当前我国经济形势

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第一个大问题，从不同的角度看待当前中国的经济形势。

首先，我们要站在一个新的起点上，认识中国的很多问题，分析中国的很多现象。

大家知道，经过“十五”计划的执行，到去年为止，我们国家经济社会各方面的发展都进展很快，可以说，经过20多年的改革开放，我们已经逐渐成长为一个世界经济大国，到2005年为止，我们国家经济总量是十八万两千三百二十一亿人民币，按2005年8.1917的平均汇率来折算的话，我们的经济总量是两万两千二百五十七亿美元，在世界的排位仅次于美国、日本和德国，居第四位：我们的进出口总额去年1.4万亿美元，在世界排第三，仅次于德国、美国，我们已经成为世界贸易大国的一员；工业制造业中，我们有130种产品产量居世界第一；农产品中粮食、棉花、油料、糖料，包括肉产品的产量在世界都排在第一位；还有许多重要的指标在世界排名也在前列，比如说到2005年底，我们的高速公路总长度为四万一千公里，在世界排名仅次于美国；钢铁生产能力到2005年是3.6亿吨，在世界排第一；发电量到2005年底是5.11亿万千瓦，排世界第二。总之，现在可以拿出很多数字来说明我们已经是一个世界经济大国了。

但另一方面，我们也可以拿出很多数据来说明我们还是一个经济弱国。从人均水平来看，2005年我们人均收入1707美元，在世界180多个国家和地区的排位中居120位，依然在100位之后。从科技实力看，我们是一个世界制造大国，但还不是一个世界创造大国，我们有130多种制造业的产量居世界第一，但是我们并没有掌握多少核心技术，拥有核心技术的企业仅仅占万分之三，我们只有6个品牌进入了世界500个著名品牌的行列。同样，从我们生产产品所投入所消费的水平来看，我们也还是一个经济的弱国，我们经济总量占世界的5%左右，但是消费的石油占世界的8.7%，消费的钢铁占世界的28.7%，消费的煤炭占世界的45%。可以这么说，我们有很多产品的消费比重远高于产出的比重，这说明我们还是粗放型的国家，这也说明我们还不是一个经济实力比较强的国家。虽然我们外汇储备到目前已经超过九千亿美元，在世界排第一，但那只是一张纸，虽然是有价证券，却并不能说明我们是经济强国，只能说明我们的国际支付能力明显增强。所以，我们的国情是：一方面我们已经是一个经济大国，另一方面我们却还是一个经济弱国；一方面我们是一个世界制造大国，另一方面我们还是个世界创造小国。这就是中国经济所处的一个新的阶段，我们已经站在由大国向强国跨越的新的历史起点上。我们所要完成的历史使命从定性的角度来说，就是实现现代化，实现中华民族的伟大复兴，从可衡量的量的角度来说，就是实现由经济大国向经济强国转变。我想我们首先要从这个角度来看，这样才能够帮助我们正确地把握一些矛盾。

其次，要从新旧体制并存，正在由旧体制向新体制加速转轨的阶段看待、分析我们的形势，作出我们的判断。

我们要看到，中国目前正处在新旧体制并轨并存的阶段，可以说，20多年的改革开放，已经使我们初步建立了社会主义市场经济体制的基本框架。用定量的角度来衡量，在市场化的进程中，我们已经走过了60%的路程，但还有40%的路程没有走完；我们虽然建立了市场经济的初步框架，但在很多方面依然还受计划经济影响，还有计划经济的痕迹。我们就是处在这样一个新旧体制并存，由旧体制向新体制进一步转轨的体制状态之下，因此，我们既要看到市场经济给中国经济和社会的发展进步所带来的极大活力，也要看到市场经济还有它不成熟、不完善的一面带来的盲目性和缺陷。同样，我们既要看到旧体制可能出现的一些弊端，也要看到传统的体制也有它的优越性，这就是政府对经济的控制能力，政府对资源的控制能力，它的强大的作用。既是它弊端的一面，同样，在一定阶段里面，它又是一种优点，即可以在短期内迅速地创造需求，迅速地办一些大事，这就是我们的体制在现阶段给我们的影响。一方面，市场经济体制的初步建立，使我们看到了市场经济给中国经济所带来的活力，可以说，眼下中国到处是工地，人们求生存求发展的积极性空前高涨，人们都想通过自己的努力，通过创业、投资来改变自己落后的生活，这种动力机制日益增强；另一方面，在公平、协调等诸多方面市场经济也有它的不足，它能带来活力，但是怎么活而有序，它还不能完全解决；它能带来效率，但怎么解决公平，它还不能完全解决，这就是市场经济两方面的影响，所以说，市场经济也是一把双刃剑，可以极大地激活经济的活力，也能够引发一些固有的弊端。同样，我们看我们的传统体制，它有政府控制多、影响各方面积极性的一面，但它也有在很短时间之内，迅速推动经济的一个力量支撑着中国经济成长的作用。所以，我们看中国经济就要站在一个发育不成熟的市场经济的角度，站在计划经济还没有完全退出历史舞台这个过渡阶段来看问题，我们要看到我们在逐步朝着市场化的方向发展，有很多领域政府应该退出的还没有退出，但也要看到还有很多不该市场化的领域可能也出现了一些市场化的问题，等等，这些问题可能都需要我们来认真思考。这样，才能够有助于我们看待当前经济生活中的各种成绩、矛盾、问题，以正确地分析和判断形势，这是第二个角度。

