怎样把防范腐败的城池筑牢？――学习胡锦涛同志在中纪委第七次全会上的重要讲话精神

 

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1月1日到8日中央纪委在北京召开了第七次全会。1月9号上午，胡锦涛总书记用了两个多小时的时间，就反腐倡廉的重要性、2007年工作的重点任务、加强党风廉政建设特别是是领导干部作风建设的重要性，以及如何树立优良的作风做了深刻的论述。在中纪委委员讨论的时候，普遍认为总书记的讲话，站位很高，理论性、思想性、针对性都很强，是我们深入开展党的建设包括反腐倡廉的纲领性、指导性文件。所以，1月11号，中央纪委下发通知，要求纪检监察系统认真深入学习。1月13号，中央组织部下发通知，要求各级组织部门把总书记的讲话贯穿到各项工作之中。中宣部也下发了通知，对新华社、人民日报等各大媒体如何宣传报道、深入贯彻、推进学习都做了具体安排。

下面，主要想给大家汇报三个问题：第一，介绍一下胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会发表讲话的背景和重大意义。第二，简略介绍一下学习胡锦涛总书记重要讲话需要重点把握好哪几个问题。第三，学习胡锦涛总书记重要讲话，一定要结合思想和工作实际来加强党风廉政建设，加强作风建设，做到廉洁从政。

一、胡锦涛总书记在中纪委第七次全会讲话的背景和重大意义

背景情况怎么来讲呢？首先，看反腐倡廉的理论与实践发展。党的十六大以来，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，作出了一系列重大的战略决策和部署，取得了新的明显成效。应该说这些年来，老百姓对反腐败工作所取得成果的满意率是逐年提高的，国际社会也给予了积极关注和高度评价。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，现在反腐败的形势仍然十分严峻，我们面临的任务仍然十分艰巨。从理论与实践的发展来看，可以说，十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央关于反腐倡廉理论与实践有很多重大的发展与创新。我归纳了十个方面，在这里给大家做一个简略的介绍。前面三个方面可能更多带有理论思想的成分，后面七个方面涉及很多具体操作和措施。

第一，党中央明确了反腐倡廉的战略方针。这个战略方针就是大家所熟知的十六个字：“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”。这十六个字，每个字大家都认识，意思也不是很深奥，但是能够作为我们新时期反腐倡廉的战略方针，是经过很长时间的探索和实践的。一方面是注意惩处，同时注重加大预防的力度。十六届四中全会以后，党中央明确提出了“十六字”战略方针。现在和今后一个时期，反腐倡廉就要按照这个战略方针来布局、来安排。这里面的要点就是“惩防并举”，最后的落脚点是“注重预防”。

为了使大家加深对这个问题的认识，我想结合吴官正同志对一个小文章的批示来说明。2005年，《纪检监察报》刊登过《扁鹊三兄弟的故事》，当时在《纪检监察报》发表的时候，就是几百字的短文章。官正同志看到这个文章，做了一长段批示，把它引申到惩防关系上来。这个故事说，魏文王问扁鹊，谁的医术最高？扁鹊说我大哥医术最高，二哥医术次之，我最差。魏文王问为什么？扁鹊说，因为大哥给人治病，是治还没有发生的病；二哥给人治病，是治刚刚发生的小病；扁鹊给人治病，是治爆发出来的大病。所以大哥治病由于病还没有发生，名气传不出去；二哥治些刚发生的病，名气也只能传及乡里；扁鹊不同，治已发的大病，所以名气远播四方。从这个故事引申出来，我们反腐倡廉既需要坚决惩治腐败，就像扁鹊一样，发现一起案子，坚决查处一起；但是更需要大哥二哥这样的良医，治病于未发之时，治病于发病之初。惩防体系表述的一个战略思想就是在坚决惩治腐败的同时，要把着眼点放在源头上，来铲除腐败滋生的土壤和条件。

第二，党中央提出要建立与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。具体怎么来实施这一方针呢？通过惩防体系的构建，既坚决惩治腐败，又积极预防腐败。体系的建立通过纲要的颁布，这几年已经取得了明显的成效。

第三，拓展从源头上防治腐败的工作领域，要把反腐倡廉工作纳入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中。就是说，从源头上防止腐败，要自觉与经济社会发展的总体布局融为一体。十六大以来坚持方针、构建体系、纳入领域，反腐倡廉工作很具特色、很有创意性。

第四，提出了在依法治国的同时，要依章治党。2006年，中央提出的主题是要学习贯彻《党章》。这表明我们党对《党章》地位和重要性的认识达到了新的高度。强调依法办案，这几年颁布了很多这方面的措施。

第五，把落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、保证党中央一系列重大战略方针的落实，作为纪检监察工作反腐倡廉的重要内容。所以，这几年加强了对科学发展观等一系列重大方针政策贯彻的监察力度。

第六，把解决损害群众利益的突出问题，作为反腐倡廉工作的重要任务。十六大以来，大家都知道这个理论，“群众利益无小事”。以人为本，把实现好、维护好、发展好人民群众的利益作为我们工作的出发点和归宿。

第七，要继续保持查办案件的强劲势头，严厉铲除腐败。因为现在还处于违纪违法案件的高发期，这是不以人的意志为转移的。所以，发现一起要坚决惩处一起，绝不姑息，绝不手软，这方面也采取了很多的措施。

