中国警方以空前力度推进“打拐”

 

 

 

　　这是一名跟随大人街头行乞的孩子在救助车上哭泣（2月11日摄）。

 

　　面对当前依然严峻的打击拐卖犯罪形势，中国公安部４月１２日做出了一项新的规定：今后凡是发生的拐卖儿童案件，必须由县一级公安机关主要领导或主管领导担任专案组长，并对案件侦办、查找解救被拐卖人员、安抚被害人家庭等三项工作全程负责到底。

 

　　人们将这一空前严格的做法形象地称为“一长三包制”，而人们更关注的是，在２０１１年春天中国“微博打拐”热潮的映衬下，中国警方将如何在“打击拐卖犯罪、解救被拐儿童”中有所作为。

 

　　中国政府部署“打拐”专项行动始于２００９年。两年以来，已破获拐卖妇女案件１２９４６起，拐卖儿童案件７８６７起；解救被拐卖儿童１３２８４人、妇女２３０８５人。

 

　　每个数字背后，都是一个从魔爪中夺回的生命；每个数字背后，都是一个家庭历经磨难后的幸福团圆。

 

　　“拐卖案件一天不破，公安机关就一天也不会放弃对案件的侦查和对被拐儿童的查找。尽管有些案件没及时侦破，但公安机关的工作永远不会放松。”公安部副部长张新枫在１２日举行的进一步做好打拐工作电视电话会议上说，这一决心，既要让被拐儿童的父母感受到，也要让人贩子和收买被拐儿童的群众知道。

 

　　对于失踪儿童来说，最初的几个小时是查找解救的黄金期。为此，公安部要求公安机关接到儿童失踪警情后，要立即启动查找工作，打破警种界限和常规作法，调动一切警务资源，快速查找失踪儿童。最新的消息是，公安部决定在６月１日前将这一儿童失踪快速查找机制在全国普遍建立。

 

　　为解决被拐儿童“身源确定”的难题，公安部建立了全国“打拐”ＤＮＡ信息库，对来历不明、疑似被拐儿童和失踪被拐儿童的父母进行采血入库。目前，已收录２万多人的信息，比对确定１０４０名被拐儿童身源。

 

　　从现在起，中国公安部还将在全国开展为期６个月的来历不明儿童集中摸排行动，对疑似被拐卖儿童的，采集生物检材检验后录入全国打拐ＤＮＡ数据库比对；对非亲生子女入户的，必须采集生物检材进行检验，录入全国打拐ＤＮＡ信息库比对确认非被拐卖儿童后，才能办理入户手续。

 

　　“截至目前，公安部共发出３０张Ａ级通缉令，缉拿重大拐卖犯罪嫌疑人。”公安部所属的打击拐卖妇女儿童犯罪办公室主任陈士渠说。

 

　　这种前所未有的力度给犯罪分子以极大震慑，３０人中已有２９人到案，其中不少人系自首。

 

　　“公安机关在警务机制革新与先进科技手段相结合的基础上，更加突出以民意为导向，推动‘打拐’专项行动向纵深发展。”陈士渠说。

 

　　致力于“打拐”的政府部门并不只是公安部一家。中国在４年前已经出台《中国反对拐卖妇女儿童行动计划（２００８－２０１２年）》，并建立以公安部为牵头单位的反拐工作联席会议制度。整个行动计划涉及２８个部委，涵盖预防、打击、受害人救助、遣返及康复、国际合作等反拐工作的各个领域。

 

　　例如，公安部正在与多个部门密切合作，以综合治理的思路应对拐卖犯罪；公安部、国家人口计生委、全国妇联也在展开合作，努力拓宽拐卖案件的线索来源。中国公安部不断加强国际打拐合作，目前已与缅甸、越南、老挝等国有关部门达成合作协议。

 

　　同时，民众的力量也被纳入“打拐”之中。公安部与民间反拐志愿者合作，在网上开通“打拐”信箱，派员加入“宝贝回家”寻亲网站ＱＱ群，指定专人接收、反馈拐卖犯罪信息和线索。当前兴起的“微博打拐”，更是将这项工作推向了一个新的阶段。为避免“打草惊蛇”招致犯罪分子报复或将被拐儿童转移，公安部引导民众发现疑似被拐儿童后拨打１１０报警，不要随意在网上发布照片。目前，民间力量与公安机关的良性互动机制正在逐步建立。

 

　　尽管“打拐”战果显著，让人们看到了希望，但中国的“打拐”行动仍面临长期作战的压力。

 

　　２０１０年１２月１３日，中国海滨城市山东青岛警方接到群众报案，“一名３岁小女孩被坏人从奶奶身边抢走”。公安机关迅速成立专案组开展侦查工作，１０余个小时后，将犯罪嫌疑人王福军、徐东东、徐成龙抓获，解救出被抢儿童。

 

　　警方查明，２０１０年初，犯罪嫌疑人张乃敬因交通事故致残无法生育，找到王福军帮助其买个孩子，王福军遂纠集徐东东、徐成龙，３人驾车趁经过受害儿童与其奶奶身边时将其抢走，在赶往外地交易途中落入法网。

 