第三，我们应当把中国放在世界之中，以全球的眼光来看中国。

应当说，进入新的世纪以来，在这一段时间里全球都出现了重大的变革，这个重大变革的基本标致就是经济的全球化，产品超越国界，在全球范围之内流动的趋势在明显加强。从体制角度来说，越来越多的国家融入到市场经济的国家行列，尽管对市场经济的理解并不一样，但至少大家越来越认识到市场是国家经济现代化和不断提升综合国力不可缺少的手段，所以传统的以政府控制为主的计划经济国家都逐步地向市场经济转轨。计划经济与市场经济相比较，各自体制的最大特点是什么？计划经济最大的特点是创造需求，市场经济最大的特点则是创造供给。所以，大家注意一下，近20多年来，全球商品短缺的现象正在迅速改变，商品的供给能力在明显增强，而另一方面，需求扩张的思路在逐步放慢。这是因为市场经济条件下，当一个独立的经济体成为一个市场经济的主体进入市场的时候，其内在的约束能力，或者叫收敛能力、内敛能力明显增强，不管是资本主义国家，还是社会主义国家，凡是产权清晰的领域，其需求都是有收敛的一面，凡是依然是公权利为主的领域，不管是资本主义还是社会主义它都有一个缺乏约束的一面，这就是这两个体制为什么一个是创造供给，一个是创造需求，能力各有所长。所以，近20年来，过去认为会出现通货膨胀的国家，往往不再出现通货膨胀，过去很多经济参数认为会出问题的某国家，它也不出问题了，因为现在整个经济要素在全球范围来流动，整个经济的生产在全球范围内来完成，这就是世界经济的变化。

20多年来，中国正逐步融入到世界经济的大潮，我们越来越多地与世界经济成为一个共同体，世界有中国的影响力，中国也越来越受世界的影响，这种格局已经在初步地形成，这样看中国经济的时候，我们就要站在全球的角度来看。一方面大家都在改革，改革是世界的共同命题，不是中国特有的任务，世界各国都在改革，只是改革的方向、改革的力度、改革的政策不同而已，这就是当今整个世界的变化。过去我们认为只有中国在走改革开放道路，其实改革是全球性的，一方面经济全球化。带来了生产要素在全球范围的配制；另一方面，改革也在全球兴起，大家都认识到一个国家既需要发挥市场的作用，也需要发挥政府的作用，这种认识已经形成了共识，只是对政府和市场作用把握的度和范围不同而已，没有本质的差别，只有量的差别和范围的差别。这种形势无形中既给我们国家的经济发展带来了很大的好处，因为中国在全球范围之内有四大优势，一是我们有一个比较完整的产业体系。经过50多年的经济建设，我们国家既有传统的产业，也有新的产业，既有制造业，也有服务业，各个产业之间链条比较健全比较完整。因此，在中国任何一个城市都可以发展制造业，因为它都有上有下给它做配套，这是我们的一个优势，不像别的发展中国家，可能产业体系不健全，很难迅速形成一个配套的产业。第二，我们有充足的劳动力的优势。我们13亿人口，有7亿多劳动力，大都具有一定的文化，也比较勤奋，但是劳动力的价格相对比较低，因此在全球范围之内，具有相对的劳动成本的优势。比如说我们制造业的单位劳动成本，只相当于美国的5%，日本的10%，到现在为止，我们可能就比印度越南略高一些，与其他发达国家比我们都低。第三，有13亿人口的市场优势。在中国，只要有1%的人买这个产品，这个产品就迅速地成为规模经济，使它有一个极大的规模效益。在中国，只要能够找到1%的市场，都能迅速地收回成本，获得巨大的回报，这吸引了大量的投资者到中国来。第四，我们的整个投资硬环境在发展中国家里面是走在前面的。{page}