第八，要重视制度创新和改革。只有从源头上来加强防范，用改革来统领预防腐败的各项工作，才能铲除滋生腐败的土壤和条件。

第九，加强对领导干部的监督，保证权利正确的行使。这方面党中央也采取了很多的措施。就拿监督来讲，这几年采取了一些重大的措施，比如说：监督条例的出台，巡视组的派出，纪检监察机构的统一管理等，都是为了增强监督的有效性。

第十，加强教育，促进领导干部廉洁从政。这方面也开展了一系列的活动。通过2006年查处的案件来看，各级纪委立案查处的是123489件，不包括行政部门给予党纪处分的97260人。涉嫌犯罪被移送司法机关依法处理3530人，占送党纪处分人员的3.6%，其　中包括省部级干部7人。

为什么要讲这个数字？想说明一个观点：腐败分子只是少数，反腐倡廉对少数人只是惩处，对大多数干部是教育。我们看，处理的人不少，立案数不少，十几万，处理的有九万七千多人，但是我们全党党员干部很多，按照党员的平均数看，是千分之一点四，移送司法机关只占受处分人的3.6%。反腐倡廉对多数人是教育，我们要把作风建设作为对党的领导干部建设的一个重要内容。几代领导核心，包括中纪委的几代领导同志，特别重视作风建设。

其次，我想谈一下，胡锦涛总书记已经连续五次出席了中央纪委全会，每次都发表了极其重要的讲话。为了使大家对第七次全会上的讲话有一个更好更系统地了解，我想把前面几次讲话给大家简单介绍一下。

2003年2月19号，胡锦涛总书记在中央纪委第二次全会发表了重要讲话，论述了做好党风廉政建设和反腐败工作的重要性，总结了党的十三届四中全会以来反腐倡廉的六条基本经验。六条经验中的第一条，就是开展反腐倡廉必须以“三个代表”重要思想为指导。第二条是必须坚持党委的统一领导，强调的是我们要在党的领导下，保证反腐倡廉沿着正确的方向发展。第三条强调必须围绕发展这个党执政兴国的第一要务，围绕发展这个主线，围绕中心服务大局。第四条强调了必须贯彻党要管党、从严治党的方针，这也是我们党建的总方针。第五条就是谈到必须坚持标本兼治、综合治理。第六条就是坚持依靠人民群众的支持和参与，讲的是工作体系、领导机制和群众路线。

接下来，是胡锦涛总书记部署2003年工作的时候讲了五条，第一条是讲查办案件，第二条是作风建设，第三条思想政治建设，第四条制度改革，第五条是监督。关于当年任务的部署，讲了十页半，作风建设和思想政治建设讲了将近六页，说明什么？说明反腐倡廉有了明确的思路以后，必须要有好的作风来保证，好的精神面貌来推动，不然，再好的工作思路都难以落实。

2004年1月12号，总书记在中纪委第三次全会发表重要讲话。着重讲了两个问题：一个是求真务实，一个是惩防体系。求真务实是作为党的思想路线的核心内容提出来的，也是作为党的作风建设的重要要求提出来的，提得非常高。总书记深刻指出，求真务实是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人所具备的政治品德。大家知道，思想路线是从实事求是发展到现在党章表述的12个字，即解放思想、实事求是、与时俱进。实事求是是第一代领导核心毛泽东同志提出来的，是一个理论问题、政治问题，也是一个实践问题。经过文化大革命，人的思想搞乱了，做不到实事求是了，讲话保守，所以第二代领导核心邓小平同志提出来要解放思想，不解放思想，做不到实事求是。进入新世纪、新阶段，改革开放取得很大的成功，也面临很多的新情况、新问题，如果不用发展的马克思主义来指导新的实践，中国也很难在这么错综复杂的情况下，保持清醒的头脑，拥有正确的指导思想，所以第三代领导核心江泽民同志提出来与时俱进。三代核心每一代都讲了四个字，胡锦涛同志也讲了四个字，叫“求真务实”。他在中纪委三次全会上深刻论述求真务实问题。求真务实是党的思想路线的核心内容，是党的活力所在，也是党和人民兴旺发达的关键所在，从理论上论述了求真务实的极端重要性。胡锦涛总书记接下来分析了现在这方面存在的一些问题。二次全会总书记列举了党员干部存在亟待解决的十个问题：不思进取，得过且过；作风飘浮，工作不实，好大喜功，急功近利；随心所欲，自搞一套；心态浮躁，追名逐利；弄虚作假，欺上瞒下；明哲保身，患得患失；贪图享受，奢侈浪费；以权谋私，与民争利；高高在上，脱离群众。这十个方面实际上都涉及到了思想作风、学风、工作作风、生活作风和领导作风。我们要大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，必须要在作风建设上迈出实质性的步伐。

 

总书记深刻指出，要抓住党执政兴国的第一要务，要实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，加强党的干部队伍建设，提高党的执政能力建设，就必须大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风。也就是说在中纪委第三次全会上，求真务实作为一个理论实践问题就被提出来了。

中纪委四次全会是跟四中全会套开的，没有涉及到工作任务的部署，所以总书记没有出席。就是半天，通过一个决议，保证中央四中全会的贯彻落实。在四中全会上，总书记讲的是战略方针，概括讲的。

