关键是抓好党的自身建设——十六大以来党的建设的理论创新

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，深刻认识世界发展的大势，深刻认识我国社会发展的阶段性特征，科学评判党的建设的基本现状，从把我们党建设成为领导全国各族人民全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度，在党建理论创新方面取得了重大成就。

一、十六大以来党建理论创新的历史背景

当前，我国正处于改革发展的关键时期，这是十六大以来党建理论创新的基本依据和前提。深刻理解“关键时期”的基本特点，是科学把握党建理论创新和发展的出发点，也是深刻理解党建理论创新重大意义的重要基础。

从当前的国际环境来看，一方面和平、发展、合作是时代潮流，世界多极化、经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异。另一方面综合国力的竞争日益激烈，我们将长期面临发达国家在经济和科技方面占优势的强大压力，同时，各种经济的和非经济的不稳定、不确定因素复杂多变，这都使我国既面临着前所未有的机遇，也面临着前所未有的挑战。如何适应外部环境、趋利避害，在本世纪头20年这个重要战略机遇期内有所作为，这对我们党是一个严峻考验。

从我国人均国内生产总值来看，目前已突破1000美元。国际经验表明，人均国内生产总值从1000美元到3000美元的时期，经济社会发展将呈现出极大的不确定性，即搞得好经济社会将强劲发展，搞不好将出现经济倒退、社会动荡，因此，这一时期既是经济社会发展的黄金时期，也是经济社会发展中各种矛盾的凸显时期。我国的现实是，一方面国民经济和各项社会事业蓬勃发展，但同时改革和发展中的不全面、不平衡、不协调、不可持续问题也非常突出，因而这一时期是我国全面建设小康社会、实现现代化的一个紧要时期。我国在人均国内生产总值1000到3000美元这段时期内能否使经济社会更好更快地发展，防止经济衰退和社会动荡，这对我们党是一个严峻考验。

从我国经济社会的发展来看，当前，我国正在经历着从传统农业社会向现代工业社会、从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的双重转型。伴随改革的深化和社会的发展，关键是经济社会结构的变动更加剧烈，各种矛盾和问题日益突出。其具体表现为：一是居民消费结构由温饱型向小康型升级，人们改善居住、出行和交往条件的需求非常强烈，正形成新的消费热点和巨大的市场空间，这使得创造出更多更好满足人民物质文化生活需要的产品的压力更加重了。二是我国工业化进入中期阶段，一方面技术进步和产业升级加快，重化工业投资需求巨大；另一方面，资本密集型产业的比重上升，经济增长对就业增长的拉动作用减弱，这使得我们在今后的发展中资金和就业的压力更加重了。三是我国已经经历了近30年的经济高速增长、而且是粗放型增长之后，经济运行中出现了投资规模偏大，能源、运输、部分原材料供应紧张等新问题，这使得我国经济发展中资源、生态环境的压力更加重了。四是改革开放以来，我们在发展中依据当时的需要走了一条不均衡发展道路，彻底破除了改革开放前的平均主义，但却带来了今天突出的不公平、不协调问题，如城乡、工农、区域、产业、个人收入等方面的差距日益扩大，已经对经济社会发展形成了制约,这使得我国和谐发展的压力更加重了。五是社会结构正在由计划经济时期以户口、职业、单位来界定人的身份的等级制、封闭式的社会结构向以能力、知识、贡献衡量人的价值的平权化、开放式的社会结构的转变之中，利益主体日趋多元化，社会矛盾日趋复杂化，这使得人们思想观念重新整合的压力更加重了。在这样的社会环境中，能否使我国顺应经济社会结构变动趋势，协调好各种利益关系，增强民族凝聚力，实现科学发展，促进社会和谐，这是对我们党是一个严峻考验。

在历史发展的关键时期，把握住了机遇，落后的国家和民族就有可能实现跨越式发展，成为时代发展的弄潮儿；而丧失了机遇，原本强盛的国家和民族也会不进则退，成为时代发展的落伍者。在我国正处于改革发展的关键时期，要夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，关键是要抓好党的自身建设。总之，十六大以来，我国正处于改革发展关键时期的新形势、新特点，给党的建设提出了新课题、新要求，党建理论的创新和发展成为必然。

