秦刚：全面贯彻科学发展观

 

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党的十六大以后，我们党的事业的发展，我们国家和经济社会生活的发展，有一个突出的特点，这就是我们实践的脚步在加快，理论创新的脚步也在加快，这两个“加快”实际上是相辅相成的。党的十六大以后，从理论创新的角度来看，我们提出了一系列新的命题、新的论点，比如，科学发展观、构建和谐社会、建设新型国家、建设社会主义新农村、走和平发展道路、社会主义荣辱观等一系列新的思想、新的论断。这些新思想、新论断提出来以后，我们怎么去把握它们呢？这就需要对它们进行归纳，往哪里归纳呢？往科学发展观这个题目下归纳。我们今天所说的科学发展观，实际上是指十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央提出的一系列新观点、一系列新思想、一系列新论断的总概括，就像“三个代表”重要思想一样，“三个代表”重要思想涉及治党治国治军、内政外交国防、改革开放、稳定发展等方方面面的内容，科学发展观目前也正在形成这样一个体系。

有人说，理论创新的脚步是不是太快了，前面的还没有太弄明白，后面的就跟上来了。那么这些新理论、新观点究竟是不是为了提出而提出，为了创新而创新呢？这就要看它们是不是实践的要求，是不是能解决实践中的问题。从现实情况来看，无论是人们一般学习，还是网上舆论、人民议论，大家对科学发展观、构建和谐社会等新理论新观点的认同度极高，拥护度也极高，这就说明，这些理论的提出适应了中国实践发展的需要。

今天的交流就围绕这个问题进行，我主要讲三点，第一点讲为什么要提出科学发展观，它的意义在哪里，实践的基础在哪里。第二点讲什么是科学发展观，怎么去把握科学发展观。第三点讲应该怎么去落实科学发展观，就是实践中应该怎么做，应该着重于抓哪些问题，或者从哪些问题着手。

一、为什么提出科学发展观

关于科学发展观的提出，我想说三句话：一是现实的要求，二是经验的总结，三是理论的升华。

1、现实的要求

改革开放20多年来，尤其是近10年来，是我们国家、我们社会发展最快的时期，但并不是我们社会中矛盾最少的时期。这20多年来，尤其是近10年来，是中国老百姓普遍得实惠最多的时期，或者说是人民生活水平普遍都有很大提高的时期，但并不是老百姓对我们党、对各级政府意见最少的时期。这20多年来，尤其是近10年来，也是中国共产党人创造成就最大的时期，是中国共产党人在实践中最辉煌的时期，但并不是共产党人至少说不是所有的共产党人在老百姓心中威望最高的时期。为什么会是这样？原因很多。

当人们还没有解决温饱的时候，烦恼是比较单一的，要求也是比较单一的，只要能吃饱肚子就解决问题了，随着生活水平的不断提高，人们的要求也高了，烦恼也多了。另外，随着社会的发展，尤其是改革开放的推进，一些深层次问题逐渐暴露出来，而且在发展过程中、在改革开放过程中，我们也不可能做到没有一点失误、偏差，这就造成了一些情况、问题的出现。科学发展观的提出，首先是着眼于发展中出现的问题，应该看到我们的发展正处在一种不平衡、不协调的状态，这种不平衡、不协调可以从几个角度来讲：

一是地区之间、城乡之间存在着差别。瑞士驻中国大使馆大使回国后，别人问他对中国印象如何，他说，中国城市的发展越来越像欧洲，农村很多地方太像非洲了。中国农村有些地方的发展还是很好的，比如江南；但是在北部尤其是西北部，发展还是差距很大的。中国城市发展很好，有些农村发展非常缓慢，这就造成地区之间、城乡之间的不平衡。从国家的统计数字上看，地区之间的不平衡是什么样呢？最发达省市和最不发达省份的人均国内生产总值相差十倍。世界上，像我们这种发展程度的国家，城乡发展比例一般是1.7：1，城市发展是1.7，农村发展是1，而现在中国的发展程度是3.4：1。

