黄苇町：科学发展观的几个深层次问题

 

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胡锦涛总书记对这次学习实践科学发展观活动的背景讲了三句话：一是十七大做出的战略决策，二是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，三是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续。这次教育活动和前两次教育活动相比，突出了实践性，立足于用科学发展观来统一全党的思想，最终成果是使每个党员干部都能自觉地运用科学发展观去推动本地区、本部门、本单位和本身的工作。

学习实践科学发展观的重大现实意义和紧迫性

胡锦涛总书记说，这次教育活动既是深入推进改革开放，推动经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定的迫切需要，也是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求，这就是学习实践科学发展观最重要的现实意义和紧迫性。

第一，科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果。

科学发展观形成于十六大之后，实际上是以胡锦涛同志为总书记的党中央围绕着“什么是发展、怎么发展”的问题所进行的一系列理论创新的综合，包括建设社会主义核心价值体系、社会主义荣辱观、构建和谐社会、建设新农村、建设创新型国家、建设和谐世界等。这一系列理论创新统一在科学发展观里，它是一个综合体，了解科学发展观的精神，才能知道今天党中央的路线、方针、政策的理论依据。

第二，科学发展观是总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。

二次世界大战以后，面临着重建全球经济的迫切需要，发展就成为各国的首要任务，在西方国家里首先形成了以追求物质财富为目的的发展理念。经济学家刘易斯是发展经济学的代表人物，他提出经济增长是发展的唯一尺度，增长就是社会进步，他给出一个公式：发展=增长=进步。这是以物为本的传统发展理念，但它适应了当时人们快速发展的渴盼，对促进当时经济增长和财富积累起到积极作用，在全世界很快传播开来。

上个世纪50年代以后，这种传统发展观的弊病就暴露出来了，环境污染和资源短缺问题严重。发展中各国走的都是大量使用能源和资源的外延扩张为主的道路，工业化之前产生的排放很容易被自然吸纳了，所以人们在发展中很少考虑环境的因素，工业化以后人们大量使用能源和资源，排放量很快就超过了自然的净化能力。工业化创造巨大财富的时候，也带来了日益严重的全球性的环境污染和资源短缺。世界上十大著名的环境污染事件，半数都发生在上个世纪50年代，最有名的是伦敦烟雾事件，当时伦敦突然被烟雾整个包围了，白天汽车要开灯行驶，所有的飞机都被迫停飞，行人走路都很困难，空气中都是粉末，呼吸病剧增，很多人没有走到医院就倒在街头。伦敦烟雾的罪魁祸首就是在当时特殊的气侯下，烧煤所放出的二氧化硫排不掉，全笼罩在伦敦市。还有美国一工业区的河流，由于工厂排放的东西都是可燃烧物质，这条河就自行燃烧起来，变成绵延十几公里的一条火河，而且美国西部还出现了令人色变的黑尘爆，这些都说明美国等发达国家的环境污染曾经达到非常严重的程度。

随着人们生活水平的提高，公众的环保呼声日益高涨，首先实现了工业化的发达国家，不得不花费相当于当初几倍甚至几十倍的代价去恢复生态平衡。而且随着市场竞争加剧，企业要降低成本，就得减少物耗、能耗，生产发展方式就得从外延扩大再生产逐渐转向到内涵扩大再生产。从发达国家环境治理的过程看，主要是三个阶段：人均收入三千美元的时候开始治理环境；人均收入达到八千美元的时候，由于技术进步和环保资金投入，“三废”减少了，环境开始恢复；到环保投入占GDP3%的时候，环境恢复到经济起飞以前的水平，但原来的生态已经不可能恢复了，物种的多样化已经不能恢复。

工业革命以后，优先发展工业，发展城市，发展交通便捷的地方这是一个普遍的选择，在这种自发的市场条件下就会出现城乡差距，沿海和内地的差距也会扩大，所以工业化国家发展到一定程度后，就要先进地区带动落后地区，工业城市带动农业和农村的发展。韩国原来非常落后，1962年韩国人均GDP是82美元，我国人均GDP是81美元，后来它工业化进展非常快，工业化以后用工业支援农村，城市支援农村，现在韩国农村收入相当于城市的92.4%，城乡差别基本消失。

