史秋秋：新时期思想政治工作创新

 

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思想政治工作既是一个老课题，又是一个新课题，特别是在一个新的历史时期，多元、多样、多变的社会环境下，无论在乡镇，还是在区里的各个部门，从事党员思想政治工作的同志都面临着许多新问题。今天，我们就新时期思想政治工作创新和大家开展一些讨论。

什么是思想政治工作？思想政治工作是我们党全部工作的生命线，是党的工作的中心环节，是实现党的奋斗目标的政治优势和重要手段。这是毛泽东同志和党的许多重要文件中，对思想政治工作的一个非常重要的定位。

围绕着这样一个基本定位和对思想政治工作的基本要求，今天我和大家讨论四个问题。第一个问题是思想政治工作是一门科学，做思想政治工作的人应该对自己所做的事情有一个明确的认识。第二、三、四个问题就是关于思想政治工作创新的三个字，叫时、进、到。思想政治工作与时俱进，要探索进，要讲究到。

作为一门科学的思想政治工作

首先要把思想政治工作当做一门科学来对待。在实际工作中出现的大量现象，比如说就事论事，事务性地开展思想政治工作；或对思想政治工作不够重视，出现了不同时期、不同程度的薄弱现象；或不能够很好地认识思想政治工作自身的价值和意义等，其中一个很重要的原因，就是因为没有把自己所做的事情当作一门科学来对待，没有遵循这门科学所应遵循的科学规律。

思想政治工作这个提法，在历史上也经历了一个演变过程。在战争年代的红军、八路军、解放军中被称为政治工作，政治工作委员就叫做政委；建国以后，1951年，刘少奇同志在全国第一次宣传工作会议上提出了“思想政治工作”的概念；六十年代至十一届三中全会，由于历史原因，又使用了“政治思想工作”的概念；党的十一届三中全会以后，明确为“思想政治工作”，一直沿用至今。在学术界，有很多专家从学术的角度争论是政治思想工作，还是思想政治工作。在实践中，这项工作的开展就是经历了政治工作——思想工作——政治思想工作—思想政治工作这样一个过程。

思想政治工作首先是政治教育。因为思想政治工作是党的思想政治工作，它包括：1、形势教育，主要是路线、政策、传统、方针教育等。2、道德教育，包括劳动光荣，尊重劳动，劳动教育等。3、社会公德教育，包括行为规范教育，文明礼貌教育，精神文明创建等。4、“三观”教育，这是最根本的，包括世界观、人生观、价值观，马克思主义的一些基本观点等。

思想政治工作是政治工作的思想性和思想工作的政治性的叠加，既具有思想性的政治工作，也具有政治性的思想工作，缺一不可。所以说，思想政治工作和思想工作、政治工作是不同的概念和内容。

思想政治工作是一门科学，和其他科学一样，有自己特定的研究对象、研究领域和研究方法。思想政治工作研究对象和工作对象是现实生活中的人，现实生活中的人是活生生的，有血有肉，有思想，有感情。我们经常在工作中出现把活生生的人当成机器人的现象，忘掉了，或者忽略了，这是一个有血有肉、有思想的人。人是社会关系的总和，特别是处于社会大变革时期，受到各种思想、文化冲击影响的人，他的思想不断变化，这是我们的研究对象和工作对象。

思想政治工作的研究领域，是影响人的思想的社会大领域，所以不能把人孤立起来进行研究。人是联系的，他的想法必然和他的家庭、单位、环境都有不可分割的密切联系。

思想政治工作的重点，是根据我们党在不同历史阶段的任务和要求，根据人的变化规律与特点开展各种形式的思想教育。调动积极性，消除不和谐因素，灌输社会主义核心价值观，帮助人们树立正确的立场、观点和方法。组织人民群众既要为实现自己的利益而奋斗，也要为实现国家的富强、党的政治任务而奋斗，这是思想政治工作的一个重点。