过去我们说，物质文明建设和精神文明建设是“一手硬、一手软”，现在说经济建设和社会发展是“一条腿长，一条腿短”。社会事业涉及到社会成员的生活民生问题，这条腿短，就导致社会中人们没有共享经济发展成果，近年来突出表现为我们经常说的上学难、看病难等问题。我们国家的人口是占世界人口的22%，但我们的卫生资源才占世界卫生资源的2%，这本身就有一个很大的差距，而这2%中80%又集中在城市，可是，我们大多数人口都在农村啊！再说，现在老百姓可能接近一半的人有病是不看的，为什么不看呢？看不起！其中30%应该住院是不住的，为什么不住呢？住不起！目前，接近50%的城市居民没有享受医疗保障，接近80%的农村人口也是没有医疗保障的。这就是经济发展过程中，社会事业这一块稍微慢了一些，这也是不平衡的。科学发展观的提出，构建和谐社会的提出，就是要解决这个问题。

另外，收入差距的拉大也是人们议论比较多的一个问题，关于这一点，我们可以从数字上看，也可以从现象中看。比如，长安街的繁华程度可能不亚于任何发达国家，但是在繁华的长安街，随便找一个路口，往里走10分钟，你看老百姓生活的状况，是不是跟这繁华的长安街有很大的反差？他们在城市中已经形成了相对贫困和弱势的群体，这是收入差距逐渐拉大的一个直观反映。

现在，有很多关于收入差距的数字，官方的、学者的、联合国的，学者数字偏高一点，联合国数字跟官方差不多。按照国际上通行的惯例――基尼系数来说，0.3以下，基本上属于社会收入差距不大，分配相对比较公平；0.3到0.4是有差距，但社会还可能承受；0.4是警戒线，这就是告诉政府、执政党，社会收入差距拉开了，容易引发问题了。我们都能认同、接受的基尼系数是0.447，因此党中央提出要更加关注民生，更加注重社会公平。人们追求社会主义，追求的是社会公正，之所以有些人开始质疑中国特色社会主义，是因为收入差距的拉大已经逐渐超出了一般社会成员的心理承受能力。

二是发展中的环境污染问题越来越严重。现在，在我国要想找出一条清澈见底的河流是很困难的，我们的城市没有几个是不缺水的，中国七大水系中一半以上都被严重污染。比如，当年淮河两岸是鱼米之乡，但如今淮河两岸的老百姓吃水都很困难，一些地方的老百姓吃了被污染的水后身体发生病变，有些患上了癌症。个别地方打水井，打到300米的水才能吃，稍微有点地理学知识的人都知道，300米深的水非常少，抽不了多久就会干涸。

在淮河污染以后，国家投入了300多亿治理淮河污染，从目前的情况看，这300多亿差不多都打水漂了。“九五”期间，我们国家原计划在淮河流域建57个污染处理厂，实际上建了16个，这16个到底有多少起作用，就不好说了。老百姓编了顺口溜，“污水靠蒸发，垃圾靠风刮，家里现代化，外面脏乱差”。为什么这种局面总也扭转不过来呢？就是因为一些人只顾眼前利益，为了经济发展不顾一切的观念没有改变。

三是党的理论宣传遭遇信任危机。有人说，现在党的理论都没人听了，产生危机了。之所以产生危机，我认为是我们没把理论讲好，把它讲空了，无论什么理论只要脱离了社会实际，脱离了社会生活，它就要产生危机。要说空，那肯定是有点空的东西，因为理想是超越现实，肯定跟现实有距离。把我们共产党的理论跟宗教的教义比较一下，就会发现宗教才真是空到家了，它把现实的人往天国里推，不是见佛爷、见上帝，就是见真主。但是宗教为什么在社会中有那么广泛的影响呢？从理论宣传的角度看，它有很多高明之处值得我们去琢磨。他们能把那种虚幻的东西跟社会、社会生活中的实际贴得很紧，帮人们解决思想上的困惑。如今提出科学发展观、构建和谐社会，就是要贴近民众，关注民生，关注老百姓的所思所想。

四是国际形势的要求。当今世界的特点是什么？政治多极化，经济全球化，文化多元化，这是当今世界三大特点，在这三点背后就是争取和平，谋求发展，寻求合作，这是时代的主流，尽管当今世界还有霸权主义、恐怖主义，但和平发展合作是主流。在这种大背景下，中国作为世界上最大的发展中国家，作为一个直接利用经济全球化这一有利机会的发展中大国，国际社会的大局给我们就提供了一个更广阔的发展空间。在这种发展的背景下，我们应该看到我们的优势是什么，我们的弱点是什么，我们的不足是什么。我们最大的优势是中国的市场很大，其次是我们的人力资源非常充足，还有一个优势是政局稳定。我们的第一大弱点就是人口多、资源少，第二个弱点是科技创新能力不足，还有一个弱点是发展不平衡。