以上四条就决定了中国在经济全球化中成为一个很大的受益者，特别是2001年加入世贸组织以后，中国已经越来越成为世界的加工厂。到目前为止，跨国公司500强中已经有450几强到中国来投资办厂，中国成为跨国公司的一个加工厂，这样在很大程度上就多了一个增长点。比如说对外贸易的出口，2005年7620亿的出口，58%是外资企业生产的，要扣掉这块，我们的出口还是比较小的。同样，有2300万人在外商投资企业工作，外资企业生产的工业产出占整个工业的40%，涉外税收占全部税收的20%，这就是从全球范围内来看中国，我们看到的越来越有新的增长点，越来越获得了全球的经济一体化的好处，这是一个方面。但另一方面，我们也越来越受到国际的影响，而且这种影响在进一步的加深，当中国以买家身份出现的时候，世界的商品价格迅速的上升，就是外部的涨价对中国的影响越来越大。同样，当中国作为一个大卖家出现的时候，世界产品的价格到处在下跌，改变了世界通胀的趋势，当然，也使我们失去了很多的利益，这就是这种影响的集中反映。所以，看中国的时候，必须站在全球来看，应当说，这些年我们越来越感受到中国在对世界经济作出贡献的时候，也越来越受到世界经济的影响，这种双重的影响的局面已经形成。

第四，看待中国当前经济的发展，既要从短期的因素来看，更要从长期的因素来看。短期的因素就是行政政策的推力，比如说眼下，我们国家地方都在换届，因此这种换届效应必然成为推动经济的一个重要的动力，这是短期的，换届效应很快会减弱的。同样，短期的因素中天气的风调雨顺，农业获得了好收成，成为经济的一个推动，这是短期因素。从中长期角度看，我认为推动国家经济增长来自于四股力量，一是中国工业化的趋势。工业化的趋势支撑着中国经济20多年来的快速成长，也正在继续支撑我们国家的经济快速增长。到目前为止，我们工业化进程才进入中期，刚刚迈过初期的阶段，工业化的路程还没有走完，因此，工业化给中国经济带来的成长空间还比较大，依然是我们国家经济成长的一个重要的推动力，就是我们国家工业化的趋势一浪接一浪，成为经济增长的一个很大的推动力，这个浪潮还将延续下去。随着走新型工业化的道路，又把新型化与工业化结合在一起，会给工业化赋予更多新的活力和新的动力。在过去28年中间，工业对我们国家经济的贡献增长平均在50%，就是每增长一个点，就有半个点来自于工业的贡献，这20多年来，工业功不可没，现在我们已经是一个工业制造大国了。二是城市化的趋势。改革开放之初，我们只有17%的城市化率，80%的人口生活在农村，到去年，我们的城市化水平已经提高了43%，已经有43%的人生活在城市和城镇。城市化水平每提高一个点，就意味着有1000多万人由农民变为市民，带来的就是消费能力扩大三倍左右，由此带来的就是大量的城市基础设施的建设，带来大量房地产的投入，成为支撑我们国家经济增长的重要推动力。目前，每增长一个城市人口，消费能力能扩大三倍，投资至少需要5000，一个人需要5000块钱配套的投资，这就是一股巨大的需求的扩张能力。现在刚刚走完43%的路程，未来我们的城市化水平肯定要提高到70%、80%甚至90%，大家可以想像，当越来越多农民变为市民的时候，我们国家这种成长的空间会扩大多少倍，这就是支撑我们国家经济增长的又一个中长期的巨大推动力量。三是市场化的趋势。前面讲了，从20多年的改革实践来看，市场化就是政府把过去控制的权力逐步还给了市场经济的主体——企业和个人，就是政府把市场的门槛逐步降低，就是政府逐步缩小审批的体制范围，因此，这种经济市场化所带来的经济的自由度极大地激活了各方面投资创业的积极性，使整个经济形成了极大的活力。可以这么说，到今天凡是已经交给市场的那些领域，都已经逐步地由短缺变为了相对宽松，甚至是过剩，反之，凡是继续由政府强有力地控制的领域，今天依然还是供不应求，还是相对紧缺。大家看看，目前的事实，是不是可以这样来描述，这就是市场、改革带来了极大的供给创造能力，当然，它也会带来极大的消费能力的提升，这是市场化的趋势，我们可以预计，随着要素市场的进一步发展和扩大，必将给经济的自由度增添更大的空间。四是国际化的趋势。20多年来的运行轨迹表明，我们国家的经济成长中10%的贡献率来自于对外经济，眼下，虽然我们的进出口贸易已经居世界第三，虽然我们吸引的外资在每年600亿左右，似乎量已经不小了，但是我们目前所看到的都是有形的领域，还不是无形的领域，一般无形的领域也对外开放，这种国际化的趋势所带来的要素的流动，会使中国获得更多的国际资本、国际要素。就是说，一方面，当服务贸易、服务领域也放开以后，那么还有很大的成长空间；另一方面，我们正在进一步地走出去，走出去所带来的经济影响也是远远还没有发挥出来。大家知道日本，也知道美国，日本过去的十年，有人说它是牺牲的十年，其实这话只对了一半，还有一半是不对的，确实过去的十年，日本经济从国内范围来看，停滞不前，平均每年增长率就0.5%到1%之间，非常缓慢，但另一方面，日本走出国门的投资大量地增加，从海外获得的收益明显大于国内的收益，所以把海外收益放到国内去，综合起来看，它还是一个实实在在的世界强国。一方面，日本在过去十年里面，在信息技术上的投入已经成为经济的一个重要的支撑点；另一方面，在海外产业的转移发展又成为它的投资的重要回报领域。美国又何尝不是如此，国内是经济相对平稳的发展，3%到4%的增长，但是国际上获得的回报也很高，去年一调整，投资反馈的利润所得税在不到3个月之内，就有2千亿美元回流美国，可见，美国在海外的收益很多是由于它政策的关系没有回归到国内，这是第二个方面。就是说，一旦我们走出去，也成气侯以后，可能也会进一步拓展我们的经济增长空间。第三方面，从国际化的角度看，就是人民币逐步成为一个可兑换的货币，人民币成为世界强势货币这种趋势也正在逐步地加快，因此，这种升值所带来的经济的成长效益，给各方面所带来的升值红利也是很大的。从这些方面来看，国际化的趋势也将继续成为我们国家经济成长的一股重要的力量。所以，你要从这中长期的推动力角度来看，可能能帮助我们理解，是什么因素在帮助中国经济增长，除了政府的力量，更多的来自于工业化、城市化、市场化、国际化的趋势。这是我想给大家讲的第一个大方面，看形势从几个角度来看，有助于我们作出正确的判断。

