汪同三：我国宏观经济分析和预测

 

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总理的政府工作报告，关于经济问题有三个方面的内容，一个是过去五年我国经济社会发展所取得的成绩，第二个是当前我国经济社会发展工作中存在的问题，第三个是2008年我国经济工作的主要方针。我今天主要结合这三个方面的内容，给大家分析一下我国宏观经济发展状况和存在的问题。

分析任何一个国家或地区的经济，我们可以从四个方面进行:经济增长状况、物价水平、就业状况和国际收支平衡。通过这四个方面的全面考察，才能对经济做出比较客观、正确的判断。

经济增长状况

经济增长的衡量有多种指标，如果只允许用一个指标来观察经济增长状况，GDP也就是所谓的国内生产总值应该是首选指标。GDP是综合反映经济增长状况的指标。2003年我国GDP的增长速度达到10%，在以后的五年中经济增长速度都在10%以上，并且呈现逐渐加快的趋势：03年10%，04年10.1%，05年10.4%，06年11.1%，07年达到14.4%。在历史上，第二次世界大战结束以来，一国经济能够连续五年保持在10%以上的经济增长只有四次。第一次是上世纪60年代的日本。日本经济在二战中被彻底摧毁。在20世纪40年代末50年代初时，日本的经济比中国差很多，但现在日本是仅次于美国的世界第二大经济强国。日本之所以能够从二战以后的破烂摊子发展成世界的第二大经济强国，上世纪50年代后期到六七十年代的快速发展是一个重要阶段。日本在20世纪60年代举办东京奥运会，决定利用奥运会的机会实现经济倍增计划，也就是10年里经济增长一倍。通过实施经济倍增计划，60年代以后日本经济起飞并壮大为世界上第二大经济强国。

第二个例子是上个世纪70年代的新加坡。在50年代的时候，世界上还没有新加坡这个国家。现在的马来西亚加上新加坡组成当时的马来亚，新加坡后来独立出来，成为一个单独的国家。新加坡实现独立与第一任总理李光耀的政治谋略紧密相关，另外一个原因在于当时的马来亚认为新加坡经济比较落后，是马来亚的负担。但是目前新加坡的经济发展状况要比马来西亚好，新加坡的现代化程度也比马来西亚高。新加坡在独立后实现了经济的快速发展，70年代也有过连续五年经济增长速度在10%以上的情况。

第三、第四个例子都在中国。第三个例子是1992年到1996年连续五年我国经济增长速度在10%以上，但是当时伴随着高通货膨胀。1993年1994年的时候，我国的通货膨胀率近25%，要比现在高很多。所以那时虽然经济增长速度比较高，但伴随着高通货膨胀并不是好事。而且，虽然连续五年经济增长速度在10%以上，但是呈现出递减状态，1993年最高，13%左右，1996年降到了10%多一点。第四个例子就是从2003年到2007年这个连续五年，我国经济增长速度在10%以上。这次增长有两个特点：一方面这个五年经济增长速度是在往上走；另一方面，如果不考虑2007年，从2003年到2006年物价非常稳定，没有通货膨胀问题。如果只看GDP这一个指标，2003年到2007年这五年是我国经济发展的黄金时期。当然，在考察经济增长时只考察GDP一个指标就显得太单薄了，因此需要对GDP进行分解。

对GDP进行分解有三种方法。第一个是生产法的分解。在生产法分解下，GDP等于三个产业增加值之和。第二种是支出法，或者使用法。这种方法下，GDP等于投资+消费+净出口。第三种方法是收入法。这种方法中，GDP=居民收入+企业收入+政府收入。

收入法的分解可能最吸引人。用全年居民、企业、政府分别得到多少好处来测算我国一年新增财富是非常容易理解和接受的，但是收入法是最难统计的办法。到目前为止，还没有任何一个国家的GDP能够通过收入法来计算。居民收入是最难调查的。如果一个不相干的人问你一年挣了多少钱，很少有人愿意准确如实地回答。我国统计居民收入都是采取入户抽样调查的办法，也就是说，我们不可能调查全国所有的家庭，只能选择一些家庭作为样本来推算整体是什么状况。