世界上有两类富国，一类是资源型富国，像中东一带的那些国家，虽然地上寸草不生，但地下有的是石油，他们国内生产总值能达到两万，从教育到看病，根本就不成问题，全都是国家包，有钱好办事。但是这样的资源型国家通常是富而不强。还有一类是创新型富国，创新型国家既富又强，他们不靠资源，靠技术。从亚洲来说，创新型国家就得说日本韩国；往世界看，美国、欧盟等国家是创新型国家。

我们没有资源，创新又不足，所以科学发展观提出来要建设创新型国家。为什么创新特别重要？发达国家对外技术依赖程度一般都低于30%，最低的是美国，依赖程度只有5%，日本10%，而中国是50%多。2005年，我们国家申请的发明专利占世界第四位，但其中一半来自国外的申请，另一半才是我们自己的，我们自己申请的专利又主要集中在中医、食品、饮料等方面。我们的核心技术、高新技术都依赖外国。全世界都在发展，竞争这么激烈，我们不发展就会变成人家的殖民地，变成人家的市场。提出科学发展观，就是为了争取发展的主动权。

 

2、经验的总结

接下来我们从总结经验教训来看，科学发展观既是我国发展经验教训的总结，也是世界各国发展经验教训的总结。

第二次世界大战以后，世界各国都是一片废墟，各国都要努力发展，改善人们的生活，当时发展基本上就等于经济增长，发展就是财富的积累。怎样衡量发展什么程度呢？就跟我们前两年一样，看国内生产总值的增长。这种发展的结果是什么呢？用学术语言来讲，就叫有增长无发展，或者叫负发展，经济增长有了，但没有发展，为什么没有发展呢？社会失业严重，收入差距拉大，社会陷入一种动荡不安的状态。所以，从20世纪60年代开始，人们开始对这种发展进行反思。

1962年，美国生物学家卡逊写了一本书――《寂静的春天》，《寂静的春天》是科普著作，主要是反思人们经济发展过程中由于过度使用化学产品、农药对环境造成的污染。这本书1962年出版以后，引起了很大反响，反对声极多，尤其那种靠牺牲环境发财的人，都说卡逊这个人是疯子，说他无事生非、夸大事实。其实，这是人类第一次对发展提出了置疑。到1992年，《寂静的春天》被评为世界近半个世纪以来影响世界最大的一本书，当时美国副总统戈尔为这本书写序言，他称这本书是“影响世界的一个里程碑，影响世界的一个转折点”。

20世纪70年代，西方有一个学术团体叫罗马俱乐部，他们推出了一本书――《增长的极限》，《增长的极限》提出人类对环境的污染、资源的消耗是有限度的，人们在发展过程中，必须考虑环境的保护、资源的利用问题。他们提出一个新的概念，就是我们现在经常说的可持续性发展。

20世纪80年代，又一本划时代的新著作诞生了，这就是法国经济学家佩里写的《新发展观》，这本书被联合国推向了世界。《新发展观》说，发展除了要考虑经济，考虑社会，还要考虑人的价值、人的需要、人的潜能，发展要以人为中心。

当我们总结改革开放近30年来的经验教训时，也认识到我们的发展必须要借鉴各国发展总结出的经验教训，从我们自己的经验教训中提升出一种新的发展理念，这就是科学发展观。科学发展观不是我们自己发明的，而是对人类历史发展经验的总结，是人类文明的一种积累。

3、理论的升华

科学发展观是对已有理论的继承和发展。首先在理论上，科学发展观的提出不是对“三个代表”重要思想的否定，也不是对邓小平理论的否定，而是对邓小平理论、“三个代表”重要思想的继承和发展。在邓小平理论、“三个代表”重要思想中，都有过全面发展的思想，不过没有形成一个完整的体系。科学发展观是把全面发展的思想作为一个体系完整地提了出来。其次在实践上，提出科学发展观并不是对过去发展的完全否定，并不是说今天的发展、以后的发展是科学的，以往的发展都不是科学的。