二、十六大以来党建理论创新的基本内容

十六大以来，党的建设理论创新的内容十分丰富，不仅在党的思想理论建设、组织建设、作风建设、制度建设等各个方面都创立了一些新的思想观点，而且还提出了贯穿于党的建设各个方面的重点和主线，从而形成了我们党以加强党的执政能力建设为重点，以党的先进性建设为主线，全面推进党的建设新的伟大工程的党建理论总体布局。更重要的是，我们党把党的建设同中国特色社会主义事业紧密相连，提出了以党的建设的加强促进我国经济社会的科学发展，促进社会主义和谐社会的构建的根本目的，从而使党建目标与建设中国特色社会主义的目标统一起来。概括地讲，十六大以来，党建理论创新的主要内容体现在以下几个方面：

1．大力倡导加强领导干部作风建设，明确了党的建设的关键

干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。领导干部是党和国家大政方针的制定者和执行者，是各项工作决策的最初倡导者和最终决定者，是人民群众建设中国特色社会主义的组织者和领导者，因此，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。干部的作风是干部的世界观和党性的综合体现，是干部素质的综合体现。抓住了领导干部作风建设，就抓住了党的建设的关键。

十六大以来，我们党高度重视领导干部作风建设。2002年底，胡锦涛总书记第一次出京考察所到之处就是“两个务必”的诞生地----西柏坡，并在重要讲话中号召全党同志特别是领导干部，牢记毛泽东同志当年倡导的“两个务必”，首先从自身做起，大力发扬艰苦奋斗的作风，为实现党的十六大确定的目标和任务开拓进取、团结奋斗。2004年初，胡锦涛同志在中纪三次全会上发表重要讲话，号召全党特别是领导干部，要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。2005年“两会”期间胡锦涛同志又提出要在全社会倡导以“八荣八耻”为内容的社会主义荣辱观，党员干部更要做践行社会主义荣辱观的楷模。2006年初，胡锦涛同志在中纪委六次全会上强调，要教育引导党员、干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节。特别是2007年以来，胡锦涛总书记和中纪委对领导干部作风建设更是提到了一个新的高度。1月，胡锦涛同志在中纪委七次全会上倡导领导干部要大力弘扬“八种良好风气”；3月，在全国“两会”期间，胡锦涛同志又提出领导干部要增强“三种意识”； 5月，中纪委颁布了《严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，即“八项禁止性规定”。从这个过程中，足见我们党对领导干部作风建设的高度重视。

各级领导干部要发扬理论联系实际的马克思主义学风，做到勤奋好学、学以致用；要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线和思想作风，用发展着的马克思主义指导新的实践，不断推进马克思主义理论创新；要发扬密切联系群众的领导作风，坚持马克思主义群众观点，坚持党的群众路线；要发扬求真务实的工作作风，说实话、力实事、求实效、创实绩，以我们的工作成果使广大人民群众得到实惠和享受，实现、发展和维护最广大群众的利益；要发扬艰苦奋斗、清正廉洁的生活作风，保持正派健康的生活情趣和积极向上的精神追求，坚决反对贪图享乐、腐化堕落、以权谋私、权钱交易等。

2．切实加强党的执政能力建设和先进性建设，确定了党的建设的重点和主线

加强党的执政能力建设是党的建设系统工程的重点。今天，我们党已经是一个具有50多年执政历史并将长期执政的党，是一个在发展社会主义市场经济体制和继续深入改革开放条件下领导国家建设的执政党，因而执政是我们党最鲜明的特征，执好政是我们党最根本的任务，党的建设的各个方面都必须围绕着提高党的执政能力来进行，党的各方面建设的成效最终也都必须以党执政的成效来检验。加强党的执政能力建设，则是党提高执政能力，巩固执政地位的唯一途径。这就是十六大以来在党的建设的总体布局中把加强党的执政能力建设作为重点的根本原因。为了加强党的执政能力建设，2004年党的十六届四中全会专门作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题。如加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，以提高党的执政能力为重点全面推进党的建设新的伟大工程，做到科学执政、民主执政、依法执政等，为我们党加强执政能力建设指明了方向和道路。

