王向明：学习实践科学发展观，加强党的执政能力建设

 

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今天实际上就我自己的一些学习体会，也是向同志们做一个汇报，供大家参考。今天我讲的题目是学习实践科学发展观，加强党的执政能力建设。同志们都知道最近中共中央作为决定，用一年半的时间在全党开展一次大规模的学习实践科学发展观的活动，那么中央这个决定应该说是一次有着非常重大意义的一个重大决定，同志们都很关心，为什么在这个时候，中央要在全党来进行这样一个活动，它的背景是什么？所以今天围绕这个学习实践科学发展观这样一个问题，我想从以下三个方面来和同志们谈一谈。

深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

首先我想谈第一个问题，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义。实际上也是给大家介绍一下相关的背景。在党的十七大修订的中央共产党章程当中对科学发展观有这样一段定位，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论和三个代表重要思想，仅一脉相承，又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

同志们看到这段话既是十七大报告当中锦涛同志对科学发展观的历史地位和重大意义的一段概括，也是我们新修订的中国共产党章程当中对科学发展观的一段定位。这段定位实际上讲的很明确，科学发展观实际上是和马克思列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论，三个代表重要思想，我们讲实际上是一致的，在同一个平台上我们党的一个重大战略思想，那么这样一个思想为什么这次中央要下那么大的力气，用一年半的时间分批分期的在全党开展一次重要的学习实践活动，那么应当说这个里面确实还是有它的一些背景。

刚才我说这段话是新党章当中所明确写进去的一段话，但是大家知道十七大的党章，我们在看这个党章的时候，如果仔细去看，我们发现还是有一定比较微妙的东西，就是十七大党章如果你单看这一段话，我们在理解上完全可以把科学发展观理解为是我们党的指导思想，拟稿看这段话完全可以理解为我们党的指导思想。但是你如果仔细的读党章，你会发现他为什么微妙呢？党章的准则前面专门有一段话讲我们党的指导思想的时候，用了这样一段话，中国共产党以马克思列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论和三个代表重要思想，作为行动指南，有这样一段话但是我们讲从十七大以来我们整个国内经济社会的发展，包括国际国内形式的发展，应该说有一点就是我们越来越认识到科学发展观，确实是指导中国社会主义未来发展的强大思想武器，甚至可以这样讲在未来中国发展当中如果不走科学发展观道路，如果不能全党按照科学发展观这样的一个总得要求，按照这样一种基本的思想来谋划我们未来的经济社会发展的话，中国是没有出路的，就是说从十七大到现在一年多，实际上大家的认识更加深切。

中央之所以大规模的来开展这样一个学习实践科学发展观的活动，应当说它内在的第一个目的就是要在全党提升对科学发展观的认识，而且这个提升应当是提升到作为党的指导思想这样的高度来认识。

下面我们从以下几个方面来理解这次活动。

首先，这次开展学习实践活动，中央在决定当中讲的非常清楚，我们要达到什么目的，首先我们讲开展学习实践活动的根本目的就是为了更好的推动科学发展，促进社会和谐。那么这句话是习近平同志在中央党校省部级领导干部学习实践科学发展观这个活动动员大会的讲话当中，他的原话讲得非常清楚：根本的目的就是为了更好的推动科学发展，促进社会和谐。

十七大以来我国经济社会发展也是很快的，但是大家也知道我们今天这样一个发展也是到了一个关键的时期，我们经常讲的几句话，我们现在处于一个发展的关键时期，也是一个改革的攻坚时期，同时又是一个突出、凸显期，所以在这样一种社会环境下，要应对来自国际、国内的挑战，我们要更好的来推动科学发展，来促进社会和谐，就必须深入学习实践科学发展观，这是我们讲的第一个目的。

其次，中央的决定里面同时也明确的讲，通过这次的学习，我们就是要求全党在贯彻落实科学发展观方面的自觉性和坚定性要进一步的增强，实际上这个就是我刚才讲到这个问题，就是大家对科学发展观它的重大的意义，它的历史地位的认识我们要上一个台阶，只有深刻认识到科学发展观对我们中国未来社会发展的这样一种重大意义，那么我们才可能加强我们自己贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

再次，同时中央决定里面也讲的很清楚，通过这次的学习实践活动，要使全党在推进科学发展方面的思路要进一步完善。实际上我们可以看到这样一个很清晰的轨迹，刚才我一开篇就讲到，科学发展观它是以胡锦涛为总书记的党中央在党的十六大以来，提出来的一个新的重大理论成果，胡锦涛这一届中央领导我们讲一个很大的特点确实就是求真务实，这是他们一个非常明显的领导风格。

那么我们注意到中央对科学发展观从提出来一直到现在这个过程当中是非常注重它的实践，它不是一个口号，不是单纯就是一个概念。到底我们全党应该怎么样来落实科学发展观，这是从中央到各级政府、各级党的机构都应该来思考的问题，中央希望通过这次学习实践活动能够让我们对怎么样推进科学发展观具体思路进一步的完善。

最后，我们讲中央决定里面讲到目的的时候最后一句话，要使影响科学发展的突出问题得到初步解决。我觉得这是非常务实的，包括中央决定里面的这个用词，用语都是非常贴近实际的，我们不可能通过这么一个活动，一个学习教育活动什么问题都解决，但是我们希望能够得到初步的解决。这是这次中央决定当中对开展学习实践活动它的目的一个文字的描述。那么我想这个还是讲的非常到位。

 

下面我们重点说一下它的意义。就是开展学习实践活动科学发展观的意义何在？它的内在原因何在？

第一个方面就是学习实践科学发展观，是我们中国特色社会主义理论体系，武装全党的重大举措。同志们知道十七大报告提出一个很新的概念，就是中国特色社会主义理论体系。或许大家说这个词我们挺熟的，其实我们耳熟能详的是中国特色社会主义这个词，这个词大家都知道是1982年党的十六大开幕式致辞当中，小平同志提出来的。但是中国特色社会主义理论体系是一个新名词，这是在党的十七大报告当中第一次提出来，锦涛同志在十七大报告当中对什么是中国特色社会主义理论体系也做了明确的界定，就是我们党的十一届三中全会以来我们党在领导全国人们进行改革开放这样一个伟大实践当中，我们把马克思列宁主义中国化不断的推向前进，从而我们党创造出的我们提出的，包括邓小平理论，三个代表重要思想和科学发展观在内的，一系列重大战略思想。所以简单的讲中国特色社会主义理论体系其实就是包括邓小平理论，三个代表重要思想，科学发展观。那这次这个活动特别强调要以中国特色社会主义理论体系武装全党，这是十七大报告里面也是未来我们整个党面临的一项根本任务。那么在这样一个理论体系里面，还是比较好理解的，我们从时间的角度看，科学发展观肯定是最新的。

科学发展观的实际意义不仅仅是因为它是新提出来的，而确实是科学发展观是对邓小平、江泽民关于发展思想的继承和丰富，在当今的历史条件下，在现代的这样一个历史条件下，科学发展观应该说它是更好的反映了邓小平理论和三个代表重要思想当中的一些基本的思想。我们今天讲要坚持邓小平理论，三个代表重要思想，科学发展观，那么这个具体的最好的坚持的表现是什么？就是要学习实践科学发展观。或者说学习实践科学发展观，就是高举邓小平理论，三个代表重要思想的伟大旗帜，为什么？首先是因为我们知道任何一个理论的提出都不是偶然的，马克思和恩格斯在他们写过的一篇重要文章《德意志意识形态》当中，有过这样一段名言：一切划时代体系的真正的内容。都是由于产生了这些思想的那个时代的需要而形成起来的。我觉得这段话说的非常好，当年胡锦涛同志在03年全国学习三个代表重要思想座谈会上引用了马克思和恩格斯的这段名言，我想把这段话拿来解析我们科学发展观的提出也是再贴切不过了。就是任何一个理论说到底确实如果说它有价值，它的真的是一个划时代的理论，并不取决于它是谁提出来的。它真正能够成为划时代的一个思想体系，应该主要取决于它是不是时代的需要，它能不能满足时代的需要，这是最关键的。如果我们沿着马克思，恩格斯给我们这样一种方法论的思路，我们再来审视科学发展观的提出，就会深切的感到科学发展确实是对当代中国的发展有着重大意义的，能够满足指导我们这个时代需要的这么一种强大的思想武器，为什么这么说？就是大家看到我们经过改革开放三十年，我们的国家确实是取得了巨大的进步和发展。

今年我们成功举办了奥运会，神七也迅速的完成了发射，而且这次我们确实有很多的里程碑的意义，我们这次所谓的太空行走，这个不得了，目前全世界就是三个国家能够做到，美国、俄罗斯和中国。但是他说把人送上太空和人在太空里面能够出仓行走这个难度一点不亚于第一步，你把人送上太空很艰难，我们在太空当中让这个人出来走一圈，这个难度等于是跟第一步把人送上太空是同样意义。把人送上太空这是一个里程碑，能够做到出仓行走这又是一个里程碑。那么现在我们中国具备了这个技术，这是我们综合国力，我们科学实力一个非常好的体现，对中国国际地位的提升，对我们国家的战略安全有非常大的好处。

大家看到三十年来也确实发生了翻天覆地的变化，是如此的激荡人心，这个是我们不能否认的。我们首先要看到这样一个成绩，但是我们在讲成绩的同时，也同时发现，我们今天面临的问题实在太多了，各方面的问题也确实太多。比如说民生问题，比如现在大家知道的食品安全问题，这次的问题奶粉事件对中国的影响真的是太大了，对中国的国际声誉是一个很大的打击。现在很多的西方国家开始抵制中国的各种乳制品。所以你看前两天我们外交部发言人专门就这个问题专门做一个声明，我们对西方一些国家采取的对中国的乳制品的一些限制和抵制，表示理解。你们注意到我们外交部发言人是用这样的词表示理解，因为确实你自己某种意义上，我们说的直白一点，等于你自己现在很理亏。国际上确实有一些本来对中国不怀好意，别有用心的人，抓住这个机会大肆的攻击中国。其实这是一个现象，你透过这个现象的背后我们看到，现在有些企业完全无视科学发展观，把追求企业的利润和利益摆在第一位，甚至可以做出这样伤天害理的事情。

我们现在不仅面对国内的种种风险，还包括国际的，大家知道现在国际上正在发生一场被称之为1929年后资本主义最大规模的经济危机，号称大萧条，这是西方的学者、经济学家他们自己认为，这次美国出现的金融危机并且带动全球的金融危机，是自1929年西方大萧条以后，规模最大的一次金融危机、经济危机。