2005年1月11号，总书记在中纪委五次全会就着重讲了从源头上防治腐败的问题。总书记先分析了当前违纪违法案件的一些特点，我在这里也给大家点一下题目：

第一个特点，经济案件涉案的金额越来越大。有一组数据，2001年我们查办的经济案件78379件，2002年降为73276件，2003年降为67639件，总体上，案件的数量是逐年下降的，但是涉案的金额却越来越大。就拿2003年为例，百万元以上的案件1780件，涉案的金额194.3亿元，占了经济案件的77%，亿元以上的案件21件。2006年我们查处了一些经济大案，确实非常得惊人，从有的官员办公室、住宅里，抄出现金的数额是很大很大的。

第二个特点，利用干部人事权、司法权、行政审批权这三大权力来违纪违法。三权作案，违纪违法突出。

第三个特点，窝案串案明显增多。现在查处一个案件，往往带出几十人，上百人，多则几百人。象黑龙江省韩桂芝案件，带出多少人啊。风气坏了，所以要讲作风建设。明明有些后备干部表现很好的，要准备提拔的，大家都去送礼送钱，也跟着去送，结果案发以后，不但得不到提拔，还被处理。风气坏了，就带坏了一个地方、一支队伍，所以作风建设很重要。

第四个特点，领导干部与配偶子女串通进行腐败活动相当突出。2004年中纪委处分的16名省部级干部，与配偶子女共同作案的达10人，占到了2/3。

第五个特点，作案的手段隐蔽性增强。有的一有风吹草动就仓皇出逃，有的是高科技作案，有的是斡旋受贿。从单一的权权交易，转为很复杂的形式，出现很多新的情况和变化。

总书记分析完这五大案件特点，接下来继续分析，为什么会出现这些问题？首先从主观上来说，我们的教育不到位，我们的领导干部没有树立马克思主义的世界观、人生观、价值观以及正确的权力观、地位观、利益观；其次，从客观上来看，制度存在种种缺陷和弊端，给违纪违法的人以可乘之机；再次，从工作上来看，管理不到位，监管不得力。所以，总书记说还是教育不扎实，制度不完善，监督不得力，提出要加大从源头上防范的力度。而作风建设是源头防范的重要内容。所以三次全会讲求真务实、惩防体系的构建，到五次全会，就专门强调从源头上防范。总书记说，如果不加大从源头防范的力度，就会出现查不胜查的被动局面，甚至是查而复生，纠而再来。

再接下来，咱们看六次全会的讲话。2006年1月6号，胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会发表重要讲话，这个时候是十六届五中全会刚召开，明确了“十一五”时期我国经济社会的总体目标、指导方针和重大部署。这个时候召开中纪委全会，总书记首先是分析判断形势，深刻指出我们所处的历史方位，今后以及面临的一个时期仍将是机遇和挑战并存，机遇大于挑战，但不利因素仍然存在并可能增多的环境。这时候提出关键在党，而党风廉政建设是党的建设的重要内容。所以总书记提出来，要完成“十一五”的规划，关键要把党建设好，把党风建设好，把党的干部队伍建设好。接下来，总书记重点强调了学习贯彻党章的问题。强调要学习党章，遵守党章，贯彻党章，维护党章。

中纪委七次全会的精神，前面已讲了。七次会后，在1月13号，胡锦涛总书记听取了中央各部委关于为十七大起草政治报告的调研情况的汇报。中纪委负责的课题是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，总书记听完汇报有一段插话，他说我在中纪委全会讲什么，考虑到要把四个方面的工作作为重点。要解决这些问题，关键在领导干部，因此有必要强调领导干部作风建设问题。因为我们国家正处于一个重要的历史阶段，今年要召开十七大，改革发展，新农村的建设，和谐社会建设，很多方面重大战略决策的部署和实施，也处于关键的时期。所有的工作都需要我们加强党的建设，提高党的战斗力，用党的良好作风带动社会风气和政风的好转，保证各项任务的实施，所以总书记把这个作为讲话的重点。七次全会的讲话，关于作风的论述，跟三次全会讲求真务实的时候相比较，视野更开阔，时代感更强。

最后，我想给大家讲一下，新形势下全面加强领导干部作风建设的重大意义。重大意义总书记在七次全会已经做了很深刻的论述了，我只是结合实际情况谈一下。我考虑了一下，是不是可以从这三个方面理解：

首先，领导干部作风建设关系到党和人民事业的兴衰成败。大家知道，党的作风是指全党，包括党的各级组织和广大党员在实践中形成的比较稳定的反映党的特征和品格的整体精神风貌。党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线、方针政策的外在表现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容，是党的先进性的重要标志。咱们党领导13亿人民进行中国特色的社会主义建设，作为长期执政党，党的作风状况如何，关系党的形象，关系人心向背，也关系党的生死存亡。

其次，领导干部作风建设关系全面实现小康社会宏观目标的实现，关系我们党的宏伟目标的实现。大家知道，作风问题不是一个孤立的问题，与党的思想、政治、组织建设，与整个社会的环境和氛围，与经济政治等方面的体制，特别是干部人事制度，紧密联系在一起。十六大提出了全面实现小康社会的战略目标，这个战略目标非常鼓舞人心。但是我们前进中碰到的困难很多，矛盾很多，这更需要我们党的各级领导干部要以积极进取、与时俱进的精神状态、求真务实的工作作风来抓好各项工作的落实。