企业收入调查起来比较困难。大型企业的账比较清楚，容易统计。小企业、个体户、街头卖摊饼的、小饭馆就没法弄清楚一年收入到底多少。比较容易算清楚的是政府收入，因为有财政和税务局。在前不久的两会上，财政部发布了关于国家预算的执行报告，报告显示2007年我国财政收入和支出是五万亿人民币左右。但中央党校某位教授提出，根据他的估算，这个数据有错误，政府应该有九万亿的收入。为什么会有这么大差距呢？这是因为财政部关于预算执行情况的报告只计算政府税收收入，而政府收入里还有一块是土地转让收入，所以差距就出来了。中央党校这位教授估算的九万亿未必准确，但是至少可以清楚，土地转让收入是没有进入财政部的预算执行情况报告的。这个例子说明，用收入法来计算GDP是很困难的。居民收入是抽样调查，中小企业很难算清楚，最容易说清楚的是政府收入，但是连政府收入在统计上也存在一定的问题。

一般情况下，更常用的是生产法或支出法、使用法。生产法即GDP等于一、二、三产业，农业、工业、服务业增加值之和。这种统计方法更适用于供给导向的经济，或计划经济体制。在计划经济时期，物质产品供不应求，要靠粮票、肉票、布票等进行分配。生产法更关注供不应求的情况，所以统计每一个产业部门的产值。使用法或者支出法的GDP等于投资、消费和出口的总和，多用于市场导向的、需求导向的经济。在这种经济体制中经常面临的是供过于求的问题，人们更多关心的不是东西如何生产出来，而是东西生产出来有没有人要。所以在一些资本主义国家，更多使用的是支出法或者是使用法，通过投资、消费和出口来统计GDP。我国正在从计划经济体制向市场经济体制转变，原来主要用生产法计算GDP，现在向市场经济转变，支出法、使用法也在使用，但以生产法为主。下面我们从这三种对GDP的不同分解来观察经济增长状况。

首先是生产法，也就是说GDP等于一、二、三产业增长值之和。在这个图上，有三条曲线，粉色的曲线是农业的增长曲线，绿色的曲线是工业的增长曲线，白色曲线是服务业的增长曲线。总的情况是农业的增长速度最低，工业的增长速度一般是最高的，服务业的增长速度居中。虽然农业的增长速度相对最低，但是可以看出在2003年到2004年间，农业的增长速度有一个明显的跳跃。2003年之前农业的增长速度不足3%，仅2%点多，2004一下子跳到6.3%。就是说增长速度翻了一番还多，这是为什么？因为2003年是一个很特殊的年份，上半年闹非典，下半年出现经济过热。第一个显示经济过热的迹象是什么呢？2003年七八月的时候，北京街头卖的烧饼馒头涨价了。为什么？因为粮食价格上升了。进一步分析，粮食价格为什么上升？是因为粮食的供求关系越来越紧张，国内的粮食产量已经远远满足不了国内的粮食消费。产量和消费量的缺口越来越大，只能通过动用库存和增加粮食进口来弥补缺口，粮食供求关系紧张。为什么国内的粮食产量和需求的缺口越来越大？在过去很多年里我国农业的增长速度太低了，只有百分之二点几。上个世纪90年代中后期以来，我国粮食播种面积不断下降，从而导致粮食产量不断下降，农业增长速度持续偏低。这种矛盾积累到2003年爆发出来，表现为粮食供求关系紧张，粮食价格上升，烧饼涨价了。党中央和国务院根据这个情况，认识到我国的关键问题还是农业，所以新一轮宏观调控的第一着力点便是农业。我们采取了三项重要政策来促进农业发展，提高粮食产量。第一项政策是取消农业税。中国社科院有一个历史研究所，他们的研究说中国农民种田纳粮已经有2600年的历史。中国共产党要扭转这2600年的历史，计划从2004年开始用五年的时间取消农业税。由于工作做得好，用了两年多的时间农业税就完全取消了。由于取消农业税以及一些相关的税和费，我国农民每年能增加收入1500多亿人民币。第一条政策极大地激发了农民的生产积极性。第二条政策是设立粮食最低收购保护价。如果市场粮价低于保护价水平的话，政府粮库敞开收购，以保护农民的利益。这是朱镕基总理政府和温家宝总理的政府在粮食流通体制上不同的做法。朱镕基做总理时认为粮食是关系国计民生最重要的商品，所以国家要把粮食生产统起来。到温家宝政府时就做了改变，放开粮食流通，允许各个方面参与粮食流通，这样有利于促进粮食生产。但是放开以后，也带来一个问题，就是粮食价格会出现波动。当粮食价格偏低时也会损害农民的利益，影响农民的种粮积极性。第三条政策就是对种粮农民给予直接补贴，即“种粮直补”。农民不仅不要再交税，而且每一亩地只要种粮食，国家就支付几十块钱的补贴。除此之外，农民为了种粮而购买粮种、农业机具，政府都给予一定的补贴。这三种政策取消了农业税，设立了最低收购保护价，对种粮农民进行直补，极大地调动了农民的生产积极性。仅仅一年的时间，我国农业生产的增长速度就翻了一番还要多，从2.5%增长到6.3%。而且这个势头还在持续，2004年是5.2%，2005年是5%，都明显的高于本世纪初农业增长速度。也就是说，我国农业生产速度的增长和粮食生产的增长为抑制经济过热、保障经济的稳定运行奠定了十分重要的基础。