这样的经济危机对我们中国会产生什么影响？说实在的现在的很多学者，专家还在讨论，这个当然后面会提到一点，但是乐观的讲也许问题不会太大，不会太大的关键就是我们自己要稳住阵脚。很多的西方经济学家谈到这次金融危机的时候，他们很羡慕中国，第一中国有庞大的国内市场。我们中国的一个国内市场，等于超过了几乎或者是超过了整个欧洲市场，我前几天看到有一个意大利经济学家写了一篇文章分析谈到，欧洲的一些国家抵御这种世界性的经济危机的能力，它是很脆弱的。他举一个很具体的例子，比如说瑞士、瑞典这样的国家，制造精密仪器为它的强项，但是这样的一些东西，抵御风险的能力是比较小的，他们生产的一些东西，如果它自己来消化，自己来满足，大概生产个三天，五天就够它自己国内用了，它主要是出口，一旦是全球的经济衰退，全球对这方面的需求量减少，那么这些个像瑞士、瑞典的小国可能承不住。但是中国不一样，我们讲这次金融危机，特别是美国的经济衰退，可能很大程度影响到我们的出口，但是假如我们自己能够在扩大内需上，在扩大国内消费上面我们能够做足文章，有人认为我们中国在这次空前的金融危机面前，我们能够不出大的问题还是有可能的。但是这个也是需要我们自己要动很多脑筋，而且我们一定要有这种忧患意识，一定要看到目前的金融危机可能后续会带来的一系列的严重的问题。

所以我讲这个意思就是说，今天确确实实我们是处在一个历史发展的一个重要的当口，一方面我们讲我们既是一个发展的黄金机遇区，我们中国改革开放三十年我们的国力现在的基础我们国家财政的收入等各个方面，同志们作为一线的政府的干部，可能也会有深切的体会，整个我们国家确实现在在迅速的发展，而且我们未来的前景应该说很好，但是同时我们确实面临很多的问题，那么这些问题里面也有很多包括我们的体制、机制方面存在的问题，影响科学发展的很多重大的障碍，我们并没有完全破除。今天的中国在发展迅速的同时，也是一个矛盾凸显期，所以我们在理论界经常有这么一个说法，当前的中国叫两期并存，这是一个重要的结论。

第一个期就是发展的黄金机遇期，第二个期叫矛盾凸显期，这叫两期并存，所以在这个当中搞的好，我们发展的势头不减，我们如果走科学发展道路最后中国一定会走到光明的顶点，但是如果控制的不好，各种社会矛盾的冲突，如果你控制的不好，解决的不好，也可能让我们的发展走入歧途，甚至让我们发展成果毁于一旦，所以要解决这些问题，要求我们全党必须首先在思想上，在理论上，要有一个重要的思想武器，这个思想武器毫无疑问就是科学发展观。所以我觉得从今天这个角度看，我们甚至可以这样讲，除了解决当前中国存在的问题，要推动中国未来的科学发展观，不走科学发展观的道路，不以科学发展观来武装全党，真的是没有任何的出路，我们讲这或许是我们今天要开展学习实践活动的第一个重要的原因。

 

第二个方面就是强调开展学习实践活动，也是推动我们经济社会又好又快发展的迫切需要。我想请同志们注意这里面的几个关键词，一个是十七大报告里面有一个重大的战略理念的调整，原来我们讲的是又快又好，十七大把它非常明确的调整过来。叫做又好又快，把这个质量、结构、效益的统一摆在第一位，而不是单纯的去追求发展的速度。当然速度也不能慢下来，因为中国是那么一个巨大的人口大国，我们面临很大的人口就业压力，速度也不能慢下来。但是应当讲这个重大的理念调整，就是把又好又快，把好摆在第一位。这是一个关键词。第二关键词就是“迫切”这两个字，就是现在如果我们再不按照科学发展观的这样一种做法来做的话，确实是不行的，这个要求已经非常迫切了。

我下面再说一个事情，凤凰卫视公开报道的一件事情。它有一个栏目叫社会能见度，一个深度报告。它这次做了一个新闻调查，调查的对象是重庆所属的在涪江边上有一个县叫铜梁县。那么它的这个报道讲的什么？确实看了以后第一你感觉非常的触目惊心。第二个你会非常的心情沉重，就是铜陵本来是一个山清水秀的城市，所以当地原来它的旅游业非常的很好，而且因为它就在涪江边，它的养殖业也非常的发达。但是十几年前这个地方发现了一种很重要的矿，叫缌，是一种稀土元素。那么这个是一个很有经济价值的一个战略投资，当地开始开发，本来你说这个有资源要开发利用也无可厚非，问题是在经济利益的驱使下，结果这个开发利用完全失控，一下子在铜陵的这个城区，周边冒出了几十家叫碳酸缌产，生产碳酸缌，而生产这个东西，是一个高度污染的一个产业。那么这个污染它的污染物主要是硫化氢，大家估计学过化学都知道，它有一股臭鸡蛋的味道，很难闻的。所以你现在再到这个铜陵去，方圆几十公里都是弥漫的那种浓浓的臭气，我们在电视上因为它是电视报道，很直观的，哪些工厂的烟筒都是浓烟滚滚。整个城市弥漫着一种恶臭。那么再加上它不仅是臭，同时也是严重的有毒物，所以从这个碳酸资产从办起来到现在十几年，导致了当地的老百姓人口当中的癌症发病率急剧的攀升，其中最触目惊心的是有一个中学，记者去现场采访，250个学生其中有157名，把他们的衣服掀起来身上全是那种红斑，看上去真的很可怕，就是皮肤病，怎么治也治不好，很痛苦。你想250个人，150多个人有这个，那不是偶然，一定是跟当地的环境有关系。再一个这些个碳酸缌厂把他们的废水直接不经过任何的处理就排到这个涪江里面，所以我们看到那个排放口我们看到的都是污水。它排出的这个废水里面，除了还有硫化氢这类的有害物质，还有大量的砷，大家知道如果砷和氧通过一定结合，比如说三氧化二砷大家知道那是我们非常熟悉的一种毒药，砒霜，就是排放到那个里面，所以当地不仅是江水被污染，地下水被污染，普通的老百姓都不能喝当地的水，所以它那个电视采访当中，每天早上从涪江的对面，那个传过来，农民用一桶一桶水，从外地拿过来的水摆在码头上卖，两块钱一桶，成为这个当地的一个特有的景观了。每天早上卖水，家家户户去买，到这样的程度了。那么它把这个毒水、废水排放到这个涪江里面，就造成的一些养殖户，就是养鱼的养殖户巨大的损失，一夜之间几十万斤鱼就死掉了，仅这几年来就连续发生了三次这样的鱼在一夜之间就死掉了，经济损失超过千万元，因为它每一次死掉加起来都是上几百万公斤的鱼死掉了，当地的人就去告，要求这些企业赔偿，但是至今没有任何的赔偿，至今在这个铜陵的这个县城还是浓烟滚滚。

所以我们看到这样的镜头真的是非常痛心，同时你会打一个大大的问号，就是它的政府在干什么？这样严重的污染，这样严重的危害人们的健康和利益，居然是为了从经济效益来讲，当地的经济效益是很可观的，或者当地的财政收入是由这些厂取得的，但是这样我们到底能富多久？科学发展观当中一个最核心的理念，最本质的理念就是要实现可持续发展，什么科学发展？就是要实现可持续发展。现在我们的看到的是某些地方，某些部门，完全无视这种科学发展这种理念，真的是有点今朝有酒今朝醉，我什么东西能卖的卖掉，能弄的弄掉，至于子孙后代怎么样，根本不是他考虑的问题。

所以我们想到科学发展观今天为什么要强调学习实践它的时候，这两个关键词是我们值得注意的，一个是为了又好又快，一个是它已经非常迫切，不是我们还可以清谈的时候，是非常现实的要求。

第三，中央决定里面特别讲到学习实践科学发展观是提高我们党的执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求。我觉得这个就是尤其对我们各级政府，对我们党来讲这个提的非常重要，这是把落实科学发展观和党的执政能力，和保持发展党的先进性联系在一起，我觉得这个联系的非常好，大家知道我们的党是一个执政党，对于这一点我们是要深切认识的。

实际上我们党从1949年新中国成立，实现了一个很大的转变，或者叫党的历史方位的一个根本性转变，就是从革命党变成执政党。当年毛泽东对我们党的这样一个在认识上还是非常深刻的，大家知道在我们党的中央机关要从西柏坡当时就要进北平城的时候，我们党召开了具有历史意义的党的七届二中全会，毛泽东做了一个很经典的，文字不太长，这么一个传世之作。毛泽东开篇就讲夺取全国胜利只是万里长征走完的第一步，今后的路更长，任务更艰巨，所以毛主席告诫全党，同志们务必继续的保持不骄不躁谦虚谨慎的作风，务必继续的保持艰苦奋斗的作风。大家知道这是非常著名的毛主席提出来的两个务必，所以大家看到这个十六大开完以后，胡锦涛这一届选出来的新的中央领导集体，带着中央常委第一次公开亮相就是到西柏坡去重温毛主席当年在七届二中全会上的两个务必。

所以应该说当时我们党对于这样一个转变认识还是比较深刻的，我们应当承认尽管七届二中全会毛泽东已经把这个话说的很深刻了，但是在后面的实践过程当中，坦率的说我们其实对这样一个转变，就是从革命党转变到执政党，我们的认识其实还是不够深的。毛主席是用了这样的比喻，夺取全国胜利只是万里长征走完第一步，如果我们回到那个历史，我们设身处地的去想一想，毛泽东讲这个话的时候，老实说当时人的理解跟我们今天人的理解可能是有差异的，因为他当时讲的对象就是七届二中全会中央委员都是从长征路上走过来，他们知道那个长征的艰难，但是毛主席告诉大家，我们夺取全国胜利，还只是万里长征的第一步，所以我觉得对那一代的共产党员来讲，一些老的同志来讲，可能他们真的深切的感受。毛主席为什么在进京的时候，当时那个车都要开了，从西柏坡就要到北平了，毛泽东对身边的中央政治局的当时几个常委讲，我们进京赶考去，毛主席说我们绝不做李自成，并且也是在那一年毛泽东批转了一篇重要的文章，让全党特别是中央的高层干部来学习，那是当时郭沫若同志写的那篇文章《甲申三百年祭》，1644年那一年是甲申年，1644年发生了什么事情？就是李自成的农民军打到了北京城。那么李自成最后成立了这个大顺朝，他自己自立为大顺朝的皇帝，但是这个皇帝大家知道他进北京城总共41天，就从辉煌的顶点跌落到灭亡的低谷，毛泽东就用这个告诫全党，千万不要学李自成，当时郭沫若同志专门写了一篇文章《甲申三百年祭》，那么就是来通过对这个李自成1644年这样一个事件的回顾总结提出一个教训，毛泽东认为这篇文章很好，所以把它批给党的高级干部，所有的中央委员，政治委员学这篇文章，所以我觉得那个时候毛泽东用这样一个形容词说万里长征走完了第一步，真的不是偶然的。可能你只有经过长征的人你才会知道那个长征的艰辛，而现在我们建国以后的艰辛一点都不会亚于长征的艰辛。这是从革命党到执政党的转变。

