左鹏：新时代全面从严治党的历史进程和伟大成就——聚焦党的二十届五中全会

 

左鹏 中央社会主义学院马克思主义理论教研部主任、教授

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编者按：2026年10月26日至29日，党的二十届五中全会在北京举行。在“十五五”开局之年，党的二十届五中全会研究持之以恒推进全面从严治党若干重大问题，对于巩固党的长期执政地位、实现党的使命任务意义重大。本文从新时代全面从严治党的历史进程和伟大成就两个方面，深刻阐释了反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固等历史性成就，启示我们必须把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强政治保证。

2026年10月26日至29日，中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议在北京举行。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》。习近平总书记就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

《中国共产党章程》规定：“中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。”

2022年10月23日，中国共产党第二十届中央委员会第一次全体会议在北京举行。全会选举了中央政治局委员、中央政治局常务委员会委员、中央委员会总书记；根据中央政治局常务委员会的提名，通过了中央书记处成员，决定了中央军事委员会组成人员；批准了二十届中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的书记、副书记和常务委员会委员人选。

2023年2月26日至28日，中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议在北京举行。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十四届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十四届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，决定将这两个建议名单分别向十四届全国人大一次会议主席团和全国政协十四届一次会议主席团推荐。审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家机构改革方案》。习近平总书记就《党和国家机构改革方案（草案）》向全会作了说明。全会同意把《党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十四届全国人大一次会议审议。

2024年7月15日至18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京举行。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。

2025年10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京举行。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。习近平总书记就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

2026年7月30日，中共中央政治局召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究持之以恒推进全面从严治党若干重大问题。

党的十八大以来，全面从严治党取得伟大成就，开辟了百年大党自我革命新境界，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，党和人民赢得强党强国的历史主动。同时，随着世情国情党情发生深刻变化，全面从严治党也面临许多新情况新问题。

当前，我们要坚定信心，保持定力，以更高标准、更实举措把新时代全面从严治党宝贵经验坚持好、运用好，把党的建设面临的突出问题整治好、解决好，把管党治党形成的良好政治局面巩固好、发展好，不断开创新时代管党治党、兴党强党新局面。

 

一、新时代全面从严治党的历史进程

治国必先治党，党兴才能国强。105年栉风沐雨，中国共产党之所以能历经沧桑而风华正茂、饱经磨难而生生不息，正在于始终坚持党要管党、全面从严治党。

2026年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上指出，“中国共产党之所以能够在105年奋斗中不断铸就辉煌，历史和人民之所以选择中国共产党，根本在于我们党具有其他政党和政治力量无可比拟的优秀特质”。其中一个优秀特质就是“注重强健自身，始终充满生机活力”。说明我们党始终高度重视自身建设，以自我革命精神完善自己。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央直面党内存在的突出问题，作出全面从严治党的战略部署，推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展，不断开辟百年大党管党治党、兴党强党新境界。

2012年11月15日，十八届中共中央政治局常委首次亮相。面对500多名中外记者，习近平总书记斩钉截铁地指出：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。”

如何解决？习近平总书记指出，“打铁还需自身硬”，“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。

2012年11月17日，习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时指出：“党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题”，“大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国”，“各级党委要旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败”。

2013年1月，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调，“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”。

2014年1月，习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，“不能让外国成为一些腐败分子的‘避罪天堂’，腐败分子即使逃到天涯海角，也要把他们追回来绳之以法，五年、十年、二十年都要追，要切断腐败分子的后路”。

2015年1月，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，“反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利”，要求“着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围”。

2016年1月，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上提出，“使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成”。

2022年10月，党的二十大报告指出，“反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固”。

从以上内容，我们可以清晰地看到，党的十八大以来的反腐败之路是怎么一步步走过来的。

2012年12月，中共中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，即中央八项规定。习近平总书记指出，“党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起。正所谓己不正，焉能正人。最重要的就是要防微杜渐，不要‘温水煮青蛙’”，“既然作规定，就要朝严一点的标准去努力，就要来真格的”，“规定就是规定，不加‘试行’两字”，“言必行、行必果。我们说了不是白说，说了就必须做到”。

