2008年奥运会与首都经济发展

 

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我今天报告的题目是2008年奥运会与首都经济发展，主要讲个四方面的内容。在讲这些内容之前，先简要概述一下中国人参与奥运的历史过程。

近代奥运会始自于1896年在希腊雅典举办了第一届奥运会。据报道，当时奥运会组委会曾经向当时中国的满清政府发出邀请，但当时中国正遇上甲午战争，中国既不了解，也不可能有精力参与奥运会。中国参与近代奥运会一直到1932年洛杉矶奥运会。但1932年中国政府只派观察员去了，没有派代表团。直到1936年，中国政府才第一次派代表团参加奥运会，当时的中华民国政府没有财力去承担奥运会的各项开支，是张学良将军掏钱资助了代表团。来自东北的刘长春代表中国参加了这届奥运会，这届奥运会是在柏林召开的，遗憾的是刘长春只参加了预赛，没有进入决赛，是零的记录。1948年“中华民国”又派一个代表团参加奥运会，但当时“中华民国”在大陆面临崩溃的边缘，也没有精力和财力组织像样的代表团，这次仍然是零的记录。中华人民共和国正式组织奥运代表团是1984年。大家知道的是，中国在这届奥运会上，许海峰获得了中国第一块奥运会金牌。

第一方面内容：近九届奥运会特色。

从1972年开始到2004年，九届奥运会都有鲜明的特色，我简要介绍一下。

1972年的奥运会在德国慕尼黑召开，这届奥运会给人印象深刻的是奥运会安全问题。由于发生了恐怖袭击，巴勒斯坦武装组织袭击了以色列运动员和教练员，这届奥运会在奥运会百年历史上上留下了血腥的记录，给人留下深刻的印象。1976年是在加拿大蒙特利尔举办的奥运会，这届奥运会出现亏损。最初的预算和最后的实际开支相差较多，使得这个城市的纳税人在很长时期，都要为这届奥运会的财政亏损埋单。1980是在莫斯科举行的奥运会，这届奥运会由于阿富汗战争，导致以美国为代表的西方阵营没有参加奥运会，中国也没有派代表团参加，这是对苏联出兵阿富汗的谴责，所以这届奥运会的规模受到很大影响。1984年洛杉矶奥运会则是奥运经济和奥运史上的一个里程碑。为什么说是里程碑？因为这届奥运会开创了商业运作的成功范例。美国商人尤伯罗斯，现在是美国奥运会主席，他承办了这届奥运会，奥运会不仅顺利举办，还有3亿多美元的盈利。国际奥委会的市场开发就是从1984年洛杉矶奥运会开始的，像TOP计划、供应商计划、特许经营权计划等都是从洛杉矶奥运会后逐步形成和完善的，经过20年运作已经形成较为完备的奥运市场开发计划。

1988年汉城奥运会也很有特点，它树立了整个韩国改革开放、全面对外的形象。大家知道，韩国多年来给人的印象是政治上独裁专制，经济上快速发展，1988年汉城奥运会是一个标志点，韩国快速进入新兴工业化国家行列，像现在大家熟悉的三星集团就是通过汉城奥运会成为世界著名品牌的。另外，韩国的政治民主化自此以后也是快速推进。1992年西班牙巴塞罗那的奥运会，这届奥运会对我们北京有着重要的借鉴意义，借鉴意义在哪里呢？就是通过奥运会来加快整个城市的改造。巴塞罗那是欧洲的文化名城，但在欧洲是二流的城市。1985年获得奥运会举办权后，就开始对整个城市进行改造，改造涉及方方面面。比如修建环城路，将污染严重的工厂迁移和改造，对一些具有深厚文化底蕴的街道进行整修，文物保护等等做了很好的规划。巴塞罗那是著名的文化名城，经过1992年的奥运会，市政当局对城市进行了改造，使整个城市面貌发生很大的变化，1992年奥运会后巴塞罗那成为欧洲最具吸引力的城市。1996年美国亚特兰大奥运会运作也很成功，但有一个问题就是过度商业化。过度商业化使奥运理念没有得到很好的贯彻和实施。但这届奥运会也有值得借鉴的地方，就是商业化运作使政府几乎没有掏钱。奥运会基本是3种不同的组织模式，一是完全由政府来主导。二是完全商业化运作，由一个公司或者一个社团组织承办。第3种模式就是两者的结合，政府主导、企业参与。这届奥运会就是完全由私人机构承办的。2000年悉尼奥运会，这届奥运会在绿色环保方面给人留下了非常深刻的印象。2004年雅典奥运会给人们留下的印象就是丰富的人文内涵。大家知道，雅典也是历史文化古国，有几千年文明史。这届奥运会的基础设施建设，对国际奥委会的承诺并没有完全兑现，例如游泳馆因为工期赶不上，最后改成露天的。但是它的人文精神使奥林匹克理念在这届奥运会上得到充分的体现。举一个例子：雅典附近的一个中学，组织学生看闭幕式，去雅典途中发生交通事故，导致17个学生死亡。为悼念这些学生，很多参与奥运会闭幕式的演出团体对取消晚上闭幕式的文艺演出，几乎没有反对意见。当然有一个例外就是中国，中国竭力希望把中国的节目保留下来，因为中国是下一届承办者，最后就保留了张艺谋的8分钟闭幕式表演。这届奥运会充分体现了人文精神，这种人文精神绝不仅仅是我们所讲的道德理念，道德理念只是一方面，还包括宽容、对公民权利的尊重等方面的内容。