《辞海》给科学下的定义是，关于自然社会和思维的知识体系。思想政治工作作为一门科学，也要具备这样几个要素。第一要有理论基础，第二要有明确的指导思想，第三具有一系列基本观点，第四要在工作实践中不断丰富发展。思想政治工作首先具有坚实的理论基础，马列主义，毛泽东思想，邓小平理论；科学发展观是它的指导思想；能够与时俱进，着眼于新的实践，新的发展，继承了古今中外历史文化遗产，吸收借鉴了政治学、心理学、教育学、社会学、伦理学、管理学，人才学等相关学科知识，是一门综合性的科学。

思想政治工作是具有一系列完备的具有中国特色的思想政治工作的理论体系和思想方法体系。这个体系所包含的内容多，这里我试着把近几年中央、市委关于思想政治工作的要求简单地梳理一下。如一条生命线；两手抓方针；依法治国，以德治国；三个不能变，即地位不能变，任务不能变，提高质量和水平的要求不能变；四个才能，只有加强思想政治工作才能保证经济工作和其他一切工作的正确方向，才能把党的路线方针政策落实到基层和群众中，才能排除和干扰各种错误思想的东西的干扰，才能保证团结人民群众与党共同奋斗的思想基础；四个如何认识；四个紧密结合，做工作的时候紧密结合新形式，增强我们的说服力、战斗力，要紧密结合新问题增强凝聚力，要紧密结合新要求提高群众的思想道德素质，紧密结合新发展，增强我们自身的感召力和渗透力；三个必须坚持；九个重大课题，就是胡锦涛总书记在构建和谐社会讲话中提出来的，思想政治工作要为构建社会主义和谐社会服务，就要去探索具有全局性、战略性、前瞻性的九个重大问题。比如说，要整合社会关系，社会各种力量良性互动；比如说怎么样去健全我们的法律法规，提供法律保障；比如整顿土地，属于国有的土地只占18%，开发商利用集体所有的土地性质要清理整顿；怎么样通过法律法规的宣传，使社会更加的顺利发展；怎么样维护社会公平正义，使人们群众共享改革发展的成果；怎么样开展基层自治；怎么样加强思想道德建设改善人际关系；怎么样正确处理人们内部矛盾；怎么样维护公共安全；怎么样做到物质文明、精神文明、政治文明三个文明的协调发展，这都是我们在工作中要去研究和探索的问题。

思想政治工作要靠思想征服人，思想政治工作薄弱的一个原因是我们缺思想，把思想政治工作变成了一种事务性的活动。组织组织活动，组织组织演出，这些工作非常需要，因为它是陶冶情操的一种非常重要的载体核心，但是不能仅仅是这些活动，真正让别人信服，心甘情愿地跟着你走的，是要靠思想征服人。

思想政治工作建立在坚实的思想性基础上，要用有分析、有见解的思想成果去开展工作。现实生活中的思想政治工作是一个丰富多彩、生动活泼的创新实践过程，这就要求思想政治工作者，要紧密地结合新形势、新任务、新要求，尊重客观规律、尊重人民群众的实践，把思想工作做到人们群众的心坎上去。只有这样，思想政治工作才能具有强大的生命力。

按照政治经济学的原理，只有使一定素质的人和生产资料有机的结合，才能形成生产力，才能创造物质财富。近郊农村大量的农民失去了土地，那怎样让农民和新的生产资料相结合？顺着这样一个思路去做工作，农民就会信服我们，我们就真的是为农民的利益着想，而且传授技巧、方法，让农民过上更幸福的生活。所以，不是说市场经济、网络经济时代，思想政治工作就没有用了，即使科学技术进一步发展，都离不开思想政治工作去研究人的思想、人的行为活动规律、调动人的积极性，思想政治工作将伴随人类的生存发展而生生不息。