第三，领导干部作风建设还关系到新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。这里面，胡锦涛总书记做了比较深刻的论述，说我们很多领导干部出问题，往往是从作风出问题开始。一些领导干部往往以为，作风问题是一个生活小节，不当回事，但是在现实中，大量违纪违法案例表明，一些领导干部出问题都是从一些细小的问题开始的。所以，我们要筑牢思想道德防线，廉洁从政必须要从点滴建设，从作风建设入手。反腐倡廉任务很艰巨，需要我们以积极的精神状态来干好各项工作。

二、关于领导干部作风建设的主要内容

今年总书记讲了四项重点工作：第一项是抓好领导干部教育监督和廉洁自律；第二项是进一步抓好大要案的查处；第三项纠正损害群众利益的不正之风；第四项就是继续抓好反腐倡廉工作的体制机制创新。总书记强调要完成这四项工作，都要靠作风建设。下面我们简单介绍一下总书记讲的作风建设方面存在的问题：

总书记讲了八个方面，包括不思进取，得过且过；漠视群众，脱离实际；形式主义，官僚主义；弄虚作假，虚报浮夸；铺张浪费、贪图享受；阳奉阴违，我行我素；独断专行，软弱涣散；以权谋私，骄奢淫逸。这八个方面跟前面讲的三次全会提出的十个方面的精神是一致的，实际上是从思想作风、学风、工作作风、生活作风、领导作风五个方面讲的，所以我想按照这些方面来谈谈我的认识。

第一，理想与信念的问题。现在一些领导干部理想信念动摇，政治立场不坚定，这个很值得注意。一些领导干部甚至一些省部级高级干部，不信马列信鬼神，包括一些主管意识形态的宣传部长。比如查处的原重庆宣传部长张宗海，春节要去烧第一柱香，祈求神灵保佑；原福建省宣传部长荆福生，居然也去烧香，写上的字条是“八大金刚保佑荆福生不被查处”。韩桂芝在家里供着佛龛，要一日三拜。作为党的高级干部，思想信念出了问题，就会带来严重的灾难性的后果。不管是韩桂芝，还是张宗海，作为一个高级干部来讲，其典型教育意义在于他们丧失了理想信念，思想出了问题，不再信马列了，找一个精神避难所，想逃避法律的制裁。这很值得我们重视。

第二，弄虚作假，搞形式主义也是很严重的。老百姓对此反映十分强烈。前几年查处了原安徽省副省长王怀忠，他就讲过这样的话，说数字出干部，数字鼓舞人，因此弄虚作假到了非常严重的地步。他说数字大点没关系，又不用交税，所以在他的思想指导下，税务局搞了很多名堂。比如开虚假发票，荒唐到什么地步？纳税人有写上秦始皇、刘邦、项羽、叶利钦、克林顿的；地方局负责人牵头签名，有签断头台、地狱、天堂的，真是莫大的讽刺。他那里财政收入不到20个亿，浮夸成30个亿。为了展示所谓养牛的成果，给每家农户十块钱，牵着牛，戴着红花到那儿转一圈，拍了电视，作为他的政绩。搞形式主义、形象工程、政绩工程，害死人了！

 

第三，贪图享受，腐败堕落。这属于生活作风问题。可以这么讲，这些年，各级纪委查处的违纪违法案件，有相当多的领导干部在生活作风上都有问题，有统计甚至达到了百分之八九十。有了女人，他就需要钱；有了钱，他就有更多的女人，这个问题非常严重。原贵州省委书记刘方仁，大家知道，是三届的中央委员，按他自己说，在延安长大，在井冈山地区工作，然后到了遵义，当省委书记是在贵州。他从一个技术工人，干到了省委书记，出问题就是从生活作风开始的。他当省委书记以后，曾经跑了贵州的很多地方，看到贵州十分贫穷，掉下了眼泪，说要改变贵州落后的面貌。后来他认识了个理发员，两个人好上了，别认为人家是对你有感情，你比人家大那么多，人家怎么对你有感情呢？是对你的权力有感情。这女人的后面有非常复杂的背景，所以刘方仁越陷越深，难以自拔。最后这个女人要他去办事他不办的时候，就要挟他，说如果你不办的话，我就把你的事、咱们两人的事告诉中纪委。所以生活作风影响是很大的，作为领导干部要十分注意这方面的问题。贵州原交通厅厅长卢万里，这个人问题非常严重，现在已经枪毙了。他的生活也是非常腐化堕落。这个人很讲享受，到哪里吃饭都是非常高档的，都是几千上万一桌的宴席，而且接待方要给他安排女人。他自己说要“双飞燕”啊，说要两个女人陪他。出逃以后，在宾馆抓获他的时候，还有两个外国妓女在陪他。他攫取了大量的钱财，家中灶台（他家是安徽的）里面有108万美元，有的都发霉了。还有好几套别墅，里面藏着很多钱，清点时不得不带着点钞机去。所以，生活的贪婪、腐化导致经济犯罪越陷越深。重庆的张宗海，原来称自己为“草鞋部长”，开始很深入基层，当了宣传部长以后，思想发生了变化，也讲享受了，玩了很多的女人，变质了。所以说，领导干部的生活作风绝不是一个小节问题。