在市场经济初期，为了刺激效率，收入差距扩大、社会发展落后于经济发展等是不可避免的，但财富积累到一定程度时，就要采取措施来弥补市场缺陷，适时地调整政策，缓解社会矛盾。

发达国家主要有两个做法，一是避免初次分配严重分化。比如企业里资本家和工人的收入分配，国家通过立法规定，劳动的分配必须占多大比例，此外工人还可以通过工会和资本家谈判，通过这些措施来保证工人的收入占到一定比例，这样就能避免社会矛盾激化。二是在再分配时通过国家调节来保证弱势群体的收入。很多国家征收很多税，尤其是所得税、高档商品高额增值税、遗产税等。发达国家注意避免财富的代际积累，像日本、英国的遗产税达到90%。松下幸之助是日本经营之神，他去世后留下27亿美元的遗产，传给他儿子时国家拿走90%，传到他孙子时国家又拿走90%。在英国，由于担心富人在去世以前把财产赠送给孩子、亲戚，怎么办？倒查七年，看送给谁什么东西，送了多少，这些照样需要纳税。为什么发达国家的人们能接受这么严苛的遗产税呢？他们认为，培养孩子的挣钱能力，比留给他们钱重要得多，他们更重视让孩子接受好的教育，让孩子毕业以后尽早参加家族企业的经营，或在父母的支持下自主创新。国家把税收用于发展社会保障体系，保障弱势群体的生活，办公共事业，通过这些措施来缩小人们之间的差距。

 

改革开放30年来，我国国力持续上升，GDP总量增长了10倍以上，有材料说，去年年底咱们已经相当于德国的99.5%了，今年年底咱们就会超过德国，成为世界第三大经济体。这是人类经济史上一个奇迹，但长时间不间断地快速增长所带来的问题也逐渐暴露出来。

一是我国的工业化和现代化进程比发达国家晚得多，由于错过了世界潮流中几个重要的发展机遇期，加快发展速度是大家共同的愿望，可改革开发初我们一无资金、二无技术，只能走粗放式经济发展道路，这是中国追赶世界的一个必经阶段。

那时候办企业首先想到的是用水，锅炉要用水，炼钢要用水，其次考虑的是运输渠道，原料要运进去、产品要运出去。沿江、沿河的地方取水方便，运输也方便，所以大量重工业企业都是沿江、沿河分布，现在21000多家化工企业，沿长江、黄河分布的占一半，它们一出事就会危害沿江、沿河流域人民的健康，而当时我们并没有考虑到这么多的问题。

改革开放以后，各地政府招商引资热情很高，有些外商也趁机进行污染转移，虽然我国在很短的时间内就走完了发达国家上百年才走完工业化的道路，但另一方面，发达国家上百年来分阶段出现的环境问题，在我国十几年间集中出现了。这个情况就更严重，因为上百年分阶段出现的问题可以慢慢被吸纳，而上百年的问题在我国的高速增长期集中出现，这对环境的危害就更突出了。

二是转型期社会分配的不完善使城市居民的收入差距也在迅速扩大。尽管发展市场经济初期要注重效率，收入差距扩大是必然的结果，但社会事业发展滞后，就业、医疗、教育、社会保障等方面欠账过多，这些是群众反映强烈的问题。

我国要面临从社会主义计划经济向市场经济体制的大转型，这既是经济社会运行方式的变动，也是对权利和利益的再分配，处理不好很容易引起混乱，甚至造成难以想象的后果。早在上个世纪80年代中期，波兰、匈牙利这些国家的领导人已经感到苏联那套高度集中的计划体制搞不下去了，他们开始试着进行市场化改革或者叫社会转型，但谁也没有想到会在转型中把共产党的执政地位给丢掉了，而且导致长达10年之久的经济倒退、社会动荡。中国能在高速增长和转型的同时，还保持社会的长期稳定是非常了不起的，但也不能忽视由此而累积的矛盾和冲突的潜在的和现实的影响。

