朝鲜半岛动态及对我国和世界安全的影响

 

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 当今世界上这几个大国中，我国的周边环境是最复杂的。

美国的周边没有什么会威胁它的安全，加拿大、墨西哥这两个邻居对美没威胁，南边有个古巴，但古巴根本对美国不构成直接威胁。俄罗斯周边的麻烦事也不是很多。苏联解体以后，原来苏联的十几个加盟共和国成立了独联体，现在这些国家虽然和俄罗斯的关系不一定很融洽，但都是些小国，对俄罗斯的安全不构成实际威胁。俄罗斯国内有个车臣问题，经过十几年的战争现在也平息下来了。欧盟由25个国家构成，现在欧洲基本稳定。日本是个岛国，与中国、朝鲜、韩国的关系都不是很融洽，但三国对日本的安全不构成威胁。

唯独中国的四周危机四伏。北边，经过几年的发展，我们和俄罗斯关系不错，但从长远来看，两国之间在战略上会有大的矛盾。西边，阿富汗现在正在打仗。再往南是巴基斯坦和印度，巴基斯坦不断地出现动荡；印度发展非常迅速，始终把中国作为它的第一对手。印度在1998年5月份爆炸了原子弹，并公开宣称核武器是针对中国的。继续往南到了南海，这是我国的一个非常棘手的问题：西沙群岛、南沙群岛的很多岛屿被周围的多个国家强占。所以现在国内很多人主张要大力发展海军，主要目的就是要保卫我们的南海。再往南是菲律宾，我们和菲律宾关系还不错，但也有领土争端，它占了我们的黄岩岛。再往东边走，就到了我国台湾，两岸关系的复杂性和解决的难度，这里就不说了。再往东北方向就到了朝鲜半岛。目前朝鲜半岛是对我国安全构成直接威胁的一个热点地区。然后就是日本。历史上日本几次对中国发动侵略战争，直到今天日本对侵华战争仍然不认账，日本国内的一些右派不断地发出刺耳的叫嚣声，所以国内很多人担心将来中日之间会不会再有一场战争。我认为，今后中日之间打仗的可能性不是太大，但由于钓鱼岛问题或一些其他的问题发生小规模武装冲突的可能性是存在的。中国的周边环境确实令人担忧，这就迫使我们认真地思考，为了战略利益，为了中国的安全，我们应该采取什么样的外交政策，什么样的国家发展战略。

简单介绍周边情况，主要就是引出今天我们要讲的朝鲜核问题，以此来进一步引起大家对我国安全的深入思考。

朝鲜核问题是当今的一个热点。在这个问题上，国内无论是上层职能部门还是学术界，甚至是一般平民百姓，都有很多不同的看法，并且这些看法的对立性很强、很尖锐。这一方面说明朝鲜核问题确实已经触及了我们安全这根神经；另一方面也说明很多同志，特别是一般不做研究的同志对朝鲜问题的确不太了解。由于中朝之间存在的特殊关系，国内媒体上很少报道朝鲜半岛的实际情况，大家形成的观念是，中朝关系似乎从1950年朝鲜战争以来都一成不变，中朝之间鲜血凝成的友谊没有任何矛盾。实际上，大家对朝鲜究竟怎么样看待中国、看待中朝关系了解的并不多，所以在对朝鲜发展核武器问题上出现了一些错误的判断和推论，直接影响了对这个问题的观察和主张，甚至影响到政策的制定。

第一个问题，今年以来朝鲜半岛形势的发展。

今年以来，朝鲜半岛形势不断地恶化，朝鲜同韩国、美国、日本以及其他国家关系越来越紧张。简单地说，今年1月17日，朝鲜军方突然宣布同韩国处于全面对抗状态。这是由朝鲜总参谋部的发言人在朝鲜电视台上正式宣布的，这在以前少有。1月30日，朝鲜突然宣布废除同韩国此前签订的一切停止对抗的各种协议。

大家知道，朝鲜半岛原来是一个统一的国家，后来美、苏分割占领，以三八线为界建立了两个国家。上世纪50年代初金日成为了用武力统一国家，挑起一场战争，按照朝鲜的说法叫做祖国解放战争。战争打得不顺利，美国在仁川登陆后，金日成的部队全部被堵在南朝鲜。金日成只好下令所有的军队就地解散，化整为零，他带着一部分人往北跑，处境非常困难。在这种情况下，他呼吁中国出兵帮助，毛主席经过深谋远虑后决定出兵抗美援朝。彭德怀在1950年的10月19日带着志愿军入朝作战，先后打了几次战役，把美国兵赶回了三八线以南。此后，战争处在一种胶着状态，一直到1953年7月27日签订停战协定，朝鲜战争结束。从那时起，朝鲜半岛处在一种相对平静状态，因为双方通过一场战争明白了，用武力来实现一方吞并另一方从而实现国家统一是不可能的，并且代价太大，特别是在世界分为两个阵营的背景下是根本不可能的。于是，双方处在发展竞争中，就看谁发展得更快。在这种情况下，从1971年开始，韩国与朝鲜进行对话，在过去的30多年里两国签订了一系列停止对抗、和平友好，或是和平合作、经济合作的协议。