第二个大问题，目前中国的形势又是如何？

2006年是“十一五”规划的开局之年，开好局，起好步，是全国上下共同的愿望。从政府的政策目标来看，概括起来是有以下几个方面：第一，一个统领，即以科学发展观统领经济社会发展全局，切实把经济社会发展转入到科学的轨道，这是一个基本要求。第二，一个保持，即保持宏观经济的连续性和稳定性，继续实施稳健的财政政策和稳健的货币政策；第三，三个着力，包括：一、着力推进改革开放，进一步地完善市场经济体制，进一步地提高对外开放的水平，用改革的办法开放的办法解决群众的问题；二、着力推进经济增长方式的转变和经济结构的调整，包括社会主义新农村建设在内的一些新工作，包括建立一个资源节约型社会和环境友好型社会这样一些新的内容，也包括要建设创新型国家的这种要求，真正做到以人为本，全面协调可持续的发展，首先要转变经济增长方式，要以更少的投入来获得更大的产出，要以结构的优化来保持经济的良好的运行；三、着力提高经济运行的质量和效率。前面说了，我们正处于一个由大国向强国跨越的新起点上，这个时间可能还比较长，但是从现在开始，我们会越来越感受到经济发展的出发点、落脚点不仅仅是速度，而越来越多是质量和效益，只有有效益有质量的速度，才是我们应当追求、应该实现的速度。咱们海淀1到10月，工业速度虽然不高，但财政收入还可以，居民的收入增长也可以，1到10月城市的居民增长收入为19%，工业增长六点几，财政增长也十九点几，速度虽然低了，但效益改善了，这种运行模式是我们国家应当追求的一个模式，就是不以速度优先，而是以质量效益优先，在这个前提下，尽可能保持必要的加快发展速度。从这三个着力的角度看，是要通过改革来解决问题，通过转变增长方式来解决问题，通过提高效益来解决问题，一个基本目标就是实现经济社会又快又好的发展，促进社会的和谐。