　　“当前，中国拐卖犯罪整体处于高发多发阶段，出现了许多组织严密、分工明确的犯罪集团，手段不断升级，职业化、产业化程度不断提高。特别是农村地区拐卖犯罪相当猖獗，量大面广，已侦破的案件可能只占很小部分。”陈士渠说。

 

　　他说，巨大买方市场的存在，使拐卖“屡打不绝，且不断蔓延”，这是“打拐”行动面临的最大困难。

 

　　社会管理和服务存在漏洞也是犯罪滋生的原因之一。进城务工人员子女和留守儿童入托难、入学难。家长们忙于生计无暇看护，这部分儿童成为被拐卖的“高危人群”。

 

　　种种传统和现实的诱因显示，在中国，“打拐”绝非“突击战”而是“持久战”，警民协力“打拐”任重道远。

 

　　公安部：拐卖儿童案件一天不破 就决不放弃案件侦查和被拐儿童查找

 

　　新华网北京４月１２日电（记者邹伟）针对当前仍然严峻的拐卖犯罪形势，公安部将通过大力强化侦查破案、开展全国来历不明儿童集中摸排行动、在全国实行儿童失踪快速查找机制、严打跨国跨境拐卖犯罪等多项举措，全面加大打击力度，不断深化“打拐”专项行动。

 

　　“拐卖案件一天不破，公安机关就一天也不会放弃对案件的侦查和对被拐儿童的查找。尽管有些案件没及时侦破，但公安机关的工作永远不会放松。公安机关对‘打拐’工作的强大决心和力度，既要让被拐儿童的父母感受到，也要让人贩子和收买儿童的群众知道。”公安部副部长张新枫在１２日召开的全国深化“打拐”专项行动电视电话会议做出以上表述。

 

　　张新枫指出，自２００９年４月开展“打拐”专项行动以来，全国公安机关在有关部门密切配合和人民群众大力支持下，扎实开展侦查破案、抓捕人贩子、查找解救被拐卖儿童妇女、推进综合治理等工作，取得了显著成效。但在当前我国经济社会发展不平衡、社会管理机制有待完善的大背景下，加之非法暴利的驱动，拐卖犯罪活动在短期内还难以彻底消除，打拐工作面临的形势仍然比较严峻。对此，全国公安机关要进一步提高认识，从维护社会和谐稳定和关注民生、保障民生的高度，全面加大打击力度，不断深化“打拐”专项行动，全力维护儿童妇女合法权益。具体措施包括：

 

　　——大力强化侦查破案。今后发生的拐卖儿童案件，县市区公安机关主要领导或主管领导要担任专案组长，专案组长对案件侦办、查找解救被拐卖人员、安抚被害人家庭工作要全程负责到底。

 

　　——各地公安机关治安户政部门和派出所要开展为期6个月的来历不明儿童集中摸排行动。对疑似被拐卖儿童的，采集生物检材检验后录入全国打拐ＤＮＡ数据库比对；对非亲生入户的必须采集生物检材进行检验，比对确认不是被拐儿童后，才能办理入户手续。

 

　　——今年6月1日前，要在全国实行儿童失踪快速查找机制。公安机关接到儿童失踪警情后，立即启动查找工作，打破警种界限和常规做法，调动一切警务资源，快速查找失踪儿童。

 

　　——针对拐卖犯罪跨区域大范围流窜作案的特点，发挥各警种职能优势，因地制宜加强重点区域和重点部位查缉工作，截断拐卖犯罪通道。

   

　　——充分利用警务合作渠道，加强与相关国家警方的合作，严厉打击跨国跨境拐卖犯罪。

 

　　——大力做好打拐宣传工作，坚持专门工作与群众工作相结合，加强与失踪被拐儿童家长、志愿者的沟通，广泛开展反拐宣传活动，积极发动群众检举揭发拐卖犯罪线索。

 

　　——积极推进综合治理。充分发挥反拐工作联席会议制度的作用，主动协调、督促有关部门加强相关工作，落实好对拐卖犯罪综合治理的各项措施。

 

　　公安部：拐卖儿童案件将实行“一长三包制”

 

　　今后凡是发生的拐卖儿童案件，公安机关将实行“一长三包制”，即由县市区公安机关主要领导或主管领导担任专案组长，并对案件侦办、查找解救被拐卖人员、安抚被害人家庭等三项工作全程负责到底。

 

　　这是记者从１２日召开的全国深化“打拐”专项行动电视电话会议上了解到的。公安部副部长张新枫表示，各地公安机关要以更加坚决的态度、更大的工作力度侦办拐卖儿童案件。今后凡是发生的拐卖儿童案件，县市区公安机关要立即成立专案组开展侦破工作；案件没有侦破，嫌疑人没有到案，被拐卖儿童没有找回，专案工作就不能放松，“一长三包”的责任也不能撤销。

 

　　公安部要求，各地公安机关要按照“一长三包”的要求，快侦快破现行拐卖案件，积极侦破历年累积案件。公安部将从各地历年累积的拐卖儿童案件中，梳理影响重大、群众反映强烈的，列为公安部重点督办案件，分批下发各地，逐案成立专案组，强化破案攻坚工作。重点督办案件的撤销，要在破案解救受害人后报公安部批准。

 

责任编辑：国际视角

文章来源：http://www.71.cn/2011/0413/604410.shtml