第二方面内容，介绍一下北京奥运会的筹备情况。

北京获得奥运会举办权，对中国人民来说这是一个重要的历史事件。人类历史就是由很多重要事件连在一起的，一个个重要历史事件成为一个个连接点，构成人类整个历史画面。中国近代很多重要的历史事件影响十分巨大。像我们大家熟知的，遵义会议对中共确定第一代领导人起到了重要的作用；西安事变对国共两党共赴国难形成全民族抗战起到了至关重要的作用；1978年召开的十一届三中全会到今天还对我们现实生活产生着重要影响，并影响到整个21世纪。我们刚才说了，汉城奥运会对韩国的影响也是重要的标志点，很多企业由此成为世界级的企业，它的政治民主化进程自此开始加速。我个人感觉中国2008年奥运会也可能是一个契机，推动中国政治、经济、文化全面加速发展。虽然没有奥运，中国也会发展，也会朝着既定的轨道前进，但是有了奥运会，就有可能使这种发展更加快速。奥运会很多理念，包括它的运作规则，都体现了人类文明的成果，像市场开发，要求透明、公开，都体现了人类政治文明和物质文明的成果。

党中央、国务院包括我们北京市委、市政府对举办这届奥运会都做了巨大努力，奥运筹备工作正在向既定目标迈进。当时我们承诺举办历史上“最好的一届奥运会”或者叫“最出色的一届奥运会”，这种说法表明了中国政府一种自信、一种准备，但是后来考虑各种因素，“最好”、“最出色”对以后举办奥运会的城市可能是一种伤害，后来就改了，叫“有特色、高水平”，要把2008年奥运会办成一届“有特色、高水平”的奥运会。刘淇书记为“有特色、高水平”专门做了详细的解释，什么叫“有特色”？什么叫“高水平”？

围绕奥运开展的北京城市改造运动，就是借奥运契机推动北京城市整体提升，迈上一个新的台阶。大家都知道，北京是中国现代化水平最高的城市之一，如果不举办奥运会，我们北京也会按照既定的轨道发展，但是奥运加速了北京的发展。这里有这样一组的数字，实际上网上都有，就是关于奥运投资问题。奥运投资实际是2800亿，这2800亿用于奥运场馆建设的只是很少的一部分，主要都是用于北京城市的改造，特别是城市基础设施建设。我们在城市基础设施建设方面就投入1800亿，其中有900亿用于修建地铁、轻轨、高速公路、机场等等，有450亿用于环境治理，有300亿用于信息化建设，150亿用于水、电、气、热等生活设施的建设和改造。体育设施建设投入是170亿，环保设施建设投入是173亿，奥运会期间运营费用是117亿，安保费用大概31亿。因为安保费用有所突破，估计整个奥运投入是2900亿。如果没有奥运，城市基础设施建设工作北京也要做，但现在我们把时间提前了。比如轨道交通，轨道交通在城市交通中具有不可替代的作用，纽约、伦敦、东京、巴黎等现代化国际大都市，它的轨道交通在城市居民出行中都起到了不可替代的作用，但是北京很多年的轨道交通，从1969年建成中国第一个地铁以后，30多年间就只有这53公里。由于奥运的因素，到2004年年底，北京轨道交通已经达到114公里，按照目前的发展速度，到2008年我们可能达到300公里。到2020年，北京轨道交通将达到1000公里，到那个时候，将会大大缓解北京交通的压力。

另外是机场。大家知道，北京的机场一直在扩建，但北京机场的扩建赶不上北京的发展步伐，特别是赶不上北京旅游业的发展。因为北京是中国旅游发展最重要的一个城市，每年旅游外汇收入几乎占全国的五分之一，是“中国第一旅游圣地”。北京有6个世界级文化遗产，中国没有哪个城市有这么多世界级的文化遗产。北京有3000多年的建城史，850年的建都史，留下很多丰富的人文景观，有很多吸引人的地方。近年来，北京游客接待量一直呈高速增长，去年北京境外旅游人数已经达到315万。估计到2008年可能达到500万左右，这对我们北京机场是一个巨大的压力，去年北京机场接待旅客人次大约为1700万，已经十分吃力，所以北京机场一直在扩建，争取达到年接待旅客人次超过3000万。

 

另外就是环境治理。大家知道，北京曾经是个污染严重的城市。从上个世纪90年代中期开始，北京在环境治理方面做了大量工作，北京好于二级和二级以上的天气，这几年每年都有所提升，但是北京环境治理又不是北京市委、市政府、不是刘淇书记和王歧山市长能够左右的。北京的沙尘暴有可能来自周边的地区，如张家口、承德，有的来自新疆、内蒙古，更远的是来自外蒙古、哈萨克斯坦。由于环境因素，整个地球已经成为一个地球村，全球的环境在相互影响。北京这样一个很狭小的、只有1.68万平方公里的城市，它受更大区域的影响。但是我们要把自己工作做好。这次北京在迎奥运的城市改造中，用于环境治理方面的费用也相当大，有450亿用于环境治理。

去年我们承接了北京发改委对外招标的一个课题，即北京“十一五”奥运经济研究，是我牵头的。有记者问我奥运影响，我就谈了课题的一项研究成果，即奥运需求这个概念。北京由于奥运带动各项投资，总数是3000亿，投资乘数是2的话，奥运总需求大概在6千亿元人民币左右。