“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。”2013年6月，在全国组织工作会议上，习近平总书记专门对着力培养选拔党和人民需要的好干部作出深刻论述，旗帜鲜明地提出新时期好干部标准。广大党员必须信念坚定，因为理想信念动摇，本事再大也靠不住；为民服务是使命所在，没有为民之心，就难以造福百姓；勤政务实是成事之基，不能勤政务实，再好的梦想蓝图都会落空；敢于担当是职责要求，不敢担当就难堪大任；清正廉洁是为政之本，守不住清廉底线，迟早要出问题、栽跟头。

2014年12月，习近平总书记在江苏考察时，明确提出“全面从严治党”，并将其与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国并列，形成“四个全面”战略布局。

2016年10月，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议在北京召开。全会聚焦全面从严治党的重大主题，审议通过了两个重要文件：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。

2017年10月，党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，同时对新时代推进党的建设新的伟大工程作出了顶层设计和全面部署，明确了新时代党的建设总要求。

2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上指出：“党的十八大之前，面对一个时期以来党内存在的突出问题，全党是忧心忡忡的，我是忧心忡忡的。”光忧心忡忡不够，必须想办法解决。怎么解决？习近平总书记指出：“想来想去，打铁必须自身硬。”

在反腐败之路上，我们要以刀刃向内的自我革命精神，直面党内存在的突出问题，以理论武装凝心聚魂，以整饬作风激浊扬清，以严明纪律强化约束，以从严治吏匡正用人导向，以“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”惩治腐败。经过我们不懈努力，刹住了一些过去被认为不容易刹住的歪风邪气，攻克了一些司空见惯的顽瘴痼疾，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，消除了党和国家内部存在的严重隐患，以党的伟大自我革命推动了伟大的社会革命。

2021年11月，党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》把“坚持自我革命”进一步列为党百年奋斗的十条历史经验之一，并把“以伟大自我革命引领伟大社会革命”纳入“十个明确”之中。在党的十九届六中全会第二次全体会议上，习近平总书记明确指出，自我革命是我们党对如何跳出治乱兴衰历史周期率给出的第二个答案。

1945年，毛泽东同志在延安杨家岭住处的窑洞里，与黄炎培进行了著名的“窑洞对”谈话，给出了“如何跳出治乱兴衰历史周期率”的第一个答案——“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈”。回顾党的历史，中国共产党之所以能够历经百年风雨而依然风华正茂，在于外靠发展人民民主、接受人民监督；内靠全面从严治党、推进自我革命。

2022年10月，党的二十大报告指出了新时代新征程中国共产党的使命任务是“团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，同时对“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”作出全面部署，强调“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命”。

另外，党的二十大报告还提出了“必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”这一重大命题。

“大党独有难题”是什么？习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上，以“六个如何始终”对要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定作出了系统阐释，充分体现了对党的建设规律的认识不断深化，为新时代管党治党提供了根本遵循。

2023年6月召开的全国组织工作会议，用“十三个坚持”集中概括了习近平总书记关于党的建设的重要思想，深刻阐明了党的建设的根本原则、科学布局、价值追求、重点任务。这是全党首次正式提出和系统阐述“习近平总书记关于党的建设的重要思想”。

2026年6月，全国党建工作座谈会在北京召开。会议正式提出“习近平党建思想”，并将其核心要义概括为“十四个坚持”。习近平党建思想作为习近平新时代中国特色社会主义思想的“党建篇”，是一个系统完整、逻辑严密、内涵丰富、博大精深的有机整体。

2026年6月23日出版的《习近平党建文选》第一卷、第二卷收入习近平同志2012年11月至2026年2月期间关于党的建设最重要、最基本的著作，按时间顺序编排，共有报告、讲话、说明、文章、指示、序言等102篇。

学习贯彻习近平党建思想，是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务。各级党组织和广大党员、干部要进一步提高政治站位，在全面学习、全面把握、全面落实上下更大功夫，真正把学习成效转化为推进新时代党的建设新的伟大工程的生动实践。

 

二、新时代全面从严治党的伟大成就

全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践。党的十八大以来，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响，必须长期坚持、不断前进。