今年1月30日朝鲜正式宣布废除所有停止对抗的协议，就意味着朝鲜和韩国又恢复到战争状态。因此，韩国非常紧张，3月9日到20日和美国举行了一场大规模的军事演习。原本每年这个时候都要进行演习，不过由于朝鲜宣布同韩国处在全面对抗状态，韩国和美国就修改、充实了这次演习的内容。美国从本土和海外基地调来航空母舰、宙斯盾驱逐舰以及兵力参加演习。当时形势很紧张，演习一开始，朝鲜立刻宣布朝鲜半岛处在一级战备状态，如果那时要是走火的话，真的就有可能发生战争。后来还好，战争演习平安地结束了。但4月5日，按照朝鲜的说法，朝鲜发射了一颗卫星——光明星2号，据称卫星顺利进入轨道，每天都在天上唱《金日成将军之歌》，但这歌只有朝鲜人能听到，世界上其他任何一个国家都没有听到，甚至美国、俄罗斯、英国等宇宙技术大国都没有找到这颗卫星；而现在科学技术发展到在太空能快速发现几厘米大小的宇宙垃圾。因此，美国、日本断定朝鲜发射的根本不是卫星，而是以发射卫星为借口，发射了一颗远程导弹，从朝鲜东海岸往东打，越过日本领土，按照美国的说法是掉进了太平洋，射程3200公里。美国认为朝鲜这一举动违背了安理会决议，要对朝鲜进行制裁。2006年10月9日，朝鲜进行了一次地下核试验，违反了国际法。联合国安理会在2006年10月份通过了一个对朝鲜进行制裁的决议，即1718号决议。根据这个决议，不允许朝鲜发展导弹技术，特别是远程导弹技术。按照美国说法，4月5日朝鲜的导弹发射违背1718号决议，安理会于4月13日通过了对朝鲜制裁的主席声明。按照美国设想，安理会应该通过一个决议，但中国说朝鲜发射卫星并不违背1718号决议，如果非说是导弹就拿出证据来。美国虽然心知是导弹，但不敢拿出证据，否则将暴露自己的侦察手段和侦察能力。另外，数据要是公布了，实际上就等于帮助了朝鲜，因为朝鲜的雷达设施太落后，只能覆盖一千公里以内的范围，它又不能事先把船派到预定的着陆水域观察导弹的飞行轨迹。朝鲜也不知道它的导弹究竟落在哪里。如果美国公布了导弹的相关数据，就等于帮助朝鲜掌握了数据，当然美国不干。后来双方经过讨论，最终达成妥协，由安理会主席发表声明。安理会的决议是有法律效力的，而主席声明只有表态性质、没有法律作用。然而，朝鲜立刻做出激烈反应，第二天正式宣布永远退出六方会谈。六方会谈是在中国的主持下，为了解决朝鲜核问题进行的一个多边会谈。5月25日，朝鲜公然进行了第二次核试验，把世界各国都惹火了，世界各国纷纷地发表谴责声明。6月12日，安理会正式通过对朝鲜进行新制裁的决议，即1874号决议，禁止朝鲜出口武器，禁止有关国家向朝鲜出口大规模杀伤性武器，禁止各国向朝鲜输入资金，对朝鲜进行严格的金融制裁等一系列的制裁。而后，朝鲜立刻宣布，从此要进一步加快核武器制造，一方面要用钚来做原子弹，另一方面要开展浓缩铀计划来推进核武器制作。朝鲜半岛形势越来越紧张。

 

安理会第1874号决议规定，如果发现朝鲜的可能装载禁运物品的可疑船只，联合国成员国有权对船只进行检查、拦截，对违禁物品进行没收。6月17日，一艘带着违禁物品的船只从朝鲜驶出，进入中国水域，并沿着中国水域往南走，美国立刻派一艘军舰进行跟踪。按照联合国安理会的决议，船只进入中国境内，中国应对其进行检查，但中国认为没有掌握装载违禁物品的证据而拒绝去检查。美国并没有对中国施加压力，但一直在监视，等待这艘船驶出中国水域。朝鲜宣布如果它的船只在海上遭到拦截、检查就等于宣战，将会进行无情的军事反击。有人认为船很有可能驶向缅甸，有人说驶向中东。由于这船很小，根据一般规律来讲它需要加油。现在，新加坡声明，如果此船进入新加坡水域，就会配合美国对该船进行拦截、扣押、检查。缅甸没有表示将配合美国行动，但最近发表声明称这艘船不会进入缅甸水域。因此，这艘船往哪儿走还是个谜。现在正在进行“神经战”。

坦白地说，根据我的观察，这艘船是个小计谋，是朝鲜搞的小花招。6月12日安理会通过1874号决议，规定联合国成员国要对朝鲜的可疑船只进行检查，17日朝鲜就把船派出去了，并公然进入中国水域。朝鲜的目的意在于：第一，要检验中国是否认真执行1874号决议，因为中国对1874号决议投了赞同票。第二，挑拨中美关系，如果中国拒绝检查，而美国要求检查，双方吵起来了，朝鲜在旁边看热闹。现在，中国没有检查这艘船，朝鲜就摸明白了，中国对1874号决议的执行实际上是睁一只眼闭一只眼的。第三，要检验美国会不会在公海上公然地拦截朝鲜船只，以此来检验美国执行1874号决议的决心。美国已宣布要跟踪这艘船，在海上不进行武力拦截，只等该船进入某国水域或港口，给那个国家施加压力来检查船只。朝鲜把美国的心思也摸明白了。我预测，假使美国登船检查，就上了朝鲜的当，可以肯定船上什么都没有。在这一点上朝鲜是非常聪明的。它引诱美国去检查，美国要是不检查就显示美国胆怯了；要是检查了，船上发现不了什么，美国也出丑了。但这件事进一步激化了朝鲜半岛的国际关系，使问题很复杂。如果美国真的进行检查，朝鲜有可能采取武力动作，究竟采取什么动作这就很难说了，因为朝鲜办事的基本原则就是战争边缘政策，有时候可以不顾一切，要是处理不好真有可能发生冲突。