那么，科学发展观的理论定位是什么呢？《科学发展观学习读本》（下称《读本》）给出了三点定位，它是马克思主义中国化的最新成果，是我们现代化建设和全面建设小康社会必须长期坚持的重要指导思想，也是我们解决各种矛盾和各种问题的基本原则。有人说，科学发展观是不是应该上升到党的指导思想啊？这要等十七大，而且还要扩容。扩容指什么？就是必须把科学发展观发展成涉及内政、外交、国防、改革开放、治党治国治军等方方面面的一个系统，这才能提升到党的指导思想。

马克思主义在中国的发展有两大理论体系，一个是新民主主义理论，一个是中国特色社会主义理论。新民主主义理论解决了民族独立、人民解放的问题，中国特色社会主义理论解决了强国富民的问题，在中国特色社会主义过程中，有邓小平理论阶段，“三个代表”重要思想阶段，科学发展观阶段，以后还会有别的理论。我们现代化建设、全面建设小康社会的时间有多长，我们的理论就应该有多长，邓小平理论到现在还是我们的指导思想吧，“三个代表”重要思想也是，科学发展观提出来不过是要解决现实存在的问题。我们有了邓小平理论、“三个代表”重要思想，并不意味着我们改革开放过程中没有失误、没有偏差，也并不是说有了邓小平理论、“三个代表”重要思想，我们就可以解决一切问题。新的问题产生了，新的矛盾出现了，我们必须有新的认识、新的理念、新的办法。

二、科学发展观的内涵是什么

科学发展观提出的时候，主要是着眼于经济社会发展，是对发展的一种新认识。这种新的认识，可以上升到我们党的指导理念这个层面上，这就变成了一种执政的理念，我们执政过程中，就要从科学发展的角度来去考虑经济社会发展的问题，那么这种思想理念把它变成一种思想理论，它就会成为各项工作的指导方针。理念变成一种理论，这种理论就是我们制定各种方针政策的一种基本依据，它就成为各种指导方针了。“科学发展观”这五个字，我们要从整个内容体系上去把握。怎么去理解“科学”？科学是立足于现实，考虑我们怎么去发展的问题，就是从现实得出的经验，得出的新认识，而不是一些人理解的“正确”。

科学发展观的内涵是什么呢？一个核心三个基本要求，基本上概括了科学发展观的内涵。

1、科学发展观的核心是发展

《读本》上说，科学发展观的第一要义是发展，怎么理解发展是第一要义呢？我想就从这几个角度去说就行了。邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观三者统一的主题和主线是什么？就是发展。我们可以从中国近代的历史发展来看，发展就是一个主题，因为中国自从鸦片战争以后，导致中国社会出现那么多问题，给中国社会发展提出两大课题，一是民族独立、人民解放，二是国家强盛，人民富裕。新中国的建立包括社会主义制度的建立，解决了第一个问题。接下来的任务，就是强国了，让老百姓富起来。我们这么来理解发展，发展是一个长期的过程，一切理论的构建和发展，都要围绕这么一个主题去考虑，偏离了这个主题，就肯定不行。中国现代社会的主要矛盾是什么？有人说东，有人道西，其实这个主要矛盾没有变，完整地说就是“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”，就是人民物质文化需要在不断的增加，但是我们的社会生产（包括经济文化等方方面面）比较落后。解决这个问题靠什么？就靠发展。

发展是为了人民，发展要依靠人民，发展的成果要惠及全体人民。我们常说以人为本，讲和谐社会要坚持以人为本，讲科学发展观也要以人为本，以人为本是我们执政的新理念，怎么去理解这个以人为本呢？从两个角度去理解。一是要维护整体利益，我们讲的人，是人民，工人农民知识分子，社会各阶层的成员，这是一个整体。但要是只讲这一点，那就没有新意了，以人为本还要强调保护个体的合法权益，为什么要强调个体的合法权益？这是因为我们以往的发展太注重整体了，对个人的权利保护不够，有所忽视。

比如，现在上访事件越来越多，群体性事件越来越多，这些事件都是怎么引起来的呢？其实都是一些利益矛盾，这些利益问题来自于城市拆迁、农村征地、企业改制等方方面面。虽然城市拆迁、农村征地、企业改制的出发点都是为了维护人民的整体利益，但在拆迁、征地、改制的过程中却出现了伤害个人利益的事件，地征了，该补偿的没补偿；人家还没搬，就把房子给拆了；企业为了减员增效，把工人一下子都推出去，啥都不管了。在“整体”的名义下，对很多个人权益造成了伤害。现在强调以人为本，我们一方面要维护整体利益，同时要强化对个人合法权益的保障，我们的一切经济发展都要考虑整体和个体。