第四，高高在上，脱离群众。总书记要求领导干部多深入基层，深入群众，多与人民群众、劳动模范、专家学者交朋友。领导干部以前到地头跟老百姓促膝谈心，现在转一圈就走了，百姓想见领导干部那是很难的。

第五，学风方面讲到现在有些领导干部不读书、不看报，满足于迎来送往。总书记专门讲到学习问题，要我们领导干部多学习。现在的领导干部很多是忙在具体事务里面，不认真学习，不认真思考，出了很多理论上的问题。

三、结合工作实际，树立八种良好风气

今天，我们重点要讲的是总书记要求的八个方面，树立八种良好的风气：勤奋好学，学以致用；心系群众，服务人民；真抓实干，务求实效；艰苦奋斗，勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主，团结共事；秉公用权，廉洁从政；生活正派，情趣健康。那么，我们究竟应该怎么做？下面我想结合我们的思想和工作的实际，谈一些想法。

抓好学习是非常重要的。领导干部走向违纪违法的道路，尽管原因很多，也很复杂，但可以说，有一个共同的规律，都是从丧失理想信念开始的，从作风细节问题开始，一步一步走上违法犯罪的道路。为了让同志们更好地学习、加强作风建设，我提出下面八个方面跟同志们一块来讨论一下。

第一，要增强党性，坚定信念。总书记说，世界观是总开关，领导干部理想信念出了问题，没有不出问题的。我给大家举个例子，在查处原云南省省长李嘉廷这个案子的时候，他原来是清华大学毕业的，在哈尔滨当过市长。他家里面，五大间房子，有一个书房，你说附庸风雅，也应该整很多书吧，工作组去进行了三天三夜的清理，弄出了一份令人扎手的清单，非常惊人，全是高档贵重的物品，没有几本书。他的办公室有一大排书柜，有很多是领导干部必读书，连封都没有拆，更别提阅读了。现在的领导干部整天吃吃喝喝，迎来送往，很容易出问题。所以我们讲，首先要坚定理想信念，没有这一条，就很容易出问题。

第二，要努力学习，提高修养。修养问题跟作风建设也密切相关，涉及到品格、风气。在这方面，我也结合一些案例来说一下。大家知道，赖昌星是厦门远华案件的主犯、首犯，他腐蚀我们干部很有一套。他讲过这样一段话，说不怕政府有法规，就怕领导没爱好。他研究领导干部研究得很深，哪个领导干部喜欢什么，家里有什么成员，需要什么，然后他就投其所好。有一个副关长管走私工作，赖昌星想把他拉下水，把他弟弟弄出国，转程香港，又到美国读书，都没有达到目的。但他了解到这个副关长有一个爱好，就是喜欢书画，他就用重金请来全国一些著名的书画家，共同创造了一幅牡丹图，还为他题名签字，送给了这位副关长，副关长如获至宝啊，从此把他视为至交，还为他的远华牌香烟题签“士为知已者死”。

可见，德行修养、道德观念，教育问题至关重要。现实告诉我们，好多领导干部出问题以后，才在那里后悔不迭。我曾经讲过，面对他们在铁窗下声泪俱下的忏悔，我们不会怀疑悔意的真诚，但是为时已晚。他已经给党和人民造成了巨大的损失，也给家庭带来了不幸，但是给在职领导干部却有很大的教育警示的意义。千万不要等出了问题才在那里后悔，一定要超前防范，提高防范意识，这样才能从点滴做起、从细节做起，保证不出问题。

第三，遵纪守法，勿存侥幸。因为现在很多违纪违法案件，是由于领导干部存有侥幸心理。比如说马德，他和马向东曾经是中央党校的同学，马向东出事以后，对他刺激很大，他曾经写下了退钱退礼的清单，要把问题说清楚，但后来一想，违纪违法的人多了，就我倒霉吗？一念之差，错过了时机，最后被查处的时候，非常的后悔。原来江西省国税局局长腾国荣，受贿80万块钱，他自己有一个给党组织的忏悔材料，其中总结两条：第一条不值得，第二条不应该。一个不值，一个不该，这四个字我认为讲得还是很深刻的。他是一个农民的孩子，在党的培养下，走上了正厅级的领导岗位，结果就因为贪污受贿被判了刑。他自己讲，是“一失足成千古恨”。所以不要说我今天做了可能没被发现，有了这样的思想，迈出了第一步，可能就会出很严重的问题。

第四，坚持原则，慎重交友。我感觉交朋友的问题非常的重要。总书记叫我们多和人民群众交朋友，和专家学者交朋友，但是现在一些领导干部往往喜欢跟大款交朋友。咱们中国有一句谚语，天上不会掉馅饼，外国也说天下没有免费的午餐。如果不慎重的话，工于心计的人就会借机靠近你。李纪周是原公安部副部长，把赖昌星视为他的铁杆朋友，赖昌星的父亲去世，他还要去吊唁，结果“吊”进了监狱。慕绥新原来是沈阳市市长，他家里有一个鹩哥，花了十万块钱从国外买的，它老说的一句话是“老板您好，恭喜发财”。这就说明老进入他家的是什么人，最后也出了严重的问题。原云南省省长李嘉廷还没有出事的时候，有一个个体户就说这样一句话，我用脑袋担保，你家庭肯定要出事。他依据什么呢？说李嘉廷经常出没于昆明最贵的海鲜一条街的高等豪华包厢。谁买单呢？有求于他的人买单。这位个体户说，我是过来人，最知道这些人的心理，他们决不会白花一分钱。事实证明，领导干部在结交了众多大款朋友的同时，也为自己铸造了枷锁。