第二个问题，朝鲜半岛局势对中国安全的影响。

近代历史开始以来，朝鲜半岛曾经发生过几次大规模战争。

一次是1894年甲午中日战争。为什么发生这场战争？这和朝鲜半岛的历史有关，从秦朝、汉朝开始，朝鲜半岛就进入了中国的势力范围，实际上中国和朝鲜，和朝鲜半岛就建立了一种宗藩关系，中国是朝鲜的宗主国，朝鲜是中国的属邦。当时朝鲜的政治地位比中国一个省的自治权稍微大一点，内政自治，外交和国防由中国负责，这种关系到明朝、清朝时已经非常固定了，朝鲜的事情实际上是由中国处理的。在1840年鸦片战争以后，中国急剧没落下去，没有能力保护朝鲜半岛。而日本在1868年明治维新后，走上了资本主义道路，国家发展方向发生了转变，显现出对外侵略的基本倾向。于是，当时日本就选定朝鲜半岛为它的第一个侵略目标。因为从地理上看，朝鲜半岛正好介乎于日本和中国之间，像是一座桥，日本认为占领了朝鲜半岛就可以进攻中国大陆，1868年12月份确定侵略朝鲜计划，名字叫“征韩论”。由于当时日本没有力量施行，经过养精蓄锐，1894年挑起了甲午中日战争。这场战争先从朝鲜半岛打起，中国清政府在朝鲜半岛有驻军，日本进攻中国军营挑起战争。这场战争打了一年，清朝陆军节节败退，从朝鲜半岛退到辽东半岛，北洋水师全军覆没。1895年李鸿章代表清政府被迫同日本签订《马关条约》，条约第一条就是中国退出朝鲜半岛，承认朝鲜脱离中国独立，第二条规定了中国要对日本割地赔款，把台湾、澎湖列岛、辽东半岛割让给日本，同时还要赔日本2亿两白银。日本靠战争赔款发展经济、建立军事空间而迅速崛起，成为一个新兴的帝国主义国家。这就是第一次由于朝鲜半岛引起的东北亚大规模战争。

还有一次战争是1904年日俄战争。中国退出了朝鲜半岛以后，日本还没有能力全面控制朝鲜半岛，在朝鲜半岛出现真空状态的情况下，俄国势力进入了朝鲜半岛。俄国地理位置靠北，在太平洋沿岸俄国没有好的军港，最南端的一个军港就是海参崴，原来也是中国的，在1860年被俄国割走了。海参崴致命的弱点就是每年的冬天大约有3个月是结冰的，当时的技术条件是一结冰军舰就开不动了，所以俄国急需占领朝鲜半岛，获得不冻港。俄国打算在朝鲜半岛建立一个黄色俄罗斯，直接和日本发生了冲突，双方争斗了十年。从1895年到1904年这十年时间里，俄国和日本曾经先后四次密谋以三八线为界瓜分朝鲜半岛，但由于种种原因没有达成一致。1904年双方火并打了一仗，这场战争是从中国领土上进行的。这场战争打了一年，俄国战败了，退出了朝鲜半岛。整个朝鲜半岛落入了日本手里。经过五年治理，日本认为完全有能力吞并朝鲜，于是在1910年8月份炮制了所谓的《日韩合并条约》，宣布日本和韩国（朝鲜）合并了，实际上吞并了朝鲜。从1910年一直到1945年日本战败投降退出朝鲜半岛，朝鲜亡国36年。日本统治朝鲜时非常残酷，屠杀并且强迫朝鲜人改姓，每人起一个日本名字并把日本名字挂在门口。日本人还强迫朝鲜学校一律用日语讲课。日本统治中国东北时也是这这样干的。第二次世界大战结束时，日本被迫退出朝鲜半岛。

日本占领朝鲜后，准备了20年，把朝鲜半岛变成侵略中国的基地。1931年发动“九一八事变”，占领中国东北。芦沟桥事变后全面打响侵华战争，这场战争打了14年。中国付出了巨大的损失和牺牲。这与朝鲜半岛也有关，朝鲜半岛被日本占领以后，所有对中国进行侵略的前沿阵地、指挥所都设在那里。日本战败投降后，朝鲜恢复独立，但很快被美、苏军队分割占领，造成朝鲜的分裂。1950年金日成打响祖国解放战争，中国被迫地进行了抗美援朝战争，这场战争打了三年，我们的牺牲很大，死了几十万人，耽误了解放台湾的大业。

