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决不能让“十二五”的好规划执行落空

2011年04月02日 13:49

  “规划规划,纸上画画,墙上挂挂。你规划你的,我照干我的。这种态度不切实改正,再好的规划也会落空。”北京团全国人大代表13日审议十一届全国人大四次会议关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议(草案)时,有代表发出这样的警告。许多代表表示,国家“十二五”规划是个很好的规划,在规划获得审查批准后,全国上下应该求真务实,埋头奋斗,确保规划落实到位。

 

  全国人大代表、北京市人大常委会原副主任索连生表示,“十二五”规划获得审查批准后就具有了法律效应,不仅仅要用这个规划统一全党全国的思想,更重要的是使规划确定的目标和任务得到真正完成。规划要有权威性,要不折不扣去执行。

 

  全国人大代表、中共北京市通州区委书记王云峰表示,“十一五”时期对规划的执行比以前严格得多、好得多。从北京市和全市区县来看,对规划执行的监督检查有明显加强,包括每年对规划实施的进度进行检查。但现在还是存在一些问题,比如规划实施头几年盯得不紧,有些规划指标最后没完成,有的指标要到规划到期的最后一年突击完成等。要防止规划制定和执行“两张皮”,不能规划制定好了就束之高阁。

 

  多位代表向记者表示,国家“十一五”规划有三个指标没完成,约束性指标虽然都完成了,但节能降耗两个约束性指标的完成情况其实并不理想。媒体有很多报道,去年有一些地方靠拉闸限电等弄虚作假的手段来突击完成节能降耗指标,这些地方的指标完成是有很大水分的。“十二五”规划中提出了一批预期性指标和约束性指标,要认真兑现这些指标。预期性指标虽然只是指导性的,但实际执行情况与规划目标不能差得太离谱。比如“十二五”规划提出全国GDP年均增长7%,如果执行结果是年均增长10%以上,规划的严肃性和科学性就没有了。对所有约束性指标要确保高标准高质量完成,要加大这方面政绩考核的力度来实行硬约束,通过统计打假等拧干指标完成的“水分”。

 

  全国人大代表、北京日报社社长梅宁华表示,对于有具体指标要求的,各地一般都会想办法完成,至少是在统计“数字”上完成,但完成的真正质量还需要提高。还有一些工作非常重要但只有弹性要求,比如加快转变经济发展方式,具体如调整结构,有些方面并没有定出什么指标,这些工作也要真正去抓好落实。

 

  全国人大代表、联想控股有限公司董事长兼总裁、联想集团有限公司董事局主席柳传志表示,联想的核心价值观之一是求实,企业制定的计划要说一句算一句、干一段查一段,绝不允许制定完计划就算了。企业一个小系统是这样,国家规划实施涉及的大系统也要这样。如果这个部门打点折扣,那个地方打点折扣,整个国家规划的执行就可能完全走样。不严肃对待规划,不讲执行力,对事业本身有危害,更重要的是对政治文化、社会文化产生负面影响,就是说的不算数。

 

  全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成提出具体建议,十一届全国人大四次会议关于“十二五”规划纲要的决议草案中应明确要求:各级政府要认真贯彻实施规划,切实加强检查监督,确保完成规划制定的目标任务。

文章来源:http://www.71.cn/2011/0402/603932.shtml