 

但问题是，2004年以后农业增长速度逐年下降，到了2007年的时候，又降到3.7%了。最近出现了通货膨胀的问题，其中一个很重要的原因是农业增长速度下降。我国的经济社会发展面临很多问题，如果说到最重要的问题，恐怕就是农业持续增产、农民持续增收的困难。农业增长速度加快基本上靠的是政策，可是政策的提升空间是有限的。比如说取消农业税了，你再取消什么？你设立粮食最低收购保护价，但是这个水平不能无限的提高。前两天国务院常务会通过决定小麦和稻米的今年最低收购保护价各提高七分钱每斤。虽然只提高七分钱，但是我们每年有上百亿斤的粮食产量，如果都是按照最低收购保护价来收购的话，政府支出将是很大的。还有种粮直补，也不可能无限制的提高。所以在政策空间有限的情况下，如何实现农业的持续增长和农民的持续增收，这是我们面临的最大问题。这是第一产业农业的情况。

再看第二和第三产业，绝大多数年份里工业的增长速度比服务业的增长速度要快。这种状况也带来一个问题，就是产业结构调整的问题。“十一五”规划里制定了一系列定量指标，现在有两个指标完成起来比较困难，就是节能减排的两个指标。“十一五”规划要求单位GDP产出的能耗要下降20%，主要污染物的排放减少10%。要求节能要降20%，但是两年过去了才降了4%，还剩下三年的时间要完成再降16%。这是比较困难的。污染物的排放方面，两年过去了才减了3%，还有3年的时间要减7%。还有一个“十一五”规划的指标完成起来有困难，这就是要求服务业占GDP比重提高3个百分点，服务业就业人口比重要提高四个百分点。　　　“十一五”规划提出的这些指标是和经济的现代化产业结构升级相联系的。现代经济的产业结构升级有两条标准。第一条标准是要求农业占GDP的比重下降，工业服务业占GDP的比重上升。这一条标准我们在改革开放20多年中很好的实现了。在上世纪80年代初，我国农业占GDP比重超过30%，接近35%。经过20多年，现在我国农业占GDP比重已经不足12%，就是说在过去的近30年里，农业占GDP的比重减少了20个百分点。这是一个很大的成绩。但是产业结构升级还有第二条标准，这一条标准要求工业和服务业占GDP的比重，工业的比重要下降，服务业的比重要上升。在欧美发达国家，服务业占GDP的比重在60%以上，有的甚至高达80%。而我国服务业占GDP比重不足40%。“十一五”规划要求服务业的比重提高三个百分点，也就是提高到43%左右，比起发达国家的60%差很多。即使想实现这样一个目标，也得要求服务业的增长速度不能慢于工业。实际情况是什么样呢？我国服务业的增长速度长期以来慢于工业，那就意味着服务业占GDP的比重不仅没上升，而且还在下降。2007年工业增长了13.5%，而服务只增长了11.2%。这种状况造成了服务业占GDP比重又下降了0.3个百分点。所以我们可以看出经济增长速度很高，一二三产业增长速度都不低。但是，我国经济发展存在着需要密切关注的结构性问题：一个是农业如何保持比较快的增长，一个是工业和服务业结构如何调整。

再通过支出法或者使用法来考察经济增长。这张图是投资的增长，显示投资增长速度很快。这张图是消费增长，速度也挺快的。2003年消费增长差不多只有一位数，而2003年以后消费增长都是两位数，是20%、30%的增长速度，并且逐年有所提高。