朝鲜半岛对中国的安全太重要了，每次朝鲜半岛发生战争都要把中国牵扯进去，影响中国的历史进程。明朝末年，日本的丰臣秀吉带领20万人入侵朝鲜，朝鲜国王就向中国发出请求，明神宗派了一支部队进入朝鲜与日本人打仗，打了7年把丰臣秀吉赶走了。虽然赶走了日本人，但明朝就此没落下去，直接导致了明朝的灭亡。中日甲午战争由朝鲜引起，中国战败直接导致满清政府灭亡。抗日战争打了14年，直接导致了蒋介石的垮台。解放初期的朝鲜战争也给我们带来了影响，好在我们站稳了脚跟。因此，日本、韩国学者都认为在朝鲜半岛每一件事情都直接影响到中国的安全，影响到中国的政治发展。从历史经验来看，我们对目前朝鲜半岛的局势发展，特别是朝鲜核问题的发展要提高警惕，防止出现一场新的战争把中国牵扯进去，直接影响到国家安全。

目前，朝鲜半岛的情况是这样的：从地理位置上来讲，朝鲜半岛是东北亚一个半岛国家，正好是东北亚的中心地带，周围环绕着几个大国——东边是日本，北边是俄罗斯，西边是中国，隔着太平洋是美国，当今世界最重要的四个大国集中在这个地方周围。近代历史以来，朝鲜半岛发生的所有事情都是大国之间矛盾的反映。朝鲜半岛分裂后变成两个国家。整个朝鲜半岛面积是22万平方公里，从面积上来看北边大一些，北边是12万平方公里，南边是9.9万平方公里。但从人口上来讲，南边远远地多过北边。北边有2200万人口，这是以前的统计数字，但上世纪90年代中期以来朝鲜不断发生经济危机、粮食危机，饿死了一些人，究竟现在的人口是多少，没有最新的统计数字。去年年底，联合国曾经提出来出钱帮助朝鲜进行人口统计，被朝鲜拒绝了。南边的韩国现有4900万人口，比北边多了一倍多。朝鲜半岛上是一个单一民族——朝鲜族，说同样的语言，使用同样的文字。这就是朝鲜半岛的一般情况。

 

第三个问题，朝鲜核问题的形成和发展。

一开始，很多人认为朝鲜那么小的国家，经济落后，怎么可能花那么多钱发展核武器？发展核武器是假的。直到朝鲜连续进行了两次核试验，现在各国开始承认朝鲜确实在发展核武器。那么为什么朝鲜要发展核武器？从什么时候开始发展核武器？我查了一些资料，最早表明朝鲜发展核武器的资料是1956年，在那年2月份朝鲜同苏联签订了一个核技术协定，根据这个协定，苏联帮助朝鲜培养核科学家，于是朝鲜派了几百个大学生到苏联去学习。现在，朝鲜研制核武器的科学家大约有3千人，其中的骨干力量都是原苏联培养的。1959年，朝鲜和苏联签订了第二个核技术协定，根据协定苏联向朝鲜提供一个供实验用的原子反应堆，很小，只有5兆瓦。朝鲜是个资源很贫乏的国家，没有石油，我们帮他找石油找了30多年，一滴油也没找到。朝鲜说中国技术不行，请罗马尼亚帮着找，找了好几年也没找着。但朝鲜有丰富的铀矿。三八线往北一点靠西海岸的地方叫黄海道，从黄海北道矿脉开始一直往北延续到平安南道，铀矿蕴藏量非常丰富。日本统治朝鲜期间发现了这个铀矿，打算用朝鲜的铀矿做原子弹，不过动手晚了。日本投降后，这个铀矿就交给了朝鲜，金日成有充分的信心利用它做原子弹。60年代朝鲜建了一个非常完备的核研发基地，在宁边着手研制核武器，80年代时美国间谍卫星发现宁边核设施动作可疑，发现朝鲜在秘密研制核武器。1985年，苏联戈尔巴乔夫上台后提出“新思维”，即用一种新的办法来处理苏联和美国的关系，美苏关系缓和。那时，美国向苏联提供了关于朝鲜发展核武器的情报，给苏联施加压力，说朝鲜背着苏联秘密研制核武器。一开始苏联还不信，金日成也保证朝鲜没有发展核武器，而是发展核技术，因为朝鲜缺少能源。美国和苏联给金日成施加压力要求朝鲜参加核不扩散条约。在苏联和美国的共同压力下，1985年12月12日金日成在核不扩散条约上签字，承诺不搞核武器。

但美国人一开始比较天真，认为白纸黑字一签，事情就解决了。到了90年代初，美国发现自己错了，金日成虽然签了字，但照样推进他的核计划。1991年，在美国进行第一次伊拉克战争期间，金日成开始进行导弹试射。美国间谍卫星很快就发现了，对其进行计算，从导弹的各种参数来看，发现朝鲜实质上在试制一种运载工具。另外，经过反复侦查，美国确定朝鲜违背核不扩散条约，推进他的核计划。第一次伊拉克战争一结束，美国立刻给国际原子能机构施加压力，让国际原子能机构专家到朝鲜去检查。专家们在朝鲜进行了六次检查后，出具一份报告说没有发现朝鲜研制核武器的证据。美国人对此不满意，他们确信朝鲜在发展核武器，于是就把所掌握的一些情报资料交给了这些专家们，在两张照片上画出坐标，让专家去检查照片上的指定位置。专家向朝鲜提出要求后，朝鲜以两地是军事设施为由拒绝检查，并在1993年3月份宣布退出核不扩散条约。美国立刻和朝鲜正式谈判，谈判崩溃后，克林顿总统决定对朝鲜进行外科手术式打击，并命令美国军方做好一切准备。当时美国的国防部长佩里指示军方做好对朝鲜进行空袭的计划，决定在1994年5月份动手，形势很紧张。美国在4月份时就把决定告诉了韩国，按照美国原来设想，对朝鲜进行空中打击后，韩国的军方要进行配合。但当时的韩国总统金泳三不同意打仗，因为朝鲜的8000门大炮对着汉城，汉城离三八线只有48公里，而韩国2/3的经济、1/2的人口集中在汉城。同时，朝鲜也发现了美国的计划，就威胁说一旦遭受到美国的攻击，就把汉城变成一片火海。由于韩国不同意，克林顿决定推迟计划。