经常有记者问，这届奥运会能否盈利，我说盈利不盈利，看谁是主体，对谁而言。主体是北京市民，是北京奥组委，还是北京市委市政府。主体不同，算出的帐也不同。雅典奥运会，对雅典城来说肯定是盈利，它通过举办奥运会，整个雅典城市基础设施往前推进了一步，市民得到了实惠,城市基础设施得到了改观。我们原以为雅典奥组委是亏损的，后来他们算了账，结果也盈利了。北京奥运会能否盈利，我从一开始就认为，对北京奥组委来说绝无问题。为什么这样说？因为北京奥组委，它的经费来源很大一部分来自国际奥委会的市场开发，来自北京奥组委的市场开发。北京奥组委公布的统计数据，北京奥运会大概盈利1600万美元。北京奥运会的预期收入接近17亿美元。其中很大一部分来自于奥组委的合作伙伴，像北京奥组委的合作伙伴就有10个，多数都是国有公司。有记者采访我，问北京奥组委这些合作伙伴，他们会不会从奥运会中获得回报？我的回答是，能否获得回答，关键在于是否做好了准备。大家知道，雅典奥运会、悉尼奥运会都有中国的一些企业参与了市场开发，但结果并不理想。参与奥运会的市场开发，本身是有很大的风险的。什么是风险？因为门槛非常高，像国际奥委会的合作伙伴，即TOP计划,门槛之高超过了6000万美元，还有一系列后续投入，才有可能从奥运会中得到回报，成为世界级有影响力的品牌。如果没有做好准备，你的投入就有很大风险。北京奥组委的十个合作伙伴,我们不敢说这些企业都做好准备了，这里的“准备”是个很丰富的概念，就是企业制定的整个营销战略，包括技术创新、全球营销网络的建立等，如果没有做好很充分的准备，投入的钱就很可能打水漂了。北京奥组委的合作伙伴越多，奥组委的收入就越多。所以对北京奥组委来说，它肯定是盈利的，因为中国有其特有的国情，可以动员很多国有企业参与奥运的市场开发。

关于奥运会的收入来源，主要有以下几部分：一个是国际奥委会按规定分给北京奥组委的电视转播收入，电视转播收入是历届奥运会最大一笔收入，2008年奥运会，国际奥委会按照比例分成能分给北京奥组委8亿美元；第二，国际奥委会分给北京奥组委大概两亿美元的赞助商收益；第三，就是北京奥组委自身可能获得的商业收益，大约有4亿多美元；第四，是有关门票和纪念品收入；第五，来自于中国政府的财政补贴；第六，赛后物质的处理收益；第七，就是个人与集体的捐赠。

在门票和纪念品收入中，奥运会吉祥物市场是很大一部分。北京奥运会吉祥物已在2005年11月11日公布，《人民日报》在2005年11月13号登了我写的一篇文章，就是关于吉祥物的市场开发，我认为北京奥运会吉祥物的市场开发有可能创造奇迹。因为中国和希腊不一样，希腊只有1000多万人口，它的吉祥物收益大概是2亿美元多一点，中国人口是希腊人口的100多倍，北京奥运会吉祥物的市场收益超过雅典2倍是完全有可能的，保守估计至少有5亿美元以上的收入。

奥运会场馆建设项目。2008年奥运会总共28类项目，涉及到7个城市，一个是主办城市北京，还有两个项目在青岛和香港举办，青岛是帆船比赛，香港是马术比赛。还有四个参与足球预赛的城市：上海、天津、秦皇岛和沈阳。7个城市正好落在中共十六届五中全会《建议》所说的三大经济圈，所以城市之间的合作是很重要的内容。26个项目在北京比赛，涉及到31个场馆，大致是这样的格局：一个主中心和三个区域。主中心就是奥林匹克公园，这里大概有13个场馆，奥运会70％的金牌将在这里产生；三个区域一是西部社区，主要以五棵松体育中心为主，赛后将成为我们北京西南部的群众文体活动场所；第二个区域是大学区，安排了首都体育馆四个场馆，赛后将成为大学及社区文化体育活动的场所；最后一个区域就是北部风景旅游区，即顺义区承担的水上项目，涉及到30块金牌，便于赛后发展郊区的旅游业。31个比赛场馆中，改扩建有11个，新建11个，有9个临时赛场。所谓临时赛场就是赛完就拆了，还有59个训练场馆及配套设施。按照北京奥组委的预算，场馆建设的投资大概是16.5亿美元，其中北京奥组委只需要投资1.3亿美元，其余大部分来源于社会投资。