第五，防意如城，力戒贪欲。防意就是防备的意识，要像城池一般的坚固，不能有贪欲之心。司马迁曾经在《史记》里讲过这样的话，说“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往”，道出了人作为一个自然人、理性人对利益的追逐。人有七情六欲，这是客观的现实，关键是要戒贪欲、守法度。卢万里说自己是智商犯罪，他规定了所谓的“三要三不要”：涉及到公款的不要，因为可能审计帐目能查出来，所以他要个体户的钱；30岁以下的人的钱不要，说他们是嘴上无毛办事不牢；沿海广东等地人的钱不要，说他们的功利性太重，很容易出卖朋友。他要什么人的钱呢？他自己培植的亲戚，信得过的、长期交往中信任的商业伙伴。而且他拿钱都不在本地拿，就像演电视剧一样，两人买张机票，从贵阳飞到北京、飞到深圳、飞到广州，在那里交完钱，再飞回来。他不在当地拿钱，想避开；也不走银行的帐户，想来逃避。到后来，越陷越深，非常贪婪，根本就不认识的人只要找上门来他就大开口。如果没有防范的意识，开了这个口以后，是很难收的。胡长清曾经讲过这样的话，民以食为天，谁不吃喝？都去吃喝。但他去吃喝的时候，根本没有思考吃喝之中有文章。他说，给他送钱的人、害他的人，都是开始请他吃饭、送土特产的。现实中没有说一来就给你送很多钱的，一般也不敢要。他是在不知不觉中建立了所谓的友谊和信任。他自己回忆小时候怎么穷、怎么苦，结婚的时候和他爱人上街一根冰棍都舍不得吃。小的时候上学，挑担子卖完了一担萝卜才能交学费。后来他变得非常贪婪，荒淫无耻，所以说人的防范防微杜渐很重要。

领导干部防范的意识要很坚固，不然的话，人家整天研究你，向你进攻，这非常危险。实际上，好多领导干部都是一步一步腐化变质的，是一步步被防线给瓦解的。如山东省原政协副主席、工商联主席潘广田，因受贿被判处了无期徒刑。他在忏悔书中写到，随着职务的提高和权力的增大，千方百计想认识我的人很多，一开始请吃饭、送点土特产，以后送贵重的物品，最后到送钱；他们大部分人是为了利用我的权力达到他们的目的，投一点鱼饵，钓一条大鱼。他说这一年他是在痛苦中度过的，现在是满头白发，对自己的犯罪行为只能用四个字来概括，就是“悔恨欲绝”。他回忆他原来的家庭非常幸福，上个世纪的时候，他爱人在银行工作，一年十来万的收入，女儿很乖，学习很好，正准备考大学，他作为高级干部有公车、有保健医疗。现在是一无所有，还失掉了自由。他说现在才体会到什么叫做肠子都悔青了。奉劝那些有权力的人，一定要以此为鉴，力戒贪欲，慎用权力。他讲了，那些人哪里是给你送钱啊，分明是给你送定时炸弹，说不定哪个环节出了问题，就会爆炸。真是这样的，大量的案例摆在我们面前。玉林地区一个中国银行的行长，也因为贪恋女人而堕落，走上了违法犯罪的道路。被捕后他很有感触地说，如果有生告诫小孩，决不能贪婪，一分劳动一分收获。所以，我们面对腐蚀要防意如城，就是防止不健康的东西犹如防城守敌一般，高度警觉，严防持守，才能守得住。要铁面无私，有铁的心肠、铁的纪律，有正气、骨气和锐气，必须以理智驾驭自己的欲望，以法纪约束自己的行为。无论什么情况下，都要顶得住歪理，耐得住艰苦，抗得住诱惑，管得住小节。所以说作风建设也是很具体的，不是一个空泛的概念。

 

第六，慎独慎初，操守如一。慎独就是你一个人，没有旁人监督的情况下，做事一定要谨慎；慎初就是一开始就一定要谨慎。刘少奇同志在《论共产党员修养》这本书讲到，即使在他个人独立工作、无人监督、也不能放纵自己，也不做任何坏事，那么他的工作经得起检查，决不害怕别人去检查。《礼记・中庸》里面也讲，“莫见乎隐，莫显乎微，所以君子有慎其独也。”有好多案例说明就是第一次出了问题，才导致无数次的出问题。