从政府的政策面上来看，2006年有一个稳健的政策框架，是一个稳中求进的政策框架，也是一个进中求好的政策框架，这是一个方面。看今年经济形势要先把政策的要求把握好，现在已经走过了五个多月了，今天是6月9号了，就是再有21天，半年就过去了，那么实际情况怎样呢？可以这么说，整个国家的经济继续呈现比较快的发展态势，一季度增长4.3%，从四五月份数字来看，也在4%以上。在这样的形势下，我们来分析经济增长的动力有没有变化？没有。从产业来看，还是工业在拉动、带动；从需求上看，主要还是投资出口、方向驱动；从资金角度看，主要是信贷支撑。还是这样一个格局，就值得我们担忧了，因为这还是一个高投入、高消耗的快增长。到目前为止，“十一五”规划提出的五年内单位能耗降低20%，排污量减少到10%这样一些目标在前几个月运行的情况不是很理想，因为不管是资源的消耗速度还是环境的改善情况，都远远没有达到预期的要求，还是一个粗放型的增长格局，看来落实科学发展观还需要发挥很大的努力。

存在的问题有以下三个：一是投资增长过快，投资已经超过30%了，各地新开工项目还在大量增加，大有投资失控的危险；二是信贷增长过快，1到5月，贷款已经用去了17200多亿了，全年如果按原来的目标25000亿，已经用去了70%了，超过70%；三是国际收支不平衡，1到5月，外贸顺差468亿美元，又比去年同期多了168亿，由于外贸的顺差再加上利用外资，所以到5月末，国家外汇储备已经超过9000亿美元了，很快就要过1万亿了。这就带来了以下几大问题：第一，大量的基础货币，就是人民银行的基础货币要用于控制外汇增多的矛盾，影响了货币政策的使用空间；第二，人民币升值压力进一步加大；第三，经济的不确定性也在增多。一定意义上可以说，国际收支不平衡，正在成为我们国家新一轮经济中一个突出的矛盾，带来了一系列的问题，值得我们关注；第四目前部分地区房价涨得比较高，各方面压力比较大。这些问题如果不引起注意，可能会造成经济新一轮的不稳定，所以最近一段，党中央国务院非常关心经济的发展态势，连续地开会，研究当前经济社会中出现的新情况新问题，也陆续出台了一些微调的措施，目的就是稳定经济，实现更长时间的又快又好的发展。

从全面趋势来看，眼下快速增长的格局短期内还不会发生很大的变化，全年依然会是一个比较快的发展态势。虽然世界银行发出了中国经济增长已经接近临界点这样一个预警的信号，但是中国经济扩大的趋势，如果没有新的措施，短期内很难慢下来。之所以这么说，基于以下几点：第一，整个世界经济眼下都在加速，外部在加快发展，推着中国经济快步的前进。周边国家的发展速度也不慢，印度第一季度增长9.8%，新加坡一季度10.6%，俄罗斯8%以上，日本经济也在复苏。第二，目前整个宏观经济环境相对比较宽松，资金富余比较多。虽然企业感到资金紧张，但从整个国家来看，资金出现了相对宽裕，国家外汇储备超过9000亿美元，银行的存贷差接近1万亿，目前富裕的资金成本还比较低，价格比较低，利率相对物价来说并不算很高，再加上财政总体情况也比较好，老百姓收入也已经增多，因此目前整个国家资金供给相对宽裕，成为各方面上项目、求发展的一个重要的外部条件。第三，就是前面讲的四大趋势继续在发挥着很强的作用。工业化、城市化的趋势，最重要的一点就是换届效应。现在大家都知道处在一个地区的角度来说，要换届，对国家来说，为了十七大，这种政治周期的效应在强化，为了在政治版图上获得一个更有利的位置，各个地区都想在经济版图上面争先抢位，这一趋势比较明显。一是老百姓求发展求改善的这种压力推动着各级政府，老百姓都在问，为什么人家发展快，我们不能发展快，这种压力是要就业、要收入、要改善的压力。二是为官一任，造福一方的压力。三是周边攀比，竞相发展攀比的压力。谁都不愿意落后，因此就形成了这种你追我赶、快步前进、竞相发展的趋势。当然能快则快，抓住机遇，发展自己，一点也没有错，问题就是切实发展要立足于当前，又要着眼于未来，要实现一个可持续的发展，要能够为后人的发展创造条件，积累力量，而不是只为当代人的发展来拼资源，拼消耗，这个现象可能值得各方面去注意。从以上方面看，我估计8%的预期目标肯定要明显突破，很难打得住。第三，在这样一个阶段，我们面临的中长期的挑战表现在哪里？在一个由大国向强国跨越的新阶段，我们的主要挑战来自哪里？一方面，我们是站在一个新起点上，充满了发展的机遇，可以有一个继续保持快成长的各种有利条件，这是没有任何问题的，产业结构的升级，百姓收入进一步的提升，消费结构的升级，等等，都会成为推动经济增长的一股强大力量。但另一方面，我们又处在一个发展的重要关口，在由大向强跨越的进程中我们将面临三方面的挑战：