奥运安全也是这届奥运会关注的问题。奥运安全涉及到哪些内容呢？首先是台湾问题。大家知道，古代举办奥运会，敌对双方谈判同意，在奥运期间不发生战争。奥运安全涉及到台湾问题是，台湾陈水扁民进党政府有没有可能利用2008年奥运会举办期间，宣布台湾独立。陈水扁的台独势力如果触及到大陆所能接受的底线，中国政府该怎么办？对中国人民来说，相对台湾问题，奥运会毕竟是第二位的。如果台湾陈水扁利用奥运会，宣告台湾独立，中国政府别无选择，奥运会就有可能延期，或停止举办。其次就是大面积的突发性的类似非典的传染性疾病爆发的可能性，2003年非典爆发，北京那时成为中国的瘟疫中心。像最近的禽流感，国际上一些专家预言，禽流感至少要死五百万人，如果在2008年奥运会举办期间爆发这种大面积突发性传染性疾病，就有可能成为一个问题，影响奥运的顺利举办。三是恐怖势力的影响。我前面介绍了1972年奥运会的特点，1972年以色列运动员遭受恐怖袭击，2008年奥运会上是否会出现恐怖袭击问题。虽然中国坚持和平发展，在世界上没有树敌，但是很多敌对的双方，有无可能给对方运动员、教练员制造恐怖活动。四是食品安全问题，像去年安徽阜阳的劣质奶粉，跟禽流感有关的食品，也有可能影响奥运安全。五是地震等不可抗拒因素出现的可能性。最后就是影响社会稳定的其它因素。中国社会虽然近年来得到了迅速发展，但发展很不平衡，还有一些危机，有些是潜伏的，这些潜伏的危机如果一些偶发性事情的出现，就有可能引起群体性的骚动。中国社会总体是和谐的，但是确实存在不和谐的因素，这些因素也有可能影响奥运会的顺利举办。

第三部分内容，介绍奥运对北京产业发展的影响。

奥运对各个产业发展的影响是不一样的，对一产、二产、三产影响都不一样。一般说来，奥运对第三产业影响最大，北京“十一五”规划提出了要继续强化北京政治中心、文化中心的地位，要大力发展第三产业，特别是现代服务业，要使我们第三产业从60％提高到70％。因为第三产业发展得越快、越充分，越能够体现北京的政治中心、文化中心的地位，越能够成为吸引周边城市的重要内容。大家知道，党的十六届五中全会提出发展的三大经济区域，是中国经济增长的主要推进器，或者叫引擎。上个世纪80年代主要靠珠江三角洲，以广东为龙头；90年代随着浦东开发，以上海为龙头的长江三角洲突飞猛进，现在仍然成为中国经济持续增长的火车头，长三角是15加1个城市，人均GDP水平大致有6000美元，整个区域各城市发展水平大致差不多。北京属于环渤海地区，80年代中期，中央提出发展环渤海区域，实际是5＋2，5个省加2个直辖市。但长期以来，环渤海经济圈只停留在中央文件上，这样说不一定确切。但现实情况是，环渤海区域内在的推进确实没有大的起色。环渤海实际是三个小经济圈组成，一是北京所在的京津塘，二是辽东半岛，三山东半岛。我们北京所在的京津塘，为什么没有形成联系紧密的区域呢？看看北京和北京周边城市主要的经济指标就可以发现，北京与这些城市之间落差相当大。上海和上海周边其他城市相比，其他城市在有些方面甚至超过上海，像人均指标，苏州、杭州都超过上海，杭州已经超过人均6000美元。北京2005年底人均GDP接近4000美元，但是北京周边的城市，没有一个比北京高，很多城市人均水平只有北京的三分之二，甚至只有它的二分之一。北京周边城市，很多城市没有特色，没有特色就没有品牌啊，像我们北京周边的张家口、保定、秦皇岛、石家庄这些城市，在城市发展方面没有形成自己的特色。北京如何通过自身的发展，特别是服务业的发展来推动整个区域的发展是一个大问题。一个现代化国际大都市，它的影响力，主要是通过第三产业，特别是第三产业中的现代服务业来体现。例如金融、信息、咨询业，是服务业最重要的内容。纽约是联合国总部所在地，同时也是世界经济中心。它之所以成为世界经济中心，是它的服务业占经济总量的85％左右来实现的，是通过它来服务于纽约市本身、周边地区和世界不同地区来实现的。现代服务业不仅只为本地区服务，而是为更广大区域服务。就北京的发展而言，我个人认为很长时期停留在小农观念的层面，把北京作为封闭的区域来考虑，既要发展农业，也要发展制造业，同时发展第三产业。所以制造业一直在北京占有重要的地位。我们号称是政治中心、文化中心，但是政治中心和文化中心的充分实现，有赖于北京第三产业的充分发展。因为第三产业的充分发展，恰恰是推进、体现首都经济的“四个服务”，推进首都经济迈上更高台阶的重要内容。2003年北京第三产业是61.5％，2004年的指标又有所回落，只有60％。北京要按照“十一五”规划的要求，在2010年左右使第三产业发展达到70％，就要大力推进现代服务业的发展，适度发展第二产业。大力推进会展业、体育产业、文化产业、旅游业的发展，这些都是体现首都城市功能的产业。

受奥运因素影响的产业，主要有以下一些行业：旅游业、批发零售业、保险业、建筑业、房地产业、物流产业、文化体育产业等。可以看出，受奥运因素影响的绝大多数都是第三产业，也就是说第三产业是受益最大的产业。如何通过奥运推进北京第三产业的发展，是很现实的课题。要发挥北京的政治中心、文化中心的作用，第三产业的充分发展是使两个功能得以充分体现的最根本的保证。从这两个中心，还可以逻辑推出另外一个中心，就是国际交往中心。因为北京是政治中心，必然有很多重要的国际会议,很多政治首脑要到北京来；作为文化中心，又是历史文化名城，必然吸引大量境外游客来北京。也就是说，北京要发挥两个中心的作用，必然产生第三个中心，就是国际交往中心。