2、科学发展观的基本要求是全面发展、协调发展、可持续发展

全面发展指的是社会、政治、经济、文化要全面发展。这就涉及到一个问题，就是以经济建设为中心的问题，现在我看到网上好多对这一点提出质疑，质疑者认为经济建设为中心，当时是针对阶级斗争讲的，现在是不是应该放弃这个中心。这是一个很严肃的政治问题，为什么？基本路线的第一条就是坚持以经济建设为中心，而且我们党几次强调、文件上强调、邓小平也强调，要坚持基本路线100年不能动摇；从中国经济的发展来看，我们也感觉到，经济发展搞不起来，经济建设搞不好，其他建设就没有基础没有条件，所以坚持经济建设为中心不能动摇，在“以经济建设为中心”的基础上去推动社会事业的发展，同时，在发展经济的同时，更加注重社会事业的发展。

过去我们讲现代化是“富强文明民主”三位一体，自从胡锦涛总书记讲了构建和谐社会以后，现在已经明确提出，对现代化的理解由三位一体变成四位一体，那就是富强民主文明加和谐，那么社会的全面发展就是富强民主文明和谐。和谐社会怎么去定位？和谐社会的建设是社会发展中很重要的一个新命题，有人说，全面建设小康社会怎么弄成和谐社会了？十六大以后，很多地方的标语是“建设一个小康村、小康镇、小康县”，后来都换上了“建设一个和谐村、和谐镇、和谐县”。有人说这换的不好，有人说换的有道理。六中全会的主题就是和谐社会，六中全会可能从两个方面讲，先从大的方面讲，和谐社会是中国特色社会主义的本质属性，和谐社会是追求中国特色社会主义的重要目标、重要原则。从小的方面讲，和谐社会是全面建设小康社会的一个内容，全面建设小康社会包括经济、政治、文化、社会和谐，现在我们所理解的和谐社会，更多的是从小社会这个角度来讲的。

但是，全面建设小康社会也就20年，和谐社会的追求是无止境的，因为和谐只是相对而言，没有绝对。现代化基本实现以后，是不是和谐就可以放弃了？当然不是，我们肯定还有更高的追求，所以和谐的追求是执政党永恒的追求，一个长远的目标，这个追求在不同的阶段有不同的体现、不同的要求。从和谐社会的角度来看，我们还必须把握一点，就是讲和谐并不是说社会没有矛盾，天下太平。有人说，你看社会上这些问题，到处都是闹事的，到处都是上访的，还讲什么和谐，这都是矛盾。其实和谐就是在解决问题、解决矛盾的过程中体现出来的，而且解决问题、解决矛盾要贯彻以人为本，从为人着想、为人服务、为人谋福利的角度去解决这些问题。并不是说和谐了没有矛盾，社会没有问题、没有矛盾是不可能的，不同层次、不同阶段就会有不同层次、不同阶段的矛盾。

协调发展不是说胡子眉毛一把抓，没有重点，还得有重点的发展，所以协调发展并不是齐步走，也不可能齐步走。从城乡发展的角度来讲，我们现在更加注重农村建设，解决“三农”问题，建设社会主义新农村。突出这一点是因为中国现在人口的57%还是农民，农村要没有全面的小康，哪来中国的小康？农村没有和谐，哪来中国的和谐呢？农村没有现代化，中国的现代化从何而来？所以，当年，邓小平为什么提出建设小康社会？因为按照我们党早期的理论，我们要在20世纪末实现四个现代化。邓小平复出以后，到日本美国法国走了一圈，他深刻感受到什么是现代化，他说在20世纪结束的时候，中国实现不了现代化，就把目标改成，到20世纪末的时候实现中国式的现代化。后来觉得叫中国式现代化也不对，别的不说，工业化社会要求农村人口占总人口的50%以下，光这个标准，20世纪末咱们就达不到。于是邓小平提出了小康社会，解决温饱，摆脱贫困。然后又提出一个全面建设小康社会20年，全面建设小康社会又跟实现工业化联在一起，2020年我们基本实现工业化，再剩30年实现现代化，其实对比西方现代化所用的时间，我们的发展速度真的很快，不是一般的快。

