「学习贯彻党的二十届五中全会精神」坚持制度治党、依规治党

【学习贯彻党的二十届五中全会精神】

坚持制度治党、依规治党

史小宁

党的二十届五中全会对持之以恒推进全面从严治党作出系统部署，强调“坚持制度治党、依规治党”。勇于自我革命，是我们党区别于其他一切政党的显著标志，是百年大党永葆生机活力的制胜密码；制度治党、依规治党，则是我们党依靠自身力量推进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要依托，二者相互支撑、深度融合。

深刻认识制度治党依规治党与党的自我革命的内在逻辑

党的自我革命与制度治党依规治党相辅相成、辩证统一，共同支撑着新时代党的建设新的伟大工程，其中蕴含着深刻的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。

从历史逻辑看，制度治党依规治党是开辟百年大党自我革命新境界的历史必然。纵观党的百年奋斗历程，制度建设始终占据着重要地位。新民主主义革命时期，我们党通过完善党的组织制度、纪律制度、监督制度，锻造出纪律严明、作风优良的革命型政党，实现了民族独立和人民解放。社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党持续健全党内规章制度，不断规范党内政治生活、理顺党内关系、严明党内纪律，推动管党治党逐步走向规范化制度化。党的十八大以来，党中央把制度治党、依规治党摆在更加突出位置，坚持破立并举、标本兼治，持续推进党内法规制度体系建设。历史充分证明，治理我们这个世界上最大的马克思主义执政党，必须依靠制度管根本、管长远、管全局的刚性力量，把制度治党依规治党贯穿党的自我革命各领域、各环节、全过程。

从理论逻辑看，制度治党依规治党是对党的自我革命规律的深刻升华。党的自我革命，本质是党依靠自身力量发现问题、纠正偏差、革除弊病的革命性治理过程。自我革命是主动的、自觉的、持续的，但若无制度规范约束，容易出现治理碎片化、整治短期化、整改反复化等问题。制度治党、依规治党以刚性规范固化自我革命的价值取向、治理标准、实践路径，把政治要求、纪律规矩、治理逻辑转化为可遵循、可监督、可问责的制度约束，实现了自我革命有遵循、权力运行有边界、管党治党有标尺、监督执纪有依据。思想建党解决的是“固本培元、凝心铸魂”的问题，制度治党解决的是“约束规范、常态长效”的问题，二者同向发力、一体推进，共同构成了新时代党的自我革命制度规范体系的重要内容，不断深化了对党的自我革命规律、全面从严治党规律的认识。

从实践逻辑看，制度治党依规治党是破解管党治党难题的长远之策、根本之策。新时代管党治党、兴党强党的实践证明，作风问题、纪律问题、腐败问题表象在行为，根源在制度机制不够健全。只有把制度治党依规治党贯穿自我革命全过程，用制度管权管事管人，用法规约束言行举止，用机制堵塞风险漏洞，才能从源头上防范问题、从根本上纠治偏差、从长远上巩固成效，推动自我革命常态开展、久久为功。

准确把握把制度治党依规治党贯穿自我革命全过程的核心要义

把制度治党依规治党贯穿自我革命全过程，必须把制度约束贯穿思想淬炼、政治建设、作风整治、反腐败斗争、队伍锻造等自我革命关键领域，体现全方位覆盖、全链条贯通、全周期落地的特点。

一是贯穿思想淬炼全过程，以制度刚性夯实思想根基。自我革命首先是思想革命，制度治党依规治党，不仅是行为约束，更是思想规范。通过完善理论学习制度、党性教育制度、政治生活制度，把凝心铸魂、固本培元的政治要求制度化、常态化，推动党员干部在制度约束下持续锤炼坚强党性修养，从思想深处坚定理想信念、站稳政治立场、严守政治忠诚，筑牢自我革命的思想根基。

二是贯穿政治建设全过程，以制度规范净化政治生态。党的政治建设是根本性建设，是自我革命的首要任务。把制度治党依规治党贯穿政治建设全过程，就是以党章为根本，以党内法规制度为依据，健全党的领导制度体系、党内政治生活制度体系、政治监督制度体系，严明政治纪律和政治规矩，规范党内政治行为。依靠刚性制度及时发现和纠正政治偏差，坚决防止和反对搞团团伙伙、拉帮结派等行为，确保全党政治统一、意志统一、行动统一，持续涵养风清气正的党内政治生态。

三是贯穿作风整治全过程，以制度机制纠治顽瘴痼疾。纠治“四风”、改进作风是自我革命的常态化任务。作风问题之所以反复滋生，关键在于制度约束不够严密、长效机制不够健全。把制度治党依规治党贯穿作风整治全过程，就是要健全作风建设常态化制度、日常监督管理制度、正向激励约束制度，把严的作风要求固化为刚性制度，把日常监督、专项整治、以案促改纳入制度轨道，从根本上遏制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，推动作风治理从被动整治向常态坚守转变，从治标纠偏向制度固本转变。