第一，经济的快速增长与资源环境约束增长的挑战。我们处在人均收入2000美元左右的阶段，就是经济起飞的一个点上，因此，快的趋势是必然的，问题就是快必然带来对资源的需求对环境的要求更高。目前无论是耕地资源、淡水资源、石油资源、矿产资源，都无法完全满足我们国家工业化、城市化、现代化的需要。我们的人均耕地、人均淡水都相当于世界的40%不到，石油资源更紧缺，从1993年转为进口，到去年我们进口的石油已经达到1.19亿吨，接近1.2亿吨，还进口了数千万吨的成品油。这种对资源国际依赖的矛盾会进一步突出。同样，“十五”时期我们成绩很大，但环境指标远远没有完成，眼下，我们仍然没有完成，人们对环境的要求越来越高。在这个阶段，别的国家也同样遇到了我们目前和将来都将遇到的矛盾，他们是靠什么办法解决的？大家看看这些发展国家，它的成长历史上面，是不是都有几页不光彩的历史，这就是侵略战争殖民政策，他们是靠掠夺人家的资源，靠抢占人家的市场来化解这个矛盾。我们处在这个阶段，也越来越面临这个矛盾，我们要重走他们的路吗？显然不能，也不行，我们只能够走和平发展之路，这是为什么党中央提出对外和平发展的最重要的要求。我们不能够走扩张之路、侵略之路，只有走和平发展之路，只能在发展自己的时候也促进人家的发展，只能走一种互利共赢的发展之路，这首先是由我们国家的文化决定的。我们的文化决定了我们不是一个侵略人家的国家，在历史上，即使再辉煌的时候，我们也不会去掠夺人家的资源。其次，世界经济政治的格局发生了变化，也不允许中国走这条路。一走侵略之路，非和平之路，就意味着中国与世界为敌，哪怕美国这样一个发达的国家，他去侵略，就是与世界为敌，更何况中国，这条路走不通，也不让你走。第三，我们也没有实力走这条路。我们的国防是防卫性的国防，并没有足够的远程作战的能力，而要走出去，靠战争、靠侵略这条老路，没有长途作战的能力是不可能的。所以，我们的文化没有扩张的这种内在的冲动，世界政治格局的变动又限制了你的扩张，然后，你的实力不到，也没有办法可走，我们只能走和平发展之路，走一个与世界共赢的发展之路。所以，以人为本，全面协调可持续的科学发展观，是帮助我们解决资源问题、环境问题的正确选择，我们要从这个意义上认识科学发展观的重要性。{page}