实际上，没推迟多长时间，美国决定在1994年6月份动手。据资料分析，我认为最危险的一天是1994年6月16日。那天，克林顿召开美国三军参谋长联席会议来决定何时动手。然而，美国前总统卡特见形势紧张，自告奋勇和金日成会谈，说朝鲜面临两种选择：一是冻结核计划，而美国会给予大量补偿；二是坚持核计划，美国马上就动手。他们谈了六个多小时，最终金日成做了让步——冻结核计划。双方关系缓和了下来。

金日成与卡特只是口头协议，要形成对双边都有约束力的东西，还得双方派政府代表团正式谈判。1994年7月8日，美国和朝鲜的代表团在日内瓦正式根据金日成和卡特达成的口头协议来拟定协议。但谈判的第一天出事了，金日成突然病故了。两天后，金正日宣布金日成活着的时候做的一些承诺都算数。于是，美国人才放心地和朝鲜继续进行谈判。11月份双方制定了《关于解决朝鲜核问题的框架协议》。这个协议至今没有全文公布，大致内容是：朝鲜承诺冻结核计划，美国承诺朝鲜冻结核计划后，美国要用10年的时间为朝鲜修两座清水核电站，朝鲜承诺重新回到核不扩散条约里来，美国承诺在核电站发电前负责每年为朝鲜提供50万吨重油。第一次朝鲜核危机就平息下来了，美国也放心了。

事实证明，无论是美国，还是朝鲜，都没有很好地遵守协议，以至于引起第二次朝鲜核危机。美国为什么没有遵守协议呢？这与美国对当时朝鲜政治形势发展变化的一个错误判断有关。美国认为，苏东剧变后，所有社会主义国家都面临着一个巨大的困难，金正日是一个过渡性人物，朝鲜很快就会垮掉，朝鲜半岛会实现统一。基于这种判断，美国同意用10年的时间给朝鲜修核电站，而实际上对修核电站没有进行深入考虑。两个核电站的预算大约要花46亿美元，美国希望韩国要出大头，而韩国的判断和美国一样，都认为金正日支撑不了两年，韩国同意出35亿美元，并成立美国、韩国、日本、欧盟组成的国际组织——朝鲜半岛能源开发组织，由四家筹资为朝鲜修核电站，资金是陆续支付的。

随着时间推移，美国发现，金正日短时期内倒不了，感觉给朝鲜修核电站是绝对的错误。因为核电站运转时燃烧核燃料，核燃料燃烧完的废燃料就可以提炼出金属钚，大约6公斤钚就可以做一颗原子弹。美国人就想个办法磨洋工。1994年签订的协议到2003年，核电站工地基本只有两个大坑，一个挖了一半，另一个挖了26%。其实朝鲜不傻，很快发现美国人在磨洋工，从1997年开始朝鲜就秘密恢复了核计划，用一种新的办法来研制核武器，就是用浓缩铀，在国际市场上大量采购浓缩铀。巴基斯坦研发原子弹的科学家卡迪尔汉组织了一个庞大的地下核技术走私网搞核扩散，朝鲜先后13次把这个人请到朝鲜去，从他那里采购了各种浓缩铀的技术、图纸，甚至购买了原子弹的图纸，很快就让美国情报机构发现了。

2002年10月3日，美国派特使凯利到平壤指责朝鲜秘密恢复核计划，违背框架协议。一开始朝鲜六方会谈代表团团长副外相金贵冠坚决否认，第二天换了第一副相姜锡柱来谈判。姜锡柱从来不抛头露面，是金正日的亲信，他直接承认朝鲜不光有一个浓缩铀计划，还要研制一种威力强大的武器。凯利很明白他讲的是原子弹，也就不会谈了，直接飞回到美国向美国国会汇报。经过核实，美国确认朝鲜恢复了核计划，十分恼火。但那时美国腾不出手来教训朝鲜，因为9·11事件，美国在2001年10月份打响了阿富汗战争，用一个多月的时间推翻了塔利班后，立刻就调转枪头对准了萨达姆解决中东问题。2002年一整年，美国和萨达姆进行周旋。到了2003年3月份，美国打响了第二次伊拉克战争，用了20天的时间推翻了萨达姆。

萨达姆一倒台，金正日吓了一大跳，认为小布什已经把伊朗、伊拉克、朝鲜列为邪恶轴心，要一个一个地收拾，收拾完了塔利班就收拾萨达姆，萨达姆收拾完了就轮到朝鲜了。所以，整个伊拉克战争期间，金正日都躲到地下指挥部里，密切关注着伊拉克战争。萨达姆一倒台，他得出两条结论：第一，萨达姆之所以倒台，就是因为没有原子弹，因此决定加速发展核武器；第二，美国看起来是纸老虎，把他惹火了就是真老虎，要跟他周旋。于是，朝鲜在4月12日这一天发表声明同意多边谈判。经过撮合，4月底在北京钓鱼台宾馆进行了中国、美国、朝鲜三方会谈，没有取得任何成果，但朝鲜是有意的通过这次谈判告诉美国他已经制成了原子弹。