从收入法来看，首先看居民收入。城镇居民收入原来都是一位数的增长，现在是两位数的增长，农村居民的收入增长速度明显加快。其次，我国财政收入的增长速度已经远高于经济的增长速度，经济增长速度才11%点多，而财政增长速度高达20%多。

这是关于经济增长的状况。通过刚才的分析可以看出，如果我们分析经济增长10%以上、连续五年的增长情况，说明GDP增长得很好。从生产法看，一二三产业的增长速度都很高，当然，三产也存在着结构性问题。从支出法和使用法来看，投资消费和对外贸易的增长速度都很高。从收入法来看，居民收入、政府收入增长速度都不低。所以总体而言，我们的经济增长状况是很好的。

价格水平

其次，我们来看看价格水平，经济增长速度无论多快，均受制于价格水平。当出现通货膨胀威胁的时候，经济增长速度快未必是好事。和人民生活最直接相关的指数是居民消费价格，也就是CPI。2006年以前我国的CPI物价水平是非常稳定的。在本世纪初，我们面临的问题不是通货膨胀，而是通货紧缩，是价格太低。2002年CPI是负的，就是说价格不但没有涨，还是跌落的。2003年、2004年有一个比较高的物价上涨，造成CPI达到3.9%，相对来说不算太高，但是和前后几年相比属于比较高的物价水平。中央及时采取了宏观调控措施，特别是着力发展农业，增加粮食生产，使05、06年的价格降到1%点多。但是2007年下半年，又呈现价格增长现象，全年平均下来的CPI是4.8%。2008年一、二月份月度CPI都是百分之七点多，八点多。

为什么在2007年会出现明显的价格上涨，出现了通货膨胀压力?如果我们做一个认真的分析就会发现：2007年出现的价格上涨有其必然性。在经济学里面分析通货膨胀，把通货膨胀分成两类，一类叫成本推动型通货膨胀，一类叫做需求拉动型通货膨胀。什么是成本推动型通货膨胀？就是原材料成本价格提高会推动通货膨胀。比如说煤的价格上去了，电就应该上去，因为发电要用煤。粮食的价格上去了，烧饼的价格也得上去，因为烧饼是拿粮食做的。这就是所谓的成本推动通货膨胀。还有一类通货膨胀叫需求拉动的通货膨胀。需求拉动的通货膨胀主要原因是买这个东西的人太多了。原来我们生产一瓶矿泉水只有一个人买，这个是供求平衡的。但是生产出一瓶矿泉水，有两个人要买，那么就造成需求拉动的通货膨胀，因为卖矿泉水的人少，肯定这俩人谁出价高就卖给谁。这两种形式目前在我国的经济中都存在。

成本推动的通货膨胀，主要表现在哪儿呢？大家看这个图，这个图就是所谓的上游产品的价格、工业品的出厂价格和原材料的价格，就是所谓PPI。在过去几年中，PPI上升幅度明显高于CPI。上游产品的价格高，必然会传导到下游产品，传导到消费品的生产上面去。由于各种因素的限制，传导的程度、方式和时间会滞后，但是这个传导是必然要实现的。也就说在过去的几年中上游产品的价格上去了，一段时间以后，下游产品的价格也会上去。成本包括三种，一种是原材料成本，一种是资金成本，还有一种是劳动力成本。我们以前更多关注的是原材料成本，后来慢慢注意到资金成本。资金成本的具体表现是利率，利率提高使生产企业使用流动资金贷款的成本上升。劳动力成本一直被忽视，由于中国劳动力多且廉价。很多外国企业来中国投资，他看中的也是中国劳动力成本低。但是现在我国的劳动力成本开始上升。随着经济不断发展，人们要求提高收入水平和生活水平，必然会表现为劳动力成本的上升。前一阵子广东闹民工荒，是我们的劳动力少了吗？不是。是愿意接受低工资的劳动力少了。我们以前长期忽视提高劳动力收入。早在50年代，60年代的时候，周恩来总理就说社会主义中国优越性的一个表现就是低工资、高就业，形象地说就是“三个人的饭，五个人吃”。这也是造成后来国有企业人员臃肿、改革困难的一个重要原因。所以在十七大里有一句很重要的话，叫做提高劳动报酬占GDP的比重。随着新《劳动合同法》的实施，一个总趋势是工资上升。这个政策当然是对的，但是在短期会带来一定的问题。经济学认为，劳动工资的提高有一个标准，不能无限制的提高，这个标准是不能高于劳动生产率的提高的。如果工资水平的提高超过了劳动生产率的提高，那么必然会出现通货膨胀。