 

北京“十一五”规划有个人口控制的目标，到2010年，北京常住人口要控制在1600万，完成这一任务十分困难。从2000年到2004年，北京常驻人口每年几乎增加35万，如果没有意外，2005年底北京常驻人口将达到1520万以上。从2006年起到2010年还有四年时间，四年时间意味着人口增长的空间是75万，每年不能超过20万，这是非常严峻的问题。大家知道，2005年1月12日，国务院通过了北京城市整体规划，提出2020年人口总量控制在1800万，我认为十分困难，很难达到。《中国经济时报》2005年1月17日登了我的一篇文章，题目是“2020年北京1800万人口的控制目标难以实现”。后来，市政府研究室的《市场参阅》转载了这篇文章，听说也有市长批示，但我没有看见。北京在人口控制方面，面临着一系列的难题。为什么难？因为我们没有很好的手段，我们的手段必须建立社会公正的基础上。新一届中央领导集体提出构建和谐社会，倡导以人为本的科学发展观，就是要体现社会公正。如果出台的政策违背社会公正，就会遭到全国人民的谴责。北京是中国的政治中心，不允许采用违背现代潮流的做法，首都不仅是我们首都人民的，也是中国人民的首都，是13亿人民的首都。另外，中华人民共和国宪法规定，公民有迁徙的权利。而劳动力的自由流动是市场经济得以充分发展的一个必要的条件，我们要建立和完善社会主义市场经济体制，就要允许劳动力自由迁移和劳动力的流动，这是整个社会充满活力的重要标志。对北京人口控制采用什么样的手段？我近期承担了一个人口课题，提出了一些措施，短期不一定有效，长期一定有效。其中一项重要措施，就是要推动区域之间的协调发展。北京和上海比，在城市的发展方面存在巨大的问题是，小城镇没有发挥应有的作用，中心城镇、卫星城也没有发挥应有的作用，外来人口都挤到北京城区来。农民到城市来是有选择的，这有一个生活成本问题。我到北京虽然生活成本高，但毕竟收入也高一点。北京周边城市起不了挡风墙的作用，虽然生活成本低，但收入也少。北京周边城市不发达，卫星城镇不发达，小城镇不发达，是导致北京外来人口居高不下的重要原因。现在北京近400万外来常驻人口中，其中有五分之一来自河北省，占第一位。北京要发展，没有区域之间的发展是绝不可能的，所以北京要联合京津冀，搞三者联合，这当然有很多障碍，包括行政区域的障碍，但是为了实现北京自身的目标，就必须搞区域协调发展。

北京的目标是向现代化国际大都市迈进。现代化国际化大都市没有一个庞大的区域支撑是不可能的。现在公认为世界级的国际化大都市有三个，就是东京、纽约、伦敦。每个大都市都有庞大的区域作为支撑。北京就是要向这样的目标迈进。大家知道，城市分很多档次，作为国际交往城市，有世界级的，还有洲际范围内的，即在一个洲的范围内具有重要影响力的城市。现在一般认为，中国只有香港是具有洲际范围内有影响力的国际大都市，中国上海、北京、天津、广州都不是洲际范围内有影响力的城市。北京和上海的目标，就是向洲际范围内，进而向世界级的国际大都市迈进。北京的目标和中国整体目标是一致的，中国整体目标就是三大步，小平说的2050年左右，成为世界上中等发达国家。而北京则是在2020年左右，成为洲际范围内有影响力的国际大都市；到2050年，成为世界级有影响力的国际大都市。北京要像国际化大都市迈进，区域发展是一个重要的任务。所以我建议，这个建议也是一家之言，设立“大北京市”或者“大北京区”，相当于巴黎大区，巴黎市是巴黎大区的一部分，北京和天津合并，把廊坊划为“大北京市”的一部分，2000多万人口。再不然，中央政府成立一个协调机构，推进整个区域之间的发展，像北京所在的区域，多年来各自独立，不能说没有联系，但是联系不够紧密。现在随着城际轨道的开工，今后北京到天津就半个小时路程。城市之间的联系，通过轨道交通，把两个大城市联在一起，实现两城市的资源共享。包括机场、港口等。这次中央提出要开发滨海新区，要让滨海新区成为新的“浦东”，对北京来说也是巨大的挑战，即配合滨海新区的开发来推动北京东部地区的发展。

为了推动区域之间的发展，一定要调整北京的产业结构，也有利于北京人口的总量控制。有些产业结构不适合在北京生存就要迁出。上个世纪90年代中期讨论“首都经济”时，有一个重要争论，就是要“首都”还是要“首钢”。这里“首钢”实际是一个符号，它所代表的是这样一些类型的企业，而这类企业和“首都”的政治中心、文化中心的功能是不相吻合的。要发挥北京政治中心、文化中心的功能，以“首钢”为代表的这类企业就不适宜在北京的土地上生存。这些高耗能、高污染的企业，虽然在历史上为北京的发展做出了巨大的贡献，但是北京要进一步发展，这样一些企业已经不适合在北京土地上继续存在了，其比重就要逐步降低、缩小，甚至迁移。这次我们北京市下定决心，首钢迁到唐山。这对河北有好处啊，但是工厂迁移不是很简单的问题，涉及到大量的人员安置等问题。将这类不适宜在北京继续发展的企业进行迁移，可以带动其他的企业迁出，进而推动首都产业结构调整。