第二个挑战就是现代化和民主化之间的矛盾在进一步地突出。说实在的，现代化与民主化是既有统一的一面，也有矛盾的一面，从统一的层面来说，一个国家现代化，自然要求民主化，所以，锦涛同志明确提出，民主是现代化不可缺少的一部分，民主说到底就是人们对自己权利的关心和维护意识的强化，说到底就是公民对政府权力要行使约束的这种冲动的强化，对自己权利的维护和对政府权力的约束是民主的重要体现。现代化包含了民主，但是现代化与民主化之间又存在着矛盾的一面，这个矛盾就是一方面民众对政府的要求更高，另一方面民众的需求更广泛，给社会的稳定、经济的发展都带来了新的压力和挑战。在民主化程度相对比较低的情况下，我们可以低价从农民手上获得土地，可以轻易把城市居民房子拆迁，也可以低成本地把国有企业改制。但是，随着现代化历史进程的推进，人们这方面的意识越来越强，必然会要求政府有一个约束，我们将无法低价获得土地，无法轻易拆除城市的房屋，无法轻易地去改制国有企业，门槛在提高，而这些提高的门槛必然要进入发展的成本，这就是它矛盾的一面，就是说现代化的成本会随着民主化程度的提高而增加。另一方面，民主化也是一把双刃剑，在带来积极一面的同时，也会给社会带来一些消极的影响，如果引导不好，处理不当，也可能成为一股破坏的力量，所以，这对我们来说，又是一个考验。我们党提出人民当家作主、共产党领导、法制国家三位一体的社会主义民主政治的基本要求，是完全正确的，也很符合中国的国情，问题是如何具体化，如何变为一个机制一种制度，这还有很多工作要做。人民当家作主，怎么把它进一步具体化？如何坚持共产党的领导，怎么进一步改善党的领导，增强党的执政能力？如何建设一个法制国家？因为民主和法制是一个事物的两个方面，只有民主没有法制肯定是无政府主义，是极端的民主，所以法制必须健全，但是法制如何做得公正，又是民主的一个要求，这就是一个事物的两个方面，所以我们党又提出了对内和谐发展的新要求。构建社会主义和谐社会，其实就是为了更好地发展和发扬社会主义民主，建设社会主义政治，所以我们党提出了物质文明、精神文明、政治文明三大文明，又提出了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四个建设，核心就是要走一条和谐发展之路，对外是和平发展，对内是和谐发展，我们要把它走好。

第三个挑战就是政府的职能转变不到位，与社会民众对公共产品需求之间的矛盾越来越大。我们国家进入到新阶段，有一个新的变化就是老百姓对政府公共产品的需求，对公共服务的要求越来越多，越来越高，但是政府在很大程度上的职能依然主要是以直接的经济建设主体出现，并没有把主要的职责转到提供公共服务，增加公共产品生产上来。现阶段，大家看到的是在教育、医疗、住房、信访诸多方面群众的不满和意见的增多，虽然这种意见增多和不满是社会进步的表现，而不是社会退步的表现，但另一方面对这种现象政府也不能无动于衷，要尽可能的调节这种需求。眼下为什么说，老年人怕生病，中年人怕孩子上学，年轻人怕买房，普通老百姓怕打公司，不就是因为在这些领域，公共产品的供给和公共服务的提供远远达不到老百姓的期盼，满足不了这种需求，造成本来应当由政府承担的都压到老百姓身上，这样老百姓当然有意见，当然会提出不满。因此我们要加快转变政府的职能，抓紧建立一个能满足基本的医疗、教育、住房的最基本的保障体制，同样，要抓紧建立一个能够更有利于保障司法公正的机制，这样，老百姓对政府的满意度才能提高，才能够更心情愉快地投入到自己的工作当中去，才有利于社会的长治久安。要充分地认识到新时期加大公共产品和公共服务的供给能力是政府义不容辞的责任，不能够长期拖下去，拖长了就可能出现另一类的矛盾，对我们长久的发展和社会的稳定都不利。

第四，我们将如何应对这些挑战。

我们要靠落实科学发展观，以更少的投入来获得更大的产出，我们要靠走和平发展之路，既立足于国内，又充分地参与国际的交流与合作，走一条中国与世界共赢之路。同样，我们要抓紧按社会主义和谐社会基本特征的要求，来切实构建一个和谐的社会，在这个前提面，可以加强以下四个方面的工作：

第一，就是要抓紧建立基本的社会保障制度，让城里人更少后顾之忧。说实在的，群众的意见这么多这么大，其实就是人们的后顾之忧在增大，市场经济在给人们带来极大的活力、物质产品丰富的同时，也给人们带来了市场波动的风险和竞争的压力。眼下，人们就在越来越感受到市场的风险，因此，人们的预期在发生变化，一方面对收入的不确定性感受越来越强烈，说不定哪天就下岗了，说不定哪天就分流了，收入可能就减少了，这种预期越来越强烈；另一方面，对未来的支出的刚性认识又越来越强烈，收入不可预见性，支出越来越可预见性，因此，这种心态就使人越来越恐慌，对未来越来越缺乏信心，这就使大家都到银行存钱。所以我们国家的居民储蓄到目前已经超过15万亿了，人们还在存，不断存，除了一部分人是确实富裕把钱存在银行以外，相当一部分人是为了应付未来的风险而存钱，这种风险性储备比重越来越大，如果老这样，消费就很难启动，消费不启动，经济就很难进入良好的循环，就只能靠投资，拼命投资，这就是一个矛盾。所以要抓紧建立社会基本的保障，让城里人更少后顾之忧后，敢于花钱，也舍得花钱，这样才能够真正发挥消费的重要推动力量，进入良好的循环。{page}