但是老实讲我们后来实践过程当中，我们这个转变过程转变不是特别好，表现我们还是比较习惯于用革命党那一套思维，用那些东西来管理国家，进行建设，这个问题比较大，所以我们今天讲科学发展观对我们党来讲，首先就是要科学执政，落实科学发展观你就要科学执政，就要有科学的理念，所以科学发展观对我们党来说是我们科学执政，民主执政，依法执政一个重要的前提，同时作为一个执政党在今天这样一个环境下，能不能够得到人民群众的拥护，也就是执政基础能不能巩固一个很重要的问题。

说到这里我拉开说一点点，我们讲任何执政党，世界上的执政党，你如果能够执政，必须解决一个非常重要的前提性的问题，我们叫做执政的合理性，如果说的通俗一点就是你凭什么执政？那么大家知道在中国，严格的说我们中国共产党并不是唯一的一支政治力量，大家知道除了我们中共以外，我们还有八个民主党派，我们还有各种的人民团体，说的广泛一点我们还有其他形形色色的政治力量，甚至还有一些异己的政治力量。

在那么多的政治力量中为什么不是别的政治力量，而是我们中国共产党成为执政党？老百姓可能要问一句，凭什么？我们讲这个凭什么执政？如果用政治法学的话说就是执政的合理性，那么我们沿着这个逻辑去思考，我们不难得到答案，大家想凭什么执政？关键问题是什么？党的先进性，这是一个最通俗的解释，比如说你要问我凭什么执政，如果共产党在各种政治力量的比较当中，我中国共产党是最先进的，你说我执政合理不合理？当然合理了。而且如果中国共产党在各种政治力量当中确实是一个先进的党，能够带领我们这个国家民族走向繁荣，走向富强，你说老百姓能不拥护这个党？我们党的执政基础会不牢固吗？所以先进性的问题在当今对执政党里讲是至关生死的问题。

 

那我们沿着这个逻辑再往后走，第一步我们讲党的执政的合理性是源于先进性，先进性的标准是什么？不是你说我先进就先进，先进性要有客观标准。锦涛同志我们当时开这个保持共产党先进性教育活动的时候，他明确的讲过党的先进性是历史的具体的，在不同的时代，党的先进性可能会有不同的表现，你比如说在新民主主义革命时代，那个时候我们党毛主席领导新民主主义革命，为什么说我们重要性先进？可能在那个时代最突出的表现，就是重中国共产党那个时候真的是担起我们这个民族的重任，能够救亡图存，那个时候我们党的先进性主要表现在这个方面。

那么历史走到今天，我们说我们党的先进性怎么表现？我们回过头来想，说起来很简单，我们党能不能真正的做到以人为本，能不能真正的做到全面协调可持续发展的，能不能促进我们经济社会和我们整个社会人的全面发展，如果我们这个方面做到了，我们党的这个先进性，那就是不容置疑的，所以这样我们绕了这么一个小小的圈子，但是我们把这个逻辑关系可能同志们理解的比较清楚一点。科学发展观为什么和我们党的先进性联系在一起？为什么和党的执政能力联系在一起？的的确确是这样的。

那么在当今的中国，中国共产党要巩固自己的执政地位，提高自己的执政能力，一个很重要的表现或者说如果说有一张考卷给我们党的话，考一下你的执政能力，在今天的历史条件下，我们可以很简单的很直白的讲那就是看我们党，实践科学发展观的能力如何？所以大家注意到这次的活动还有一个特点，过去我们讲学习什么活动，这次为什么在学习后面尤其加了一个实践。一方面我们在理论上，思想上要把科学发展观要学深，学透，对它意义，对它的历史地位，我们要有充分的认知，同时就是强调我们党在我们的具体的执政当中，我们的政府执政也好，具体执政当中我们一定要去全面的落实实践科学发展观。那么这是开展学习实践科学发展观的内在原因。

下面我们最后简单说一下，这次中央对我们这次学习实践活动有些什么要求？中共中央这个决定里面讲的很清楚，大概有这么几个方面。

第一个方面就是强调要深刻理解科学发展观的科学内涵，精神实质和根本要求。我自己的理解所谓学习实践活动第一个要求主要是从学习角度谈，就是你要学习实践科学发展观，你当然首先对科学发展观是什么？它的内涵是什么？它的精神实质是什么？它的根本要求是什么？我们首先在思想，理论上要有一个清晰的了解，这是第一步。那么这是从学习的要求来讲，那么下面我们想从实践的角度讲，中央也提出了非常明确的要求，简单的讲叫三个坚持。

第一，坚持理论联系实际，所以为什么这次我讲，既强调学习又强调实践。你首先要理论联系实际，你比如说我们作为一个部门我们就要检讨一下我们现在的发展思路是不是跟科学发展观相吻合，如果是，或者哪些方面是，我们怎么样去发扬光大，怎么样完善它，像前面中央讲到要进一步完善科学发展观的思路，反过来如果我们的工作当中，有一些和科学发展观不相符的，我们怎么样去让它相符。

大家知道实际上我们在学习实践科学发展观这个活动当中，还有一个很重要的大家现在看到很多的省都在搞，就是解放思想的大讨论，关于这个问题也是很多同志都很关心的，这个解放思想到底是解放什么，因为在这个理论界有一种说法，说我们自三中全会以来我们思想解放大概经历了这么几次大的解放，比如说第一次大解放我们就是党的十一届三中全会，那么这个解放解放什么？我们如果表述的话可以很清楚的表述出来，这次解放的最大一个特点就是从以阶级斗争为纲这样左的思想的束缚当中，解放出来。这是十一届三中全会的时候讲的思想大解放。这是第一次思想大解放。那么在我们改革开放的历史上第二次思想大解放是什么时候？1992年小平同志的南巡讲话。那么南巡讲话我们怎么解放，我们讲也有一个很明显的解放出来，就是从计划经济的传统束缚中我们解放出来。南巡讲话以后我们开始走向市场经济的道路，所以很多同志就问，说那这次我们在学习实践科学发展观活动当中，我们也强调解放思想，那么解放什么？就是能不能像过去那样，比如说第一次是从阶级斗争为纲这个左的束缚中解放出来，第二次是从计划经济的束缚中解放出来，我们这次能不能也用这样一个很简明的语言来讲，我们这次的思想解放到底是什么？老实说这次真的还一时找不到这种非常简单的一句话，我们说这次解放思想到底是什么或者像前两次那么具体。

但是我们可以说这次解放思想，我们还是可以说我们需要从一切与科学发展观不相符合，不相适应的思想观念当中解放出来，我们可以这样讲，所以某种意义上说这次思想解放它的范围更广，更深。它不像过去第一次我们阶级斗争为纲解放出来，第二次是计划经济解放出来，这次我们可能说不出来，所以这次我们通过各个省，各个部门都可以去检讨你的哪些思想观念固守停留在跟科学发展观不相符合的旧的思维传统。举一个例子，比如说我们过去讲发展，我们很多的地方政府我们都把GDP的增长当作是唯一的指标，如果你的思想还停留在那样一个阶段，你可能就需要解放一下。我们这次讲的科学发展观思想解放，它的范围更深刻、广泛，一句话就是要从一切与科学发展观不相适应，不相吻合的观念体制当中，束缚当中解放出来。这是我们在学习实践科学发展观中央一个要求，一定要理论联系实际，包括我们的解放思想，一定要找准什么问题是我们束缚影响我们落实科学发展观的原因，要从这个当中一定要冲破出来，这是第一点。

第二，中央强调坚持改革创新，我以为这一条和第一条其实是联系的。今天在上课之前跟我们的校长在交流的时候，他也和我讨论一个问题，我们现在讲的科学发展观，包括我们讲到什么建设服务型政府等，有没有一个可以照着去做的很实际的一个操作的东西。那么我就讲可能目前在某些方面我们真的没有这样一些东西，你比如说建设服务型政府，国家是不是设计好了一整套体制，你就照着这么去做就可以了，好像目前没有，为什么？因为这还是一个实践的过程，那么在这个过程当中我们是需要，不仅是我们中央要动脑筋，其实我们各级政府，我们各个党政机构我们自己也要动脑筋，我们在这个里面要有改革的精神，创新的意识，我们要去改革创新，包括体制的创新，包括作风的创新，其实这是中央很强调的一点，就是我们整改革开放的历史，就是一个人民群众不断创新的历史。我这次也参加了科学发展观的学习读本的编写一部分的工作。在这个编写过程当中其实也是一个学习的过程，有机会听到这个相关领导的一些讲话什么的，那么这个当中我们有一个很深刻的感受，确实从胡锦涛这一届的中央领导集体，他们确实是有很好的作风，这个作风真的是尊重实践，尊重群众。

你看这一次三中全会召开前夕，锦涛同志特意到了安徽凤阳小岗村去考察，为什么？因为这次大家知道十七届三中全会主要是解决农村问题，胡锦涛选择在三中全会前夕回到当年我们十一届三中全会的时候，我们农村改革的这个起点，就是安徽凤阳小岗村，有人讲说这是一个符号，带有符号意义，为什么胡锦涛不到别的地方去，要到这个地方去，这个符号意义是什么？我自己以为，小岗村当年的创新有两点意义。一个是它是来自于群众的，小岗村当年的这个联产承包责任制，大家知道并不是中央省委下的文件我来做，甚至当时它这么做是冒着很大的风险。当时这个人民公社的大锅饭吃不下去了，小岗村这个农民生产队都叫生产队了，大家吃饭都成问题了，十八户农民在一起讨论，生产队一起开会，怎么办？来年的日子怎么做？后来大家想搞包产到户，联产承包责任制，但是那个时候大家注意了，虽然是1978年三中全会还没有开，当时这个“两个凡是”的错误思想的束缚还很严重。在六十年代中期，在1959年到1961年的三年困难时期结束以后，我们62年初开的七千人大会，为了恢复农村的生产和经济，当时少奇同志在主持中央工作的时候，在一部分的地区试点进行过包产到户，效果很好，但是好景不长，文化大革命开始以后，随着少奇同志被打倒，那么这个包产到户，联产承包责任制就成为刘少奇在农村复辟资本主义的滔天罪行，受到了彻底的批判。