杭州海关原来的关长叫耿永祥，曾经拒贿很多次。他自己说拒贿很多次，好多钱都退回去了，可是有一次实在没退掉，收下了10000块钱。他说，我痛切地认识到第一次收受朋友的钱物，是我犯罪的开始；禁锢一开，就开始第二次的接受，第三次的默认，第四次的麻木，从此一发不可收。耿永祥也是农民的孩子走上厅级岗位，非常的后悔，最后被判处了死缓。辽宁沈阳原来的国税局局长赵士春因为受贿罪被判了15年，他在悔过书中写道，说有了第一次的吃喝，就有第二次的馈赠，就有第三次对别人的相帮，就有第四次接受别人的礼品、礼金，这就是一个单一的犯罪细胞简单的成长过程。他说自己是在不知不觉中掉入了犯罪的深渊，还以为那人对他有感情。调查组的同志跟他讲，这些人给你送钱，说他对你有感情，对你的感情能超过他们的父母吗？过年过节，为什么给你送那么多的钱？他能给他父母这么多钱吗？他才认识到，那是对他的权力有感情。所以他希望在职的领导干部，一定要珍惜工作机会，千万要警惕，不要上当，要把握好自己，千万不要走他们的路。

李真在监狱的时候，记者采访他，问他第一次接受钱物是什么情况？李真回忆了一下说，第一次接受的钱，是他的好朋友号称河北“大烟王”李国庭的。当时他还没当国税局的局长，还是当秘书的时候，拿到钱以后，很不是滋味。5000块钱，他说向组织报告，党组织明确告诉他，按照廉洁自律的规定，你退回去，朋友的钱也不能要。他就找李国庭来谈话，两个人经历了一场艰难的谈话，钱是退回去了。本来他自己是采取了正确的行动，但是他却从另外一个方面得出了错误的结论。为什么呢？因为两个人都谈哭了，李国庭当时很恼火，说你在官场，我在商场，区区5000元，让你手头方便点，你给我退回来了，什么意思？我要收买你啊？贿赂你啊？搞得很尴尬，他认为退掉的不仅仅是5000块钱，还退掉了朋友的信任和情感，所以他说，看来有些钱是可以收的。因此他就开始有选择的收，但是生活的辩证法就是这样，你有了第一次，就有了以后的无数。后来李真也很贪婪了，中纪委查他的时候，他有一箱钱要转移，还没有装满，还要去索贿一笔，装满了再转移。这就是告诉我们，一定要有防范的意识，千万不能迈出这一步，一旦迈出第一步就很难回头了。

明代王廷相做过都察院院长，对他的部属讲了这么一段趣闻，说我昨天乘轿进城，下着小雨，一个轿夫穿了一双新鞋，一开头很小心地选干净的地方走，生怕弄脏了鞋，可后来一不小心踩在泥里面，就不再顾惜，什么地方都踩下去了。王廷相感慨地说，“居身之道，亦犹是耳”，我们做人，跟他是一样的，“倘一失足，将无所不至矣”。所以我们讲，如果生活作风、工作作风、德行修养上有斑斑点点的人，是很难做到廉洁从政的。所以说修为要从点滴做起。《容斋随笔》中曾经记录了这么一个事，有人说在他十岁的时候，在酒肆里面看到一首诗，认为很有道理，“纵使洗尽千江水，怎似当初不污时”。什么意思呢？一滴清油把白衣服搞脏了，再怎么洗，把一千江水洗尽了，也不是原先那件衣服了。所以，我们每个人一定要慎重，千万不要一时冲动。慕绥新当选沈阳市市长的时候，曾经代表马向东等副市长向沈阳人民宣誓，忠于职守，勤奋工作，依法从政，廉洁奉公，牢记宗旨，报效人民。慕绥新宣誓的时候，热泪盈眶，台下的人大代表掌声雷动，为之动容。可是事隔不久，这帮贪官就大肆索贿受贿啊。宣誓的当年，马向东就受贿100万块钱。慕绥新在人家采访他时说，刚开始收一条中华烟也不舒服，后来是挡也挡不住，说到北京301医院住院，301医院是认牌不认人的，一般人进不去，但是想送礼的人还能够拉着关系进去。住院一个月，他就收了100万，从一条香烟到上千万元的巨款，这是天壤之别。

原河北省旅游局局长吴天明，也是先贪恋女人，后来贪污受贿。贪污受贿案发以后，那个女人也离他而去。他的母亲本来以他为荣，一个农村的孩子当了旅游局长。现在她无颜回家，在家旁边的小山坡盖了一个茅草棚，靠种菜养猪为生。过年了，吴天明的妹妹去监狱里看他，端来一锅猪肚汤，跟他说，母亲把猪杀了，还了债，留下一个猪肚汤舍不得喝，让送来给你喝；还说妈妈双手浸泡在冰冷的水中，肿胀得难以弯曲，但是还是想念你。吴天明捧着猪肚汤讲了这么一句话，说“大千世界，无奇不有啊，就是没有后悔药。如果有后悔药，我愿意用20年生命去换取。”非常的后悔。他说，面对大山一样沉重的母爱，我怎么能喝得下这碗汤？！

第七，廉洁自律，接受监督。我们颁布了监督条例，这几年也采取了很多措施，效果是很好的。一个是派出巡视组，对省部级干部、党组成员进行监督，效果还是不错。上海陈良宇的案件，就是首先在巡视中发现问题的。中纪委现在有56个派驻组，包括双派组和单派组，已经全部收归中央统一管理，就是要加大对派驻地领导干部的监督。现实中，你看不论是我们讲的组织部布置的工作，还是我们讲的几个思路，哪个都离不开监督，不受监督的权力必然导致腐败。所以我想领导干部要主动接受监督，不然的话，很容易出问题。

