陈东琪：2010年世界及中国经济形势分析

 

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今年两会上，人大代表对温总理的政府工作报告评价特别高，对今年的宏观经济政策和社会发展工作部署也都非常赞同并充满期待。今年的宏观调控政策以及要着力解决的一些突出问题在政府工作报告中已经表述得比较清楚了，在此，我准备对我国的宏观经济形势及调控措施谈一些体会。

2010年经济形势的复杂性

在两会记者招待会上，有记者提到今年是一个经济复杂年，媒体对此很关注。我觉得这个复杂性可以从这样几个方面来理解：一是不排除全球经济衰退的可能，甚至可能出现二次衰退，但是我们有信心避免中国经济出现二次衰退。二是全球经济具有不确定性。欧元危机使得货币市场的投资者对欧洲经济缺乏信心，甚至包括葡萄牙、西班牙、爱尔兰、意大利和英国等国的投资者对持有欧元都缺乏信心。三是大家对美国经济能否延续去年二三季度的回升趋势也很担心。四是中国也存在一些问题，比如股票、房价、收入分配等。

从全球角度看，现在中国经济占全球经济总量的份额比以前大了很多。前年全球经济总量是60.4万亿美元，去年全球经济总量是60万亿美元左右。中国经济占全球经济总量的比重现在大概占到了8.5%，这些年全球经济的增量部分主要来自中国。所以全世界很关注中国的情况，怕中国出现重大调整而导致中国经济下滑，最后影响全球。

对于中国经济来说，今年的复杂性主要表现在今年的不确定性在增加。去年我们的物价是往下走，所以一心一意把中国经济增长速度提上去就可以了。实际上去年只讲了一个问题，那就是保增长。所谓保就业、保民生，实际上就是保增长，因为保了增长就保了就业，保了就业就有了收入，有了收入就保了民生。这样，政策、目标都比较单一。因此，大家的认识也比较一致，而今年就不一样了。今年我们既要保增长，更要处理好三个利害关系：第一是要促进经济平稳较快增长；第二是要调整经济结构；第三是要管理好通胀运行。就是说，我们要做得更多，既要保增长，又要调结构，还要控通胀，所以情况更复杂。此外，今年也是为“十二五”规划打基础的最后一年，因为明年就是第十二个五年规划了。这就要求我们对今年和以后几年的工作有一个准确的把握。

对今年和今后几年经济增长的趋势，我们不能只看GDP的增长，或者说不能只看黑色的GDP、金色的GDP，还要看绿色的GDP。现实的情况是全世界都在关心增长，而要增长就必须关心经济总量，因为没有经济增长就没有就业。可见，经济增长是无法绕开的话题。但绕不开的经济增长问题又必须用更好的办法来解决，那就是要真正实现科学发展。其中尤其是对于地方区域经济来说，增长得快，资金必然会多一些；增长得慢，资金肯定就少一点，但我们要求的是又好又快，以往的经验，做到快比较容易，做到好且快则比较难。

怎么样来看这个增长？从去年经济情况看，国内生产总值增速由一季度的6.2%提高到二季度的7.9%，三季度达9.4%，四季度10.7%，全年是8.7%。我们基本上走了一个V字形的右侧。今年怎么走？我比较认可的一个观点是，今年会有一个前高后稳情况的出现。前高后稳不等于前高后低，也就是说，今年上半年的经济会延续去年后三个季度的增长速度。今年一、二季度国内生产总值有可能会上涨到11%以上，因为我们一、二月份的工业、投资、消费、出口都是加速的，这还只是保守估计。比如进出口贸易，从贸易顺差角度来讲，前年我们是2600多亿，去年1900多亿，今年2月份是100多亿，我预计全年是1500亿左右，比去年会少一点。但是，整个出口贸易将会加速，进口贸易也会加速，尤其是今年的进口贸易。温总理在回答记者提问时就提到，我们会大幅增加进口。我的看法是，中国的需求上来了，越是这个时候我们越不要留钱，要把我们应该采购的原材料、紧缺物资采购回来，中国需要更多的铁矿石，需要更多的有色金属，需要更多的石油等。比如石油，我们在1993年以前是净出口，1993年以后是净进口，现在我国消费石油4.2亿吨，我们实际生产的只有2.2亿多吨，进口石油占总消费石油的比重是52%还多，所以我们现在要赶紧打通通道，进口石油。在汽车销售方面也一样，今年1月份到2月份我们的汽车销售量已有287万辆。前年我们全年的汽车销售量是938万辆，去年是1364万辆。我估计，今年的销售量少则1550万辆，多则会有1700万辆。因为现在买汽车的不仅仅是北京、上海、深圳这些发达城市，中国的中部城市甚至农村买汽车的人也越来越多。再加上政府对低排量、低能耗的汽车有补贴，我们的汽车销售量就会更大。可见，我们的消费需求在增长，整个经济的总需求在增加。