体验式学习，什么意思？就是我们在对一些理论观点，一些理念学习的，我们不妨把自己当作一个历史的角色，我们回到那个历史当中去，我们尽可能在情感上，在心理上我们去体验，当然不是真的去体验，你不可能真的回到历史，但是你不妨这样去想一想，你如果回到当初那个历史，你会知道小岗村的那个农民，那个时候能够迈出这一步，我觉得真的是很伟大，但是他们也意识到风险了，如果真的这么做，说你在农村复辟资本主义，那还得了，那搞不好就是杀头。所以最后十八户农民大家很庄重的签署了一个秘密协议，而且最后十八户农民在上面很严肃的，用我们中国过去农民的这种最庄重的仪式，每个人摁上自己的手印，在这里面明确的写道，如果要是搞了这个包产到户，最后东窗事发了，上面怪罪下来了，那么这几个生产队的干部，当时的几个领路人我们去顶着，该关该杀我们顶着，然后其他的村民大家承诺，万一你们被抓，被关，我们一定尽我们的努力把你们的孩子抚养成人，把你们的老人养老送终，这个里面有很美好，很感人的东西，那么这份协议书的原件现在已经成为珍贵的中国革命的文物，存放在国家博物馆里。

我讲这段历史就是说明，我们党在改革开放以来的很多伟大的这样一些创造都是来自于人民群众的，所以我觉得这次讲自然解放也好，讲学习实践科学发展观也好，确实有一点真的在我们这个干部当中，可能自己要有一种观念变革，不能什么东西都是有非常现成的东西了，然后我照着来做。

 

第三，坚持群众路线。为什么把这个东西摆到一个很突出的位置，就是我们在学习实践科学发展观过程当中，我们通过这样一个活动，我们应该调动全党的积极性，通过不断的改革创新，根据你本部门，本地区的实际，按照科学发展观的理念，你可以提出一些新的做法，新的机制，那么这样有可能就整体来推动科学发展观的前进。

所以有人讲说这次锦涛同志在十七届三中全会之前到安徽凤阳小岗村，我们说这个是有一个符号意义。这个符号意义是什么？我以为是尊重实际，尊重实践，尊重创造。不是说什么东西都是中央来拍板决定。很多事是我们今天这个时代没有做过的，那么这些事情到底能不能做？做的效果怎么样？老实讲可能真的是要从我们基层，我们的群众当中来创造、总结的。这是我们给大家谈到的第一个大问题。就是学习实践科学发展观的重大意义。

深刻领会科学发展观的精神实质

下面我们给大家讲第二个方面的问题，就是深刻领会科学发展观的精神实质。就是对科学发展观内涵我们做一个比较简要的说明，这一部分因为科学发展观从提出来到现在已经很多年了，我想同志们对科学发展观的一些基本的内涵应该也是有了解的。所以这里面我重点给大家点一下。

科学发展观大家知道它最早的一次概念表述是在2003年，党的十六届三中全会，当时中央通过了一个关于完善社会主义市场经济体制若干重大问题的决议，在这个决议当中，首次提出了科学发展观的这样一个概念。那么当时在这个决议当中是用这样一段文字来表述科学发展观，坚持以人为本，树立全面协调可持续发展观，促进经济社会和人的全面发展。当时就是那么一段非常简洁的文字对科学发展观做了一个表述。讲到这里给同志说一下科学发展观提出来的过程当中还是有一些值得我们回味的地方，或者说也是能反映胡锦涛这一届中央领导的一些领导风格的一些个值得我们回味的地方。

我们知道科学发展观最早提出来是在2003年十六届三中全会，但是它当时提的时候应该是比较低调的，为什么说相对低调？因为十六届三中全会的主题，至少在形式上不是讲科学发展观，当时十六届三中全会的时候主要讲完善社会主义市场经济体制的若干重大问题的决议，在这个当中它有一个地方提到了我们完善社会主义市场经济体制，我们就要牢固树立和落实科学发展观，那么既坚持以人为本的，但是有意思的是尽管它在这个决议当中，它着墨不多，它相对比较低调，但是毕竟它是一个很新的东西，这个新就新第一是这个名词本身，科学发展观。这是很新的东西。

在科学发展观当中又有一些很新的东西，比如说以人为本。这是非常新的一个理念。因为过去我们党在这个问题上面我们从来没有这么表述过以人为本。所以当这个决议一发表，那么大家在学习十六届三中全会的决议的时候读到科学发展观的时候，我说我用这样一个词形容，叫做眼睛一亮，尤其是像我们从事理论研究教学的，觉得特别新，而且再看一下它里面的内容，全面、协调、可持续，促进经济社会和人的全面发展，大家感觉提的非常好，非常及时，非常有针对性。但是你想进一步找一下，这个决议中到底什么叫做以人为本，你想进一步看一下这个决议当中有没有进一步的解释。你还真的找不到。就是在十六届三中全会决议里面，比如说什么叫以人为本，并没有做出进一步的更细致的解释，就是提了一个东西摆在那个地方。

十六届三中全会这个决议一公布以后，当时社会各界尤其是理论界我们可以这样讲，叫热议科学发展观，就是大家都非常的关注这个东西，议论这个东西，很多的学者自己写文章什么，所以那一段时间在一些学术刊物，很多对科学发展观的内涵的理解文章，但是你注意这些理论都不是中央的，都是这些学者，基层的这些群众，大家自己的这个理解，而且发表出来。那么这样大概经过了半年多，到了2004年的3月10号中央召开了一个全国环境资源工作座谈会，在这个座谈会上面锦涛同志做了一个重要的讲话。在这个讲话当中，胡锦涛可以说是逐字逐句的来对科学发展观这个概念做出一个解读。比如说他讲坚持以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人的根本利益出发，去谋发展，促发展，不断满足人们群众的经济利益，文化利益，各方面的需求，让发展的成果汇集全体人民，做出一个很经典，很详尽的一个解释，什么叫做全面发展？就是经济、政治、文化、社会的全面进步。什么叫协调发展？就是做到统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹对内改革和对外开放。讲的非常的具体，所以我们注意到我讲这个历史过程是什么？大家注意科学发展观今天我们对于它内涵的解读应该说有权威的解读了。

大家注意到这个解释不是在同一个时间点上做出来的，我刚才讲的这个，我再稍微强调一下，2003年十六届三中全会提出来了科学发展观这样一个大的总的定义，但是半年多以后，锦涛同志才对这个定义做出详尽的解释。这说明什么？我觉得说明两点，或者至少说明两点，第一就是我刚才讲到这一届中央领导集体，特别是锦涛同志，他在党的思想路线这个方面特别强调求真务实，就是要非常的务实，非常的求真。就是说科学发展观提出来以后，我个人觉得等于中央留出一段时间让老百姓、让全党、让大家来审视它，等它得到广大人民群众的拥护和认同，这个时候中央高层再出来做一个权威性的表态，或者进一步的阐释。第二个这个过程也是吸收全党全民的智慧，因为在当时那一段到底什么叫以人为本，是引起大家充分的讨论的，最后锦涛同志到这个04年3月份的讲话我觉得他是吸收了全党的智慧，所以这个我们可以看出来这一届中央领导集体的领导风格很有特点。

我在这里面顺便给大家说一下关于和谐社会的提出，跟科学发展观的提出非常的相似。和谐社会是怎么提出来的？2004年党的十六届四中全会，我们党通过一个关于加强党的执政能力建设的决定，在这个决定的最后一部分讲到加强党的执政能力建设的根本任务的时候，我们党提出了要提高五个方面的能力：提高我们党驾驭社会主义市场经济的能力，提高我们党发展社会主义民主政治的能力，提高我们党发展社会主义先进文化的能力，然后到第四个能力的时候我们说了这么一句，提高我们党构建社会主义和谐社会的能力。最后一个提高我们党应对国际事件和重大事件的能力。这是构建社会主义和谐社会这个概念的首次提出，也是没有任何的解释，什么叫和谐社会，和谐社会怎么建设，在这个十六届四中全会决议里面没有，就是讲到党的执政能力的时候说到这么一句话。它产生的效应，我说跟科学发展观很接近，也是等到大家拿来读这个决议的时候，一下就发现这是一个很新的提法，构建社会主义和谐社会，这个过去没有啊？我们长期过去的传统是斗争，现在讲和谐了。结果在后来一段时间里面，理论界热议和谐社会，各自写文章，讨论这个话题。和谐社会这个提法得到了全国人民普遍的认同，大家觉得，我们今天确确实实应该构建一个和谐社会，对和谐社会的内涵大家讨论得相对比较充分了，到了2005年，在当时在中央党校举办了一个省部级领导干部构建社会主义和谐社会专题研讨班，把全国部以上的高官一千多名全部集中在中央党校，这在我们党的历史上，也是很罕见的，最后在学习的结业典礼上，锦涛同志作为中共中央总书记发表了一个重要讲话，在这个讲话当中，锦涛同志才非常具体的解读了什么叫和谐社会，就是我们过去知道的和谐社会有六个方面，公平、正义、民主、法制、安定、有序，人与自然相和谐，这六个方面并不是在04年16届四中全会决议里面就讲了，而是翻过年，锦涛同志才对什么叫和谐社会做了全面的解读。

所以这个地方，我觉得把这个过程给大家讲讲，就是说科学发展观从提出到它逐渐的发展和完善，是有一个过程的，这个过程充分体现了我们中央领导集体尊重人民群众的创造，尊重吸取全党的智慧，这样一个过程，同时也说明，科学发展观的的确确得到了全党和全国人民的普遍的认同。

 

在十七大的报告当中，胡锦涛同志对科学发展观的内涵作出了更清晰的表述。第一句话，科学发展观的第一要义是发展，我们要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，要更好的实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。这次我们在学习实践科学发展观当中，也是要首先深刻的、也要科学的理解什么是科学发展观的第一要义，这里我给大家介绍一点背景。