中国是占世界人口22%的第一人口大国，国内的差异之大远不是一般的国家可以比，甚至同一个省不同地区之间的差距也很大。去年太湖蓝藻事件以后，苏南的同志很受震动，多少年的成果毁于一旦，老百姓喝的水都得从几十公里以外用车运来，还有什么资格谈发展成果。后来他们说，今后不管国内国外谁想在这儿投资，只要是高污染、高能耗的企业，就是投资额再大，能解决再多的就业，能交再多的税也不行。可是还有地方在发展高污染、高能耗的企业，他们的理论是：“要环保更要温饱，要健康更要小康，哪怕被毒死也不能被饿死”。所以，在这种情况下要实现科学发展观，难度还是很大的。以胡锦涛为总书记的党中央，积极吸收当代发展理论的最新成果，从我国的实际出发，鲜明地提出科学发展观，反映了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了一个新的高度。

第三，深入学习实践科学发展观是在国情、党情发生深刻变化的情况下，推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。

尽管和平和发展还是时代的主题，但作为世界上唯一走社会主义道路的大国，西方敌对势力对我国实行西化、分化的战略图谋不会变。现在全世界那么多新闻，主要是西方几大通讯社发布的消息，他们有人、有钱、有网络、有技术，基本控制了全世界的新闻传播。奥运会之前，部分僧侣在达赖集团唆使下闹事，尽管我们通过各种形式不断地公布事实真相，但多数西方媒体都是一边倒的宣传咱们怎么镇压藏民。美国一个国家就控制了世界上四分之三的电视节目制作，就是说全世界4个小时电视节目中有3个小时是美国制作的，美国每年对外出口的电视节目是30万个小时，影响非常大。

美国政府的智囊团有一个说法，过去搞垮苏联就用了两化：西化和分化。要搞垮中国这两化就远远不够了，至少还要加四化：一是让中国的老百姓对政治淡化，二是让中国的党员干部在市场经济大潮冲击下腐化，三是把中国的领袖丑化，四是让马列主义在多元的意识形态包围和冲击下融化。他们要用西化、分化、淡化、腐化、丑化、融化这六化来搞垮中国，这六化的核心是什么呢？就是动摇共产党员的四信：信仰、信念、信心、信任。四信动摇了，举旗人就垮了，中国特色社会主义的旗帜也就倒了，对此我们不能有任何侥幸心理，因此总书记谈了党面临的三大考验：执政考验、改革开放考验、发展社会主义市场经济的考验，这三大考验将是长期的、复杂的，管党治党的任务比过去任何时候都繁重。总书记特别谈到党内存在的四个不完全适应、不完全符合的问题，这说明了在推进党的建设新的伟大工程中，贯彻落实科学发展观的极端重要性。

我国现在还面临着国际上一些重大的变化。当前，全球性的金融危机对我国来说也是很严峻的考验，现在我国拥有的外汇储备居世界第一，最新的数字是1万9千亿美元，同时我国也拥有的美国国债是5400亿美元。现在我们必须通过国际合作来遏制危机的发展，否则我们自己也面临沉重的损失，但我们又不能成为美国经济危机的主要买单者，我们还要以危机为契机来调整产业结构，提升自主创新能力，这是我们党面临的重要考验，也是对管理经济工作能力、实现科学发展观的一个重大考验。

再是粮食问题，去年世界粮价猛涨50%，大米的价格涨幅甚至超过了80%，有的国家像越南干脆宣布禁止出口粮食，有的国家把出口税定到百分之几十。一些缺粮国家就买不到粮食，像菲律宾、日本都急了，到处买不到粮食，造成这种情况的原因是什么？一是城市化和工业化占地导致耕地的消失。现在日本的谷物生产已经降下来了，比高峰期粮食生产下降了三分之一，韩国下降了31%。世界上最大的粮食进口国，不是13亿人的中国，而1亿多人的日本，世界第二大粮食进口国是人口只占中国4%的韩国，粮食被用于生产生物燃料。美国今年用于生产生物燃料的玉米有1.18亿吨，我国现在的粮食产量是5亿吨，也就是说美国用于生产生物燃料的粮食相当于我国三四亿人的口粮。美国的这种做法遭到了全世界的谴责，美国政府坚持这么做，理由有三。第一，石油输出国组织动不动就给石油涨价，美国自己生产粮食汽油，就能摆脱石油输出国组织的控制。第二，美国控制着世界粮食市场的25%，它让粮食不出口了，粮价就会爆涨，虽然粮食出口少了，但得来的钱可能比过去还多。第三，很多小国没有粮食就可能饿死人，只好屈服于美国，在政治上依附于它。