可持续发展就是不能光顾眼前，为了眼前的利益不顾后代子孙的那些事不能再干了。

科学发展观的实质是实现经济又好又快的发展，这是基本要求。从《读本》中我们可以看到科学发展观的基本观点实际上就是构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、走新型工业化道路、建设创新型国家、走和平发展道路、提高执政能力、保持先进性教育等内容。这每一个题目下面都讲了很多内容，抓住核心、本质要求，就抓住了纲领。

 

三、怎么样落实科学发展观

我觉得落实科学发展观对于今天的人们来说首先是转变观念，就是怎么看发展，然后是怎么去看待社会问题，怎么去解决社会问题，怎样把思想都统一到科学发展观的核心要求和基本要求上来，不能再按老路子办事。实际上，科学发展观是总的要求，方方面面的工作体现到各个领域就会有具体的要求。我们要用科学发展观来总结我们过去的路子，分析我们现存的问题，考虑我们下一步应该怎么走？简单的“拿来”可不行，要跟各部门的实际结合起来，结合的时候要避免口号化，“穿新鞋走老路”就没意思了。

其实任何理论的提出，都要转变理念，所以更很重要的是在实践中怎么落实。从落实科学发展观，包括推进和谐社会来看，我们存在很多问题，但也有几大优势，我主要讲三点：第一大优势就是我们有不断强大的执政党，第二大优势是中国的经济势力在增强，第三大优势是有很强的目标认同感。

第一大优势，我们有一个强大的执政党。从人数上来说，中国共产党人现在是6930万，把世界上所有的政党党员都加起来也未必能赶上中国。为什么要说这一点？世界上200多个国家，5000多个政党，只有20多个小国不允许政党存在，这些国家基本上都是撒在太平洋上的明珠。实际上现在世界的政治，基本上都是政党政治，不过是有不同的类型而已。我们政党人数之所以这么多，是想把方方面面的优秀人才和社会精英都吸收在党内，或者团结在自己的周围。

有人说，我国就一个执政党，而一党执政缺乏制约，再多一两个会不会更好呢？我认为，世界上有两党也有多党，我国严格说来是一党领导下的多党合作，本质上一党执政。抛开党的性质，多党有多党的优势，多党有多党的弱点；一党有一党的长处，一党有一党的不足，很难说哪个绝对好。世界上大多数国家多党、两党，从实践的结果看，在欧美国家确实是抑制了腐败现象的蔓延，这是事实，咱得承认。但是多党制在很多资本主义国家也不灵，资本主义国家在世界上100多个，也分三六九等，最贫穷落后的资本主义国家人均国内生产总值不足100美元。多党制或两党制推广到亚洲来，在日本韩国还可以，在菲律宾，马来西亚、印度等国家就不灵，在这些国家里几乎是一三五你腐败，二四六我腐败，轮着来，哪个政党下台几乎都因为腐败问题。这就说明多党制或两党制并不一定就能解决腐败问题。

我们应该看到，目前世界上还没有一个一党执政的国家在反腐败这方面做得特别有成效。我们共产党在这方面做得也不是很好，腐败问题的解决还没有达到让全党放心的程度，也没有达到让老百姓满意的程度。新加坡的廉政可以进入全世界前十名，而中国排在第77位。我们自己已经认识到腐败问题的严重性了，我们要通过体制上包括权利制度架构上的改革去解决腐败问题，不解决这个问题，就是在自我毁灭。

实行一党制还是多党制、两党制，这是历史选择、现实要求、文化铺垫的结果，可不是说谁想怎样就怎样的。今年是抗战胜利60周年，抗日战争结束的时候，中国不只有国共两大党，据说那时候有100多个党，有点发言权的就有几十个，为什么那时候没有民主建国或者多党竞争呢？中国共产党在抗战结束以后，真心实意要跟国民党民主建国，但国民党是政治做秀，共产党也只有两手准备，最终还是靠武力将其征服，这是历史和人民共同选择了共产党。除了国民党蒋介石的反动统治外，不能民主建国的因素还有很多，中国的传统文化始终制约着人们的政治行为，比如天上没有两个太阳，一山不容二虎等，这就是中国的传统文化，它制约着人们的政治行为。历史选择了共产党，共产党用鲜血换来了政权，在这样的发展过程中，怎么可能去制造所谓的两党、多党来制约它呢？