科学发展观提出来以后，也有个别人有误读，误读为什么提科学发展观？好像我们过去的发展不太科学，所以中央提出科学发展观，进一步说，过去为什么发展不科学呢？就是因为我们太强调发展经济了，以经济发展为中心，邓小平提的发展是硬道理，认为这个口号提错了，所以曾经有人主张，既然我们现在要落实科学发展观，就不要再讲什么经济建设为中心了，这当中甚至包括当时的一些比较知名的学者，写文章直接讲，我们应该要把经济建设为中心这个口号撤下去，换掉，比如换成以社会建设为中心。也有一些学者折衷一点，说我们能不能搞两个中心啊？以经济建设为中心，以社会建设为中心，能不能这样搞？当时确实有这样的说法，甚至有的人利用我们发展当中现在出现的问题，我们前面也说到的，环境污染、生态恶化等问题，认为都是我们发展出错了，所以主张既然讲科学发展观，就不要再提发展。

应该说，这是一个误区，所以锦涛同志对科学发展观的要义第一次清晰的解释是在去年两会期间，锦涛同志在参加小组讨论的时候，说了一句简洁深刻的话，他非常明确的讲，科学发展观是用来指导发展的，离开了发展，就无所谓发展观。大家体会一下，讲得很简短，但是真的很清晰，把问题说清楚了，我们讲科学发展观，不是不要发展，而是要科学发展，我觉得这是关键的一句话，不是不要发展，而是要科学的发展，并且发展是科学发展观的第一要义，为什么？实际上十七大报告对这个讲的很清楚，一个就是我们当今中国的实际国情，我们在十七大报告里面，锦涛同志有一个非常重要的结论，“两个没有变”，这是非常重要的两个结论，哪两个没有变？第一个，我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。第二个，就是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。大家注意，我觉得这两个没有变是科学发展观强调发展的一个非常重要的一个依据，一个现实的依据或者理论依据，正是因为两个没有变，社会主义初级阶段的国情没有变，社会的主要矛盾没有变，那么社会的根本任务就不能变，就是说，你还是要以经济建设为中心，还是要着力发展，这一点，在学习实践科学发展观活动当中，也是非常需要我们来重视的。

我们现在的发展当中，确实面临很大的问题，甚至是很艰难的课题，比如有些官员的思想中，他把发展和科学发展观对立起来，在他们的思想当中，我要发展，就一定会污染环境，所以原来有这样的说法，叫发展的代价是不可避免的，听起来颇有道理，其实这些都是跟科学发展观相抵触的，所以有的人走极端，走形而上学思维，你让我发展，我强调发展，我就拼命的追求GDP的增长，不顾一切代价，现在你说要搞生态了，我干脆不要发展了，这都不是科学的态度，我们一定要认识到，正是因为两个没有变的基本的国情，使得发展对于中国来说，依然是一个大问题。

比如说我们可能现在面临着很严峻的问题，我们的就业问题，确实很严峻，而且这个就业问题，大家还要注意到，甚至跟这次的国际金融危机也会有很大的关联，而且这种关联，有可能反映是比较滞后的，就是最后真正在中国显现出来会有一个滞后效应，可能不能马上对中国有所影响，但是逐渐的我们看这个影响会出来。

如果这次金融危机，导致了全球性或者最终导致了全球性的经济衰退的话，那么简单的讲，国际需求会减弱，中国现在经济增长当中，一个很重要的发动机，我们所说的几架马车，其中一个就是靠出口拉动，特别是我们在沿海一些地区。我今年上半年，也是应温州地区的邀请，去讲讲十七大的精神，我专门去了温州，一方面是讲，一方面是学习，温州下面有一个县，苍南县，他们那个县生产小商品特别发达，他们县委宣传部安排我去底下的出口企业做了一个调查，原来我不知道，到了基层一看，在温州那一代，我发现有那么多的出口企业，都是为海外的客商贴牌生产，或者是加工贸易、定制贸易非常多，而且在当地这些出口贸易的企业，确确实实成了当地的经济支柱，一个是吸纳劳动力，大量的人就业都在这些出口企业当中，一个是这些出口企业上交的税也在当地成为重要的财政支出，但是我们看到如果整个国际的需求减缓，中国的出口可能受阻，特别是人民币升值，进一步的出现这个情况，美元贬值，我们的出口就更艰难。出口艰难以后，劳动力企业就会把劳动力吐出来，因为他需要不了那么多劳动力，实际上现在的情况已经在发生，现在在温州也好，东莞也好，出现了大量的依托出口的企业，现在大量的倒闭，这个劳动力就被吐出来了。

再一个，从整个的应该发展战略来看，我们现在整个经济在转型，比如这次我们新的劳动合同法出台以后，确实面临这样的情况，我们的劳动力价值在提高，劳动力的价格在提高，所以有些企业，特别是一些外资企业，就想新的办法，通过技术的改造、科技的改造，我尽量的运用新机器，减少我对人工的运用，有一些特别低端的劳动密集型产业，现在就开始向劳动力价格更低的一些国家转移，比如向孟加拉、越南、柬埔寨这样一些东南亚劳动力价格更低的国家转移，这个过程，对中国的影响可能会很大。大家想想，我们大量的、本来已经就业的农民工，有可能在这样一个新的国际的变故当中，经济的危机当中，这些劳动力有可能被吐出来，这是一个大问题。

要解决这些劳动力的问题，就必须扩大内需，必须在国内发展经济，只有保持适度的经济增长速度，你才可能解决劳动力的就业问题，这个问题真的不能掉以轻心，因为人的问题真的是最重要的，科学发展观第一句话就将以人为本，对一个社会来讲，首先要尽量做到人人有工作，人人有饭吃，一旦出大量的劳动力就业不了，带来的危害可想而知。

现在这段端倪，我们已经看到了，我前段时间看了一个报道，说一个超市忘了是家乐福还是沃尔玛，招40个收银员，结果去应聘的大学以上的毕业生，甚至里面还有硕士，2000多人去应聘，真的很可怕，而且我们现在真的有切身体会，我们自己带的研究生，我一年带三个研究生，每年就有三个研究生要毕业，现在我们学校已经明确要求了，导师对学生的责任，不仅是你要学术上关心他，还要给他找工作，虽然不是说一定要给他找到，但是至少学校要求了，因为现在教育部在考评各个大学，你的就业率是一个重要的考核指标，有些专业如果连续几年就业率很低，教育部就可能把这个专业撤掉，或者减少你的招生人数，而减少招生人数对高校来讲，就直接关系到教师的饭碗，因为你是按人头来拨经费的，比如说我现在招三个研究生，以后可能只能招两个的，只能招一个，那么相应的经费就会减少。

从这个意义讲，我们就知道，鉴于我们两个没有变的基本国情，社会主义初级阶段国情没有变，我们的主要矛盾没有变，那么中国在未来相当一段时间当中，我们的发展不能松劲，绝对不能松劲，当然了，这里面我们需要变更的一个观念，主要是你怎么理解发展。所以我觉得，当我们讲科学发展观的第一要义是发展的时候，重点其实不在于要不要发展，关键是怎么发展，以及你怎么理解发展，过去我们确实是有过一些误区，比如我们把GDP的增加，或者片面追求GDP的增加当作是发展的唯一的内涵，这显然不对。

为什么GDP单纯的追求增加，会带来一系列问题呢？这要涉及到GDP本身技术上的一些问题，我稍微讲一点，GDP是国内生产总值英文缩写，GDP计算实际上把我们所有部内的，我们国内，第一部类就是以农业为代表的，然后有加工业、工业、制造业为代表的第二部类，服务业为代表的第三产业，实际所谓的GDP，就是把我们所有的产业，所创造的所有的社会财富累加起来，这个改国内生产总值，但是计算的时候，我们现在通常用支出法来计算，所谓支出法，比如我们的商品零售总额，包括我们的国家的各级的财政支出，所有这些，计入到GDP里面来，最后算出我们的GDP的总量，GDP这个概念，一方面确实是能够比较客观的反映出一个国家和一个地区的经济发展水平，这个我们要承认，所以我们讲科学发展观一定不要走极端，有的人说，我们就不要讲GDP了，这是不对的。

中央领导说过这样的话，如果把科学发展观理解为完全不要GDP了，如果走到这个误区，它的危害一点不比GDP决定一切的观点小，GDP决定一切，是不顾代价的发展，如果完全不要GDP，等于不要发展，这两个东西最后对我们国家的危害，老实讲，可能都是相提并论的，但是半斤八两的，所以你不能讲不要GDP，因为GDP确实在一定程度上反映出一个国家、一个地区的经济发展水平。

 

就说我们北京，北京不同的区，比如说丰台区，我们的GDP肯定不如海淀区的，那么你GDP不如海淀区，就是说整个区的经济发展水平，某种程度说确实落后于海淀，国家也是这样，你说我们国家现在GDP的总量，比如和美国的GDP总量，我们大概相当于它的1/8，从整个国家的国力来讲，确实我们也是弱于美国的，所以我们首先要承认，GDP有它的积极意义，它一定程度上反映出一个国家、一个地区经济发展的水平，但是问题出在绝对不能够GDP决定一切，为什么？因为GDP在计算当中，有一些缺陷。第一个，GDP是只反映财富的增量，不反映财富的减量，GDP增加的我都算到GDP里面来，但是在这个财富创造过程当中的损耗、消耗，你从GDP数字上看不出来，比如咱们的首钢生产了某种型号的钢材，一万吨，假如这一万吨按照国际市场的通行价格换成钱的话，假如值一亿美金，我们在计算当年北京市的GDP的增长，就把一美金算进来，但是你在生产一万吨钢材的时候，消耗了多少煤、电、水，大家注意，这个在GDP上面不反映，所以说，如果你把追求GDP当作唯一的指标，可以不顾一切，哪怕环境污染、资源消耗，只要我把GDP创造出来了，就可以了，这叫做只讲增量，不讲减量。

经济学家曾经做过一个形象的比喻，如果我们片面追求GDP，我们最后会陷入到一种悖论当中，这个悖论叫做破窗效应。什么是破窗效应，我解释一下，比如说现在大家在这么一个环境里面来学习，条件也挺好的，我们这么一个多媒体教室，条件蛮好，假如大家说，同志们，大家学习完了以后，我们为咱们丰台区的经济增长做点贡献，大家说怎么做贡献啊？咱们把这个教室砸了，你看到什么值钱，你就砸什么，当然我们不会这么说，大家也不会这么做，这太荒诞了，但是为什么叫做悖论呢？悖论的东西就是肯定就是否定，肯定就是否定，之所以它是悖论在于哪里呢？如果纯粹从GDP增长的角度来讲，我们假如真的这么做了，大家真的是在我们丰台区的增长做贡献，为什么？这就是破窗效应，意思就是说，我把一块玻璃砸碎了，在GDP的反映上面是不反映的，但是你看，你把这个玻璃砸破碎，你是不是要重新装一块玻璃啊？工厂就要多生产一块玻璃，然后卖玻璃的商店就要多卖一块玻璃，我们加工的工人就要多赚一块玻璃，由此带来的相应的价值增长，它的工业价值、它的商业价值、服务价值，大家记住，全部要进入到GDP里面来，所以你把一块玻璃打坏了，把一个教室给破坏了，最后重新来装修这个教室，有可能会大致我们丰台区的GDP因此增加0.0001%，但是大家说这样的增长有意义吗？这就是叫经济增长的破窗效应，它是一种悖论。