我国的粮食情况还是不错的，基本上实现了粮食自给，去年的粮价长了18%，但和世界的50%相比，咱们还是很好的。但也有的地方紧张，那就是珠三角、长三角，广东现在人均土地只剩下0.3-0.4亩，浙江是0.3亩。过去广东长期吃泰国香米，现在泰国香米一下涨价涨了3-4倍，就只好改吃国产米，但这也给我们提出了一个警告，要注意粮食问题。这次日本、菲律宾、香港受米价的涨落影响很大，但香港不慌，因为香港有大陆做后盾，香港老百姓特别体会到了回归祖国的好处。现在粮食已经成了美国等一些国家推行世界霸权主义的工具。所以一定要保证我国的农业生产、粮食生产，这也是十七届三中全会的一个重要背景。

过去我们对“落后就要挨打”认识比较深刻，但对“崛起必遭遏制”的思想准备不足；对“发展才能安全”认识比较深刻，但对“高速发展带来新的不安全”的思想准备不足。过去咱们讲忧患意识，多针对内部的各种问题和矛盾，但现在对全球化时代的风险和挑战也要有充分的估计，因为我们已经融入全球化了。所以深入学习时间科学发展观这个马克思主义中国化的最新成果，既是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，也是全面推进党的建设新的伟大工程迫切需要。

 

科学发展观的科学内涵和精神实质

胡锦涛总书记提出，学习实践科学发展观活动要着重从六个方面做出不懈努力，核心就是要掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。

第一，进一步深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义。这一点前面已经讲了。

第二，进一步抓好发展这个执政兴国的第一要务，这也是改革开放30年来的一条基本经验。小平同志是个感情并不外露，但对人民群众有着深厚感情的人，他从人民的利益出发，始终把发展放在首要位置。“不管黄猫、黑猫，抓得住老鼠就是好猫”的名言是三年自然灾害时期，面对大量人口非正常死亡的残酷现实，小平同志冒着很大的政治危险提出来的。他说，我们干革命几十年，搞社会主义30多年，可截至1978年工人的月平均工资才40、50元，农村大多数地方还处在贫困状态，社会主义的优越性何以体现？所以别再以教条主义的条条框框做标准了，而要以“三个有利于”为标准，实行联产承包、改革开放、发展非公有制经济，让一部分人先富起来，然后先富带动后富。禁区被打破了，而“三个有利于”并没有离开马列主义，因为发展生产力就是社会主义的基本要求。正是这种思维方式的变化，带来了整个中国的大变化，这是当代中国历史上最伟大的解放思想。

30年来我们党的路线方针政策之所以得到全体人民的拥护，我们之所以经得起国内、国际各种风浪的考验，归根到底就是我们的经济持续快速发展。虽然老百姓对很多事还有不满，尤其是对腐败现象很不满，但毕竟有一点认识是一致的，那就是人民生活明显改善，综合国力迅速增强，所以科学发展观的要义是发展。

第三，进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。以人为本是科学发展观的核心，按照胡锦涛总书记的阐释，以人为本至少包含三层含义：发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。这三层含义今天看起来是这么的天经地义，但真正弄懂它却经历了曲折的发展历程。

我们讲过发展是为了体现社会主义优越性，也讲过是发展为了巩固无产阶级专政，还讲过发展是为了早日实现四个现代化，但社会主义优越性归根到底体现在哪儿？四个现代化是为了什么？本质上都是为了让人民过好日子，显然离开了以人为本的增长，不是我们所需要的增长。国际社会也是在经历了漫长的工业化过程后，逐步产生类似认识的。联合国计划开发署1996年发表了一个人类发展报告，列举了五种有增长没发展的情况：无工作的增长、无声的增长、无情的增长、无根的增长、无未来的增长。一言以蔽之，无发展的增长就是无视人的增长。以胡锦涛为总书记的党中央，积极地吸收当代发展理论的最新成果，同时又从我国的实际出发，提出来了以人为本的科学发展观。