四是贯穿反腐败斗争全过程，以制度笼子防范权力异化。腐败是党执政面临的最大威胁，是自我革命必须坚决攻克的顽疾。把制度治党依规治党贯穿反腐败斗争全过程，就是聚焦权力运行关键环节、重点领域、风险岗位，健全权力制约机制、廉政风险防控机制、执纪执法监督机制，扎紧制度笼子，堵住制度漏洞，划清权力边界。坚持用制度制约权力、用法规规范用权、用监督管住权力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以制度化治理铲除腐败滋生土壤。

五是贯穿队伍锻造全过程，以制度标准造就过硬干部。干部队伍是党的自我革命的主体力量，队伍建设制度化是自我革命长效推进的重要保障。要通过健全干部选育管用、从严管理、考核评价、追责问责等制度体系，树牢从严管理、从严监督、从严问责的鲜明导向，以制度标尺锻造堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。引导广大党员干部在制度框架内履职尽责、担当作为，着力锻造一支能够经受各种风险考验、永葆先进性纯洁性的过硬党员干部队伍。

新时代持续以制度治党依规治党深化党的自我革命

勇于自我革命是我们党最鲜明的政治品格，而制度治党、依规治党，则是把这一政治品格转化为长期执政能力的关键枢纽。建设长期执政的马克思主义政党，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，必须持续以制度治党依规治党深化党的自我革命，让自我革命始终在法治化、规范化轨道上纵深推进。

持续完善制度体系，筑牢自我革命制度根基。自我革命的过程，就是党依靠自身力量发现问题、纠正偏差、推动创新的内在治理过程。必须结合新时代管党治党实践的新特点新问题，全面贯彻党中央全面从严治党的新部署新要求，不断完善管党治党制度体系、权力监督制度体系、作风建设制度体系、反腐败治理制度体系，构建起全覆盖、全链条、常态化的管党治党制度闭环，让自我革命始终在制度轨道上有序推进。

强化制度刚性约束，彰显自我革命制度权威。强化制度刚性约束，既是坚持制度治党、依规治党的内在要求，又是纵深推进党的自我革命的重要保障。制度的生命力在于执行，制度的权威也源于执行。持之以恒推进全面从严治党、深入推进党的自我革命，必须坚持制度面前人人平等、遵守制度没有特殊、执行制度没有例外，把制度的执行和监督贯穿党组织和党员、干部履职全过程，贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理各方面，确保制度时时生威、处处有效；必须打通制度落地“最后一公里”，坚决纠正有令不行、有禁不止，防止制度执行做选择、打折扣、搞变通，避免制度空转。

坚持问题导向治理，提升自我革命治理效能。坚持问题导向治理，是马克思主义政党自我革命的内在方法论，也是破解大党独有难题、持续提升管党治党治理效能的核心路径。以制度治党依规治党深化党的自我革命，必须把“三个更加艰巨”——党团结带领人民维护国家主权、安全、发展利益任务更加艰巨，党团结带领人民推动改革发展、维护社会和谐稳定任务更加艰巨，党保持先进性和纯洁性任务更加艰巨——作为提升党的自我革命治理效能的逻辑起点，把解决党内突出问题作为着力点，不回避矛盾，不讳疾忌医，在纠偏治乱、激浊扬清中提高工作水平；必须始终以制度破解党建突出问题，紧盯权力运行风险点、作风建设薄弱点、队伍管理短板点，推动正风肃纪反腐、党性淬炼、权力监督协同联动。

健全监督制度机制，织密自我革命监督网络。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效监督制度机制，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。持之以恒推进全面从严治党，必须进一步完善党和国家监督体系，做实党委（党组）全面监督，加强对各类监督主体的领导；必须完善纪检监察工作双重领导体制，做实监督检查和查办腐败案件以上级纪委监委领导为主，注重力量协同和优化，加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接；必须推动党内监督同人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督深度融合、高效联动，形成监督合力；必须全面贯彻党的巡视工作方针，落实巡视工作条例，用好常规巡视、专项巡视、机动巡视、提级巡视等方式，发挥巡视综合监督利剑作用。只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系，才能真正为全面从严治党、深入推进党的自我革命提供有力制度保障。

坚定制度思想自觉，涵养自我革命制度文化。坚持思想建党与制度治党深度融合，常态化开展党内法规制度学习教育，引导广大党员干部深刻认识制度治党、依规治党的重大意义，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，这是深化制度治党、依规治党的深层支撑。坚定制度思想自觉的核心在于对中国特色社会主义制度本质的正确认识，在于对新时代中国特色社会主义制度优势的充分肯定。在此基础上，持续培育遵规守纪、严于律己、清正廉洁的自我革命制度文化，推动形成按制度办事、依规矩用权的思想自觉、政治自觉、行动自觉，为持之以恒推进全面从严治党、实现党的自我革命常态化长效化提供深厚的文化滋养与持久的内生动力。

作者为西北师范大学马克思主义学院院长、教授、博士生导师

本文系国家社科基金重大项目“全过程人民民主的理论基础和发展路径研究”（22ZDA067）成果

责任编辑：李沅昕（实习）

文章来源：http://www.71.cn/2026/1113/1308002.shtml