我们讲的破窗效应，在我们现实生活中屡见不鲜，你看我们城市很多地方，这个街道今天一下子挖开了，明天填上，后天又挖开了，每挖一次，我们的GDP都要上去，因为每挖一次，政府的投资、相关的投资都要下去的，但是如果你的GDP是靠这么来增长的，大家说有意义吗？完全没有意义。

所以我们说，不是不要发展，也不是不要GDP，关键看你的GDP怎么来，因为这个GDP本身，第一个只讲增量，不讲减量，GDP还有一个重大缺陷，只反映财富的总量，不反映财富的结构，比如咱们丰台区，今天的GDP比如说是200个亿，那就是200个亿，但是这200个亿怎么来的？从表面上看不出来，而大家知道，这个实际上有重大意义，比如我们这个区是200亿，你们区也是200亿，按照我这个区的200亿可能是靠一些高污染的工业、一些低端的东西来创造的，你那个200亿可能是靠很高端的东西，这个有质的差别。就像过去我们讲，我们在对美国的出口贸易当中，有一个现象，我们用八亿件衬衣，我们去换回一架波音飞机，表面上看，8亿件衬衣，它的价值可能是一个亿，一个波音飞机也是一个亿，GDP是一样，但是我们这边消耗的能源、资源等等远远超过一架波音飞机啊，是不是？所以GDP只讲总量，不反映结构，这是GDP的第二个问题。

GDP的第三个缺点，它只反映财富的总量，不反映财富的去向，GDP两百个亿有，三百个亿有，一千亿有了，这个GDP怎么分配呢？在社会当中怎么运用？光看GDP，看不出来。

所以我们小结一下，科学发展观在当前中国，依然处在两个没有变的基本国情下，发展是我们永恒的主题，尤其是发展生产力，是我们永恒的主题，但是这个发展，必须是科学的发展，也就是锦涛同志讲到的要按照科教兴国的战略，按照人才强国的战略，按照可持续发展的战略，并且要在这个当中，把握发展的规律，创新发展的理念，转变发展的方式，破解发展的难题，这是科学发展观内涵的第一个方面。

第二个方面，科学发展观的核心是以人为本，最近，中共中央印发了科学发展观科学读本的修订本，大家注意，这是第二本学习科学发展观的修订本，第一本是2006年出来的，这两本的编写，我都参与了，这次是根据十七大的精神，中央做了修订，现在发出来了，我们这次全党学习实践科学发展观活动，应当讲，最权威的学习读本就是目前中共中央发的这个读本，学习科学发展观的学习读本，在这个读本当中，对以人为本应当说，做出了权威的解释，老实讲，以人为本，我们也是有很大争议的，到底这个以人为本的人是什么人？这次学习读本做了非常明确的解释，而且是非常简洁的，开宗明义的，大家如果手上有这个读本的话，翻一翻就会看到，第一句话就是以人为本的人是指人民群众。这个就讲得非常清楚了。

为什么我们要特别做一个特别明确的标识呢？是因为我们的以人为本，是我们过去中国传统思想当中的民本思想，我们是有一定区别的，我们和西方资产阶级思想体系的人本主义，我们也是有区别的，当然，这个里面，我们也有借鉴，并不是说有区别，他们的东西我们就一点不要，比如说中国的民本思想当中，有些好的东西，我们是要吸收的，但是中国的民本思想，最有代表性的就是孟子了，孟子提出来，所谓君为轻、民为重，社稷为轻，民为重。讲民为本，有这样一些很好的思想。

这些思想表达了我们过去中国传统文化当中，我们有对人、对群众、对老百姓我们尊重的一面。《论语》当中也有一个很著名的典故，《孔子在鲁国做官的时候，有一次，他们家的马圈被烧掉了，失火了，下面的人马上来报，告诉孔子马圈烧掉了，孔子问：“伤人否？”而不问马。对于这段记载，我们今天会觉得很正常了，马圈烧掉，你就问烧到人没有？我们会觉得很正常。但是如果我们用体验式的方法，你回到历史当中去，你就会知道，孔子这样做其实很不简单了，因为当时中国还处在春秋战国，是奴隶社会的末期，那么这个马圈里面养马的都是奴隶，那个时候，奴隶跟马是不等值的，可能一匹马就可以换五个奴隶，但是马圈被烧掉了，他首先想到关心人，说伤人否？不问马，包括西方的历史学家汤先生，他在看到中国古代这么一种情况，他认为虽然中国的奴隶制度、封建制度虽然也有残酷的一面，但他觉得，中国传统文化里面的很多思想，使得中国的封建制度和当时欧洲的奴隶制、封建制比起来，汤先生用了这样一个形容词，他说中国的封建制度，或许是温情脉脉的封建制度，他指的就是我们当中比较值得借鉴的东西。

但是我们今天讲的以人为本，尽管说我们对中国传统文化好的东西，我们也有吸收，也有借鉴，但是在本质上，我们的人绝对不是中国的民本思想当中的民，因为那个民，是相对于君而言的，实际上特别在中国的封建社会，所谓的民重君轻，只是一种理想的东西，从来也没有真正的实现过，而且老百姓的民，不过是被统治的对象，孟子讲的民能载舟，也能覆舟，都是从站在维护统治阶级的角度来讲，就是你对老百姓要好一点，但是我的骨子里面，还是把你老百姓当作是被统治的对象，所以我们讲的以人为本，应当说跟古代的民本思想有一个截然不同，我们的民是当家作主的人民群众，我们不能把老百姓简单的看作就是被管制的、被统治的对象，不能那么简单化，这是和传统的民本思想的距离。

再一个，就是和西方的人本主义的人的区别，大家知道，在自然界的思想体系里面，西方讲以人为本的口号，比我们早得多，特别在19世纪，费尔巴哈的时候，达到了一个很高端，把尊重人的权利、尊重人的价值当做资产阶级思想体系中最耀眼的部分。但是费尔巴哈讲的人，是指脱离了社会，孤立的、抽象的，当年马克思是批判过费尔巴哈的这样一种人本思想，他讲费尔巴哈对整个人类社会发展，怎么解释呢？是用这种所谓孤立的人性来解释，社会为什么进步，为什么发展？用所谓的人性来解释，马克思讲，这种解释其实是一种唯心主义的解释，社会发展的真正内部的动力和原因还是社会的基本矛盾运动，生产力和生产关系，经济基础和上层建筑，而不是什么抽象的人性，反过来讲，即使说有人性的话，这个人性也不是天上掉下来，马克思主义里面有一个很重要的原理，叫社会存在决定社会意识，即使有所谓的人性的话，比如有人讲自私是人的人性，其实自私这个东西，也不是与生俱来的，它也是在一定的社会环境、社会条件下，特别在私有制这样一种存在的条件小，人才会有这种私有观念、私有价值才会出现。所以我们讲的以人为本的人，也不是西方的人本主义当中的抽象的、孤立的，所以我们讲的很清楚，我们讲的人是人民群众。

 

但是这里还是想特别的说一点，因为也有的同志说，如果以人为本的人就是人民群众，那毛主席早就说过啊，我们党的宗旨就是全心全意为人民服务，胡锦涛又来讲以人为本，是不是文字游戏啊？有什么意义啊？我们就讲为人民服务，不就得了？我们讲以人为本，我们就说以人民为本，不就得了？为什么科学发展观里面又要使用以人为本呢？我觉得这个是值得思考的事，我想谈谈我自己的体会。

我觉得一方面我们要看到，胡锦涛的以人为本，和毛主席提出来的为人民服务，肯定是一脉相承的，因为我们已经明确讲了，我们以人为本的人就是人民群众，所以以人民为本，我们讲尊重人民的主体地位，发挥人民的首创精神，都是讲的人，发展依靠人民，发展成果由人民共享，这些非常典型，都是表明以人为本和为人民服务的根本宗旨是一脉相承的，本质上是完全一致的，但是我们为什么要用以人为本？我想谈谈以人为本的创新意义。它实际上是也发展的，这个发展可以从两个方面来理解。

第一个方面，就是我们刚才讲到的重要话题，我们党从革命党变为执政党，这是我们党历史方位的一次历史性的转变，但是过去，尽管毛主席在七届二中全会，我们在理论上虽然有一定的认识，但是后来在实践当中，这个问题我们没有真正的解决好。我们联系一下“三个代表”中，为什么提到了一个中国共产党必须代表中国最广大人民的根本利益，再联系到十六大报告中明确提出来，随着我们改革开放以来，我们实行社会主义市场经济，我们的社会阶层发生了很大的变化，我们除了传统的工人、农民、知识分子、解放军、干部，这些阶层以外，我们还出现了六种社会新阶层，民营企业的创业者和课题发明人，然后各类外资机构的管理人员、个体户、私营企业主，各类中介组织的从业人员、还有各类自由职业者，十六大报告把这六种人叫做社会新阶层，并且在政治上给了他们一个定位，都是中国特色社会主义事业的建设者。我们仔细想想，这是很深刻的。其实是说，你过去是革命党，你在夺取政权的时候，你可以说，你就是代表工人阶级，代表工人农民，为夺取政权为斗争，但是你现在成了执政党，你管理一个国家，那么大家想一想，我觉得这是很容易想明白，如果要想的话，能想明白。

就是说，你作为一个执政党，你当然要最大限度的代表国家的人民的绝大多数，或者换句话说，人民这个概念，它的内涵发生变化，过去毛主席写《新民主主义论》的时候，人民是个政治概念，那么什么是人民啊？讲得很清楚，主要是工人、农民，当时包括民族资产阶级，就是遭到帝国主义、封建主义、官僚资本主义压迫的这样一些中国最大多数人民群众，是那个时代人民的含义。