（一）必须坚持以党的政治建设为统领，坚守自我革命根本政治方向

讲政治是共产党人的立身之本，也是马克思主义政党的突出特点和优势。新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持从政治上考量全局工作，以坚如磐石的政治定力引领中国发展，以巨大的政治勇气攻坚克难，以崇高的政治品格凝聚力量，为持之以恒加强党的政治建设提供了根本遵循。

2017年10月，党的十九大报告指出：“把党的政治建设摆在首位”，“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务”。

2022年10月，党的二十大报告进一步明确，要“以党的政治建设统领党的建设各项工作”。

中国共产党之所以把政治建设作为根本性建设，是因为我们党深刻认识到，党内存在的很多问题都是因为党的政治建设没有抓紧，没有抓实。不从政治上认识问题，就无法从根本上解决问题。

2019年7月，习近平总书记出席中央和国家机关党的建设工作会议时指出：“要把‘两个维护’体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设摆上突出位置，从根本上扭转党的领导弱化、党的观念淡漠状况，在坚定政治信仰、增强“四个意识”、维护党中央权威和集中统一领导、严明党的政治纪律和政治规矩、加强和规范新形势下党内政治生活、净化党内政治生态、正风肃纪、反腐惩恶等方面取得明显成效。

（二）必须坚持把思想建设作为党的基础性建设，淬炼自我革命锐利思想武器

思想建设是党的基础性建设。中国共产党之所以能够历经艰难困苦而不断发展壮大，其中的一个重要原因就是始终重视思想建党、理论强党。

在党的思想建设中，我们历来强调两个关键环节：一是理论创新；二是理论武装。

关于理论创新，习近平总书记指出：“实践没有止境，理论创新也没有止境。不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章，是当代中国共产党人的庄严历史责任。”怎样不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章？习近平总书记指出：“在五千多年中华文明深厚基础上开辟和发展中国特色社会主义，把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合是必由之路。”

中国共产党一经成立，就把马克思主义写在自己的旗帜上。新民主主义革命时期，我们党创立了毛泽东思想；改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党创立了邓小平理论，形成了“三个代表”重要思想，形成了科学发展观；中国特色社会主义新时代，我们党创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。

理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。关于理论武装，习近平总书记指出：“在前进道路上，我们一定要加强全党的理论武装，按照建设马克思主义学习型政党的要求，深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论。”

党的十八大以来，我们先后开展了9次党内集中学习教育。党内集中学习教育频度之密、力度之大、成效之显著，放眼百年党史都不多见。

党的思想建设最终追求的目标，是教育引导党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。习近平总书记指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象地说，理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。”

经过新时代全面从严治党的革命性锻造，一些领域长期存在的意识形态之乱、价值观之乱得以正本清源，全党自觉用党的创新理论滋养初心、引领使命，增强为党分忧、为国奉献、为民造福的政治担当，在风浪考验中立住脚，在诱惑“围猎”前定住神，在复杂严峻斗争中保持了政治本色。

（三）必须坚决落实中央八项规定精神、以严明纪律整饬作风，丰富自我革命有效途径

党性、党风、党纪是有机的整体。党性是根本，党风是表现，党纪是保障。习近平总书记指出：“党性是党员、干部立身、立业、立言、立德的基石。决定一个人如何的是品行，决定一名党员如何的是党性。”

习近平总书记指出：“千里之堤，溃于蚁穴。一个人的腐化变质、违法，都是从小的生活问题、吃喝问题、违反八项规定开始的。”所以，我们抓党的建设要从“四风”抓起。抓“四风”首先要把中央八项规定抓好。“四风”问题是违背党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他问题解决起来也就有了更好的条件。

如何抓作风建设？一是返璞归真、固本培元，重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养。二是严明纪律，敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。

党的十八大以来，纪律建设被纳入新时代党的建设总体布局，先后三次修订《中国共产党纪律处分条例》，从政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六大方面，为党员划定行为边界。

作风建设只有进行时，没有完成时，必须坚持不懈地抓，持之以恒抓。这就要推进作风建设常态化长效化，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞，以改革的办法固化作风建设的成果，以法治思维和法治方法抓作风建设。