第二个是需求拉动型通货膨胀。所谓需求拉动型通货膨胀，就是需求太多了，在我国表现为流动性过剩。流通性过剩说白了，就是流通中的钞票太多了。原来只有10块钱想买这瓶矿泉水，现在50块钱想买这瓶矿泉水了，那么矿泉水的价格必然是上升的。

第三个因素是经济增长速度，特别是投资的增长速度太快了，会造成价格上涨的压力。我国在改革开放以后，出现过两次比较严重的通货膨胀。一次是88年、89年，通货膨胀率接近于18%、19%。还有一次是93年、94年，通货膨胀率超过21%，接近25%。两次通货膨胀的前导因素都是投资增长太快，在93年、94年出现高通货膨胀之前，投资增长60%多。也就是说，过快的投资增长必然会导致一两年出现通货膨胀。我们现在的问题就是投资增长速度太快了。目前，经济增长只有百分之十一点几，投资增长达20%多。2007年年初，政府工作报告制定价格上涨为3%，实际是4.8%，涨了50%还要多。制定经济增长的预期指标只有8%，最后增长到11.4%。3%的预期价格上涨是和8%的预期经济增长相匹配的，但是当经济增长超了将近一半，达到了11.4%了，这个3%还保得住吗？所以价格上涨有一定的必然性。

第四个因素是节能减排工作的要求会使生活成本有所上升。节能减排要求单位GDP能耗降低20%，主要污染物排放减少10%。这是长期可持续发展必须实现的。但是这个指标的完成在初期阶段会造成价格上升。比如原来黑烟随便冒可以，现在不行了，要安装、运转除尘设备，这会增加成本。所以虽然节能减排从长期来说是绝对必要的，但是在初期会增加成本。

第五个因素是国际市场的影响。随着对外开放的扩大和经济全球化的加速，中国经济越来越和世界市场密切相连，国际市场上的原油和谷物等一系列的产品涨价将影响到国内的市场。

这五个原因：成本推动，需要拉动，经济增长特别是投资增长过快，节能减排，以及国际市场影响，是造成2007年价格上涨达到4.8%的必然性因素。2008年、2009年会怎么样呢？不会太高，也低不了。有四个因素是需要考虑的。第一个就是农业生产的问题。农业生产的增速在下降，这个趋势要想控制住，难度很大，从而必然形成未来比较长时期的一种价格上涨压力。第二个因素是劳动力成本。劳动力成本的上升也是必然的，会在此后一段时间内存在的。因为按照十七大的要求，要以人为本、改善民生，提高劳动报酬占GDP的比重，必然形成一段时间内劳动力成本上升的压力。第三个是国际影响的因素。现在的价格上升，很大程度上是受国际市场上一些重要物资价格上升的影响。一个是石油，一个是粮食。为什么世界市场上石油价格这么高？美国在中东搞得一塌糊涂，造成国际油价上涨。国际油价上涨，美国又不承担应有的责任。美国地下储藏着很多石油不开采，到世界其他地方去找油。其次，美国有很多石油战略储备，在世界市场石油价格上涨的时候，应该拿出储备平抑物价。再次，世界石油价格主要以美元定价，美元不断贬值，又造成石油价格上涨。粮食价格上涨，也是美国搞的。中国农业基本上还是靠天吃饭，以前的规律是五年中两丰两欠一平，五年里两年丰收、两年欠收遭害、一年打个平手。经过努力已经实现连续四年丰产增收，这是很不容易的。在这种情况下，我们的粮价至少应该是稳定的。为什么中国的粮价还在上涨呢？也是美国搞的。石油紧张以后，各个国家都在想办法发展替代能源，包括拿粮食去生产乙醇当燃料。美国拿玉米产量的24%去造乙醇，这必然会引起粮食供求关系的变化。中国粮价从国内因素来讲，连续4年增产没有道理再粮价上升。之所以粮价比较快的上升，是由于美国的原因。通货膨胀问题你美国别老埋怨中国，说中国输出通货膨胀。在未来的价格形势中，必须重视外部因素的影响。这不是中国独有的问题，全世界都在涨。我们的涨幅比美国、欧洲高点，但是比其他的发展中国家，比俄罗斯、印度、拉美低得多。第四个因素是我国流动性过剩的问题。通货膨胀是一种货币现象，主要是因为货币过多引起的。我国流动性过剩的问题解决不好，必然会造成需求拉动型的通货膨胀问题。这四条因素就决定了在未来的一两年中我国还是不会在价格问题上太轻松，有一定的上涨压力。