既然朝鲜同意多边谈判了，中国在2003年8月份促成了六方会谈，把朝鲜核问题纳入谈判解决的轨道。六方会谈从2003年8月份开始，陆陆续续举行了六年，通过了几个决议，但现在看起来，六方会谈没有取得任何实质性的成果，唯一的成果就是通过谈判来探索解决朝鲜核问题的可能性，而实际上探索失败了。朝鲜利用六年的谈判时间，抓紧时间推进核计划，2006年10月份进行第一次核试验。核试验后，朝鲜担心美国对其进行武力打击，就立刻回到六方会谈又进行了两年的周旋，当美国对他进行武力打击的可能性消失了后，就正式宣布永远退出六方会谈。

朝鲜在六方会谈中通过有限的让步获得了大量的援助，比方说其他五国提供了100万吨重油，还有粮食、机器设备、钢材等，获得了不少好处。我一直认为朝鲜玩外交玩得非常明白——鱼与熊掌兼得，通过六年谈判，谈判对手们全输了，朝鲜既发展了核计划，成为核国家，同时还获得了大量的补偿。

 

第四个问题，朝鲜发展核武器的目的。

按照朝鲜的说法，由于美国长期以来对朝鲜执行敌视政策，使朝鲜的安全受到威胁，出于自卫，朝鲜要发展核武器。平心而论，这种说法有一定的合理性。但如果仅把这个看作是朝鲜发展核武器的唯一动因，那可能就把复杂问题想简单了。朝鲜发展核武器有多重原因，朝鲜赋予核武器的任务也是多重的。就我分析，朝鲜通过核武器至少要达到五个目的。

第一，解决国内政治问题。所谓的强盛大国有三项内容：一是政治大国，二是军事大国，三是经济大国。朝鲜认为，政治大国早已实现了，有这样伟大的领袖、这样伟大的思想，朝鲜已经成为世界的希望、全世界人民最向往的地方。至于军事大国，朝鲜现有110万用主体思想武装起来的军队，无限忠于领袖的军队是战无不胜的，唯一的缺陷就是没有核武器。因此，一定要掌握核武器，发展核武器是建设强盛大国不可缺少的内容。从这个角度来看，一定要发展核武器，这是朝鲜政治逻辑的必然结果。除此之外，从上世纪90年代开始，甚至是从70年代开始，朝鲜经济一路滑坡，出现了严重的经济危机，人们没有粮食吃，民心涣散，社会上有一种对体制、对领袖的幻灭感。这时，朝鲜需要像原子弹爆炸这样的重大事件来巩固领袖威望，增加社会凝聚力，给人们以鼓舞。

第二，解决国家统一问题。韩国和朝鲜都认为国家将来必须统一，但由谁来主导统一？双方处在尖锐的对立之中。上世纪50年代的战争使双方认为武力统一难以实现，代价太高。双方就出现了发展竞争，比谁发展得快，谁掌握主动权。一开始，韩国处在绝对劣势中，由于社会主义国家的支援，朝鲜经济发展非常迅速，朝鲜在与韩国综合实力的比赛中占绝对上风。到了60年代初，情况发生变化。1961年韩国发生军事政变，少壮派军人朴正熙政变夺权，建立了一个军事独裁政府。他从美国聘请了200多个专家制定国家经济发展五年计划，并成立了经济企划院，第一个五年计划完成得非常漂亮，韩国经济很快起飞，创造了一个经济发展的奇迹。到了70年代初，韩国和朝鲜综合实力已经持平。1973年3月后，韩国经济继续高速发展，把朝鲜抛在了后面。一直到今天，韩朝简直不可同日而语了，韩国是现在世界上排名第13位的经济大国。在这种情况下，金正日有一种危机感，担心朝鲜像东德被西德统一一样被韩国统一，他想到新的办法就是发展核武器，把韩国的优势抵消掉，确立朝鲜在军事上的优势以自保，防止被吞并。现在，朝鲜对韩国动不动就嚷嚷着要打核战争，要把韩国变成一片瓦砾。

第三，阻遏美国对他的进攻。这一点朝鲜是有道理的。有了核武器，美国不敢轻易打它了。美国不存在担心打坏了或是打不赢的问题，关键是如果打得不慎或把朝鲜逼急了，朝鲜会自行引爆核武器，或者用核武器引起大面积核污染，这是谁也承受不了的。1994年克林顿打算袭击朝鲜时，曾经命令军方做了一个专门的调研，报告中有如果美国对朝鲜核设施发动袭击，一个核设施造成的污染的统计数字列表，包括半个小时之内死多少人，两天之内死多少人，两个月之内死多少人，半年之内死多少人，十年之内会出现什么局面的详细计算。所以，现在美国要想对朝鲜进行打击，确实要三思而后行，投鼠忌器，何况朝鲜半岛周边国家也害怕造成大面积污染。