第三个内容就是调整首都功能。首都功能就是三大功能：政治中心、文化中心、国际交往中心，其他的一些功能就可以淡化。有人说北京是“中国的教育中心”，北京是否应当成为“中国的教育中心”，就值得怀疑。2004年全国高校生人数是2400万人，北京这个城市大约70多万，本科生50多万，硕士生、博士生十几万，加起来70多万。北京的高校共77所，属于中央的高校的有30多所，这30多所高校，绝大多数生源来自全国各地，这些人是为全国人民服务的，培养的毕业生是为全国服务的，但是相当大的一部分留在了北京，这成为北京人口增长的重要的内容。所以我个人认为，北京只适合发展“顶端教育”，什么叫“顶端教育”？就是硕士生和博士生两类，要大量压缩普通高校的招生数。我们看2004年数字，上半年毕业的外地生源留在北京的就有两万人，这成为北京人口增长的很重要的因素。有一些普通高校也可以迁出北京。大家知道，上个世纪七十年代，中国科技大学迁到安徽去了，这对中国科技大学本身的发展产生了一些消极影响，但是对中国整个科技资源的分布起到了积极作用。另外很重要的是，中国科技大学在安徽，至少这么一大块比重生源可以更多来自于那个地区的学生。

第四就是通过提高服务来控制人口，尽可能降低企业对低端就业人口的需求。虽然北京是中国的政治中心、文化中心，但北京很多企业招的农民工给的收入很低。我们的外贸依存度已经超过70%，外贸出口，靠中国廉价的劳动力，这是中国的一大优势。但是弊端是，对劳动这一最重要的生产要素不尊重，生产要素分配是市场经济分配的基本原则，资本得到利润，土地得到地租，劳动者得到工资。但劳动者在整个收入分配中，一直处在弱势地位。中国从80年代末期到现在，很多地方给民工的工资就是五六百块，北京也是这样，这里面的一个重要问题，就是没有充分体现劳动者的权益，实际是资本横行霸道，公民权益得不到体现，工会没有发挥应有作用。维护劳动者的基本权益是工会组织的基本使命，但在现实社会中，工会组织没有发挥维护劳动者权益的作用，这导致工人工资占整个GDP比重一再降低。80年代劳动者的工资大致占中国GDP总量15％，现在只有12％。劳动者的工资在GDP比重的下降，这里面一个重要的因素就是市场公正的原则没有得到体现。市场是有效率的，同时也是公正的。这种公正就是按生产要素分配。目前则是不公正的，劳动者工资在GDP中的份额，至少不是一个不断下降的份额。北京作为政治中心，应当维护劳动者权益，提高他们的生存环境。现在全国农民工大约是1.2亿，他们是“当代的无产阶级”，当代的产业工人。他们的生存状况长期以来受到忽视，十六届五中全会对于保护农民工的权益有很多阐述。对北京来说，还有一个问题是劳动者休息时间的保证。《中华人民共和国劳动法》规定，一周工作时间为44个小时，但北京劳动者平均工作时间是6天，只有很小比例的劳动者每周工作44个小时，相当一部分劳动者工作超过60个小时，一些农民工甚至超过80个小时，而且工资还很低。所以要提高他们的生存水平。提供服务,这也是降低北京外来人口的重要措施。

我们再说一下奥运会对行业的影响。

举办奥运会受益最大的是旅游业。北京这几年的旅游业，吸引国内的游客占很大的比重。国内游客在北京吃住行娱乐购物等，一个人大致消费1000元。今后几年，每年几千万人次，甚至上亿人次，数字就相当可观了。然后就是境外游客，2004年315万，到2008年、2010年将达到450万、500万，这对北京是一个推动，不仅推动了旅游业，而且推动了商品零售额的增长。

建筑行业也是受奥运影响很大的产业。有这么一些数字：奥运场馆和配套设施的直接投资大概是290亿元，如果延伸到2008年，与奥运设施直接相关的投资2400亿元，奥运能使北京建筑安装总产值在五年内累计达到5千亿美元，为建筑业提供8万个就业岗位。房地产业也是非常重要的受益部门，有记者问北京房地产价格能否下降，我说北京房地产价格在短期，至少在5年内看不到下降的迹象，为什么？因为北京房地产的增长一直是相对稳定，并有巨大的市场需求在支撑。什么巨大的市场需求？两点理由：每年净增常住人口35万需要住房，你要提供；第二是经济发展到一定阶段，人们生活条件改善后会要求更加宽敞、更加舒适的房子，现在很多市区居民，市中心有一套房，在郊区还买一套。这都是短期内看不到房产下降的原因。

物流业也是受奥运影响很大的产业。奥运物流要求相当高，到时候运动员是10500人，媒体记者2万多人，境外游客十几万，再加上国内的游客，几十万人在这么狭窄的空间，就对物流配送提出了很高的要求。雅典物流配送数字非常大，北京要超过雅典，这对北京物流配送是个巨大的压力，同时也有可能是一个促进，很有可能通过2008年奥运会，北京物流业将会有大的发展。

 