经济学上价格上涨怎么分类？3%是正常的价格波动，就是说，价格波动高高低低的不超过3%的话，没什么大问题。5%是温和的通货膨胀，虽然5%价格上升明显，但是还是比较温和的。超过10%是恶性的通货膨胀。我们现在的状况是什么呢？2007年的4.8%还是温和的，北京还低于全国平均水平，所以更温和一些。但是，到2008年前几个月，已经7%、8%了。

目前我国的通货膨胀还处于可控范围之内，但是，我们应该高度重视这个问题。这是因为我国自改革开放以来，收入分配结构发生了比较明显的变化。主要表现就是居民收入差距在扩大，这会进一步导致价格上涨的影响变得更加严重。如何衡量居民收入差距？我们可以使用基尼系数。基尼系数可以用来衡量居民收入是否公平合理。我举个例子，比如说在座有200人，现在有二百块钱，每人一块，这是最公平的。这时候基尼系数是零。如果这200块钱全给我一个人，这是最不公平的分配，基尼系数是一。基尼系数从零到一，零是最公平的，一是最不公平的。一个国家的基尼系数越靠近零，收入分配越公平，越靠近一越不公平。一般来讲，0.4是个警戒线。低于0.4的时候基本公平，高于0.4就不公平了。在改革开放之初，我国基尼系数是0.27，在公平的范围之内。现在已经超过了0.47，说明已经进入了不公平的范围之内。

当出现通货膨胀的时候，通货膨胀和居民收入分配有什么关系呢？当出现通货膨胀的时候，如果居民收入分配是公平的，大家对于通货膨胀的感觉基本类似，政府比较容易处理。但是如果进入不公平状态，不同的人对于通货膨胀的感觉就不一样了。比如说结构性的价格上涨，主要表现为猪肉价格高。高收入的人受的影响就比较小，因为他要健康、要减肥所以少吃猪肉。猪肉价格高，对高收入的人影响不大。而对于中低收入的人来说，营养的主要来源是猪肉，靠吃猪肉来维持自己的营养状况，猪肉价格上涨对他们的影响很大。所以，当收入分配格局进入不公平的状态，政府就需要高度重视那些低收入阶层，包括贫困家庭以及大学生，使他们受影响不至于太大，以免造成不稳定。总体看来，中央已经高度重视这个问题，虽然价格水平不低，但是基本上还是可控的。各方面都在积极主动地做工作，引导、化解不利因素，因此多数人认为，价格的形势是前高后低，后半年价格应该有所回落。但是政府工作报告里提出今年CPI4.8%的上涨，恐怕还是有一定困难。如果进行预测，大概得百分之五点多。

 

就业形势

第三个是就业问题。对就业问题进行分析是很困难的。为什么呢？到现在为止，没有一个官方数据正式公布全国的失业率是多少。巧妇难为无米之炊，没有数据怎么研究呢？我们仅有的一个官方数据是城镇登记失业率，这是一个很有限的指标。首先，它只关心城镇，但是我国人口的一多半是农村人口；另外，采用登记方式，必须主动到劳动部门登记失业，才会被统计进去，所以这个数的绝对数值没有太大意义，谁也不相信我国失业率才4%。但是我们可以利用这个指标的变动趋势来分析当前总的就业状况。因为这个指标的变动趋势，应该和真实的、总体的全国失业率变动趋势相类似。（从图上）可以看出，变动趋势是很稳定的，分别是4.3、4.2、4.2、4.1、4.4，还逐步有所下降，由此我们可以判断全国总体的失业率是稳定的，没有太大的问题。还有一个数据可以反映就业情况，就是每年年初政府制定计划新增的就业岗位数。这些年计划新增岗位都是900万，完成情况良好，2004年980万，2005年970万，2006年1100多万，2007年1200多万，说明劳动部门通过各方面的努力，新增就业人口年年都在增加。这也说明了我们的就业状况还是基本稳定的，至少没有出现大的问题。