现在，中国共产党人至少要完成一个任务――强国富民。时代在发展，社会在进步，共产党也要与时俱进。有人说，台湾不是弄得挺好，挺热闹的吗？台湾的多党是李登辉当时为搞“台独”而弄出来的，在台湾成立一个党很容易，就像注册公司一样，但真正起作用的就那么三五个。但台湾的一些立法议会上经常出现拳头棍子一起上的现象。要是中国大陆搞成台湾那样，拳头棍子一起上，遭殃的还是老百姓。所以，一党领导下的多党合作是我们的优势，是我们搞建设、促发展的前提。

第二个优势，中国的实力在增强。要解决目前医疗卫生、教育、社会保障这些领域内存在的问题，就需要政府财政的大量投入，没有经济的发展、国力的增强，就解决不了这些问题。今年4月份，布什在美国国会上的一次演讲中说，中国是一个伟大的国家，这个国家正在疯狂的发展，美国必须要关注中国的发展，考虑怎么跟中国处理好关系。他用“疯狂”这个词来形容中国的发展，这种发展确实为我们解决现在社会中存在的很多问题奠定了重要的基础。中国共产党在世界上已经创造出了一种奇迹，在人类历史发展过程中，世界上有很多国家都曾持续20年高速发展，比如日本、韩国、东南亚四小龙、德国、法国，但20年以后仍能保持高速发展的国家就没有了，现在我们已经持续高速发展了28年，如果我们能把现存的问题解决好，到2020年还保持这样的发展速度，那就真是奇迹中的奇迹了。

美国学者有一个测算，他说中国尽管存在着很多社会问题，比如收入差距拉大、腐败等，只要中国保证7%的增长，到2048年，中国的总体实力就能跟美国旗鼓相当。现在我们总体实力只相当于美国的一半，当然，美国学者的测算也只供我们参考，我们也得头脑清醒。到那时候，我们的人口将近16亿，中国的蛋糕做得再大，人口一多，人均就有限了，我们现在总体实力是世界第六位，人均国内生产总值一下子就落到100位以后了。

第三个优势，目标认同感在增强。在我们的社会中，爱国的不一定爱党，爱国的不一定赞成共产主义、社会主义，思想多元化以后确实就是这样的状态。中国共产党用什么样的目标把整个民族团结起来？这个目标就是强国富民，强国富民是从基本实现现代化、全面建设小康社会这个目标推演过来的。在这个目标之下，我们选择什么道路呢？就是中国特色社会主义道路，这个道路走得怎么样呢？可以用强国富民的目标去衡量，在这个道路过程中坚持共产党的领导，领导得怎么样？执政得怎么样？也可以用这个目标去衡量。每一个爱国之人，都希望国家强大，都希望百姓富裕，有了这样一个共同的目标，中国共产党就可以把方方面面不同信仰不同追求的人团结在一起、凝聚在一起，所以这也是我们的一大优势。

在中国，共产党讲社会主义好，讲中国特色社会主义好，都要跟社会发展联系在一起，不能抽象地讲；讲马克思主义得从解决中国问题入手，一旦抽象地讲，马克思主义就没意义了，马克思主义、社会主义思想进入中国都是为了解决中国问题。

接下来讲我们需要进一步推进哪些工作，可从以下几个方面来谈。

一是进一步推进改革。《读本》有一章专门写改革，其实读本最初起草的时候，没有这一章，后来按照中央的要求专门加了一章。为什么专门加一章改革呢？这是因为目前人们对改革有议论、有看法、有困惑。

我们看到，20多年来，改革开放取得了巨大的成就，没有改革就不可能有今天。但改革也有偏差，也有失误。改革都是摸着石头过河，谁可能事先把所有的事情都设计好？因此，改革过程中难免有失误。另外还有改革不配套的问题，有时候改革不配套可能会出现多方面的问题。但总的来看，没有改革就没有出路，必须把改革继续往前推进。对于改革中出现的问题，要正确看待，一是要承认改革中有问题、有偏差，但这不是主要的。要解决改革中出现的问题，还得靠推进改革，进一步完善体制机制，改革的步伐不能停，改革的方向不能动。改革走到今天，已不仅仅是打破这个打破那个，要从创新体制上去考虑，在这个过程中，创新也是一种试验，步子要稳，要考虑到社会上方方面面的承受能力。因此，落实科学发展观的第一个要求就是要推进改革。