在增加进口的同时，中国也会增加出口。欧洲的债务危机和欧元的贬值不能阻滞全球经济的复苏。我甚至认为，欧元贬值会使下半年欧洲的出口增加，因为他的出口成本会下降，出口的增加意味着它的生产活动会更好，投资就会增加，采购也会增加。所以，中国一再强调自由经济就是一个双赢的经济。但是，不知大家是否注意到，入世后十来年，尤其是最近几年，讲自由贸易声音最响的是中国，而现在的欧洲和美国在自由贸易方面不谈自由了，反而搞限制了。以前他们可是高唱自由贸易的呀！大家现在讲迪拜，前段时间那里曾出现债务危机，但后来的石油涨价救了它。只要有石油，我估计半年以后迪拜的房价可能会上涨，现在迪拜的房价可能是最低的，总要有一个缓冲，现在石油已经到82美元了，迪拜出问题的时候石油是76美元。我觉得，只要中国的CPI超过3.4%，美国欧洲的CPI绝对会上涨。

总之，我认为世界经济复苏将由局部到全局，而且今年全球经济很可能复苏，不会因为小事情而出问题。

如何看待美国经济及其影响

我认为，经济回升看中国，经济稳定看美国。美国搞了两次拯救计划，就是反危机计划，一个是布什、鲍尔森当时搞了7000多亿美元，后来奥巴马又搞了7000多亿美元，美国最重要的是要融资，它不像中国有60多万亿的国民储蓄。所以，要扭转全球经济下滑趋势，美国担当不起这个责任。美国是个发达国家，但也是一个欠债国家，美国全年的GDP14.2万亿美元，而其政府债务、企业债务、家庭债务达50多万亿美元。所以说，这一次扭转经济下滑趋势靠中国，但中国也不能老承担这个责任，因为中国自己这么搞下去，信贷也受不了，信贷总是要还钱的，我们必须平衡信贷。

那么我们研究美国经济能不能上来。我觉得美国经济今年肯定复苏，会延续去年二、三季度以来的复苏趋势，一、二季度快速增长，三季度会有所收敛，四季度会稍微弱一点，但只要经济一上来，它就会保持一个增长趋势。理由如下：

第一、现在美国的企业状况开始改善。美国的中、大银行，特别是特大银行，现在复苏很快。除了金融类的企业外，其他实体类的企业状况都出现好转的态势，比如美国的汽车最近就出现增长的趋势。此外，美国的电子信息、新能源和其他类实体经济，甚至包括农业，现在也好转了。美国的劳动生产率也由原来5%一下上升到现在的8%多点。

第二、美国的劳动力就业市场开始发生变化，出现就业的增长。2008到2009年下半年，美国的用工情况主要是大面积裁员，甚至有的企业几万地裁员。最近，出现了就业指数的增加。虽然它的失业率还有9%多点，但因为它的劳动力供给增长速度快，美国的就业指数仍然是增加的。

第三、美国的资本市场现在还保持着旺盛的趋势。比如说道琼斯指数，去年3月份是6500点，到了去年12月份是11000点，最近一两个月又稍微有些回落，也就是说，从去年3月份到现在，它有70%都是升。还有一个是CRB大宗商品也在不断往上涨。

第四、美国经济总量指标呈现上升态势。去年一、二季度美国GDP负增长，最高-0.5%，二、三季度2.2%，四季度到5.9%。今年一、二季度美国GDP肯定是往上的。

最后，美国也在讲发展方式转变。我们讲的转变发展方式是把出口导向拉动向内需转变，靠创新驱动内需增长，这是从内外关系来讲的。从自身发展来讲，我们讲增长也讲效率，而美国讲的是出口推动战略。以前美国是过度消费，现在它要促进出口，就想限制进口中国产品，推动人民币升值。最近美国的出口增长就不错，逆差在减少。把这些因素加在一起，我认为美国经济不会有二次衰退。因为美国经济与中国经济关系太密切，是中国的第一大出口市场，所以我用了这么多时间讲美国经济。