思想政治工作是一个全党的工作，这里面的关键，是宣传思想干线的同志们。我们专职做这个事情，我们比人家就需要懂的更多一点，了解的更多一点。要致力于专门钻研这门学科，尽我们的精力和心血，孜孜不倦地学习，脚踏实地地实践，日益进取地创新，真正掌握这门科学，才能把自己的工作做好。

社会实践没有止境，思想政治工作的发展和创新也没有止境。思想政治工作的创新是什么？十六大报告里有三句话规定得非常清楚：体现时代性，把握规律性，赋予创造性。这三句话对我们的思想政治工作提出“三个字”的要求：思想政治工作与时俱进要研究“时”，思想政治工作与时俱进要探索“进”，思想政治工作与时俱进要研究“道”。时就是时代性，进就是有创作性，不断的创造创新进去，道就是规律性，道就是规律、法则经验。

 

与时俱进的思想政治工作

与时俱进要研究时，时就是新形式，新时代，新情况，新的发展变化。实际上就是要我们在工作中，把握形式发展的趋势和事物变化的特点。这是与时俱进的前提和基础。

思想政治工作面临着新环境，有六个特征。一个是综合国力，竞争激烈，外部的环境日趋复杂多变；第二个是工业化、城镇化，经济结构调整加速，农村大量的富裕劳动力向非农领域转移；第三个是经济的市场化程度提高，改革触及了很多深层次的问题，人民群众的需求也提高了，精神、物质、文化呈现多样性，民主法制意识增强了，人们群众政治民主诉求的愿望、需求越来越强烈，思想的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，这些东西都给我们思想政治工作带来巨大的挑战。面对这些环节的变化，思想政治工作和社会现状以及环境变化的速度极不适应。

我们具体看一下，思想政治工作面临哪些挑战。我把它归纳为五个挑战。

第一个挑战是高新技术的迅猛发展对传统思维方式的挑战。互联网是一种生产力，是一种思维方式，也是一种工作方式和生活方式。互联网打破了地域的界限，使地球变小了，冲击了我们的生活和工作方式。它对思想政治工作的挑战是什么？一个是思想观念的冲击。北京网通的卫星收发中心收到的信息中，我们和国外信息是1：100的比例，这些信息在传输一种生活方式，一种价值观。如何让人民群众在鱼龙混杂的信息面前分辨是非、判断正误？还有信息传播手段的挑战。网络的教育方式是多向的、多元的、迅速的、即时的，是我们传统思想教育方法所不可比的。学雷锋日，排队日、土地宣传日，我们的方式是有限的、单向的，该怎么互动起来？

网络传播的覆盖面远远超过了其他媒体，只要一台计算机就可以得到全世界的信息，而且是即时互动的，所以传统的信息传递方式已经给思想政治工作造成了被动。我们对网络掌握到什么程度？应用到什么程度？我们有百分之多少的工作量和内容应用了网络？总体上我们还是滞后于我们的工作对象的。这个工作对象主要是指年轻一代。如果我们在这一方面滞后于我们的工作对象，我们怎么跟他们交锋对话？网络上一个电影，网络上通用的一种网络语言，老师听不懂，德育教育就没有办法顺利的进行。这就是主客体失衡矛盾给我们造成的困境。

在当今高科技知识经济社会，知识已经成为创造财富的主要手段，发达国家知识对科技经济增长贡献率达到80%以上。随着知识经济进入我们的社会生活，文化科技知识成为生产要素的重要组成部分。知识含量、科技含量越来越大，信息时代就要求我们提高应用信息的能力，知道什么时候需要信息、知道解决什么问题需要什么样的信息，知道从哪里找到你所需要的信息，能够正确判断信息的优劣正误，能够运用信息解决问题等。这些信息的更替周期越来越短，所以学习生活化，生活学习化，工作学习化，学习工作化，学习要成为伴随人终身的一件事情。但是在信息爆炸时代，每年有八十万种不同信息问世，一个人要两千年才能读完，那么在这种情况下，我们怎么养成阅读的习惯？思想政治工作怎么应对？这就是高新技术、知识经济对我们的挑战。

