深刻认识持之以恒推进全面从严治党的“四大挑战”

党的二十届五中全会审议通过的《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》指出，随着世情国情党情发生深刻变化，全面从严治党也面临许多新情况新问题。这些新情况新问题，对党在新形势下的执政能力、领导水平、队伍素质、拒腐防变带来重大挑战。“四大挑战”是在“四大考验”和“四种危险”基础上作出的新概括，更加凸显党应对重大风险挑战的现实紧迫性，更加聚焦形势任务发展变化对各级党组织和党员、干部素质和能力提出的新要求，更加彰显我们党勇于自我革命、解决自身问题的历史主动精神。

“四大挑战”是在“四大考验”和“四种危险”基础上作出的新概括

进入新时代，尽管党的建设取得了伟大成就，但党面临的“四大考验”和“四种危险”是长期的、复杂的、严峻的，对党的建设提出了更多的挑战，“四大挑战”就是新形势下在“四大考验”和“四种危险”基础上作出的新概括。

“四大考验”和“四种危险”都是对党的建设提出的挑战。“四大考验”主要指出了客观条件带来的挑战，“四种危险”则着眼于党在面临“四大考验”时容易出现的内部风险。党的十八大以来，通过持续推进全面从严治党，管党治党、兴党强党取得伟大成就，但“我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期而复杂的，我们党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险是尖锐而严峻的”。这个现实非但没有改变，反而使“四大考验”所指向的外部条件更加复杂、“四种危险”所代表的内部风险更加难以避免。

从“四大考验”来说，在新形势下，党的执政不仅要面对以高质量发展全面推进中国式现代化的挑战，还要面对复杂多变的国际局势。改革开放也从当初的破冰探索、渐进改革进入系统攻坚阶段。市场经济考验更加严峻，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，增强经济发展内生动力等问题在新形势下变得越发突出。随着逆全球化、单边主义、贸易保护主义的泛滥，党面临的外部环境也日趋复杂。

从“四种危险”来说，在新形势下，精神懈怠危险更加隐蔽，从传统的工作上松懈麻痹转向更加隐性的思想倦怠。能力不足危险更加突出，过去能力不足体现在不懂市场经济、不懂对外开放，现在则体现为在统筹发展和安全、统筹改革发展稳定、处置跨领域风险方面的“本领恐慌”。脱离群众危险从门难进、脸难看等显性作风问题，转向与群众更加隐蔽、间接化的疏离。过去是衙门作风、官僚主义突出，现在是重材料、重报表、重留痕的形式主义更突出。消极腐败危险则从传统的显性腐败，转向新型、隐性、跨领域、链条化腐败。

新形势下的“四大考验”和“四种危险”，对党的执政能力、领导水平、队伍素质、拒腐防变提出了更高的要求，共同构成了新时代持之以恒推进全面从严治党面临的“四大挑战”。“四大挑战”“四大考验”“四种危险”既相互联系又各有侧重，都是我们党在新时代持之以恒推进全面从严治党必须解决的重大课题。

“四大挑战”更加凸显党应对重大风险挑战的现实紧迫性

“四大挑战”的提出，是基于对全面从严治党面临的严峻形势作出的新判断，凸显了党在新形势下应对重大风险挑战的现实紧迫性。在百余年奋斗历程中，我们党之所以能够取得一个又一个伟大成就、战胜一个又一个艰难险阻，就在于始终坚持从实际出发，对党的建设所面临的风险挑战及时作出科学研判。当前，经过长期努力特别是新时代顽强奋斗，我们管党治党、兴党强党凝聚起强大正能量，全面从严治党具备许多有利条件，但无论是从国际国内形势，还是从我们党的自身来看，都发生了深刻变化，带来许多新情况新问题。

国际局势更趋复杂。世界百年未有之大变局加速演进，地缘冲突和局部战争持续不断，世界经济增长动能不足，气候问题、能源问题等全球性挑战接踵而来，世界进入新的动荡变革期，外部环境不确定难预料因素日益增多，这种更趋复杂的国际局势使党团结带领人民维护国家主权、安全、发展利益任务更加艰巨。

发展改革稳定任务更为繁重。虽然中国式现代化成就斐然，但人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾依然突出，人口结构、社会群体、利益格局等持续变化，数字化、网络化、智能化快速发展，社会生产生活方式和组织形式更加多样，各种思想和价值观念交织碰撞，进一步全面深化改革、推动高质量发展、加强社会建设和治理、统筹发展和安全、激发和增强社会活力等遇到不少新课题，这些都使党团结带领人民推动改革发展、维护社会和谐稳定任务更加艰巨。

内部考验更加严峻。虽然党的队伍发生结构性变化，年轻党员、干部比例越来越大，党的队伍主流是好的，但思想不纯、组织不纯、作风不纯问题尚未根本解决，部分党员、干部素质和能力不适应时代发展要求。少数党员、干部包括高级干部党性不强，理想信念动摇甚至缺失，群众感情淡薄，政绩观出现偏差，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等现象依然严重，斗争精神不足，不担当不作为，不守纪律规矩，甚至以权谋私、腐化堕落等问题也广泛存在。一些基层党组织政治功能和组织功能不强甚至软弱涣散，一些领域特别是新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖不够全面、有效。党内发生的新变化和存在的老问题，使党保持先进性和纯洁性的任务更加艰巨。

