恶，打好自我革命攻坚战、持久战”；五是“坚持增强党组织政治功能和组织力凝聚力，锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的干部队伍”；六是“坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为推进伟大自我革命提供制度保障”。

第三，廉洁文化建设有利于反对特权思想、特权现象和特权行为。习近平总书记指出：“领导干部严格自律，要注重自觉同特权思想和特权现象作斗争，从自己做起，从身边人管起，从最近身的地方构筑起预防和抵制特权的防护网。”

（二）自我革命是我们党跳出历史周期率的第二个答案

习近平总书记指出，“保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安”。

2025年12月31日，习近平总书记在二〇二六年新年贺词中指出：“要砥砺初心使命，持之以恒、久久为功，继续回答好延安‘窑洞之问’，书写无愧于人民的时代答卷。”

习近平总书记指出，“党组织和党员无论处在哪个层级、担负什么工作，都应该有自我革命的责任”。

在新征程上，我们党必须进一步提振干事创业的精气神，团结带领全国各族人民开拓进取，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展。

 

四、廉洁文化建设为“不想腐”奠定价值根基

廉洁文化建设可以增强广大党员干部“不想腐”的自觉，是落实全面从严治党的治本之道。“不想腐”侧重于教育和引导，是一种崇高的精神境界。廉洁文化传承了中华优秀传统文化中的廉洁基因，弘扬革命文化中的廉洁风范，培育社会主义先进文化中的廉洁理念。加强廉洁教育可以帮助广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，以及权力观、政绩观，从源头上筑牢信仰之基，补足精神之钙，使清正廉洁成为内在追求和政治自觉。

（一）全面从严治党需要夯实清正廉洁的思想根基

学习贯彻习近平党建思想，是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务，要在学懂弄通做实上下功夫，引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

党的十八大以来，习近平总书记围绕新时代廉洁文化建设，发表一系列重要论述。党的二十大报告指出，“不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，‘打虎’、‘拍蝇’、‘猎狐’多管齐下”。面对腐败问题，我们只有强化监督，扎紧制度笼子，才能够巩固“不敢腐、不能腐、不想腐”成果。

广大党员干部唯有提高认知觉悟，树立廉荣贪耻的价值观，才能从思想源头上消除贪腐之念。廉洁文化建设是党员干部加强党性修养的基石。党性不可能随着党龄的增加而自然增强，也不可能随着职务的升迁而自然增强，必须在严格的党内生活锻炼中强化自我修炼、自我约束、自我塑造。习近平总书记深刻指出：“党性教育是共产党人修身养性的必修课，也是共产党人的‘心学’。”

新时代，我们要培育清正廉洁的价值理念，营造风清气正的政治生态。廉洁文化建设要深入挖掘，并创造性转化中华优秀传统文化中的廉洁基因，强化党员干部自我修炼、自我约束、自我塑造的意识，培养清正廉洁的价值观念，涵养克己奉公、清廉自守的精神境界。廉洁文化建设赓续革命文化中的红色血脉，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、淬炼身心、凝聚力量，用党的历史经验和实践创造启迪智慧、砥砺品格，用伟大建党精神滋养党性修养，坚定理想信念。

（二）廉洁文化建设有利于发展积极健康党内政治文化

《中国共产党廉洁自律准则》指出，党员要“坚持公私分明”，“坚持崇廉拒腐”，“坚持尚俭戒奢”，“坚持吃苦在前”；党员领导干部要“廉洁从政”，“廉洁用权”，“廉洁修身”，“廉洁齐家”。习近平总书记指出，“推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，促进政治生态山清水秀”。

廉洁文化建设是党内政治生活制度正确执行的重要思想保障。2016年10月，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出：“民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。”

习近平总书记强调：“制度制定很重要，制度执行更重要。”邓小平同志明确指出：“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。干部可以变质，个人也可以变质。”