第二个挑战是创新型国家对个人创新能力的挑战。创新型国家是国家整体的事情。印度大学里一栋一栋的楼基本上都是搞软件开发的，所以，印度变成了全世界的办公室，而中国变成了全世界的加工厂：廉价的劳动力，对资源的廉价出售，自主创新能力已经成为制约我国发展的瓶颈。全球高新技术产业总产值中，美国占45%，日本占15%，欧洲占25%，中国仅占1.5%不到，我们要成为世界强国，中华民族要振兴，自主创新能力已经成为一个重要的瓶颈。国家创新大会把创新分为三种：原始创新、集成创新、消化吸纳再创新。创新是全民族的事情，是一个机关、单位最基本、最核心、最重要的竞争力，也是我们人才培养的重要一环。怎样营造、动员激励有利于全民参与创新的文化氛围，这是对我们的思想政治工作的第二个挑战。

第三个挑战是深化改革中，利益失衡对和谐社会的挑战。经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，带来的是人的深刻变化。每个人、每个家庭都在发生深刻变化，但是从整个国家来讲，则是一大挑战。不稳定，不协调，不平衡，这是温家宝总理讲的，这三个“不”，会制约我们实现可持续发展的。

第四个挑战是思想政治工作对象的变化带来的挑战。现在工人阶级的概念扩大了，知识分子、机关工作人员都是工人阶级的组成部分。人们群众的生活水平大不相同，富裕的，小康的，贫困的，他们在衣食住行方面的思想方式和生活方式全然不一样了，人们的精神文化需求也提高了，家庭劳动社会化的程度也提高了。人们的社会活动领域拓宽了，人际关系交往发生变化了，面对的信息更复杂，更丰富了，所以价值观也多样化了。在社会变革转型过程中，人自身的心理和谐也差了，人自己和自己也有摩擦了。大批的农民告别土地到了城市以后，带来了一系列的新的问题，成了边缘化的人群。边缘化的人群，除了进城打工的，还有高新技术企业的从业人员，因为他们没有在主流的思想意识领域里运转。包括城市下岗职工也是边缘群体的一部分。这种边缘化表现在经济生活、政治生活、思想文化上。如果社会中有一群一群的被边缘化群体，我们的社会谈何和谐？我们需要研究思想政治工作的环境、对象发生了什么变化，面临着一些什么样的问题，这就是“时”。这些变化给我们的工作带来了挑战。

第五个挑战是新型社会道德体系的建设对思想政治工作的挑战。所以这几年，我们建立了职业道德的量化评估体系，开展了道德信用体系、诚信体系的建设。比较紧迫的挑战就是奥运。奥运马上就要到了，我们的目标是建设高水平、有特色的奥运。但是在公交车上，平均30分钟内，让座率只占0.87%，服务业态度傲慢，语言生硬等。奥运会实际上考验的是一个全民族的基本素质问题，真正高水平的奥运会，将是对奥运人文素质的挑战和考验。

总体而言，就是要看到我们思想工作存在的薄弱环节和面临的挑战。在思想政治工作方面，我们得有主导性，突出我们的主旋律，主导性的价值取向，构建社会主义核心价值体系，在多样之中求共识，求大同、存小异，多变之中求主动。我们必须与时俱进，不断调整，尊重差异，包容多样才能求和谐。和谐不是一刀切，君子和而不同，要尊重差异、包容各家。

 

不断创新发展的思想政治工作

与时俱进要探索进，进就是创新变革发展前进。新时期思想政治工作要突出重点，按照“三贴近”的原则，实实在在地结合工作实际创新思想政治工作，有的放矢地解决问题。关于思想政治工作，刘淇书记谈了四个围绕：第一是围绕核心社会，第二是围绕党的执政能力，第三是围绕人文奥运，第四是围绕党与人民群众的血肉联系。