世情国情党情深刻变化带来的上述三个“更加艰巨”，代表了党在新形势下应对新情况、解决新问题面临的重大风险挑战，以“四大挑战”回应三个“更加艰巨”，反映了党对新形势下我们所面临的重大风险挑战的精准判断。

“四大挑战”更加聚焦形势任务发展变化对各级党组织和党员、干部素质和能力提出的新要求

“四大挑战”聚焦新形势下的新情况新问题，明确了形势任务的发展变化对各级党组织和党员、干部素质和能力提出的新要求，揭示了提升执政能力、提高领导水平、强化队伍素质、做到拒腐防变是持之以恒推进全面从严治党的重要发力点。

提升执政能力是根本。无论世情国情党情如何变化，不管新情况新问题多么复杂，最终都会汇聚到一个根本问题上，即党能不能驾驭复杂局面、把握主动权。形势越是复杂，越需要强大的执政能力来稳住方向、统筹全局、做好顶层设计，如果执政能力跟不上，就难以在风云变幻中保持战略定力、作出科学决策、有效化解风险。因此，面对形势任务的发展变化，必须把提升执政能力作为突破口，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平，持续增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

提高领导水平是关键。世界之变要求以新发展格局统筹好发展和安全，国情之变要求以高质量发展推进中国式现代化，世情国情的新变化是对党的领导理念、领导方式、执政能力的综合考验。外部环境的复杂化，要求党善于在开放中谋发展、在博弈中保安全；国内改革进入深水区，要求党善于处理改革发展稳定之间的复杂关系。如果领导水平滞后于形势任务的发展变化，就难以找准坐标、选准方位、瞄准靶心，做不到有的放矢，解决不了根本问题。因此，面对形势任务的发展变化，必须把提高党的领导水平作为切入点，提升领导干部把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，把制度优势充分转化为治理效能。

强化队伍素质是抓手。没有一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，再好的战略蓝图也难以落地。应对世界变局需要具备国际视野、战略眼光的干部；引领国内发展需要具备专业能力、担当精神的干部。而党情的变化，则更为迫切地对干部提出增强党性、提升本领的要求。世情国情党情的变化相互交织，对党的队伍素质提出了更高要求，既要在复杂环境中坚定理想信念、站稳人民立场，又要不断增长新本领、适应新情况。面对形势任务的发展变化，必须把强化队伍素质作为重要抓手，增强党性淬炼、注重能力培养、鼓励勇于担当，通过做好党的队伍建设，夯实党的执政根基。

做到拒腐防变是底线。外部环境中的资本渗透、利益诱惑，国内市场经济条件下权力运行风险点的增多，长期执政容易引发精神懈怠、消极腐败现象的滋长，不断催生新的腐败形态，加大拒腐防变的难度。如果拒腐防变防线松动、管党治党失之于宽，党就难以赢得人民群众的信任和拥护。因此，面对形势任务的发展变化，必须守住拒腐防变防线，坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐，保持惩治腐败高压态势，加强对权力运行的制约和监督，发展积极健康的党内政治文化，把廉洁文化融入社会主义核心价值观建设，把廉洁教育融入国民教育体系，努力做到“常掸心灵灰尘，常清思想垃圾，常掏灵魂旮旯”，坚决守住清正廉洁底线。

新形势下出现的新情况新问题，对新时代党的建设提出了新的要求和严峻挑战。只有紧扣提升执政能力、提高领导水平、强化队伍素质、做到拒腐防变，主动适应世情国情党情的深刻变化，才能从根本上持之以恒推进全面从严治党。

“四大挑战”更加彰显我们党勇于自我革命、解决自身问题的历史主动精神

历史主动精神，是自觉运用历史发展规律、把握历史方位、认清时代大势，主动识变应变求变，勇于担当、积极作为，进而牢牢掌握事业发展主动权，彰显推动历史向前发展的精神品格与实践自觉。通过提出“四大挑战”，直面世情国情党情不断变化带来的新情况新问题，是我们党勇于自我革命、解决自身问题的历史主动精神的鲜明体现。

“四大挑战”是我们党勇于自我革命的具体体现。提出“四大挑战”，反映了我们党在新形势下面对新情况新问题的战略清醒，这种清醒是把握历史主动的起点。只有认清了现实挑战，看清了自身存在的突出问题，勇于承认面对的严峻挑战，才能真正做到刀刃向内、刮骨疗毒，不回避、不遮掩，保持自我革命的清醒自觉。只有紧紧围绕提升执政能力、提高领导水平、强化队伍素质、做到拒腐防变持续精准发力，才能使自我革命取得更大成效。

“四大挑战”是我们党勇于解决自身问题的直接体现。提出“四大挑战”，把“四大挑战”“四大考验”“四种危险”作为我们党在新时代持之以恒推进全面从严治党必须解决的重大课题，就是为了表明在世情国情党情深刻变化的背景下，我们不仅要经受“四大考验”，还要警惕“四种危险”，同时也要深刻意识到，我们党在执政能力、领导水平、队伍素质、拒腐防变等方面都存在差距和不足。直面问题是解决问题的前提，只有勇于面对世情国情党情新变化带来的新情况新问题，未雨绸缪，把问题化解在萌芽状态，把矛盾消解于未发之时，才能在持之以恒推进全面从严治党进程中把握历史主动。

（执笔：肖贵清）

责任编辑：王梓辰

文章来源：http://www.71.cn/2026/1109/1307448.shtml