第四，减轻经济负担。朝鲜想把核武器当作硬通货使用，把核武器当作无定额支票，缺什么都从核武器里来，因为他知道现在世界各国都怕核扩散，特别是美国，那么就跟他谈判，朝鲜就可以提出条件，缺粮食给粮食，缺化肥给化肥，缺钱给钱，要是不给，就以推进核计划进行要挟。朝鲜也确实得到了很多实际利益。而且朝鲜需要大量的金钱投入到核武器研制上，影响经济发展，老百姓生活水平肯定提高不上去。另外，制成后要保养核武器的安全，要花更多的钱，发展核武器对朝鲜经济是一个很大的负担。1968年核不扩散条约后，世界几乎所有的国家都反对核扩散，朝鲜不顾世界人民的普遍反对，执意发展核武器使自己更加孤立，想要融入国际社会，参加经济全球化就更加困难。现在，国际组织在国际社会募捐，希望大家捐钱买粮食援助朝鲜，但募捐很困难。朝鲜进行核试验后，朝鲜在外交上很孤立。

第五，国家更加安全。不过，朝鲜作为小国拥有核武器，不但不能增加安全系数，反而使朝鲜处境更加危险。因为核武器是个势利眼，它对大国是一个面孔，对小国是另一个面孔。很多人不理解为什么美国、中国可以拥有核武器，就不允许朝鲜拥有，这不是“只许州官放火，不许百姓点灯”吗？实际上不是这样。大国拥有核武器绝对增加国家安全系数，因为大国有战略纵深，像中国可以把核武器布置在全国各个地方，任何国家想对核大国进行袭击时都不可能一次把所有的反击力量都打掉，而袭击者就面临着遭到核报复的危险。正因如此，中国、美国、俄国等核大国之间谁也不敢对对方发动袭击，这就形成了恐怖的和平。所以，50多年来大家都有核武器，但谁也不敢轻易动手，甚至不敢正面发生冲突。但小国就不一样了，小国没有战略纵深，几颗原子弹就能把所有核设施摧毁，无法保存反击能力，因此核武器对小国来说是祸害，小国拥有了核武器必然成为先发制人的打击目标，这是很危险的。因此，世界上很多国家都主动放弃核武器，如乌克兰、哈萨克斯坦、南非都曾经有过核武器，苏联解体时，在乌克兰和哈萨克斯坦留有很多的核武器，他们与美国、俄罗斯签订条约，将其销毁，成为无核国家。后来，利比亚的卡扎非也想明白了，主动放弃核计划。但金正日没想明白。如果朝鲜没有核武器，美国不喜欢朝鲜但没必要打它。可是朝鲜有了核武器，这是美国绝不能容忍的。如果谈判解决不了，美国迟早要动手。所以，朝鲜真正有了核武器后，处境更加危险。

 

第五个问题，朝鲜发展核武器的危害。

朝鲜拥有核武器对其他国家来讲，绝对是坏事。首先，朝鲜打破了核不扩散条约，挑战了当今的国际法，挑战了当今的国际秩序。如果没有及时制止朝鲜制造核武器，就有可能造成大面积核扩散，对世界而言这确实是一个灾难。第二，在东亚造成国际关系紧张。如果朝鲜核问题短时间解决不了，谁也不能阻止日本、韩国走上有核道路。如果我国周边出现一系列有核国家，周边环境会急剧恶化，所以说朝鲜发展核武器有针对中国的一面。第三，朝鲜发展核武器多次进行核试验对中国周边环境，即环境安全构成了直接的威胁。很多人忽视了这个问题。朝鲜第二次进行核试验在我国边境一带特别是延边一带引起了地震，使一些居民进行紧急避难。如果朝鲜核试验一旦失手，出现核事故，会造成大面积污染，朝鲜老百姓就无立足之地。一旦造成污染，可不是几十年或上百年就可以解决的。乌克兰的切尔诺贝利核电站事故后，一直到现在那儿还是一片无人区。

到目前为止，世界各个核大国进行核试验多是在无人的大沙漠里进行，像英国、法国是在无人小岛上进行的。我们在罗布泊进行核试验，一下就划了20万平方公里禁止他人进入，避免造成严重后果。而整个朝鲜半岛才22万平方公里，这个世界上还从来没有像朝鲜这样在东北亚人口密集区进行核试验的国家，一旦造成核污染，我国振兴东北的计划就全泡汤了。我国的政治经济文化重心都是在东部沿海，离朝鲜半岛较近。朝鲜一旦出事故或在紧急情况下引爆核武器，对我国的打击是致命性的。对这个问题无论怎么样估计都不过分。因此，在朝鲜核问题上，我国一直持强硬态度——坚决反对朝鲜用核。

朝鲜拥有核武器对谁都没有好处，韩国对此有一个态度转换。起初，朝鲜拥有核武器时，很多韩国人私下里说金正日是条汉子，顶住大国压力推进核武器，等将来国家统一，我们就自动成为核国家。可是，等朝鲜一进行核试验，韩国人马上明白了，认为金正日确实太冒险了，在世世代代生活的这一片不大的领土上进行核试验，对韩国来讲，就像有人在窗户底下放了一个炸药包。