从哪几个方面推动思想政治工作的创新变革前进？第一个重要问题，是变革思想观念。变革思想观念分为两个层次，一个层次是做思想政治工作的人对思想政治工作的认识的思想观念，应该以生产力标准来定位思想政治工作。思想政治工作和生产力怎么直接发生关系，我觉得直接的联系就是人，人是生产力三要素中最活跃最具决定性的因素，是推动生产力发展的最基本的力量。以生产力标准定位思想政治工作，就是要变革人的思想观念，淘汰人思想认识中一些落后的东西，激活符合新时代、新社会发展要求的新思想。从这个意义上来讲，思想政治工作要以解放生产力、促进生产力发展为根本任务，提高人的素质，开发人力资源，调动人的积极性，最大限度地发挥人的潜能。

马克思认为，标志一个生产时代的，不是生产什么，而是怎样生产。要解决怎样生产的问题，必须首先解决人的思维方式，所以必须变革旧观念，树立新观念，比如说不患寡而患不均，是长期以来的平均主义观念；没有功劳也有苦劳，是不讲效益的观念；小富即安，怕担风险，不敢变革，墨守成规等，都会束缚我们的发展。而市场竞争中，我们需要的是忧患意识、竞争意识、创新意识、效率效益意识。举一个例子，“对牛弹琴不怪牛”，我第一次听这个话的时候，心里一激灵，我们的思想政治工作中是不是经常有这种现象啊？我们对牛弹了琴，我们还埋怨牛。我们的工作对象是活生生的人，他的需要是什么？什么让他发生变化呢？发生变化怎么样才能让他动心？这里面是一个思想方法、思想观念、思维方式的变革问题。

第二个创新就是工作内容的创新。思想政治工作应该从干巴巴的政治说教里走出来，变成一种生动活泼、丰富多彩、有血有肉、和人民生活密切相关的活生生的工作。只要是有利于人全面发展，能满足人全面发展需求的，能为人民群众创造自己幸福生活、共同富裕服务的，是不是都可以延展为思想政治工作？所以，第一要务就是以人为本。人民群众各尽其能、各得其所、和谐相处的局面，就是思想政治工作追求的局面。人的全面发展应该成为思想政治工作的基本着眼点、出发点和落脚点。

人的全面发展依赖三个素质，思想道德素质、科学文化素质、健康素质。一个社会有一部分人人格不健全，这个社会不可能和谐。对一个人来讲，最最基本的，应该是人格的健全。然后积累知识，开发自己的智慧，为社会作出贡献，最高的层面是提升悟性，具有自主创新能力。这是人的素质的一个金字塔。思想政治工作作为一门科学，要奔着培养高素质人的这样一个目标去，教育引导人民群众成为一个全面发展的高素质人才。

人的全面发展靠什么？学习。全民学习、终身学习，以此来促进人的全面发展。学习型社会中的人应该具备的基本特征，是主动学习和交友的能力。人和人之间的交流沟通是学习型组织的一个非常重要的组成部分，包括系统的思维方式，创造和自我超越的能力，自主开放健康的人格。这是学习型社会中的人应该具备的基本特征。

《学习型革命》中说，我们需要一种学习型革命，与技术支持和通讯报道相适应，这个时代充满残酷的替代选择，对于那些拥有新知识的人来说，新时代意味着一个充满机遇的世界，对于那些没有新知识的人来说，新时代意味着失业、贫穷、绝望的前景。以下岗再就业为例，很多下岗再就业人员重新找到了自己人生的坐标，不仅自己创了业，而且又为兄弟姐妹们创造了工作岗位。观念新、有学习能力，意味着一个新时代、充满机遇的新世界。所以现在很多郊区的区县都在给人们提供培训机会，这个培训有两方面功能，一方面是交给他新的知识，一方面是培养他一种新的能力。学习新知识、掌握新知识的能力，这都是思想政治工作的内容。