第二，应当围绕社会主义新农村建设加大工作力度，让农民看到更大的增收希望。说实在的，中国革命的首要问题是农民问题，中国建设的首要问题也还是农民问题，农民问题实质上是农民的利益问题，农民的利益问题实质上主要表现为农民的收入问题，而收入背后是农民的就业问题，所以我们要借助社会主义新农村建设，加大对农村基础设施的投入，加大对农村社会事业发展的投入，改善农民的生产生活环境，为他们创造一个更好的就业环境，这样才能够不断的增加农民收入。而要增加农民的收入，只有解决农民的就业，减少农民的数量，才能够使农民的收入有更快的增加。这些年，政府采取了很多措施，但是农民每年增加的收入也就300多块钱，而城里人每年都是成千成千地增加，所以收入绝对差距越来越大，去年我们农民年收入是3255块，城里人是10493块，差距3.2倍，长此下去，农民肯定难以承受，所以必须把农民的收入问题解决好。当今中国，最落后的地区是农村，最不稳定的产业是农业，最弱势的群体是农民，最不合理的比例关系是城乡关系。在相当多人的心目中，都还是带着城乡分割的有色眼镜来看待农民，没有把农民作为社会平等的一员来看待，这就影响了农民问题的解决。所以，对农业、农民、农村政府怎么投入都不为过，应该抓紧解决“三农”的问题。

第三，要着力落实自主创新的战略，让我们的企业有更强的竞争力。一个国家的强大，不是仅仅是政府的强大，更多的表现为企业的强大和民众的富裕，企业的强大是国家经济强大的主要标志。当今世界有6500家的跨国公司，占着世界经济产出的40%，占着世界贸易的60%，拥有的核心技术占70%，拥有的投资占90%，但是这6500家跨国公司中没有一家是中国的，所以我们还不是一个强国。如何做大做强企业应当是我们应对各种挑战的又一个重要的环节，因此就要围绕着企业强大的三个方面来做好工作：第一，拥有自主的核心技术。第二，拥有自创的知名品牌。第三，拥有覆盖全球的营销网络。必须在这三方面都强大起来，这个企业才称得上是强大的企业。我们要在这三方面加大工作力度，把党中央国务院提出的建设创新型国家的战略具体化，首先要营造一个有利于自主创新的体制环境、政策环境和法制环境。同样，要营造一个有利于自主创新的投融资环境，营造一个有利于自主创新的收入分配环境，营造一个有利于自主创新的文化氛围和人文环境，这样才能够帮助企业做大做强，因为自主创新的主体还是企业。

第四，要不断地增加投入，让我们的国防也更加强大。一个国家的强大，既有经济的强大，也有国防的强大，二者缺一不可，只有国防没有经济不行，只有经济没有国防也不行，这是当今任何一个发达国家的两个标志。我们国防眼下还不强大，虽然我们有原子弹和核武器，但是我们还不具备与发达国家相抗衡的势力，还不具备保护我们的资源能运进来，产品能运出去的国防实力。加强国防，不仅仅是经济的一个新增长点，也不仅仅是维护国家统一、维护国家主权的需要，更是维护经济安全的需要。未来我们肯定要更多地与世界发生关系，如果没有强大的国防，只能处处被动，处处挨打，只有有足够的国防实力，才能在世界上真正站起来。

只要我们在这四个方面做好工作，我们的前景必定是光明的。我们现在跟德国第三名相差也就是4000亿欧元左右，也就是5000多亿美元，相当于40000亿人民币左右，如果我们在“十一五”期间能保持一个快速稳定的发展，在“十一五”末期很有可能赶上德国。同样，如果我们在超过德国以后，再用15年左右时间，在2020年左右，我们大致能赶上或超过日本，到2020年以后，再用15年到20年时间，到2040年左右，能够赶上和超过美国，真的成为世界的一个经济强国。到“十一五”末期，我们大概能够接近人均3000美元，到“十三五”末期，就是2020年，我们大概能够达到5000美元，到新中国成立100周年的时候，我们大概能够达到人均10000美元。如果这个目标能实现，那个时候的中国就是名副其实的一个经济大国和经济强国，就是一个现代化的国家。我想，这一天一定能够实现。

责任编辑：刘晓楠

文章来源：http://www.71.cn/2006/1117/494427.shtml