加强党的先进性建设是党的建设系统工程的主线。先进性是马克思主义政党的本质属性，是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性是历史的具体的，既是一以贯之的，又是与时俱进的。这就决定了保持和发展党的先进性是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。党的先进性建设，就是要通过推进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力、战斗力、始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完善执政使命。党的十六大以来，为加强党的先进性建设，在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，对加强党的执政能力建设作出全面部署；强调牢固树立和全面落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务；要求全党坚持民主集中制，充分发扬党内民主，充分发挥集体领导的作用，坚持走群众路线，广泛集中全党全国的智慧，调动各方面的积极性、主动性、创造性；要求全党特别是领导干部坚持立党为公、执政为民的本质要求，牢记“两个务必”，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋；要求全党大兴求真务实之风，加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，深入开展党内廉政建设和反腐败工作，等等，进一步推动党的先进性建设、进一步推进党的建设新的伟大工程。

3．树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，确立了党的建设的根本目的

党的建设必须同党的政治路线相联系，这是马克思主义政党建设的一条基本原则。新世纪新阶段，我们党的历史任务是全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业的新局面。改革开放近30年的发展，我国物质文明、政治文明、精神文明和社会文明建设都取得了重大成就，尤其是在经济方面，我国经济总量已上升到世界第四位，综合国力显著增强，人民生活水平明显提高，我国已经进入小康阶段。但是，我们在发展中还存在不少问题，主要表现为不全面、不协调、不可持续。因此，科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实。可见，我们党提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略思想，使党的建设与党的政治路线、党所承担的历史重任统一起来，进一步确立了党的建设的根本目的。

发展是硬道理，发展是解决中国所有问题的关键，发展是我们党执政兴国的第一要务，发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。党的十六届三中全会提出的“以人为本、全面协调可持续”的科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。因此，科学发展观解决了为什么发展、为谁发展、靠谁发展、怎样发展等有关发展的一系列根本问题。我们要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，是我们党不懈奋斗的目标，是全党全国各族人民的共同愿望。党的十六届六中全会，作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，阐述了构建社会主义和谐社会的重大意义，界定了社会主义和谐社会的基本性质，提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则，制定了构建社会主义和谐社会的基本措施，成为我们党在中国特色社会主义道路上，领导全国人民共同建设、共同享有社会主义和谐社会的纲领性文献。

4．深入开展反腐败斗争，提出了党的建设重要任务

党越是长期执政，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。深入开展反腐败斗争，是加强干部作风建设的重要内容，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的紧迫任务。十六大以来，我们党坚持党要管党、从严治党的原则，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，使反腐败工作更加配套、更加系统。以思想道德教育为基础，加强党章和法纪学习教育，加强党员干部党性锻炼和思想道德修养，教育党员领导干部做道德表率，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。以正确行使权力为重点，用改革的办法推进反腐倡廉制度建设，减少行政审批权力，规范公共权力运行，拓展从源头上防治腐败的工作领域，使惩治和预防腐败体系与社会主义市场经济体制的完善相得益彰。以保证廉洁从政为目标，加强对领导机关和领导干部的监督，把党内监督与各方面监督结合起来，形成监督合力，提高监督实效。坚决纠正不正当交易行为，着力查处商业贿赂案件，积极探索防治商业贿赂的长效机制。严格要求领导干部廉洁自律、率先垂范，自觉做到为民、务实、清廉。加大查办案件工作力度，严厉惩治腐败。坚持从群众反映强烈的热点问题入手，治理教育乱收费、拖欠农民工工资、医药购销和医疗服务中损害群众利益的不正之风。认真执行党风廉政建设责任制，巩固和发展全党动手抓党风廉政建设的局面，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。对腐败分子，发现一个就坚决查处一个，绝不能姑息，绝不能手软，使腐败分子在政治上身败名裂，在思想上后悔莫及，在经济上倾家荡产。这些都体现了我们党深入开展反腐败斗争的成效和决心。