 

如何看待2010年中国经济形势

首先，谈一下经济发展的形势。

中国只要政策力度保持得当，并适度加以有节制的调控，今年中国GDP增长应该在10%左右。

第一，今年国内投资还在继续增加，我们的基础设施还有很大的投资空间。地铁、城铁、高铁、公路等的修建，医院、图书馆、博物馆等设施的建设，再加上河流治理、南水北调、电网、输油输气管道、海水淡化、垃圾再利用等，所有这些方面都还有很大的投资空间。

第二，生产耐用消费品的投资空间大。汽车、家电销售量的增加，包括农民购买家电层次的提升，比如农民也买空调、买电脑了，他们的电视也由黑白变成彩色，由小彩电变成大彩电，由模拟变成数字等，这些扩大的内需都会大力推动投资。

第三，今年稳定农业增长水平，提高粮食收购价，搞好城乡一体化建设等也需要大量的投资。

第四，服务业投资在增加。我们的文化服务业、电子信息服务业、餐饮旅游服务业、房屋服务业和其他方面的服务业都在加快增长。今年一、二月份我们的服务业投资就已增长30%左右。

第五，工业利润在快速增长。尽管我们的家电、汽车等需求会增长很快，但不会出现上世纪八十、九十年代那种抢购风，因为现在能源多，我们的产能利用率整体来讲是81%多，汽车产能利用率大概是70%多。钢铁方面我们也有产能，高铁、地铁、城铁以及其它建设用铁都会增加，出口用铁也会增加，我们的产能利用去年就达5亿多吨。今年我们有6个多亿的产能，加上在建的，估计能达到7个多亿了。因此，总体来讲，我国工业不会出现大的问题。这是从供给方面来讲的。从需求方面来讲，今年的需求会增加，总体上说，人们的收入在增长，投资品和消费需求也会随之增加。这样，可能会促使价格增长，另外就是生产成本也会提高。

第六，劳动力市场结构在发生深刻的变化。我们有7.8亿从业人员，还有大概630万的大学毕业生，城镇新增就业100万。今后我们的劳动力产业大军中文化知识层次的提高，就意味着中国的劳动力结构在发生深刻的变化，人力资本占的比重会增加。这是经济财富创造的主要来源，也是我们今后发展模式的核心所在。这个变化现在就开始了，因为我们讲的劳动力是个大概念，这个概念包括欧洲等世界各国来中国打工的所有外来人。劳动力市场结构的变化有利于中国发展模式的转变，有利于促使我们依靠技术进步、依靠新型劳动力、依靠人才来发展。

第七，企业形态也在发生变化。一个是企业资本结构的变化。现在企业更为注重研发、注重服务型、制造型和高端制造型的发展模式。一个是企业融资结构的变化，我们的创业板就是一个典型的例子。现在企业的跨区、跨国并购已成为一种发展趋势。

第八，消费者群体、消费方式以及消费者个人也在发生变化。这次金融危机后，新能源、新材料、新医药被重视起来。全世界为应对气候变化都在力促经济发展低碳化，这就迫使各国调整新的产业模式，促进新型产业的发展。所以国务院去年搞了十大产业振兴规划，后来又专门确立了九到十个新型战略产业。有一位经济学家说21世纪将会有两个深化，一个是美国的信息化，一个是中国的城市化。其实，我认为中国自己就有“五个化”，即工业化、城市化、市场化、国际化、信息化。中国以后在这“五个化”方面还会有一个跨越式发展。比如，以后3G手机会实现三网合一，在手机上可以进行电脑操作、看电视、读小说、打电话，又可以对家里的、单位的用品进行控制等。

其次，谈一下货币市场的走势。

最近货币市场非常不稳定，欧元大幅贬值，美元短期升值，还有人民币好长一段时间没人挂钩。欧元大幅贬值实际上意味着人民币大幅升值，这会影响欧洲对中国的出口。那么欧元将面临什么样的命运？对此众说纷纭，但我认为欧元还会存在，全世界今后还会是三大货币体系，即美元、欧元和人民币。当然，欧元今后会出问题，美元和欧元都应该调整，这是很正常的。美元和欧元都在进行博弈，这种博弈会使欧元和美元在某一个时候达到均衡，这个时间点应该在第三季度，幅度应该在1.3左右。所以，我去年11月份就讲欧元要贬值，美元要升值，时间应该是在8到10个月之间。按照最终趋势来讲，我认为美元贬值的压力会更大，主要是因为美国的债务太大。在美元升值欧元下降的过程中，我们要加紧调整我们的国际储备结构，减少对美国国债的持有。