第六，中国在朝鲜核问题上的政策。

中国在朝鲜核问题上的政策是明确的，有四句话。第一句，维护朝鲜半岛无核化。第二句，通过对话和平解决。就是不要打仗，用谈判解决。第三句，维护朝鲜半岛的和平与稳定。这告诉金正日，也告诉美国，现在他们的所作所为都在破坏朝鲜半岛的和平与稳定，金正日发展核武器激化了国际矛盾，使朝鲜半岛处在战争的边缘。同时，告诉美国不要动不动就要对朝鲜动武。第四句，对朝鲜的安全给予关切。朝鲜作为一个小国感到不安全是可以理解的，我们要想办法保证朝鲜的安全，只有他感到安全了，他才能主动地放弃核武器。这四句话是一个整体，缺一句话都不行，次序也不能颠倒。在这个问题上，学术界可能有争议，有人认为朝鲜已经拥有了核武器，就不要再讲朝鲜半岛无核化了，那样会得罪朝鲜、刺激朝鲜，不利于中朝友谊。我说不对，为了中朝友谊，为了中国切身利益，为了世界根本利益，一定要维护朝鲜半岛无核化，这就是我们的目标。甚至从某种角度来讲，要千方百计实现这个目标，否则后果太严重了。

第七，朝鲜核问题的前景。

朝鲜核问题越来越激化，今后究竟向哪个方向发展，有各种可能性。奥巴马政府对朝鲜的政策越来越强硬，韩国、日本也越来越强硬，中国和俄国也在酝酿对朝鲜调整政策。

我考虑了一下，前景大体上有五种可能。

第一种可能，谈判解决。这是最好的结果。朝鲜回到六方会谈上来，主动放弃核武器，国际社会给予补偿，帮助其发展经济，使朝鲜融入国际社会。这是最理想的状态。但坦率地说，这也是最难实现的，难就难在金正日决心不放弃核武器。5月31日朝鲜还发表声明称，绝不放弃核武器。

第二种可能，通过武力解决。这是美国、日本长期以来坚持的。他们认为说服朝鲜放弃核武器很困难，只能通过联合国对朝鲜进行武力制裁，消除核武器。朝鲜两次进行核试验后，美国和日本提交的对朝鲜制裁的联合国安理会决议草案里就包含着动武的条款。在中国的坚持下，最终形成决议时排除了动武的条款。但虽然排除了动武条款，但并不表明今后不会采取武力解决朝鲜核问题，因为朝鲜核问题长时期内解决不了，美国有可能主动挑起事端。如这次朝鲜船只在海上航行，要是美国有意刺激朝鲜，就去检查船只，引诱朝鲜采取军事行动，美国会借机对朝鲜动武。另一种不能排除的可能是，虽然美国通过联合国争取中国同意对朝鲜动武的可能性不大，但从过去美国进行伊拉克战争的经验来看，美国完全有能力绕过联合国，纠集多数国家组成一个国家集团对朝鲜动武。从结果上看，武力解决有好处，好处就是完全、彻底、迅速地实现朝鲜半岛无核化，一劳永逸地解决问题。缺点就是要打仗，要死人，要出现动荡，有可能出现大量难民进入中国，这是中国不乐意看到的。

第三种可能，美国在朝鲜策划政变。如果谈判解决不了，动武又办不到，美国可能把手伸进朝鲜，搞一场政变。在这方面，美国是行家里手。举一个例子说，美国打伊拉克打得漂亮，进入巴格达几乎没有开火，就是因为美国前期工作做得好，在战争还没有打响时，美国就把萨达姆手下最重要的三个干部全收买了，分别是国防部长、外交部长、共和国卫队司令，所以，美国军队到了巴格达城下时，萨达姆的共和国卫队司令立刻命令所有的守城士兵集合，放下武器，脱掉军装，就地解散，他也脱掉军装，坐上美国的飞机跑了。有朝一日，美国把手伸进朝鲜，说实话也应该是意料之中的。

第四种可能，谁也不管，放任朝鲜成为有核国家。这是很糟糕的结果，将会出现一系列的严重后果。

最后一种可能是对中国最不利的，也是朝鲜现在所追求的，就是朝鲜和美国谈判，美国承认朝鲜是一个核国家，将其纳入全球战略，成为美国的一个小棋子牵制中国。2004年美国兰德公司做过一项研究，认为中国在朝鲜核问题上阳奉阴违，表面上反对朝鲜拥有核问题，实际上支持朝鲜拥有核武器，反对对朝鲜进行制裁。兰德公司报告提出，为了惩罚中国，美国要直接和朝鲜谈判，只要朝鲜答应美国提出的条件，美国就承认朝鲜是个核国家，把朝鲜纳入到美国的战略轨道。同时，美国支持日本和韩国发展核武器。后来，我问一些美国人，他们说美国政府不可能接受这种安排，但现在我们可以看出，美国对朝鲜核问题并不急于解决，并不排除在中国坚决反对美国对朝鲜动武的情况下，美国转变政策，直接和朝鲜谈判，承认朝鲜是个核国家，销毁朝鲜的远程导弹，使朝鲜的导弹和核武器成为只对付周边国家、对周边国家构成威胁的单刃剑。对这一点我们要提高警惕，这对中国最不利。

在我设想的五种可能中，对中国最有利的是第一种可能，最不利的是最后一种可能，这几种可能之间利益是递减的。究竟将来朝鲜核问题怎么发展、变化，让我们拭目以待注意观察吧。

（作者系中央党校教授，据宣讲家网站报告录音整理）

责任编辑：刘晓楠

文章来源：http://www.71.cn/2009/0917/571635.shtml