李嘉廷非常后悔，他说，当初要是有人敢于监督我，自己又乐意接受监督，该多好啊！李真也说，在当权的日子里，我很少考虑党纪和法律，觉得这离我太远，我在给省领导做大秘时，没人监督我，时间一长，脑子里哪还有党纪国法？马德也说，我在绥化是一把手，权力是至高无上的，我要定什么事情，没有定不下来的，如果没有那么大的权力，或是有什么人对我实行点约束，我也不会有那么大的胆子，收那么多的钱，也就不会犯那么大的罪。马德在被审查期间谈到一些观点，诸如制度缺陷、监督不力、“环境”污染、防不胜防，这些东西确实有一定的道理。我们制度有缺陷，监督也不到位，且风气存在这样的问题，所以要加强作风建设，但不管怎么说，这些都是外因。对领导干部来讲，应该有一个主动监督的意识、廉洁自律的意识，因为外因是通过内因才能起作用的。所以，我们要特别强调欢迎纪检监察机关的监督，欢迎人民群众的监督，欢迎党组织党员的监督，这是对领导干部最大的关心和爱护。

最后，管好家属，共筑防线。现在案件有一个特点，就是领导干部与家属子女共同作案，共同腐败。在这个方面问题确实表现得比较突出。原安徽省阜阳市市长肖作新在供述中说，这些老总都与我们家有经济来往，他们之所以给我的妻子周继美送钱，都是冲着我的职务和权力。他说，这样好有回旋余地。现在有些人不直接给领导干部送，而是给家属子女送。古人说“妻贤夫祸少”。现实情况是，贪官后面有贪夫人，有的是很贪很贪的。像李嘉廷的爱人王晓，是他清华大学同班的同学，她就非常贪婪，什么都敢要，而且李嘉廷对他的孩子也很娇惯、放纵。他有两个孩子，大儿子叫李群，从小娇生惯养，混迹社会，高中毕业以后，沾染了很多恶习，李嘉廷睁一只眼，闭一只眼。二儿子李博，他认为有才干，就送到香港读书，委托给一个姓杨的商人，这个港商当然愿意帮忙了，给他开帐户，送轿车，打进大量的美元和港币。他妻子的贪欲更是一天天膨胀，小到一件随便的礼品，大到上万美元，都照收不误，成了李嘉廷收礼受贿的总管和代理人。李嘉廷家里有五个房间，到处堆满了各种物品：手表50多块，高档服装989件套，领带200多条，旅行箱81个，高档进口皮鞋200多双，字画111幅，宋明清瓷器5件，纯金纯银币466枚，玉石制品48件，红蓝宝石戒指8件，象牙、梅花鹿、鳄鱼等动物标本11件，贵重工艺品438件，数码摄像机、掌上电脑、手机等183件，燕窝、人参、冬虫夏草26公斤，虎骨、鹿茸、羚羊角等110块，香烟1000条，名酒250瓶，等等。他的家简直是一个高档工艺品的展销室。李嘉廷和王晓是夫唱妇随，一个做搂钱的“靶子”，一个做收钱的“袋子”，最后是家破人亡。李嘉廷被判处死缓，李博、李群受到法律的严惩，他的夫人王晓也大势已去，在家中浴室上吊身亡。李嘉廷本来是一个少数民族――彝族的干部，作为清华大学的高材生，被派回到他的家乡任职当省长，最后落到这么一个悲惨的下场。

所以，现在构筑廉政防线，或者说建设廉政文化，是要全家人一块来做的。不仅要领导好干部，还有要管好自己的家属。我看过一封信，给大家讲一下。有一个副县长提拔为县长，他的妻子给他写了一封信，这封信我看了以后非常感动，她没有一丝喜悦感，没有一丝荣耀感，而是充满着担忧，非常恳切地希望丈夫把对党和国家负责同对孩子、妻子、家庭负责一致起来，要为党和人民用好权，千万不要干违纪违法的事情。因为有一件小事对她刺激很大，她闺女在小学读书，有一次跟同学发生口角，那个学生就说了，别看你家现在神气，说不定哪一天成了腐败分子，有你们家好看的。闺女非常委屈，回来告诉她母亲，母亲也觉得孩子这样的思维不利于她成长，就到学校给老师反映了，本意是希望老师能够开导教育一下学生，但她万万没有想到，学校竟然把这个孩子给开除了。一个副县长的妻子为学生吵闹一点小事向学校反映情况，就带来这种灾难性的后果。所以说，这个权力是双刃剑，她告诫丈夫一定要用好权。唐代的诗人有“国计已推肝胆许，家财不为子孙谋”的话，咱们一定要有这样的胸襟，要构筑廉政防线，人人有责。

大量的案例表明，很多出事的领导干部其实是很有才干的，前期也都经过努力奋斗，不然他到不了这么高层的领导岗位，关键是没有把持好，从不起眼的小事情开始，在理想信念、思想道德、道德修养、作风建设上出了问题。所以说，学习总书记关于作风建设的讲话一定要结合思想和工作的实际。由于准备得比较仓促，讲得不是很系统。讲得不对的地方，欢迎同志们批评指正。

责任编辑：刘晓楠

文章来源：http://www.71.cn/2007/0311/495240.shtml