国际收支

第四个是国际收支情况。国际收支主要有两项:外贸和外汇储备。首先看一下外贸的情况。这张图是从改革开放之初1978年到2007年我国外贸平衡状况，多数年份是顺差，只有少数年份是逆差，而且逆差的数量也不大。而1994年是一个分界点，94年以前曾经出现过逆差，94年以后都是顺差，而且顺差的数量越来越大，整个90年代最高的顺差出现在97年、98年，为400多亿美元。进入21世纪以后，顺差数额急剧增加，2005年1010多亿，2006年1700、1800亿，2007年是2600亿。高外贸顺差，一方面说明应付国际经济波动的能力更强了，但是数额过大、增长过快的外贸顺差也带来一系列的问题。对内和对外都有问题。对内的问题是什么呢？2000亿美元相当于14000多亿人民币，14000多亿人民币能买多少东西？这些东西中国自己消费不了，要卖给外国人消费，这说明什么呢？说明内需不足。另外这样高的外贸顺差，又称之为外贸依存度，即整个经济在多大程度上依靠对外贸易。外贸依存度在上升，说明经济风险在增加。对于这一点广东应该是最有体会的。广东出口占我国出口的40%，广东的煤、米，特别是石油、液化气、天然气主要是靠进口，所以广东的外贸依存度最高，最害怕国际市场上出现波动。所以整个国家外贸依存度的提高，说明我国经济运行风险在增加。对外贸易的问题，主要是贸易摩擦在增加。现在已经不仅仅是和美、欧等大国之间有贸易摩擦，而且发展到和发展中国家也出现贸易摩擦。前几年我到秘鲁去，他们来接我的人一见面就和我说纺织品的问题。怎么回事呢？原来中国在加入WTO前和秘鲁谈判的时候，他们提出如果中国的纺织品出口影响到秘鲁的国内市场，秘鲁有权采取特殊措施。没想到中国加入WTO一年的时间，这种情况居然出现了，不仅把秘鲁的纺织品从欧美、日本市场上赶了个一干二净，而且到秘鲁去看，他们卖的纺织品差不多也都是MADEINCHINA。最后，秘鲁采取特殊措施限制我国的纺织品出口。这个事例说明我国已经和像秘鲁这样的发展中国家都产生了越来越严重的贸易摩擦。

另一个问题是我国的贸易顺差过多地集中于美国、欧洲等发达国家。我国总贸易顺差是2000多亿美元，但是仅和美国的顺差就近2000亿。根据香港中文大学校长刘遵义的研究，中美贸易中国的顺差是1700、1800亿，这是一笔不小的数字。我国和欧洲的贸易顺差也是1000多亿美元。当然我们和其他的一些国家和地区，特别是周边国家和地区存在贸易逆差，尤其是台湾，贸易逆差达700亿美元。总体来看，我国1000多亿、2000亿美元的顺差集中于美国和欧洲。如果是和秘鲁这样的国家出现顺差，他也就是要求你限制一下，但是和美国和欧洲出现这么大的顺差的时候，他就不要求限制，他要求人民币升值，要从根本上解决这个问题。这样给我们带来很多压力。当然，人民币升值是一把双刃剑，买东西便宜了，大家出国旅游可以高兴了；但是它会影响到我国的出口竞争力，最终影响到我国国内生产而形成就业压力，当就业出现大的问题的时候，就会影响到社会稳定。这就是一个政治问题，不是一个纯粹的经济问题了。

另外一个是我国的外汇储备增长太快。在1978年的时候，我们只有1.67亿美元的外汇储备，到了1982年就突破了50亿美元，1990年突破了100亿美元，1994年突破了500亿美元，1996年突破了1000亿美元，2004年突破6000亿美元，2006年突破10000亿美元，2007年是15000多亿美元。也就是说，从改革开放开始，30年我国外汇储备翻了一万倍。这个状况太好了，都好出问题来了！这15000亿外汇储备怎么样保值？人民币升值这么厉害，已经升值了百分之十几了，造成这15000亿外汇储备不断贬值。

