进一步激励干部担当作为

编者按：干部敢于担当作为，这既是政治品格，也是从政本分。习近平总书记反复强调，要把为民造福作为最重要的政绩，建立健全干部担当作为的激励机制；坚持正确用人导向，引导激励干部担当作为。近年来，各地各单位采取有效措施，进一步激励广大干部勇于担当、善于作为。本栏目刊发重庆市大渡口区、广东省珠海市和山东省委党校（山东行政学院）等有关同志的工作体会和思考，供参考。

以正确政绩观教育

引导干部担当作为

张果（中共重庆市大渡口区委书记）党的十八大以来，习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观作出一系列重要论述，深刻回答了“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”重大问题，为新时代党员干部干事创业提供了根本遵循。重庆市大渡口区把树立和践行正确政绩观作为加强干部队伍建设的重要课题，以加强党性修养筑牢思想根基，以严管厚爱激发奋进动力，以机制保障确保落地生根，教育引导广大党员干部始终保持奋进者姿态，担当作为、干事创业，努力开创“兴业兴城、强区富民”崭新局面。

一、铸魂修身强党性，夯实担当作为的思想根基。习近平总书记强调，树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。大渡口区紧扣党性锤炼关键环节，持续强化理论武装、砥砺为民初心，引导广大党员干部筑牢思想根基、校准价值坐标、端正政绩导向。一是铸牢政治忠诚。深化党的创新理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，健全分层分类教育培训机制，做实“理论快递”宣讲品牌，以党的创新理论引导党员干部坚定理想信念、砥砺政治忠诚，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。健全政治忠诚淬炼机制，构建工作闭环落实制度体系，全面推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署落地见效。二是砥砺为民初心。坚持把群众满意作为检验政绩的最高标准，创新推行党建统领“三联四访”工作机制，以“联系镇街村社、联系企业、联系项目，干部走访、教师家访、医生巡访、社工回访”为主要内容，构建常态化、制度化、规范化党员干部下沉体系，教育引导广大党员干部始终把人民放在心中最高位置，把为民造福作为根本价值取向，强化宗旨意识、厚植为民情怀，扎实走好新时代党的群众路线。三是涵养思想境界。紧扣“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，教育引导广大党员干部以坚强党性涵养坚持功成不必在我、功成必定有我的精神境界，正确处理大我和小我的关系，长远利益、根本利益和个人抱负、个人利益的关系，力戒形式主义、官僚主义，做到一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实。

二、严管厚爱优生态，激发担当作为的内生动力。习近平总书记强调，要坚持严管厚爱相统一，完善监督管理机制，捆住一些人乱作为的手脚，放开广大党员干部担当作为、干事创业的手脚。大渡口区坚持严管有尺度、厚爱有温度、赋能有效度，一体推进监督约束、激励赋能、减负增效，营造唯实争先、敢闯敢干的良好氛围，持续激活干部担当作为、干事创业内生动力。一是严管约束立规矩。坚持严的基调不动摇，常态化开展“以案四说”警示教育，深入纠治政绩观错位、急功近利、盲目蛮干等突出问题。构建“一网六线”全方位监督体系，紧盯重点领域、关键岗位，强化对项目审批、资金使用、行政执法等环节的监管，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。健全政绩观偏差预警机制，深化运用监督执纪“四种形态”，以刚性约束督促党员干部守边界、明规矩、尽职责。二是厚爱激励增动力。体系化提升干部能力素质，健全干部教育培训体系，开设“智荟大渡口”讲堂，推动党员干部在招商引资、项目建设、服务企业等吃劲岗位实践锻炼，不断提升现代化建设能力。健全担当作为激励和保护机制，积极稳妥推进澄清正名工作，加大撑腰鼓劲力度，引导党员干部敢打敢拼、善作善成。健全关心关爱机制，加大对基层一线、艰苦岗位干部政策与待遇的倾斜力度，选树宣传担当作为好干部、好支书，让干部感受到组织温暖、迸发奋进活力。三是减负赋能提质效。纵深推进基层减负，精简文件会议、规范督查考核，编制出台镇街履职事项清单，进一步明确基层工作边界。依托基层智治平台，打造“AI数智网格员”应用，以数字化手段简化办事流程，让基层干部把更多时间和精力用在走访群众、解决难题、服务发展上。深化“大综合一体化”行政执法改革，优化“民呼我为”、“企业吹哨·部门报到”机制，推动跨部门协同、扁平化管理，为基层履职松绑减负、聚力赋能。