为什么学习型组织在全世界非常快得发展起来，受人关注？学习型政党是锦涛同志正式提出来的，学习能力的培养，我认为应该成为思想政治工作的一项重要的内务。学习能力包括盘活知识存量。为什么我认为学习型组织的误区在于认为读书学习听报告就是学习的全部？因为，如果一个人、一个组织不能盘活自己知识的存量，把自己的知识真正地用起来，转化成服务管理、产品、效益，就不具备真正的学习能力。这对我们思想政治工作，是一个挑战，提出了很高的要求。

在继承以往光荣传统的基础上，怎样适应时代发展的要求，调整强化思想政治工作？要给人家东西，要变革思想政治工作的内容，思想工作者自己应该首先学习，学得更多一些，理解得更透一些，转化为我们的学习能力，然后，才能给别人希望和光明。

第三个创新是方法的创新。思想政治工作方式方法中的科技含量也要加强，要运用多方面学科知识，来开展思想政治工作。比如说西方接受理论，这是一门课程，接受理论是从我们的工作对象可能接受的方式和程度角度，来研究我们的思想工作是否能让对方接受。我们的思想政治工作要应用一些西方接受理论、心理学的知识，先研究我们的工作对象对于我们所说、所做究竟接受了多少。北京建工集团曾经把ISO9000国际质量认证体系应用在党建思想政治工作中，他们开过宣传会，厚厚的一本书，试图运用这种科学的方法来提高我们思想政治工作的科学性。管理速度的决策术语分析图，潜在问题的分析，打破隧道思维，分析问题的工具等，都是提高思想政治工作的科学含量、知识含量可以借鉴的一些东西。比如国家劳动社会保障部开展了企业文化师的认证，企业文化是什么？企业的核心价值是体系建设，把一个正确的价值观念延展到企业经营管理的经营理念、管理理念、领导理念、人才理念等各个方面，企业文化工作已经成为企业思想政治工作的新平台。除了企业文化还有什么？机关文化、村镇文化、校园文化、社区文化。

当然，思想政治工作要真正解开思想疙瘩，还得靠我们自身的理论功底、思想力度的加强，自己都不能自圆其说，自己说的自己都不信，何以使人信服？所以，要增强思想政治工作的说服力、战斗力，增强我们自身的思想性、理论性，对当前人民群众困惑的很多问题，能够做出有充分说服力的回答。这是我们思想政治工作面临的很严峻的一个挑战。

现在面临的困惑很多，比如说利益分配中的客观问题和人们主观错位引发的矛盾，党内消极腐败现象引起的群众的不满，工作不配套不健全和大家期望值的矛盾，主导价值观在现实生活认同中受到的冲击。当前我们的思想政治工作存在问题的主要原因，恰恰在于我们自身的理论武装不够，不能很好地应用理论解决实际问题并指导实践，不能满足社会大变革时期大家的思想困惑对我们提出的需求。所以，思想政治工作者任务艰巨。

第三个创新是科技含量的创新。前面已经提到一些，比如说网络思想政治工作方面，我们现在仍然不是主动的态势。另外，思想工作内容中的科学生活方式内容怎么和网络结合起来，更大量的运用科技手段、科学内容来调节人民群众的身心，让大家自身和彼此之间、与社会之间更为和谐等，依然是我们应该思考的问题。科学的生活方式、科学的理念对现代人是非常重要的，不仅仅为了生存而生存，人有超乎基本生存之上的更高的追求。