以人为本的理念在这次抗震救灾中得到了实践和升华，以人为本首先就是要以人民的生命权为本，要全力以赴的抓紧时间救人，只要有一线希望就要做百倍努力。温总理在前往灾区的飞机上讲话的时候，他开头并没有用咱们都很熟悉的“同志们、朋友们”这样的称呼，而是用了“同胞们”这三个沉甸甸的字，在那个举国悲痛的时刻，总理这一寻常的称呼，使很多中年人都百感交集，人们都还记得，在改革开放前，农村一个地主、富农的家庭出身的人可能一辈子被歧视。在一个经历过人的生命和尊严被忽视、被践踏的非常年代的国家，一个经历了曲折发展历程的国家，改革开放以来的巨大变化，是我们能够建成一个充满活力和爱心的社会的重要原因。

学习实践科学发展观最重要的就是从以人为本这个核心出发，处理好两个关系。

一是人和自然的关系。坚持以人为本，不能以牺牲清洁的水源、空气、土壤为代价，不能以牺牲人的健康为代价来追求增长数字，这里强调了生态文明的问题。过去湖北是千湖之乡，有养珍珠的传统，珍珠很有价值，后来湖北就把它作为支柱产业，把湖泊承包给珠农。从生态上讲，河蚌可以吃水里的浮游生物，相当于净化了水质，这是挺好的事。可是一承包给珠农就麻烦了，珠农为了增产，就往水里施肥，水富营养化了。而施了肥以后，珍珠长得虽然快，但拿出来一看，没光泽了，等级下降，卖的也就便宜了。本来应该是一举两得的事，结果不懂科学、急于求成，把它变成了一举两亏。

科学发展观的基本要求是全面协调可持续，除教育、卫生等方面的人为因素外，首要的一条是保护环境，实现各种资源的有序利用，不能为了眼前利益“吃祖宗饭、断子孙路”。现在山西的小煤窑不只是造成很多矿难，而且它每挖出一亿吨煤，就要消耗五亿吨煤的储量，他们都是破坏性的开采，把最好、最肥沃那块给挖走后这个矿就没法再开了。如果换成机械化的国有大煤矿，一般还可以挖出2亿-2.25亿吨煤，这就可以使我们的资源多传一代到几代人，咱们很多小铁矿、小铅矿、小锡矿都存在这个问题。这种破坏性的开采，尽管地方暂时得了利，但实际上是毁了我们本来就非常紧缺的资源。

二是处理好人和人、人和社会的关系。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，就说面对各种发展不平衡现象，不能偏重一方，更不能一屁股坐在利益集团一边，不能以牺牲弱势群体的权益来推动城市改造，发展成果也不能只落在少数人手里。但我们也不能把“公平”简单理解为扩大政府救济，忽视人们参与市场竞争的机会公平和竞争公平，只有所有公民都平等参与、公平享受发展才能持久。

胡锦涛总书记讲要在共建中共享，在共享中共建。共享是什么意思？共享不是可以无偿地占有他人劳动，也不是可以坐享。我在北京生活了50多年，过去北京扫马路的、卖早点的、收废品的都是北京人，现在几乎全是外地农民了。有很多身强力壮的北京人，宁可待在家里吃低保，或者偶尔出来搞点无照经营，也不干那些苦、脏、累的正经工作。问他们为什么年轻力壮的呆在家里不出来挣钱，他们的回答像商量过一样：咱丢不起那人！对于这种情况，社会保障一方面要对失去劳动能力的给予充分保障，而对有劳动能力的要鼓励他们参与劳动，帮助他们创造劳动机会，而不是单纯地救济。还有些城市郊区的农民靠出租房子生活，这叫什么发展？这能增长本领？也是贻误子孙。所以要强调在共建中共享，在共享中共建，要打破“等、靠、要”，让我们的年轻人要一种“学、闯、干”的精神。