三、健全体系强保障，确保担当作为实绩实效。习近平总书记强调，要坚持正确用人导向，完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观。大渡口区坚持重实干、重实绩、重实效，强化考核指挥棒、用人风向标、基层主阵地作用，引导党员干部心无旁骛干事业、全力以赴抓落实。一是进一步完善选人用人制度。把政治标准放在首位，细化政治素质考察具体措施，建立负面清单，实行交叉验证、多维研判，立体化掌握干部政治表现。构建全域覆盖、立体联动的知事识人体系，从政治忠诚、攻坚能力、担当精神等6个维度生成能力素质“雷达图”，提升察人识人精准度。坚持事业为上、依事择人，聚焦重大战略落实、产业经济发展、改革开放创新、安全稳定维护等重点领域，精准选配干部，真正把政治强懂经济、思路活善创新、守规矩自律严的优秀干部选出来、用起来。二是进一步完善干部考核评价体系。坚持差异化、精细化原则，完善区管领导班子和干部年度考核办法，优化考核内容，突出新发展理念和高质量发展要求，把民生改善、生态效益、政府债务、安全生产等纳入核心考核指标。优化考核流程，区分岗位职责，明晰权责贡献，综合运用自评与他评、上级与下级、内部与外部相结合的考核方式，严控督查检查、杜绝“过度留痕”，真正考出实绩、考出动力、考出导向。三是进一步完善作风建设常态长效机制。深化作风建设年行动，把作风建设与树立和践行正确政绩观紧密结合，驰而不息纠“四风”、树新风，做到“马上就办、办就办好”。大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，教育引导广大党员干部不搞花架子、不做表面文章，始终知责于心、担责于身、履责于行，始终锚定目标、久久为功、善作善成，以清风正气凝聚起唯实争先、担当作为的合力。

锻造勇于担当作为的

高素质特区干部队伍

覃春（中共广东省珠海市委常委、组织部部长）习近平总书记始终关心经济特区的改革发展，多次赴珠海考察，殷殷嘱托“加快珠海经济特区发展”。新征程上，珠海始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，赓续“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，努力锻造一支党性过硬、视野开阔、善于创新、真抓实干的干部队伍，为推进中国式现代化珠海实践提供坚强组织保证。

一、持续砥砺特区干部对党忠诚、担当作为的政治品格。珠海作为全国首批经济特区之一，持续打造改革开放的“重要窗口、试验平台、开拓者、实干家”，要求特区党员干部始终不忘初心、牢记使命，在讲政治、顾大局、守规矩上作表率，自觉肩负起走在前、作示范、挑大梁的责任担当。一是筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。深入实施党的创新理论教育培训计划，通过制定学习指引、派员列席督导等方式，抓实抓细“第一议题”等制度落实，扎实推进基本培训，深入开展“十万党员进党校”常态化培训，推动党的创新理论入脑入心、见行见效。紧紧围绕习近平总书记考察过的港珠澳大桥等标志性点位，创新打造“沿着总书记珠海足迹”沉浸式研学品牌，组织开展情景模拟、案例教学、结构化研讨等学习活动，让党员干部在实地体验中感悟思想伟力、激发奋进动力。二是打造具有珠海“红”与“特”的精神淬炼体系。实施红色基因传承工程，用好以苏兆征、杨匏安、林伟民为代表的珠海“红色三杰”感人故事等红色教育资源，按照市委要求，梳理427名自然村“第一位共产党员”先进事迹，开展近百场“薪火相传”宣传宣讲活动，引导党员干部赓续红色血脉、锤炼党性修养。实施特区精神传承计划，系统整合改革开放历程、经济特区建设经验等本土教学资源，构建具有珠海辨识度的党性教育课程体系，激励党员干部勇当新时代的“拓荒牛”、实干家。三是分层分类实施精准化政治训练。聚焦“关键少数”，深入实施“一把手”政治能力提升计划，突出党章党规党纪教育、宗旨意识教育、民主集中制教育，不断提升党员领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。聚焦“新生力量”，实施年轻干部理想信念强化计划，突出政治忠诚教育、纪律规矩教育，加强优良传统作风和责任感使命感教育，引导年轻干部扣好“第一粒扣子”。聚焦“绝大多数”，从严落实“三会一课”、组织生活会等党内政治生活相关制度，通过系统化政治训练、实践性政治历练，促进广大党员干部不断强化政治意识、提升政治素养。