第四个创新就是思想政治工作要运用文化形态。文化形态是市场经济条件下思想政治工作的新形态，是对外开放形式下思想政治工作的国际化语言。宝洁的美国老板被评为党建之友，实际上他懂党建吗？不懂。他懂什么？企业文化，人力资源，和谐，所以他支持党员带头构建和谐。组织文化强调沟通，沟通是构建和谐社会的非常重要的内容，沟通就是统一思想，就是生产力。一种有效的良好的沟通，就是一种思想政治工作，就是一种提升生产力的工作。沟通最重要的是从心开始，人和人的沟通实际上就是人的思想能够自由流通。从思想政治工作的角度，我们主要沟通的是什么呢？是价值观的沟通。因为思想政治工作是党和人民思想工作的基础，巩固这个思想基础，就是价值观的沟通。乐于沟通是人的一种潜在的素质和能力。怎样把思想政治工作做到家、做到人、做到心，说到人家心坎上，做到人家需要处？如何使我们做的所有工作和人民群众的直接利益建立链接，高度一致，使思想政治工作三贴近？说做并举是思想政治工作三贴近的重要特点。

 

遵守规律的思想政治工作

第四个问题，与时俱进要讲道，就是规律。思想政治工作不能简单循环，今年爱国主义，明年诚信教育，后年再爱国主义，不能总是在一个平面上简单的循环。怎样才能使我们的思想政治工作成为一种螺旋式上升？有些内容也许是一样的，爱国主义年年做，形势教育年年做，我们的培训年年做，但是如果把握了规律以后，从规律的层面去推动工作，是不是就可以更体现科学性了呢？

规律有很多层面，有一些规律，比如医药行业有医药行业的基本规律，村镇有村镇的基本规律，企业有企业的基本规律，这些规律就是我们要研究的最基本层面的规律。

我一辈子都在做党的政治工作，我对思想政治工作的体会有这么几点，一、为改革发展大局服务是新时期思想工作的基本职责，也是基本规律；二、为人的全面发展服务，是出发点和落脚点；第三从经济的视角考察人的心理，所有的矛盾所有事情最内在、最基本的，都是经济的原因，经济的因素是最基本的因素。

我们做了一个课题，叫《大局势下的思想政治工作》，就是思想政治工作要在大局下行动，这是思想政治工作必须遵循的规律。这是一个基本的论断，是党中央的要求、是市委的要求，也是我们社会主义初级阶段必须处理好的基本关系，是改革发展稳定三者之间的关系。既是这样，我们的思想政治工作就应该把改革发展稳定作为我们基本的责任，保证改革发展稳定的平衡。我在这篇文章中提到思想政治工作的三个功能：引导功能，育化功能，保障功能。引导是什么？为深化改革、夯实基础做不断解放和统一思想的先导，这是引导。育化功能是为人的全面发展夯实基础，使公民素质道德思想的融入育化人。保障功能是为构建和谐社会、夯实基础做思想沟通，化解矛盾的纽带和保障。从这个层面认识思想政治工作，以改革发展为前提来定位思想工作，可以有效地帮助我们在处理复杂矛盾的时候，正确判断我们的工作方向、价值，帮助我们做到纲举目张，从具体的事务工作中跳出来。

第二个规律就是以人为本，遵循人的全面发展的客观规律。人既然是一个生命体，是有血有肉活生生的人，他就一定有生存、发展、全面发展、认识事物的思想变化规律，以人为本就是要充分尊重人的个性、尊严和权利，把人的利益放在优先的地方。作为一种科学发展观的基本价值取向，怎样尊重人、解放人成为我们工作的一个尺度。怎样做到真正的以人为本？学习十六大报告，我最后归纳为一个字：“民”，所有的事情，讲政治、文化、科技、国防，讲祖国统一，最后全是以民为本，体察民情，顺应民心，反映民意，关注民生，尊重民权，维护民安，弘扬民魂，提高民族素质，最后实现民族复兴。所有的事情出发点落脚点，都归在以人为本上，这是宏观的方面。从微观的角度看，现在大家都讲幸福指数。GDP是国富标准，GNP是民富标准，GNH是人的幸福快乐标准。人越全面发展，社会的物质文化财富就创造得越多，人类越得到改善，文化条件越充分，越能促进全面的发展；社会的全面发展，社会的财富越多，人越能推动社会的发展，这就是十六大报告讲的人的全面发展和社会全面发展的关系。思想政治工作在这样的大格局里，就要考虑怎样满足人的内在全面发展的需求，同时也满足社会全面发展的需求。