第四，进一步解决思想，改革创新。贯彻落实科学发展观是一个很深刻的观念变革，而这种变革是在不断认识和实践的过程中完成的。改革开放前我们一直坚持以粮为纲，开荒种地，围海造田，围湖造田、伐林造田，上山下乡，割资本主义尾巴，都是为了解决吃饭问题。1956年我国人均粮食产量是310公斤，三年困难时期下降到人均215公斤，以后又缓慢恢复，到1978年才恢复到320公斤。从1956年到1978年，我国农业整整徘徊了22年，很多地方难以维持温饱，这就不能不使人们对过去的农业发展道路产生怀疑，所以农村改革一经启动，就在全国迅速推开。如今三十多年过去了，人口多了一倍，耕地少了很多，现在我国人均粮食达到400公斤。这次粮食危机咱们能够安然度过，就是靠观念和体制的改变。最近召开的十七届三中全会进一步明确，不光土地经营权进一步稳定，还可以按照依法自愿有偿的原则，通过合作经营，让有限的土地实现规模化、集约化、高效化经营。而且随着城市建设的扩大，土地增值，直接征地补偿也会水涨船高，征用城市土地和征用农村土地将是同地同价，要保证农村和农民随着土地的增值更加富裕，而且使增值的收入成为其二次创业的启动资金。这次中央三中全会不只盘活了土地，提高了土地利用率，而且使土地在合理的流转中，产生比较大的价值。所以，坚持科学发展可以让稀缺的资源、有限的资源发挥更大作用，获得更大收益，关键就在于有没有打破传统观念的勇气和决心。总之，解放思想就是要从旧的思维方式，转变到适应新形势、新任务、新思维方式上来，从习惯于老经验、老办法，转变到科学务实创新上来。

这次中央三中全会有一个很重要的精神，就是要解决城乡二元结构。目前的情况是，随着社会发展和农村劳动力转移，城市化进程大大加快，同时也出现了几个问题。一是进城农民的职业和身份分离。农民工已经是产业工人了，可他实际还是农民身份，同工不同酬。二是农民工的劳动和保障分离。有时候给他三险他还不要：我到哪儿养老还不知道呢，你别给我上险了，多给我点儿钱比什么都强！三是劳动就业地和家庭居住地分离。夫妻两地分居，孩子成为留守儿童，这也是节前春运潮和节后民工潮交替出现的一个重要原因。

农民占我国人口的大多数，看社会公平要看农民是否和城里人一样享受到了经济社会发展的成果。看社会是否稳定和谐，也要看农村是否稳定和谐，所以这次三中全会用“三个最需要”对推进农村改革发展的必要性和紧迫性做了精辟的概括：农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。中央提出，我们总体上已经进入了以工促农、以城带乡的发展阶段；进入了加快改造传统农业，走中国特色农业化现代道路的关键时刻；进入了破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。凡是长期做农村工作的同志，生活在农村的同志，特别老同志，都知道这三句话的分量有多重，其背景就是我国国力的迅速增强。

 

第五，进一步提高党员干部队伍的素质。使党组织成为贯彻落实科学发展观的堡垒，把干部队伍建设成落实科学发展观的骨干力量，这是贯彻落实科学发展观的组织保证。发展党内民主是提高干部队伍素质的一个重要途径，现在农村需要两种人，一是带头人，二是能人，带头人同时又兼能人是最好的。

第六，要动员广大人民群众，投身科学发展观的伟大实践。科学发展观的提出，以及党和政府在民生方面采取的大量措施，使群众切实感受到发展不是关系政府形象的空洞口号，而是和自己的生存环境、切身利益密切相关，这就极大地调动了人民的积极性，也极大地增强了人们对中国特色社会主义的向心力。国家到底应该怎样科学发展，群众最有发言权，事实证明，我们在发展上急功近利的时候，一般都得不到群众的支持，哪些办法行得通、哪些行不通，怎么做符合群众的利益，怎么做损害群众的利益，他们最清楚也最敏感。中国的老百姓很善良，也很聪明，他们不仅可以看出你的做法对不对，还可以看出你这样做的真实动机是什么。如果我们确实是心无杂念的为人民谋利益，而不仅仅是为了个人的政绩，我们就要紧密的依靠人民群众，做到谋划发展思路向群众问计，查找发展问题听群众意见，改进发展措施向群众请教，落实发展任务靠群众努力，衡量发展成效由群众评判，这样不仅可以最大限度地把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，也是提高领导干部科学发展能力的重要途径。

学习实践科学发展观活动要解决的重点问题

按照中央的要求，这次学习实践活动的指导思想是高举一面旗帜，突出一个主题，围绕一个总要求，明确三个着力点。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义的伟大旗帜；突出一个主题，就是科学发展；围绕一个总要求，就是党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠；明确三个着力点，就是要着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决党员干部在党性党风党纪方面群众反映的突出问题。我们学习实践科学发展观活动要紧紧围绕这三个着力点下工夫，求突破，见成效。