保险业也是受奥运影响很大的行业，奥运保险名目繁多，有人身意外伤害保险、财产损失保险、奥运会收入损失的保险、意外责任风险等，还有其他的意外风险。估算2008年奥运会将带来3千亿元的保险需求，由此产生的保费将达到3亿元。大家知道，中国的保险业正处在发展阶段，服务水平还很低，体育保险的发展状况与飞速发展的体育产业形成很大的反差，这为国外保险行业进入北京提供了机会，也为北京保险业的发展提供了机遇，所以，2008年奥运会对于中国保险行业的推进是巨大的。

受影响的行业还有交通运输业。刚才说轨道交通，我们在今后几年内要开通8条支线，像5号线、4号线、10号线、奥运支线、亦庄线、机场专线、9号线等等，这些线目前都在开工阶段，在今后几年陆续完工，预计到2008年整个轨道交通运营的里程将接近300公里，除了地铁线以外，还开通600多条公交线路等等，这对北京交通无疑是巨大的推进。

“后奥运”问题也是媒体、市委领导关注的问题。“后奥运”问题就是如何避免奥运的巨大风险。奥运是有周期的，一般是10年一个周期，对北京来说，从2001年到2010年这10年周期大概分为四个阶段：第一阶段叫奥运规划期，大概3年左右，从获得举办权后，对场馆建设和城市进行规划，叫奥运规划期，北京大体从2001年到2004年；然后是奥运工程期，北京工程期从2004年开始到2007年底结束，在此期间，所有与奥运有关的体育场馆、设施、奥运村、运动员场馆、新闻记者村都将进行建设；然后就是2008年的举办年，整个一年都是举办年这个概念；第四个阶段是“后奥运”，“后奥运”是两到三年。有记者问，“后奥运”有没有可能成为一个问题，我说“后奥运”一直是我们中央领导、市委市政府关注的问题，但是奥运有其自身规律。你不能设想“后奥运”期间建筑行业也能保持高速增长。我们一直关注这个问题，市委市政府、奥组委的领导也关注“后奥运”问题，尽可能避免后奥运的风险。我个人认为，北京这个城市和悉尼、雅典不一样，悉尼、雅典这两个城市人口和北京不能比。雅典也就400万人口。北京四环以内，人口就将近800万。800万是什么概念呢？随着人民生活水平的提高，对休闲体育的追求是个时尚，也是客观规律，在此情况下，这些体育场馆会得到最大限度的利用，如果我们掌握了国际上一些先进的运营管理的方式，什么集团化经营管理，专业的体育经济公司进行管理，就能够把这些损失降到最低限度。我觉得市委市政府，包括北京奥组委在内，对这个问题给予了足够的关注，也学习吸收了国际上奥运场馆的赛后利用的经验教训，我们建9个临时场馆就是这个意思，临时场馆就是建完就拆，你不拆，还要有人维护，还要更多费用的投入，你拆了反而节省。我个人认为，赛后利用不是大的问题，当然如何尽善尽美，尽可能把风险降到最低，里面还有很多的细致工作要做。

第四方面内容是人文奥运的问题。

人文奥运是我们北京奥运会的三大理念之一，刘淇书记、王歧山市长认为人文奥运是最难得到体现的，也是实现程度最困难的理念。如何把人文奥运理念落到实处，这里面有很多内容要做。关于科技奥运，每届奥运都是科技力量的展现。北京为了举办这个奥运会，专门成立了第29届奥林匹克技术委员会，由国家科技部牵头，办公室设在我们北京科委。关于绿色奥运，这几届奥运会，像悉尼奥运会、充分体现了绿色奥运，就是人与环境的协调发展。北京在绿色奥运方面已经做了大量工作，包括食品安全、环境保护、资源的可持续利用等问题。最重要是人文奥运，人文奥运要体现的是一个国家的历史和文化传统。对中国来说，2008年正好是改革开放30年，也有一个如何向世人展示中国30年改革开放的巨大成果，这是很重要的内容。

改革开放20多年来，中国快步走入了世界大国的行列，叫“和平崛起”，但很多人对“和平崛起”不理解，觉得“中国发展会怎么样”？另外，世界上对中国负面宣传的东西也很多。我们最近搞华文教育，一些华裔小孩就搞不清啊，他认为“中国有什么啊？”在他们印象中就是“侵犯人权严重的国家”。我们改革开放巨大的进步，在很多国家的媒体中没有得到如实反映，导致很多外国人对中国的认识还停留在20多年前的印象中。包括人权问题，我们从90年代初就关注美国的人权报告，那时候我在中央国家机关工作，在半月谈内部版就写文章反击美国对中国的人权攻击。在中国，一方面，中国人权取得了巨大进步；但另一方面，也确实还存在人权问题，但又是历史的问题，人权的进步是长期渐进的过程。作为一个不发达的国家，在一夜之间建立社会主义国家，但是自身社会主义因素不可能随着我们社会主义国家建立就在一夜之间完备起来，社会主义因素是长期积累的过程，我们中国改革开放27年来，在人权方面的巨大的进步，也推进了社会主义因素不断丰富。

