李守信：“十二五”规划保民生内容最充实

国家发展改革委发展规划司司长李守信作客直播间

　　中广网北京3月5日消息 据中国之声《央广新闻》报道，中国之声邀请到国家发展改革委发展规划司司长，“十二五”规划纲要主要起草人之一李守信解读有关“十二五”规划纲要当中的重要问题。

　　主持人：根据目前的数据，我国GDP超过日本，经济总量跃升为世界第二位，现在大家说国强了，对下一步老百姓关注的民富问题怎么解决？尤其是大家特别关心的上学、看病、买房这些现实的问题，“十二五”期间这些老百姓关注的问题能够有所改变吗？

　　李守信：我们是充满信心的。我们常说不仅要把蛋糕做大，而且还要把蛋糕切好，实际上把蛋糕切好意味着在新增的财富里面要更多地向民生倾斜。“十二五”规划纲要的一个最突出的亮点就是把保障和改善民生放在了更加突出的重要位置，我这里可以用三个“首次”来概括：第一个是在国家的五年发展规划纲要里面，第一次明确基本公共服务体系的范围和重点。过去我们都说要加强基本公共服务，但是究竟加强哪些方面，没有一个完整的表述，这一次就把范围和重点都明确下来了。第二个就是首次把社会管理单独成篇。往往我们在谈到社会建设里面是包括两方面内容，一方面内容是社会事业的建设，另一方面内容就是社会管理。随着我们国家的经济和社会发展，特别是随着改革进程的推进，社会利益主体多元化，各方面的诉求在不断的增强，所以加强和改进社会管理的问题日益显得非常的迫切。这次把社会管理这部分单独成篇，提出要创新社会管理体制和机制，加强社会管理能力建设。第三个，首次把合理调整收入分配关系的内容和提高住房保障水平的内容分别独立成章。总的来说是对社会关注的焦点热点问题给予了非常明确的回答，并提出了解决这些问题的方法和途径。

　　具体来讲我们整个保障和改善民生问题是通过第八篇，也就是称为“改善民生、建立健全基本公共服务体系”来体现的，这也是在整个纲要当中章节最多的，篇幅最长的，内容最充实的，措施最实在的。我这里可以主要举六个方面的内容说一下：

　　一个方面的内容就是要提升基本公共服务水平，这里面重点从公共教育、医疗卫生等九个方面加大了保障和改善民生的工作力度，把平常老百姓生活发展最基本的需求，主要通过九个方面把它明确了，这些是中国老百姓日常生活中必须得到保障的，特别是随着我们国家经济水平的提高，一定要把财富增长的部分用于改善这些老百姓基本需求的条件。所以我们相信通过五年的这种改善民生的这些举措，能够逐步地缩小城乡区域间的基本公共服务差距。

　　第二个方面内容就是要实施更加积极的就业政策，这里面在加强公共就业服务，构建和谐的劳动关系，努力实现充分就业方面都明确了具体的举措。我们想通过五年，城镇就业的总量能够增加到4500万人，每年平均是900万。

　　第三个方面的主要内容是合理的调整收入分配关系，这也是目前社会方方面面都关注的一个焦点性问题。这一次“十二五”规划纲要通过深化工资制度的改革，健全资本、技术管理等要素参与分配的制度，加快完善再分配调节的机制，再加上整顿和规范收入分配秩序，能够在逐步扭转收入分配差距扩大趋势方面迈出一个实质性的步伐，包括大家最关心的社会的最低工资标准问题，这次纲要中明确规定，最低工资标准年均增长13%以上。

　　第四个方面是健全覆盖城乡居民的社会保障体系。这里面都是一些实实在在要办的一些事情，而且是老百姓直接受益的一些事情。比如说在“十二五”期间要实现城镇职工基础养老金全国统筹，同时城镇参加基本养老保险人数要实现新增1亿人，还要实现城镇职工基本养老金稳定增长，而且城镇60岁以上非就业居民要享受基础养老金的待遇。城乡的三项基本医疗保险参保人数要新增6000万以上，同时财政对城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的补助标准要逐步提高。

　　第五个方面就是完善基本医疗卫生制度，这也是当前社会各方面比较关注的问题。“十二五”期间对老百姓最实在的，应该说要逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，扩大国家基本公共卫生服务项目，同时加强农村三级医疗卫生服务网络的建设，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜。基层医疗卫生机构要全面实施国家基本药物制度。

　　第六个方面也是当前大家比较关注的问题，就是关于住房保障的问题，明确了在“十二五”期间要比较明显的提高住房保障水平。我们现在已经开始了，“十二五”期间加大力度，实施城镇保障性安居工程，五年将建设城镇保障性住房和改造各类棚户区3600万套，建成以后全国保障性住房的覆盖面将达到20%，就是20%的家庭都能够享有保障性住房，这样的一个保障。同时这也是一条硬措施，就是土地出让净收益用于保障性住房建设和棚户区的改造，这个比例要不能低于10%，这实际上是实现保障性住房的重要举措了。

责任编辑：国际视角

文章来源：http://www.71.cn/2011/0325/603412.shtml