经过新时代全面从严治党的革命性锻造，纪律松弛、作风飘浮状况显著改变，真管真严、敢管敢严、长管长严氛围基本形成，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，重塑了党在人民心中的形象。

（四）必须坚持以雷霆之势反腐惩恶，打好自我革命攻坚战、持久战

腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是最彻底的自我革命。中国共产党成立以来，我们党始终把反腐败摆在管党治党的突出位置，始终坚持刀刃向内、严惩腐败，持续净化党内政治生态。

2020年1月，十九届中央纪委四次全会强调：“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。”

“三不腐”是什么关系？习近平总书记指出：“不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，必须统筹联动，增强总体效果。”

“不敢腐”是前提，要以严格的执纪执法增强制度刚性，让党员、干部从害怕被查处的“不敢”走向敬畏党和人民、敬畏党纪国法的“不敢”；“不能腐”是关键，要科学配置权力，加强重点领域监督机制改革和制度建设，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系；“不想腐”是根本，要靠加强理想信念教育，靠提高党性觉悟，靠涵养廉洁文化，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。

党的十八大以来，我们党成功走出一条在党中央集中统一领导下，标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的中国特色反腐败之路，要坚定走下去。

如何走好中国特色反腐败之路？需要“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力。一是保持高压震慑，以“不敢腐”为“不能腐”“不想腐”提供刚性支撑。二是加强监督制约，以“不能腐”的制度固化“不敢腐”“不想腐”的成果。三是深化廉洁教育，以“不想腐”不断深化“不敢腐”“不能腐”成效。

（五）必须坚持增强党组织政治功能和组织力凝聚力，锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的干部队伍

习近平总书记指出：“党的领导，体现在党的科学理论和正确路线方针政策上，体现在党的执政能力和执政水平上，同时也体现在党的严密组织体系和强大组织能力上。一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织是不能干事、也干不成事的。如果党组织像个大车店、大卖场一样，想来就来，想走就走，那还能有什么核心力量？还能把广大人民群众团结在党的周围吗？要好好抓一抓组织纪律，加强全党的组织纪律性。”

我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的，形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系，这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。党中央是大脑和中枢，党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威。党的地方组织的根本任务是确保党中央决策部署贯彻落实，有令即行、有禁即止。党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，要发挥好战斗堡垒作用。

我们必须完善上下贯通、执行有力的组织体系，增强党组织政治功能和组织功能，把中央和国家机关建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关，把地方党委建设成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

为政之要，莫先于用人。全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。习近平总书记指出：“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。”我们必须坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，把新时代好干部标准落到实处，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部。必须加强干部斗争精神和斗争本领养成，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。

（六）必须坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为推进伟大自我革命提供制度保障

法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。我们党历来重视党内法规制度建设，注重运用党内法规管党治党、提高党的执政能力和领导水平。

习近平总书记强调，“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策”，“要发挥好党内法规在维护党中央集中统一领导、保障党长期执政和国家长治久安方面的重大作用”。

截至2025年12月底，现行有效党内法规3372部，包括中央党内法规239部、部委党内法规253部、地方党内法规2880部，党内法规制度朝着更加成熟更加定型发展。

党的十八大以来，一系列基础性、关键性党内法规相继制定修订，构建起党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，使管党治党的“螺栓”越拧越紧，为新时代党的建设提供了根本性、全局性、稳定性、长期性保障，形成了中国共产党之治、中国之治的独特优势。

总之，新时代全面从严治党取得的历史性、开创性成就，积累的管党治党宝贵经验，深化了我们对建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识，为持之以恒推进全面从严治党、解决大党独有难题提供了科学指引和实践遵循。我们要继续坚持严的基调不动摇、健全全面从严治党体系，持续净化党内政治生态，以党的自我革命引领社会革命，为强国建设、民族复兴提供坚强政治保证。

报告人 | 左鹏

责编 | 李天翼

校对 | 王瑱

审核 | 张一博、孙楠、叶其英

监审 | 刘妍君、刘斌

责任编辑：李天翼

文章来源：http://www.71.cn/2026/1113/1307928.shtml