我国目前存在的问题

我国现在存在的问题就是所谓的“三过”，投资过快，货币供给过多，外贸顺差和外汇储备过快。

先讲投资过快的问题。大家看这个图，上面有三根曲线，第一根曲线是红的，表示经济增长速度，GDP的增长速度；第二根曲线是黄的，表示投资增长速度；第三根曲线是白的，是消费的增长速度。2000年，这三根曲线靠的比较近，说明我国经济的各方面还是比较协调的。但是2000年以后，投资的增长曲线急速地上升，为什么？97年、98年出现亚洲金融危机，给我国经济造成很大影响。我国应对亚洲金融危机的办法是采取“积极的财政政策”，发行国债，扩大政府投资。亚洲金融危机使外需受到很大影响，只好依靠发展内需，扩大内需来弥补。内需由投资和消费组成，政府扩大消费的办法不多，但是扩大投资是比较拿手的，所以就采取了积极财政政策发行国债，拿了钱政府去投资。这种政策是一种迫不得已的政策、扩张性的政策。从1998年到2001年一直执行投资导向性的政策，使得投资增长率在急速上升。到2003年第一季度发现出现问题，第一季度GDP的增长速度一下子蹦到10%以上，当时就想是不是过热了，要不要控制一下。还在讨论的时候，三四月份非典来了，一下子把我们的经济给拉下来了，消费负增长，二季度的GDP增长速度一下跌到6%，跌了4个百分点。当时我们能做的事情就是放松贷款，再增加投资，保持经济的快速增长，所以2003年投资增长速度一下到了27.7%。也就是说，本来投资就多，非典又火上加油，使得2003年投资过多，出现了经济过热的情况。在当年年底的中央经济工作会上，胡锦涛总书记和温家宝总理要求针对当时的宏观经济形势开始新一轮的宏观调控。

这一轮宏观调控有三个目标。第一个目标是保持经济适度快速增长，第二个目标把过快增长的投资降下来，第三个目标是扩大国内消费需求。这三个目标经过宏观调控都实现了。说明宏观调控是有成效的。可是2007年投资的增长速度仍然是GDP增长速度的两倍多，仍然明显地高于消费的增长速度，因此，我们还要进一步加强和完善宏观调控，使投资的增长速度能够更好地与经济增长速度和消费的增长速度相匹配。

第二个问题是货币增长过快。这张图上给出了三条曲线，上面的这条曲线是货币供给的增长曲线，也就是所谓M2，M2是现金加上活期存款、定期存款，这是货币供给的重要指标。底下这一条线，是GDP的增长速度加上物价上涨的速度。为什么要比较这两条曲线？我举一个例子，如果把经济简化到一年生产一瓶矿泉水，这瓶矿泉水十块钱，那么人民银行发行多少货币能够满足这瓶矿泉水的生产和流通呢？发行十块钱就够了。如果第二年我生产了两瓶矿泉水，那需要多少钱呢？需要20块钱。如果第一年这瓶矿泉水10块钱，第二年它涨价了，变成15块钱一瓶了，通货膨胀率50%，那么人民银行就需要发行15块钱。如果第二年生产了两瓶矿泉水又都是涨价到15块钱一瓶，那就需要30块钱。所以经济学有一个公式，就是货币供给的增长应该等于经济增长加上物价上涨。这就是为什么我要比较这根曲线。当然，我国现在处于经济上升期，严格的等号不大合适，应该是大于等于号，也就是说货币供给的增长应该大于等于经济增长加上物价上涨，可是这个大于不能够太大。在我们这个图上，2004年、2007年大的还差不多，但是其他的年份就明显地大了，货币供给已经大大地超过了实际的需要。还有一个图可能能说明这个问题。我们做一个比值，分子是M2，分母是GDP，这个数说明每生产一块钱的GDP需要多少货币来支持。2000年是1.36，也就是说2000年每生产一块钱GDP需要1.36元的货币；到了2006年已经变成1.65了，也就是说每生产一块钱GDP需要1.65元，增长了将近三毛钱。每一块钱GDP就增长三毛钱，十几万亿的GDP得增长多少钱？这就是说，货币增长或者说货币供给太多了。

第三个太多就是外贸顺差太多，外汇储备增长太多。这我都讲过了，我就不讲了。

在总理的政府工作报告里提出来的这“三快”：投资增长太快、货币供给增长太快、外汇储备和外贸顺差增长太快，是我们当前需要解决的问题。

（报告人系中国社科院数量经济与技术经济研究所所长，据宣讲家网站报告录音整理）

责任编辑：刘晓楠

文章来源：http://www.71.cn/2008/0602/502952.shtml