廉洁文化建设有利于营造党内政治生活的健康生态。习近平总书记强调，“用好批评和自我批评这个武器”，“必须以整风精神严格党内生活，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力”，“专题民主生活会和组织生活会敢于揭短亮丑、真刀真枪、见筋见骨，点准了穴位，戳到了麻骨，开出了辣味，起到了脸红心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲的作用”，“讲原则不讲面子、讲党性不徇私情”，“批评和自我批评的武器要多用、常用、用够用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任”。

（三）廉洁文化为“不想腐”厚植廉洁奉公的文化基础

以人为本的思想在我国传统文化中由来已久，《尚书》记载“民为邦本，本固邦宁”。春秋战国时期，诸子百家蓬勃兴起，民本思想蓬勃发展。

1939年，毛泽东同志在致张闻天同志的信中首次使用了“为人民服务”的表述。

习近平总书记指出：“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。”这充分说明，我们党没有自己特殊的利益，党在任何时候都把群众利益放在第一位。坚持人民至上，始终做到政绩为人民而树，是我们党一以贯之的重大原则。

当前，广大党员干部也要用革命文化淬炼公而忘私、甘于奉献的高尚品格。用好革命博物馆、纪念馆、党史馆、烈士纪念设施、革命旧址等红色资源，开办红色廉洁文化专题展览，在红色教育中传承党的廉洁基因。

另外，我们还要用社会主义先进文化培育为政清廉、秉公用权的文化土壤，以及用中华优秀传统文化涵养克己奉公、清廉自守的精神境界。我们要挖掘历史文献、文化经典、文物古迹中的廉洁思想，整理古圣先贤、清官廉吏的嘉言懿行，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。同时，还要组织开展我国反腐倡廉历史研究，把握腐败导致人亡政息的历史规律，运用历史智慧推进党风廉政建设。比如，北宋名臣包拯，世称“包青天”，为官期间执法严明、不徇私情、平反冤狱、除霸爱民，是古代廉吏的典范。

（四）培养廉洁自律意识是“不想腐”的道德遵循

习近平总书记指出：“对共产主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”实践证明，党员干部只有坚定理想信念，才能在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，从而推动党和人民事业不断从胜利走向胜利。

“不想腐”是防线，侧重于教育和自律，目的是教育引导广大党员干部增强党性修养、提升道德品质、养成良好作风，降低腐败内心动因，树牢崇廉拒腐思想防线，重在让想搞腐败的人消除贪念。“不想腐”是建立在“不敢腐”的基础上，并受到“不能腐”的制度保障。

党的二十大报告指出，要“加强新时代廉洁文化建设”。扎实推进新时代廉洁文化建设，一是要坚持自律和他律相结合，把严的要求体现到干部培养、选拔、管理、使用各环节；二是要坚持和完善党内谈话制度，用好任职谈话、日常谈话、提醒谈话、诫勉谈话等方式，开展批评和自我批评，经常敲响思想警钟，抓早抓小、防微杜渐。

对于年轻干部，我们要加强教育引导，使其扣好廉洁从政“第一粒扣子”。习近平总书记指出：“党员干部特别是领导干部，务必把加强道德修养、增强道德力量作为人生重要的必修课。”

中国共产党成立以来，一代代共产党人涵养廉洁自律的道德操守，创造了与中华优秀传统文化一脉相承的红色廉洁文化。加强新时代廉洁文化建设，要加强廉洁文化相关历史文献、文物古迹、革命旧址的保护和利用，深入挖掘廉洁文化资源，坚持继承和创新相统一，推动红色基因与廉洁基因共促共融，促进红色廉洁文化的传承与弘扬。新征程上，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实，让清风正气充盈全党全社会，为推进全面从严治党向纵深发展、以党的自我革命引领社会革命提供坚强支撑。

报告人 |元跃旗

责编 | 李天翼

校对 | 王瑱

审核 | 张一博、孙楠、叶其英

监审 | 刘妍君 刘斌

责任编辑：李天翼

文章来源：http://www.71.cn/2026/1029/1306318.shtml