今天我们在执政党的条件下，我们是不是可以这样讲？我们人民的含义，从来没有像今天这样，是如此的丰厚和广博，它的范围极大的扩大了，我们说的直白一点，除了极少数的那些反对社会主义、反对国家的那些罪犯，而且是被剥夺政治权利的那一部分，大概你可以把他排除在人民的概念之外，其他的所有人，都是人民，包括刚才讲到的这六种社会新阶层，因为这六种社会新阶层提出来以后。

党章修改之后，六种新阶层的人也可以入党，老实讲，当时有些同志是想不通的，比如说私营企业主，有人说私营企业主不就是资本家吗？怎么资本家也可以入党啊？但是我们的理解不能那么简单，首先我们讲入党，还是要讲条件的，这个条件就是，你首先要承认党的纲领，愿意执行党的决议，各方面愿意发挥党员的先锋模范作用，那确实你是可以入党的，所以大家看十六大党章修改的时候，对党员的这一条，第一章第一条党员，我们对比一下，原来的十五大，十六大以前的党章是这样规定的，年满18岁的中国工人、农民、军人和知识分子，以及其他革命分子，这是原来的党章规定。现在我们新的党章，十六大修改以后是：年满18岁的中国工人、农民、知识分子、干部和其他社会阶层的先进分子。这个其他社会阶层就是我说的刚才那六种社会新阶层，但是必须是当中的先进分子，你按照党章的要求，符合党章的要求，你确实也可以入党，所以我讲，首先是我们现在人民的范围已经扩大了，是吧？所以从这义意义上讲，我们进以人为本，因为人这个概念，确实会给人一种好像比较广博、比较抽象的印象，马上我以为把它为人民服务，现在把它变为以人为本，用这样的语言来表述呢？应当说是反映了我们时代的发展变化。就是它人民群众、人民的内涵大大扩大了，这是第一个意思。

第二个意思，我觉得更深刻，大家注意，虽然我们党早就讲，为人民服务是我们的宗旨，但是过去在实践当中，由于我们受到一些“左”的思想的影响，特别是我们过去非常片面的去理解，比如说对包括中国的民本思想家也好，西方的人本主义也好，我们都是完全排斥的，彻底批判的，所以变成什么呢？我们几乎就不敢讲人，就觉得好像一提人，是不是就跟那个西方资产阶级所谓的人性论、人道主义结合在一起，这种情况甚至一直到1983年，已经是改革开放了，我们当时还发起了一场批判资产阶级精神污染的一个运动，由当时我们党的理论家胡乔木同志写了一篇重要的文章，叫做《人道主义和异化问题》，在那篇文章里面，依然是非常明确的反对，比如说马克思里面到底有没有人道主义的成份，但是我们说，历史发展到今天，人的权利，人的价值，人的尊严，我们必须尊重他，这已经是一个潮流了，其实他也是人类文明发展当中，确实带有普遍价值的东西，我们必须尊重，所以在这个情况下，我们用使用以人为本的概念，我以为是有很大的意义。

过去，我们不敢讲人，尤其不敢讲个人，结果为人民服务最后我们发现，实际上慢慢在变，变一个什么东西呢？就是我们今天讲，如果我们过去批判资产阶级的人性论，费尔巴哈的人，是抽象的人，我们有没有想过，我们在一段时期内，我们人民这个概念，也被我们抽象化，什么意思？我举一个生活当中的例子，一说大家就明白了，什么叫人民被抽象？过去特别在计划经济时代，我们的商店一些售货员的服务态度很不好，经常顾客会跟他们发生争执。我就遇到过这么一个事情，上世纪80年代，我在清华读研究生的时候，有一次带我母亲去王府井百货商店买一件女式衬衣，结果发生了争执，当时我母亲，她是给自己的同志代买一件衬衣，所以她就对服务员说，麻烦你拿那件衬衣给我看看，因为我母亲，老太太，相对有点胖，那个售货员当时正在聊天，她斜着眼睛看一眼，很不耐烦的讲，你穿不了的。我母亲说，我是为别人买的，请你拿过来我看看，她就很不耐烦的把那个衣服扔过来，当然我们也不高兴，所以我们就跟她论理，说你的态度实在是不好。最讽刺的就是什么呢？她在这样做的时候，就在她柜台背后的那个墙上，有毛主席手写体的用那个金字刻在上面的“为人民服务”的五个大字，所以我母亲问她说，同志，你看你什么态度啊？你还为人民服务呢？这位售货员理直气壮的马上就回一句，我为人民服务，我不为你服务。这是我们大家在过去的生活当中，可能经历的一个小事情，但是如果我们把这个小的案例，我们如果上升到一个理论的层面，大家想一信，她说了什么？就是人民被抽象掉，人民变成了一个标签形式的概念，完全忽略了人民群众，其实也是由一个一个千千万万的你我他组成的，所以包括讲到我们的政府工作，我们都说，我们政府是为人民服务是宗旨，但是当我们面对一个一个老百姓的时候，我们个别的（当然不是普遍的），确实我们一些政府部门也好、什么也好，我们大家都存在什么？门难进、脸难看，事难办，当我们面对一个一个具体的具像的人的时候，我们就忘记了他们正是人民群众的一员，所以我觉得历史发展到今天，我们党鲜明的提出来，科学发展观的核心是以人为本，就是说，我们发展的目的、发展的动因等等最终是为了人，而且这个人是人民群众，但是这个人民群众绝不是抽象的人民群众，确确实实我们各级的党员干部，心里面要装着群众，为群众办实事，为群众去排忧解难。

 

这次的三鹿奶粉事件以后，大家注意到，锦涛同志在全国食品安全工作会议上，严斥中国的麻木官员。胡锦涛讲，我们现在有些官员，在面对人民的疾苦，面对事关人民生命财产的重大问题的时候，麻木不仁。后来胡春华，原来团中央的书记，现在在湖南省做省长，他最近写了一篇文章，香港的报纸说他发展了胡锦涛的思想，他提出来一个概念，叫“双麻”干部，他提出来，有些干部叫双麻，什么叫双麻呢？说没有出事之前，是麻痹大意，出了事以后，是麻木不仁。

我想，我们以人为本，是科学发展观的核心理念，它的含义大概就在于此。这是第二个方面。

第三个方面，科学发展观的基本要求是全面协调可持续。它的关键的一点就是过去我们看关于发展的轨迹，在小平同志的时代，小平同志也不是说管讲发展经济的，邓小平一直讲我们两手抓，两手都要硬，就是物质文明、精神文明两手抓两手都要硬，到了江泽民同志的时候，进一步发展了，物质文明、精神文明还加了一个政治文明。就是经济文化政治三位一体，大家注意，在科学发展观的指导思想下，我们今天中国特色社会主义事业的总体布局，现在已经变成了什么？四位一体，就是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，四位一体，至于讲到文明形态呢？过去我们讲物质文明、精神文明、政治文明，大家知道，十七大还提出一个文明形态，就是生态文明，我觉得这样一个发展，就是所谓的全面协调可持续。

这个当中，尤其强调了可持续，我前面说过，科学发展观一个很内在的东西，所谓的科学的发展，就是要实现可持续的发展，这就是科学发展观的一个基本的要求。

最后一个部分，科学发展观的根本方法是统筹兼顾。最早我们提出了五个统筹，统筹城乡发展、统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，讲了五个统筹，十七大报告又增加了三个统筹，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益，当前利益和长远利益，然后统筹国内国际两个大局，这样，大家会发现，一共是八个统筹，那么这八个统筹被称之为科学发展观的根本方法，怎么理解呢？我觉得如果作为一个方法论，作为一种世界观，这个对我们大家的意义很大，你任何的部门、任何的单位，比如你制订一个规划，你制订一项政策，那么可能都要注意到统筹兼顾，而且科学发展观在统筹兼顾的方面，已经非常具体的把它列了出来，就是统筹哪些方面的关系？这里一共讲了八个统筹。

同志们如果稍加思考，大家就不难发现，这八个统筹，尤其是前面的五个统筹，几乎是囊括了当今中国社会经济发展当中的所有突出矛盾。比如说城乡发展，这个当中最突出的是乡发展的，也就是农村发展的问题，我们经常讲的“三农”问题，这次的十七届三中全会，专门就农村问题进行了讨论，比如说区域发展当中，最突出的问题，就是我们现在发展不平衡的问题，东西部不发达地区和我们中西部相对落后地区之间的发展不平衡，包括发达地区，我们也有不平衡的问题，就像我们北京也有不平衡的问题。再一个，就是社会发展问题，比如说现在大家议论最多的收入差距拉大这样一些问题，这是经济社会发展。再一个，是生态问题、环境问题，这是人与自然和谐发展，再一个，就是我们现在怎么样应对国际金融风险？国际金融危机？那改变我们怎么统筹对外开放的问题。

我稍微一讲，这八个统筹，把我们现在所面临的各种突出问题基本上包括在里面了，我们最后能不能落实科学发展观，就是看我们能不能统筹好方面的关系，能不能解决好这些统筹当中的各种突出问题，如果我们解决好了，我们应当说，我们真正做到落实科学发展观了。

最后，我们简单做个小结，前面说了那么多，科学发展观提出来是有其历史必然性的，我们在今天要全党来学习实践科学发展观，也是有它的历史必然性的，首先就是发展观本身，是一个有重大意义的观念，因为一个国家坚持什么样的发展观，会对这个国家的发展产生重大的影响？不同的发展观会导致不同的发展结果，我们国家目前提出科学发展观，我们小结一下，我们说，最主要两个方面的原因，第一个，科学发展观是立足我国的基本国情，深入分析我国发展的阶段性特征，注意，阶段性特征，认真总结我国发展实践，适应新的发展要求提出来的，这个在十七大报告当中有很详尽的论述。

如果同志们学习的时候，我觉得适当注意一下其中的，尤其是阶段性特征，因为十七大以后两个重大结论，第一个是两个没有变，刚才说了，就是我国处于社会主义初级阶段这样一个基本国情没有变，我们的社会主要矛盾没有变，但是也有一些同志也提了一个问题，我们国家处在社会主义初级阶段，这个初级阶段的基本特征，我们党在历史上是什么时候论证的呢？第一次系统阐述是什么时候呢？大家知道，是1987年，党的十三大，党的十三大全面系统的阐述了社会主义初级阶段的基本特征，有同志说，从1987年到现在，我们开17大的时候，是2007年，整整20年，20年过来了，我们还说我们社会主义初级阶段这个国情没有变，那么怎么理解呢？20年来，我们其实是取得了巨大的进步的啊，大家注意到，十七大报告里面有一个很重要的理论观点，就讲，社会主义初级阶段的基本国情没有变，但是基本国情的表现形式在今天应当说和20年比，还是有变化的，这个变化是什么？就是锦涛同志在十七大报告里面讲到，社会主义初级阶段的基本国情在我们当前的主要表现，就是我们在新世纪、新阶段发展当中的阶段性特征，那么他一共总结了八条，我们简单的稍微提一下。