人文奥运有很多内容，怎么体现？重要的是体现中国优秀的文化和传统。2005年11月18日，我在北京政协主持了一个会，叫“人文奥运与提高中华民族凝聚力的研讨会”，北京举办奥运对港澳台、华人都是巨大的鼓舞，他们认为这是当代中国复兴的象征，这么大的盛会在北京召开，令全球华人扬眉吐气，他们觉得是非常自豪的事情。我对采访的记者说，人文奥运，一项重要内容就是对现代文明、政治文明基本内容的尊重。比如说我们这届奥运会，当时申办时搞了市民调查，有95％北京市民支持我们举办奥运会，还有5％的北京市民不支持。对这5％的市民，就有一个如何尊重少数人的权益问题，不能因为举办奥运会来干扰市民的正常生活。当然我们举办奥运会，必要时也要采取一些手段，以保证奥运会的顺利举办，公民也要尊重国家和集体的要求，但是我们应当更大限度地尊重公民的选择。不能因为举办奥运，而干扰北京市民的正常生活，这是现代文明的重要体现。尊重少数人的权益是现代政治文明、现代民主的很重要的内容，不然就成为“多数人的暴政了”，通过简单投票，说“是”或“非”，这都不是文明的真谛，所以要尊重少数人的权益，不要因为举办奥运来影响他们的正常生活，这是非常重要的课题。在人文奥运研究中，也有一个奥运知识产权保护问题。应当说中国政府近年来在知识产权保护方面做了大量的工作。对奥运知识产权，国务院、北京市政府都非常重视，国务院专门作出了规定，北京市也出台了奥运知识产权保护条例。这里面有一个辩证理念是：我们既要尊重奥运知识产权保护，同时也要调动广大市民、社会各界积极参与奥运会的积极性，两者并不矛盾。要做到这一步，必须注意一个很重要的区分，就是公益性活动和市场行为的区分。2003年，刘淇同志主编的《北京奥运经济报告》正式出版，我们准备开一个首发式和报告会，奥组委不同意，说出现奥运字眼，不能开这会，为此我在电话里与他们交涉了很长时间，我们想不通啊，我开这个会有什么不可以，我这个会完全是为了弘扬奥运精神和奥运理念，为什么不让开这个会，最后奥组委同意我们开这个会，名称又做了一些限定。我当时就纳闷，如果这样，谁还有权利、有兴趣、有积极性参与奥运呢？现在随着对奥运精神的理解，包括北京奥组委的同志在内，对这个问题的认识也都基本到位了。我们既要维护奥运知识产权，同时也要弘扬奥运精神、普及奥运理念。对弘扬奥运精神、调动大家参与的行为应该给予积极支持。像奥运吉祥物，我们既要保护知识产权，同时也要降低它的门槛，不能设的太高，只要达到你的标准、符合你的要求就可以了，这样收益也最大化，同时也是对奥运精神的弘扬。

人文奥运内容中，还有一个问题，就是中国奥运和北京奥运的关系问题。奥运在北京举办，但奥运会又是中国的奥运，是中国人民的一件盛事，这里面有如何调动中国各省、自治区、直辖市来参与奥运积极性的问题。像这次奥运会5个吉祥物，一个取自于四川大熊猫，一个是来自青、甘、藏三省的藏羚羊，这对调动这几个省参与奥运热情都是巨大的推进。藏羚羊、熊猫成了吉祥物，对推动地方经济也有好处。如果从调动各省参与的积极性考虑，还可以将有些省推荐的吉祥物放进去。

关于奥运的市场开发，我个人认为，大体是3个层次，一个是奥组委的市场开发，这套运作经过20年的摸索已经比较成熟，从国际奥组委的TOP计划到北京奥组委的合作伙伴，赞助商、特许经营、供应商计划，这套东西很成熟；二是北京市政府根据奥运契机进行的城市改造运动，这是第二块市场开发，就是政府的市场开发；第三块就是中小企业参与奥运的市场开发，这跟奥运知识产权没有关系。奥运在北京召开，是个盛事，利用这个机会来推介自己的产品。比如我们北京奥运经济研究会，搞了一个人文奥运旅游纪念品设计大赛，我不打你奥运会会标，推出设计新颖的有中国特色的民族风味的旅游纪念品，这可能也是很好的思路。很多去过雅典，他不一定就选择吉祥物，希腊其他有特色的旅游纪念品，如果我喜欢，我也会购买，这样也达到目的。所以参与奥运，不一定参与北京奥组委的市场开发就是参与，很多需求是创造出来的，你可以创造需求，创造市场。比如国旗，200多个国家和地区参与奥运会，这些国家的国旗你就可以参与设计，如果新颖独特，就可以获得市场的认可。我有一个建议，国际奥委会202个成员单位，我们组织202个高校或者中学对口接待。一个中学，比如我这个中学就专门接待美国团，我给美国团当啦啦队，我请运动员搞联欢，推销美国的有特色的东西，等等。既可以调动大家参与奥运会的积极性，又可以促进中国与这些国家的友谊。周边地区，像天津、河北，都可以组织参与这项活动，对口接待。

2005年7月我们搞了一个活动，就是全球华文经典诵读。全球海外华人大约是5500万，中国经济急剧发展，中国已经成为世界巨人，但是它的软实力也需要跟上，中华文化就是提高中国软实力主要内容。这就必须把华文教育提上议事日程。如何通过华文教育，通过中国的传统文化来弘扬中国的传统文化？中国的传统文化很多都是人类的真谛，孔子的思想，“有教无类”，“将相和”等等，都是中华民族的精髓，能不能在开幕式上搞五分钟的经典诵读，读读《论语》，或者是跟奥运精神相吻合的内容，体现人文奥运的内容，都可以做一些尝试。

责任编辑：刘晓楠

文章来源：http://www.71.cn/2011/1011/611495.shtml