二、着力锻造专业精湛、本领高强的特区建设骨干力量。珠海经济特区要办得更好、办得水平更高，就必须以正确用人导向引领干事创业导向，开渠引流蓄足“源头活水”，在改革创新一线实战练兵，着力锻造一支适应新时代要求、具备领导现代化建设能力、勇于担当作为的干部队伍。一是树牢重实干、重实绩、重担当的用人导向。优化完善知事识人体系，做深做实干部政治素质考察，构建涵盖政治素养、能力素质、工作作风、特质气质、性格特征等5个方面共30项指标的干部评价体系，通过全覆盖调研形成班子研判情况、表现优秀干部名册、优秀年轻干部名册等3张清单并动态调整，优先提拔重用在粤港澳大湾区建设、现代化产业体系建设、“百千万工程”等中心工作中勇于担当、实绩突出的干部。二是打造结构合理、梯次接续的干部队伍。实施年轻干部队伍建设“远航计划”，结合珠海未来发展所需及干部队伍现状，科学设置岗位，精准选拔优秀年轻干部；加强市直与区、镇（街道）年轻干部双向互派交流，构建从“入口端”到“使用端”的选育管用全链条培养选拔体系。实施干部队伍人才储备计划，围绕重大战略需求和产业发展需要，面向国内外知名高校引进近40名博士研究生，采取全程跟踪培养模式，助力成长成才、脱颖而出。三是突出实战实训提升视野格局，培养担当作为过硬本领。创新实施与港、澳公务员联合培训，构建大湾区干部教育合作体系，推动干部在服务大湾区深度融合中不断拓宽视野格局。强化干部实践锻炼，建立“精锐”带“新锐”培养锻炼机制，打造重大任务攻坚平台“以老带新”，通过“揭榜挂帅”等方式选派干部参与“海上新基建”、人工智能产业集中攻坚，着力培养储备一批懂产业、敢担当、善攻坚、能创新的高素质优秀干部。

三、不断激励特区干部永葆“闯、创、干”的精气神。珠海经济特区的沧桑巨变是一代又一代特区建设者发扬“闯、创、干”的精神，顽强拼搏、担当作为、真抓实干干出来的。奋进新时代，我们坚持严管厚爱结合、激励约束并重，持续激发特区干部“杀出一条血路”的胆魄勇气，推动续写更多“春天的故事”。一是以“三张清单”提升政绩考核质效。深入实施实绩清单考核，构建以领导班子和领导干部年度工作责任、工作任务、工作实绩等“三张清单”为核心的考核体系；创新一线嵌入式考核，通过派员列席重要会议、直插工作专班、深入基层现场等方式，近距离考察干部在关键时刻和重大任务中的现实表现。二是以“一线督导”强化实干作风。按照市委部署，组建一线督导组深入产业发展、基层治理等重点领域关键环节，深挖不担当不作为等重点问题，梳理通报正反面典型案例。强化从严管理监督，梳理形成市管干部重点敏感岗位清单，建立完善任期预警和动态调整制度，通过“一人一档”建立廉政档案、强制性交流轮岗等15项具体举措，推动精准配备、精准监督。三是以制度保障激发动力活力。健全完善及时奖励制度，对在产业攻坚、项目招引、抢险救灾等急难险重任务中勇于担当、表现突出的干部，做到奖当其时、奖重其效。进一步发挥职务与职级并行制度正向激励效应，结合实际细化职级晋升办法，有效激发职级干部积极性。稳妥开展为干部澄清正名工作，让干部放开手脚干事、甩开膀子创业。

精准施策激励干部

担当作为的思考

张雷刚 张垚［中共山东省委党校（山东行政学院）教授；人民日报社高级编辑］推动党和国家事业发展，广大干部是决定性力量，担当作为是关键性因素。习近平总书记强调，担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调；干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。全面贯彻习近平党建思想，锻造堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，重要着力点是精准施策激励干部敢于担当作为，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态、求真务实的工作作风投身党和人民事业，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

一、深化理论武装，增强干部想担当、愿作为的自觉。担当动力源自思想自觉，思想自觉依靠理论铸魂。当前，绝大部分干部勇于担当作为、干事创业，为党和人民事业发展作出了积极贡献；但也有少数干部担当意识不强，认为“躺平”更“安全”、“不冒险”更“保险”、“不犯错”就“合格”。究其原因，根本上是理论武装还不够深入、思想淬炼还不到位，没有发自内心地认识到贯彻落实党的创新理论的重要性、紧迫性，把理论学习当作负担，即便学也是蜻蜓点水、浅尝辄止，没有触及思想、深入灵魂。当前，要把用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平党建思想武装头脑作为激励干部担当作为的“源头活水”，深入学习其重大意义、科学内涵、实践要求，真正做到政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，教育引导广大干部提高政治站位、增强政治自觉，始终从党和人民事业发展全局的高度，看待自身岗位和自身职责，增强干事创业的政治责任感和使命感。要突出精准施教，把推动和激励干部担当作为、防止和纠正干部不作为乱作为等，列入各级党校（行政学院）、干部学院主体班次理论教学的必学内容，以“攻心”促“入心”、以“入脑”促“见行”，切实把新时代党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