第一，要解决不适应、不符合科学发展要求的思想观念，也就是解放思想。最近胡锦涛总书记反复强调这个问题，与1978年的真理标准大讨论以及1992年小平同志南巡讲话这两次思想大解放相比，新一轮思想解放有四大特点：

首先，这是更高起点上的思想解放。和前两次在经济濒临崩溃或改革停滞不前急需寻找出路的历史情况不同，这次是在我国已经连续五年实现两位数高度增长、综合国力不断增强基础上的解放思想。这次强调的是居安思危，抓住历史机遇，形成新的发展思路。其次，这是更加民主的解放思想。在思想发动上更加注意营造宽松、宽容、宽厚的环境，广开言路，倡导讲真话，在取得更多共识的基础上推进科学发展。再次，这是更加理性的解放思想。最后，这是具有更强实践性的解放思想。前两次解放思想以解决关键问题为主，这次思想大解放除了要转变观念，核心是要变革阻碍科学发展的体制机制，开创改革开放的新局面。

中央提出，要通过学习实践解决发展中思路不清、信心不足、方式落后、质量不高、后劲不足的问题，其中主要的问题就是观念太陈旧、思想不解放，而这跟个人的学习能力弱、知识更新速度慢是分不开的。应该承认，我们的经济社会发展存在着结构不合理、发展不平衡的问题，干部队伍的知识构成也存在结构不合理、发展不平衡的问题，特别是受传统政治生态的影响，少数领导干部在谋官、谋人上花的精力太多，在谋事上花的精力明显不足，甚至对本部门、本行业的专业知识，特别是前沿科学知识都不甚了了，长期当领导内行的外行，这是不行的。不了解本行业的经济运行规律，不掌握必要的科学知识，贯彻落实科学发展观必然会沦为空谈，甚至会形成一种用盲目跟风的不科学方式来贯彻落实科学发展观。

第二，要着力解决影响和制约科学发展的突出问题。学习实践科学发展观活动的重心是实践，检验学习实践活动是否取得成效，最重要的标准就是，是否联系了本单位、本地区的实际，解决了影响、制约发展的突出问题。三鹿奶粉事件发生以后，影响非常大，农业部就把奶站整顿、奶业扶持和饲料行业整治这三件大事作为其学习实践科学发展观的具体行动，从奶畜饲养、生鲜奶的收购生产这些环节加强监管。

有的同志认为自己思想已经很解放了，其实这可能就是思想不解放的表现，因为看不到差距，就是最大的差距；看不到危机，就是最大的危机。我们只有深刻认识到自己存在的优势和劣势，认识到自己在观念和工作上存在的差距，才能跟得上新一轮思想解放的要求。

此外，学习实践活动的成果不仅要体现在观念和思路的转变上，还要落实在机制和制度的建设上。政绩工程的危害讲了这么多年，为什么还有那么多人搞政绩工程？今年四月，人民日报就把清明节期间各地搞公祭、抢祖先的现象总结为四句话：伏羲东奔西走、皇帝四海为家、诸葛到处显灵、女娲遍地开花。有的地方搞文化政绩工程甚至到了令人吃惊的地步，有人说，搞政绩工程是“花老百姓的钱，露当官的脸”。我认为，在这样浩大投资的背后，等着吃唐僧肉的人还不知有多少呢！虚假政绩的背后，往往隐藏着严重的腐败。为什么政绩工程屡禁不止？如果只重视显绩、统计数字，而不重视潜在的成绩这样一种干部考核的趋向不改变，那些符合科学发展的事儿就会没人做，那些眼前得利却有害长远的事儿就会有人去干。所以，要用科学的政绩观和用人观推进干部制度的改革创新，这是落实科学发展观要解决的一个非常重要的制度导向。

第三，着力解决党员干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。学习实践科学发展观离不开科学的世界观，有些发展问题本身是清楚的，但因为受很多因素的掣肘而久拖不决。久拖不决往往是地方、部门和个人利益的牵制和博弈。因此有人说，领导干部的人品也是生产力。