比如说第一条，就是说我们现在从87到现在，第一次提出社会主义初级阶段到现在，我们经济实力显著增强，但是我们生产力水平总体不够，尤其是我们结构性的矛盾和粗放型增长的方式尚未根本的改变，这是第一个特征。第二个特征，就是我们社会主义市场经济体制已经初步的建立，但是影响我们市场经济的发展的机制和体制的障碍，依然存在。第三个特征，人民生活水平总体上达到小康，但是分配差距拉大，人民群众当中一些切实的利益问题、民生问题，现在还没有真正的解决。第四个特征，我们协调发展的成绩很显著，但是城乡之间、区域之间依然存在严重的发展不平衡，就是发展不协调的问题。第五，我们社会主义民主政治也有很大的发展，但是距离人民群众的要求还是有很大的差距，政治体制改革还需要进一步的深化，这都是十七大报告明确提出来的。第六，我们的文化现在确实也很繁荣了，包括我们的文学艺术都很繁荣，但是我们也面临很大的压力，比如思想文化多元化的倾向是非常明显的，各种文化的挑战，思想的挑战很明显。还有一个，就是社会国力的增强，但是社会管理的难度加大，可能大家在政府第一线会有非常明确的感受，现在我们进行社会管理很艰难。最后，对外开放扩大了，但是国际压力也加大，各种可以预见和难以预见的风险，我们在增加，这八个阶段性的特征，我们怎么处置，怎么应对这个阶段性的特征，迫使我们一定要有新的发展思路，所以科学发展观的提出首先是这样应运而生的。

第二点，科学发展观也是深刻的分析国际形势，顺应世界发展的趋势，借鉴国外发展的经验提出的，科学发展观是我们党的一个理论创造，但也不是说我们闭门造车弄出来的，其实也是吸收了人类文明发展当中的成果，包括国外发展的经验，我们提出来的，这是我们讲到的科学发展观提出来的历史原因。

 

加强党的执政能力建设

最后，我们讲最后一个问题，就是做一个总结性的落脚。学习实践科学发展观活动，我觉得我们最终的落脚点就是要加强提高我们党的执政能力建设，我们学习实践科学发展观，是我们加强党的执政能力的一种内在要求，这个在前面开篇的时候，我就已经说过，共产党在今天面临着继续推动中国科学发展的任务，面临着你要巩固你的执政基础，要保持你的党的先进性，所有这一切，在当前的历史条件下，我们讲，必须依靠科学发展观。

下面我们简单的就这个问题谈谈。中央对学习实践科学发展观，在加强党的执政方面，是有明确要求的，具体讲叫三个着力。

第一个，着力转化不适应不符合科学发展要求的思想观念，这是我们前面讲到的，我们今天讲思想解放，解放什么，就是要从一切不符合、不适应科学发展观的要求思想观念，这些束缚当中解放出来，这是第一个。

第二个，要着力解决影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部、党性党风党纪方面，群众反映强烈的问题，最后我们讲，科学发展观这次强调实践性，应该讲，我这次读决定的时候，真的是有一点感受的，它不是一般性的发了一些号召，他讲了一些很实在的东西，你这次要学习实践科学发展观，就是要解决群众反映强烈的问题。

第三，要着力构建有利于科学发展的体制和机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，这三个着力，都是中央决定里面，非常明确的提出来的。这是一个基本的要求。

下面我们简单的说一下学习实践科学发展观在当前对我们来讲，有哪些若干的紧迫要求呢？我稍微列了几条，不一定全面。

第一条，还是要立足于社会主义初级阶段基本国情，在新世纪新阶段的基本特征，首先要解决好发展问题。我们现在要应对国际的金融风险，国内的各种就业压力的挑战，首先要解决好发展的问题。

第二条，在当前的情况下落实科学发展观，强调以人为本，特别是以人民群众为本，那就必须要加强党与人民群众的血肉联系。中央讲得很明确，党与人民群众血肉联系，是加强党的执政能力建设的核心，这是最关键、最重要的，必须把这个问题解决好，我们前面说到，我们现在是两期并存，一方面是我们发展的黄金机遇期，一方面是一个矛盾的凸显期，确实现在在党和人民群众的关系方面，我觉得到了一个关键的时刻，我们大家注意到，特别是像这两年来，一些所谓大规模的群体事件，现在是屡有发生，比如公开报道出来的，大家都知道的，像今年的贵州文安事件，云南的勐莲事件，都是一些大规模的群众的群体的事件，这里面，我们过去处置这些问题，某些地方官员思维简单化，还是革命党的一套，遇到这样的问题，首先也不做太多的调查研究，匆忙的下个结论，而且这个结论下起来，惊人的一致，也很简单，都是什么少数坏人，别有用心的人调拔煽动、蒙蔽广大群众闹事，这个结论很快就下了，处置也是很简单的，甚至动不动就使用武警、警察，动用我们的国家机器，但是现在看，可能这些思路都要好好的检讨，当然确实是对那些少数的真是敌对分子的颠覆和破坏，肯定要用铁腕的，这个我们绝不留情，但是要知道，现在的问题很复杂，特别是对大规模的群体事件，可能你确实要，不能够动不动就使用军队，使用武力的。

文安事件一开始出来的时候，也是说这是少数坏人煽动闹事，但是后来，贵州省委书记做了一个调研之后，他发表一个讲话，调子就有所调整，当然这个当中，确实有少数的坏人，当地的黑社会有参与，但是贵州省委书记也强调，这里面也有长期积压的当地政府不作为的问题，给老百姓带来了矛盾和冲突，这也是我们要解决这类问题所要考虑的。一句话，在今天的这样一个复杂的国际国内背景下，对我们党的执政能力的要求，确实是越来越高，包括处理这些问题的技巧越来越高。

第三个方面，要高度的重视民生问题，特别是要加紧通过制度建设，来保障社会公平，逐步缩小贫富的差距。我觉得科学发展观最重要以人为本，要落实到实处，关键的最后看你能不能解决人民群众的民生问题，这个可能是很重要的一个问题。民生问题，我们现在讲，从科学发展观念的角度来讲，也是有一点值得我们思考的，过去我们在想，比如说我们过去经常用的解决民生问题的方法，过年过节我们领导提着香油、米去看望困难的群众，这个好不好？当然很好，但是从根本上讲，这个不解决问题啊，每年一到过年过节就去，时间一长，老百姓都会觉得你是一种作秀，电视台的记者都跟着去。

所以，我们现在讲要解决民生问题，可能不是那么一种浅层次的，救济一下问题，真正要考虑从整个制度创新的角度，来构建一个社会保障体系的，到了这个时候了。

第四，加强社会管理，维护社会稳定。我觉得，这也是当前非常重要的一个工作，当然在这个里面，值得一说的是，加强社会管理，维护社会稳定，是当前我们在学习实践科学发展观当中，很重要的一个环节，没有社会的稳定，我们什么事都做不了，小平同志当年讲，稳定压倒一切，某种意义上是对的，因为没有稳定的政局，没有稳定的形势的话，我们前面说的发展、都是一句空话，所以保持稳定、加强管理在今天是非常重要的。但是难也难在这个问题，你怎么管理？我们强调科学管理，而不是简单化的管理。过去我们可能在这方面，最突出的问题就是简单化，好多东西简单化，其实科学管理，我自己的感受就是，它是一个很广阔的空间，很多值得我们去思考的，举一个最简单的例子，比如我们的交通管理，我曾经在国外的时候，我真的去了解过国外的交通管理是怎么做的，比如说我成为在澳大利亚的悉尼，我专门做了一个课题，当时和悉尼大学合作，以悉尼市的公共管理为题做一个课题，我们做了一些了解，我就感觉到，包括一些发达国家，他在某些方面的做法是值得我们学习的，他们的交通管理真的是非常的科学化，比如说他的一条道路，他怎么设计道路的流量，怎么设计红绿灯开放的时间，在哪个地方设置道口，他是用立体的几维的方式做的，比如最原始的用人工的方式，派人在那个地方，拿着秒表看，分时段，这个时段到那个时段有多少车辆过，第二个，是通过监控，通过交通中心、监管中心的监控，第三个通过实际的实验，在车子相对少一点的时候，他自己有意的去实验，交管部门自己派一些车，去实验，最后在综合的、科学调查的基础之上，最后再设定，真的是非常科学。

我前段时间去大连，大连理工大学到大连机场有一条路，是从德国引进了一套交通管理的红绿灯的信号系统，当时花了不少的钱，但是这个信号有一个什么样的作用呢？它很奇妙，据说是整条路上一共有17个红绿灯，17个道口，比如你到了第一个道口的时候，刚好是红灯，你就停下来了，然后等到变绿灯了，你穿过这个道口，这个时候，他就要求你，如果你以40公里的时速前进，就可以保证你这17个路口等于是一路绿灯，你一过灯以后，你只要以40公里这样的速度匀速的走，这17个路口，你不会碰到一个红灯，据说这也是德国相关的交通科研人员，他们通过研究弄出来的。

我觉得中国人不是没有聪明才智，关键是我们做不做？有的时候你能不能做得很细。

第五，最大限度的激发社会活力，和谐社会关系。大家注意，这条我跟社会管理联系在一起，为什么？我觉得这两条是辩证的，过去我们很容易犯的一个毛病就是要么不管，要么就管死，我们讲加强社会管理不是管死，激发社会活力，和谐社会关系，包括你怎么管，不要用激化矛盾的方式。

第六，以优良的党风促政风、带民风。我想通过我们这样一个全党的学习实践科学发展观活动的开展，提高我们党对学习实践科学发展观的自觉性、坚定性，一个最大的体现应该表现在我们整个党的党风应该有一个很大的好转。通过这个来促我们的政风，也有很大的改观和调整，最后，带动我们的民风，我们整个的社会风气，那么中华民族就将拥有光辉的未来！

今天用了两个多小时的时间，给大家比较肤浅的做了汇报，不当之处，请各位批评指正，谢谢大家！

（报告人系中国人民大学马克思主义学院教授，据宣讲家网站报告录音整理）

责任编辑：刘晓楠

文章来源：http://www.71.cn/2008/1027/509037.shtml