以人为本不是口号，是卓有成效的行动。这些照片是我照的，这是在汉堡的公园里，这个牌子上告诉残疾人，这个山坡的坡度是6%的坡度，残疾人可以根据自己的体力，能摇上去就可以上去，摇不上去就可以走旁边的平路。这种细微之处的以人为本随处可见。所以以人为本不是一个口号，它一定是实实在在的行动。

第三个规律是从经济的视角出发考察人的心理。经济的视角、利益关系的变化，是人的思想波动变化的最基本原理；整个变革过程中，利益格局的调整是最内层、最根本的调整。好多矛盾都是利益冲突形成的。

党组织不是经济主体了，上级党组织和基层党组织有什么变化？基层党组织在这个工作中出现了什么问题，我们宣传干部、宣传部长在工作中出了什么问题？我们表达利益的功能怎么样？整合利益的功能怎么样？组织动员群众的功能和政治保障监督的功能，现在遇到了什么新的问题？这些都是在利益格局发生变化以后遇到的新问题，所以要研究经济利益以便保持党和人民群众之间的血肉联系。

中国共产党代表了我的根本利益，为党奋斗的同时，我的利益也奋斗了，我的利益也在里边，他才会跟着你奋斗，跟着你走。这就是我们执政党的思想基础，我们说巩固党与人民共同奋斗的思想基础，根就在这儿。你不代表他的利益，你不维护他的利益，你不体现他的利益，你奋斗的事里没有他的利益，他跟你就没有共同的思想基础。

第四个规律是市场经济的规律。把党的优势与市场机制有机结合。中国共产党的优势是思想政治工作，党管干部、民主集中制、党的先进性是我们的政治优势，在一个变化的、发展的、国际的、市场的、多元多变的深化的国际环境中，政治优势怎样和市场机制、市场经济的客观规律相结合？必须在现在的形势背景下开展工作，工作要有有效性，针对性要提高，必须遵循市场规律，运用市场机制。

所以我们提出以下五个机制的有机结合：道德调节机制、法律调节机制、利益调节机制，舆论调节机制和自我完善机制。道德是以说服力、规劝力起作用，法律是一种强制性的，这两者要相辅相成才能起作用，所以提出以法治国，以德治国。利益调节机制就是把党和人们的利益放在首位，充分尊重个人合法权益的社会主义利益观，所以利人利己不能反对，不损人就行，但是当发生矛盾的时候，大家要有一种先人后己、先国家后个人的精神。舆论调节机制要建立舆论的内外调节，开放的舆论引导。思想政治工作的自我完善机制是要从战略的层面谋划我们的思想工作，从改革发展稳定层面谋划思想工作：不能整天打小工，事无巨细，干得晕头转向。

总之，做好思想政治工作，要按照胡锦涛总书记提出的三个能力，不断提高推动人们政治上、思想上和谐的能力，推动人们改进社会关系、与社会关系和谐的能力，推动人与自然和谐的能力。总书记还说，一个国家是不是和谐，一个社会是不是和谐，很大程度上取决于全体人民的思想道德素质，没有更多的良好信念，没有更多的良好道德规范，是无法实现社会和谐的。我们思想政治工作做的就是不断提高人的全面素质，不断提高人的思想道德素质，不断构建人的内心和谐和人与社会、人与人和谐的工作。

报告人系北京市思研会会长，报告时间为2007年下半年

责任编辑：刘晓楠

文章来源：http://www.71.cn/2008/0627/503741.shtml