五中全会《决定》，为什么直接点到“一把手”个人权威？

党的二十届五中全会审议通过了《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），要求完善和落实民主集中制各项制度。其中，将“规范‘一把手’履职用权”单列为一条，且点明“不得层层要求维护‘一把手’个人权威”。

《决定》指出，落实加强对“一把手”和领导班子监督的制度规定。选拔任用“一把手”注重考察贯彻执行民主集中制素养和能力。

《决定》强调，党委（党组）书记必须发扬民主，认真听取不同意见，正确对待少数人意见，不搞“一言堂”、“家长制”，该由集体研究的不得擅自表态，不得用个人意见代替班子集体决定，不得擅自改变集体决定。

为何关注“一把手”

民主集中制贯彻得怎么样，“一把手”至关重要。

习近平总书记高度重视“一把手”在党和国家事业发展中的重要作用。早在地方工作期间，习近平同志曾将民主集中制比喻为“悦耳动听的交响乐”，领导班子的“一把手”作为乐队指挥，要善于把“多种声音”协调为“一首乐曲”，从而使领导集体的决策尽可能反映客观实际，符合人民利益。

中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议，于2026年10月26日至29日在北京举行。中央委员会总书记习近平作重要讲话。

党的十八大以来，习近平总书记多次对“一把手”发挥带头作用提出明确要求，他曾指出，“一个地方和部门全面从严治党局面如何，关键在于党组织和领导干部特别是‘一把手’是否尽到了责任。”“要加强对‘一把手’的监督，防止‘一把手’任性用权、搞朝令夕改。”总书记对“一把手”的严格要求，为“一把手”带头执行制度、严守规矩指明方向。

领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”，对全党全社会具有风向标作用，因此执行制度必须坚持领导机关和领导干部带头。在上面要求人、在后面推动人，都不如在前面带动人管用。

党的光荣传统

领导干部带头执行制度，是我们党的光荣传统。

周恩来1943年在中共中央南方局主持工作时，写下《我的修养要则》，内容涉及学习、工作、辩证思维、批评和自我批评、自我认知、密切联系群众、锻炼身体7个方面，对自己提出严格要求；

重庆时期的周恩来。

焦裕禄儿子看“白戏”没买票，他带着孩子去剧场认错、补票，随后还起草了《干部十不准》，立下“任何时候都不搞特殊化”的铁规矩；

谷文昌公私分明、严守制度，5个子女在工作、生活上没有得到过任何特殊照顾；

杨善洲恪守规矩、如履如临，从工作地回家，从来都是自己买车票，不占公家的便宜。

这些身影穿越时空，有力诠释了“带头”二字的千钧分量。以“关键少数”带动“绝大多数”，一级做给一级看、一级带着一级干。

“一把手”如何绷紧弦？

“一把手”要带头按制度办事、按程序用权，自觉接受监督，管好班子、带好队伍，把权力关进制度笼子。

各级党委（党组）也要充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的极端重要性，综合运用检查抽查、指导民主生活会、受理信访举报等方式，强化上级党组织监督。

“三农”干部的工作直接与农民群众打交道，最讲务实、最忌虚功。要树牢正确政绩观，贯彻群众路线，经常到农民群众家中走一走、看一看，问需于民、问计于民。在农村干什么事，先问农民答应不答应、满意不满意，不能包办代替、更不能强迫命令。要激发农民主人翁意识，充分尊重农民意愿，把农民群众的积极性、主动性和创造性充分调动起来。

涉农资金、项目、资产关系农民切身利益，更要强化涉农资金项目全过程监管，严肃查处弄虚作假、优亲厚友、“雁过拔毛”、挤占挪用等问题，维护好农民群众的合法权益和切身利益。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。越是目标远大、任务艰巨，越需要干部挺身而出、迎难而上。让我们以习近平党建思想为指引，将思想和行动统一到全会精神和党中央决策部署上来，以高素质干部保障高质量发展，在新征程上创造新的荣光。

责任编辑：李沅昕（实习）

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