二是进一步推进政府职能的转变。在改革过程中，我们的政府已经有了很大的变化。我们的政府最早是一个搞阶级斗争的政府，政治性的政府，后来转向经济性的政府，搞经济建设，现在我们要转向一个服务性的政府，由政治性、经济性向服务性转变。随着这种转变，我们政府已经有了几大变化，由无所不能的全能型政府变成了有限型的政府，由人治型的政府变成了法治型的政府。尽管政府已经发生了巨大的变化，但现在我们对政府履行职能过程中的“越位、缺位、错位”现象仍深有感触。在政府职能转变过程中，我们要不断改变政府的这种形象。从我们党的文件来说，现在我们强调的政府职能主要有四个：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

在我看来，目前中国的社会发展处在一个由农业社会向工业社会过渡的过程中，处在一个由乡村化中国向城市化中国转变的过程中，处在一个由计划经济体制向市场经济体制过渡的过程中。也可以概括成两大转变：一个是由农业社会向工业社会转变，一个是由计划经济体制向市场经济体制转变。在这种转变过程中，社会容易产生各种问题，产生各种秩序的混乱，因此要特别强化社会管理，这种强化管理要依法。社会各个领域出现这么多的问题，就是因为这种转变太快、太急。

我们今天的社会是一个公民社会，公民社会是什么特点呢？是多元化！利益多元，就业、生活方式、价值追求都是多元的，由过去一元化的社会或者单一性的社会转变成多元化的社会，人们的心就乱了，价值观念也乱了。在这种混乱的时候，如果政府管理跟不上，就会引发出社会的极度混乱。而且需要特别强调的是，必须依法进行强势管理。现在我们讲法制建设，但执法过程中的抗法现象是非常严重的，这跟我们社会发展过程中产生的混乱是有关系的。

在加强社会管理方面，中央提出，在加强党委领导、政府负责的同时，提高社会协同和公众参与的程度。政府要在社会管理上进行管理体制的创新，改革这么多年，经济体制有了变化，政治体制也有所变化，方方面面的体制都有所变化，就是社会管理体制的改革相对滞后一些。政府怎么加强社会管理体制，这是我们的新课题，六中全会以和谐社会为主题，其实就是要加强社会建设，加强社会管理。

三是进一步强化领导干部的责任感和使命感。邓小平曾说过，中国的事情关键在党，关键在人。“关键在党”，就不用说了，“关键在人”，关键在谁呢？我的理解是关键在各级领导干部，在各级政府的公职人员。这些人是我们共产党执政的骨干，在落实科学发展观、构建和谐社会的过程中，要进一步强化领导干部的责任感和使命感，这是一个很重要的课题。现在，为什么强调领导干部都要学习理论，因为各级领导干部包括公职人员是大政方针、法律法规的制定者、执行者，这些法规政策为什么这么制定？为什么这么执行？都要有一个依据，这个依据就是我们党的基本理论，我们党的基本理论是什么呢？就是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观。领导干部必须对这些基本理论有一个比较清楚的认识，这样才能对方针政策、法律法规的制定和执行做到心中有数。

四是进一步加大反腐力度。腐败现象不断蔓延肯定是要出事的，这不仅是党的问题，也是每个党员、党的领导干部自身的问题。很多因腐败而下马的领导干部都是比较有能力的，也确实为党为人民做过一些工作。但从大理上说，腐败害了党的事业，从小理上说，腐败害了自己和家庭。说到这，我想起吴官正同志在中央党校做的一次反腐败形势报告，他说，有些党员、有些党的干部不是用党的权力和人民的权力为自己谋私吗？不是经营自己的小圈子吗？不是为自己的子孙后代谋福吗？我就让你身败名裂，我就让你倾家荡产，我就让你家破人亡！不管你为党为人民做过什么事情！

当然了，反腐败不光是教育、监督、惩罚那些滥用公权谋取私利的干部们的问题，还有一个制度问题。要不断完善制度，落实科学发展观、构建和谐社会，一定要有制度保障，没有制度保障，没有相应的规章制度保障，现在很多事情说说就完了，很多事情得不到落实。除了转变观念，加深认识，还要有制度保障，用制度保障才能长久。目前，至少要做到两点：一方面，对干部的评价机制要健全；另外，对权力运行的监督机制也要跟上。

责任编辑：刘晓楠

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