最后，谈一下通货膨胀的趋势。

今年控制通胀有两个内容，其中一个是控制好、管理好通胀预期。到底今年通胀情况会怎么样？我认为经济强力回升以后需求会增加，成本也会提高，因此物价上升预期也会增加。国内的CPI也会在去年12月的负增长后持续走上升趋势，而且还可能会出现月度的加速。不过，虽然CPI和PPI互动强化，但今年不会出现高通胀。

今年要面临几个情况，第一是农产品供给较多，因为我们的CPI中30%是食品。今年2月CPI上涨2.7%，食品上涨6.2%，住房价格上涨3%，这两个加起来占2.7%的50%，也就是说，有1.3个百分点是由于食品和住房价格的增长造成的。所以只要食品供给比较好，今年的CPI虽然会上涨，但是不会上涨太厉害。另外，今年CPI之所以会上去，是因为去年基数很低。第二是经济回升后需求增加了，影响CPI的主要产品的供给条件较好，特别是粮食。我们的粮食连续六年增产，去年我们的粮食总产量是5.3亿吨，粮食储备是新中国成立以来包括改革开放30年以来储备水平最高的，所以粮食问题我们不必很担心。当然，也不排除一些新的不确定因素的出现而影响粮食问题，比如去冬今春西南地区的旱灾，但影响不会太大。

从中长期发展来讲，中国的房地产要保持稳定健康增长。我们要保持房价基本稳定，办法是调整供求关系，而且不能只压需求，要增加供给，调整供求关系。目前资本市场正处在一个政策敏感期和资金进出的非平衡期。资本市场主要是看流动性资金，尤其是现在流动速度还不快。流动速度快了，资金供给面会进一步改善。我之所以没讲消费品市场，也没讲汽车市场，是因为我认为它们都是上升的。今年汽车市场交易量是增加的，家电市场、旅游市场、文化市场都是增加的，凡是属于实体的投资性市场和消费性市场都应该是增加的。如果投资增速减少一点的话，今年的汽车消费方面的政策应该会增加更多，所以今年要从收益方面和就业方面来增加我们的消费能力。

中国的应对策略

从整体来看，中国仍将采取积极的财经政策，这个方向没有变。因为经济的回升还需要时间，要靠政策来提振信心。但是在实际操作上会从去年的单向放松转向有松有紧的双向调整。

首先是调存款准备金率，调信贷数量，调信贷条件，其次是调利息。所以，货币政策的紧缩在今年二季度会显现出来。二、三季度应该是一个比较合适的加息时机，加上我们防止通胀的预期被强化，加息动作早一点为好。当然，我们可以采取微调的方式。目前，中国存款准备金率是0.27%，美国是0.25%。美国可能在5、6月份有更大的动作，因为美国的失业率已经到了9.7%，而美国的房地产开始好转了，出口以及就业市场也在变好。总的来讲，我们今年的货币政策在操作层面上会偏紧，方向上会放松。今年通胀压力会加大，所以要控制货币供应量，货币信贷会偏紧。

今年我们还会对财税关系进行调整。中央和地方之间的财税关系，特别是政府、企业与个人之间的收益分配关系，会通过税收杠杆来调整。比如说个人所得税起征点问题等。另外，政府还会在税收方面对科技创新的中小企业给以更多的优惠和支持，对新能源和节能环保方面的企业也会通过资源税和环境税来加以调节，以改变目前的高能耗高排放格局。在应对贸易保护主义方面，中国要加强策略研究。

但是，今年我们面临的压力比危机时还大，我们将面临更多的贸易纷争。但不管怎样，最重要的就是把我们自己的事情办好、发展好。只要中国经济能够持续增长，实实在在地多解决就业，改善收入分配关系，经济增长就能给人民带来福利。此外，我们还可以通过改善教育体制和教育条件，为未来培养更多人才和建设更多的国家实验室，吸引更多的国际人才到中国来，这样我们就会有更多的创新。把短期经济和长期发展结合起来，我们的和平发展才有希望。

（报告人系国家发改委宏观院副院长

据宣讲家网站报告录音整理）

责任编辑：刘晓楠

文章来源：http://www.71.cn/2010/0419/583828.shtml