胡锦涛总书记强调，这次学习活动要着力解决党性不强、党风不正、执政不严的问题，要大兴求真务实之风，坚持讲党性、重品行、做表率。

咱们的改革是从全党、全国人民的根本利益出发的，但不一定每个地方、每个人都会同步受益，当改革措施和领导干部自己所在的部门、地区发生利益冲突，甚至和个人利益向背时，能不能识大体、顾大局，处理好个人和组织，局部和全局的关系，就是对党员干部党性的最大考验。

这样的考验时常都在发生，例如中央从产业升级和节能减排出发，决定关停一些地方的高耗能、高污染企业，对地方来说，这就意味着财政收入的减少和就业难度的增加。还有机构改革、转变职能、并镇撤乡也涉及到很多干部的升降去留。是积极贯彻中央决策，还是拖着不办或者打埋伏，这些都检验着我们的党性。

讲党性还必须牢固树立宗旨意识。党在群众中的形象也是以我们每个党员干部的党性和作风来表现的。现在咱们社会有四大矛盾：贫富矛盾、城乡矛盾、劳资矛盾、干群矛盾。其中干群矛盾起主导作用，我们有些干部“为穷人说话，替富人办事”，为穷人说话有形象，替富人办事有好处。话是假说，事是真办，这是一种作风严重不正的表现。

重品行就是要自尊自重自警。十七大报告把个人品行和履行家庭责任都写进党代会报告，这在国际共产主义运动中是第一次，说明了我们党对品行问题的重视。其实品行反映了党员干部的权力观、地位观和利益观，而这三观又来自世界观、人生观和价值观。正是渗透于一言一行中的、没有任何矫揉造作的优良品质，形成了很多优秀共产党人风华绝代的特殊气质。

大家知道，过去国民党有两大特务组织，一个是军统，一个是中统，军统局长是戴笠，中统局长是徐恩增。我们党的高级领导李克农将军打入了中统的核心，他送出了很多重要情报，使我们很多领导人免于被敌人捕杀。后来党中央出了叛徒，李克农将军才紧急撤退，直到李克农将军脱险之后，徐恩增才恍然大悟，拍桌子砸板凳，捶胸顿足地说，我怎么光欣赏他的才干了？我怎么早没注意到啊？这个人每天工作十几个钟头，不贪、不奢、不赌又不嫖，怎么看都不太像自己人，更像个共产党。所以，品行问题是内心世界的自然流露，有什么样的内心世界就有什么样的品行。党员干部不能做模仿秀，更不能搞人格分裂，做“说一套、做一套”的两面人，必须在长期实践中，不断磨炼和内省，刻苦改造世界观。

其实每个人一生中都会经常面临一些可能使自己脱离正确人生轨道的诱惑，而对党员干部来说，这种诱惑尤其突出，因为对一般人来说，诱惑主要是来自外界环境的被动刺激，但掌握着重要权力的党员干部，会成为市场主体公关的对象，这种诱惑是主动的。党员干部作为普通人，也有七情六欲，有物质需求，有不平衡的心理。面对金钱、美色等诱惑，高素质的党员干部会断然拒绝，而有些人会出现动摇、犹豫也是不奇怪的，关键就在于他的自控力能不能战胜诱惑。所谓自控力首先就在于对道德底线的坚持，我们不要求每个党员干部都是圣人，但每个人都要知道自己不能超越的道德底线在哪儿。

现在有些堕落腐败的党员干部喜欢把自己犯错误的原因归结为不学法、不懂法，其实他们多数不是真糊涂，而是装糊涂，是因为自己心存非分之想和侥幸心理。这次中央强调，要解决好党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，只有这样才能把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

在这次学习实践科学发展观实践活动中，中央再次提出，党员干部要带头参加学习实践活动。总书记要求，首先从中央常委做起，带头调研，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，这样就能把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志，谋划科学发展的正确思想、思路和领导科学发展的实际能力，以及促进科学发展的政策措施，才能使老百姓感受到一种新变化和新气象。

以上就是我学习中央精神和总书记讲话的几点体会，不对之处，欢迎同志们批评指正，谢谢大家。

（报告人系红旗出版社副总编，据宣讲家网站报告录音整理）

责任编辑：刘晓楠

文章来源：http://www.71.cn/2009/0212/563805.shtml