二、坚持正确用人导向，激发干部重担当、有作为的动力。选什么人、用什么人，是推动干部担当作为的有效激励。然而一些地区和单位选人用人仍存在一定“逆淘汰”现象。有的埋头苦干、担当奉献的干部得不到应有认可，少数善做表面文章、投机钻营者反而得利；有的在推进领导干部能上能下过程中，对不适宜担任现职、躺平摆烂的干部，办法不多、措施不力。对此，必须坚持新时代好干部标准，树立正确用人导向。对坚持原则、敢于担当、确有水平的干部，符合条件的要大胆使用，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台。对在重大任务、重点工作中表现突出的干部要优先使用，让有为者有位、吃苦者吃香。健全不适宜担任现职干部及时发现调整机制，确保公平公正使用干部，同时加强对调整下来干部的教育管理，跟踪了解其现实表现，对干得好、表现优秀的可在条件具备时重新使用，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。

三、提高能力素质，锤炼干部真担当、善作为的本领。担当作为的前提是具备过硬本领。当前，干事创业常常面临多重任务、多重目标与多种制约因素交织叠加的复杂形势，处于“既要、又要、还要”的多难局面。这对干部的综合素质能力提出了新的更高要求。但是，少数干部的认识、见识和思维方法等还跟不上形势的发展变化，一些老同志存在老方法不管用、新办法不会用的本领恐慌，一些年轻干部存在群众工作和攻坚克难能力亟待提高等问题。为此，要紧扣“十五五”时期各项战略任务，着眼弥补干部知识空白、经验盲区、能力弱项，充分发挥党校（行政学院）、干部学院的教育培训主阵地作用，分级分类开展精准化、实战化、专业化能力培训，不断提升干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。要进一步强化实践锻炼，坚持把大战大考作为干部赋能的主战场，有计划地将干部特别是优秀年轻干部，选派到重点岗位、乡村振兴一线、急难险重任务中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，在真刀真枪的考验中练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。

四、做实关心关爱，提振干部勇担当、敢作为的精气神。对干部的关心关爱是激发干事创业内生动力的重要因素。目前，各地相继出台了关心关爱干部的政策措施，对解决干部后顾之忧、激励干部放开手脚大胆干事起到了重要作用。但也有些地方对这些方法、手段运用效果不好，没有发挥其应有作用。有的干部遇到思想上的困惑，不能得到及时指点；有的干部长期在艰苦岗位工作，没有得到应有的关爱；有的干出了成效，却得不到及时表扬；等等。特别是对一些因改革创新、担当作为而得罪人、受诬告的干部，因取证时间长、涉及部门多、证据收集难等问题，相关保护机制难以及时发挥作用。对此，要压实谈心谈话责任，坚持定期谈话与节点谈话相结合，做到思想动态及时掌握、苗头性问题及时提醒、困难诉求及时回应；健全用好干部激励关爱政策机制，落实提高基层待遇、关心关爱艰苦边远地区干部等政策措施；注重选树担当作为的优秀典型，加大对贡献突出干部的及时奖励力度；落实“三个区分开来”，按照规定及时为受到不实反映的干部澄清正名，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

五、从严管理监督，强化对干部不担当、乱作为的惩戒。激励干部担当作为，既要教育引导、鼓励表彰，也要从严管理监督，加强对不担当、乱作为干部的惩戒约束。从树立和践行正确政绩观学习教育的情况来看，绝大多数干部干事创业能经得起实践、人民、历史的检验。但也有一些干部存在政绩观偏差，有的拍脑袋决策，好大喜功、独断专行；有的新官不理旧账，不愿对历史负责；有的权力任性，甚至滥用职权、弄虚作假；等等。对此，要巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，教育引导广大党员干部始终树立和践行正确政绩观，积极干事、干正确的事、干为民造福的事。要统筹运用巡视巡察、审计、考核、信访、个人有关事项报告查核等方法，动态研判干部履职状态，及时识别履职失范问题。注重加强日常管理监督，抓早抓小、防微杜渐。用好纪律标尺，对不担当、乱作为的严肃处置，切实匡正干的导向、增强干的动力。

责任编辑：韩秋源（实习）

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