三、十六大以来党建理论创新的重大意义

在我们党处于执政地位并将长期执政的历史条件下，建设什么样的执政党、怎样建设执政党，始终是一个重大理论和实践课题。这个问题解决得如何，直接关系到我们党的生死存亡，关系到我们国家和民族的前途命运，关系到广大人民群众的生活安康。十六大以来我们党在党建理论上的创新具有十分重要的历史意义和现实意义。

十六大以来，我们党在党建理论方面的创新，是对马克思主义党建理论的继承对和发展。我们要突破前人，后人也必然会突破我们。这是社会前进的必然规律。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央正是坚持这样做的。一方面坚持马克思主义党建理论的基本原则，另一方面又在团结带领全党全国各族人民全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的伟大实践中，面对新情况、研究新问题，总结新经验、形成新思路，创立新理论，进一步拓展了马克思主义党建理论的新境界，展现了马克思主义党建理论更加灿烂的真理光芒。如在领导干部作风建设问题上，毛泽东、邓小平、江泽民都曾高度重视，在不同的时期强调干部作风建设的重要性。党的十六大以来，胡锦涛则是结合当前的新形势、新特点，不仅继续强调领导干部加强作风建设的重要性，而且进一步明确了领导干部加强作风建设的时代内容和时代要求。又如在党的先进性建设问题上，党的先进性，历来是马克思主义建党理论中一个带根本性的重大课题。不论是马克思、恩格斯、列宁时期，还是我们党历史上的毛泽东、邓小平、江泽民时期，都在理论和实践上对党的先进性建设提出了一系列重要的思想观点。党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央在继续推进党的先进性建设的同时，把党的先进性建设作为推进党的建设新的伟大工程的主线，并在实践中开展了保持共产党员先进性教育活动。再如，在党的执政能力建设问题上，列宁在俄国，毛泽东在我国已经开始了对执政党建设理论和实践的探索，提出了一些至今仍有重要价值的思想观点。邓小平和江泽民同志则更是结合我们党长期执政的实践，对执政党建设理论的发展作出了贡献。十六大以来，我们党在执政党建设理论方面的突出贡献是，创造性地提出了党的执政能力建设的新命题，科学界定了党的执政能力的内涵以及执政能力建设的主要任务，特别是把党的执政能力建设作为党的建设的重点加以强调，极大地丰富了执政党建设理论。还如科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想的提出，一方面继承了党的建设同党的中心任务服务的党建理论，另一方面又党在现阶段的中心任务更加明确，即实现科学发展，促进社会和谐，从而使党的建设的根本目的理论更加符合今日中国之发展要求和根本走向。因此，十六大以来，我们党的党建理论创新，既是对马克思主义党建理论的坚持和继承，又是对马克思主义党建理论的丰富和发展；既体现了与马克思主义党建理论的一脉相承，又体现了马克思主义党建理论的与时俱进。

十六大以来党建理论的创新，是我们党对当前党建形势和任务的科学判断的结论，具有突出的时代特色和实践特征。实践没有止境，理论创新也没有止境。科学理论的创新，都是对其创立的那个时代的形势和任务科学判断的结果，都带有一定的时代烙印。十六大以来，我们党所以要以加强党的执政能力建设为重点，以加强党的先进性建设为主线，所以要以实现科学发展、促进社会和谐为党的建设的根本目的，所以强调加强领导干部作风建设、深入开展反腐败斗争，究其原因，就是由我们党所处的长期执政的历史方位决定的，由我们发展中存在的不科学、社会中存在的不和谐现象决定的，而造成发展不科学、社会不和谐的一个不容回避的重要原因，就是在我们的领导干部中存在着作风不正和腐败行为。因此，我们要提高党的执政能力，巩固党的执政地位，解决科学发展、社会和谐中存在的各种问题，解决党内存在的不正之风和腐败现象，就必须始终保持党的先进性，就必须加强党的先进性建设。由此可见我们党党建理论创新的鲜明的时代特色、实践特征和极强的现实针对性。

十六大以来党建理论创新，为我们党的建设提供了科学的世界观和方法论，是我们在新的历史条件下加强执政党建设的根本指导方针。实践是理论的源泉，理论是实践的先导。十六大以来，我们党对党建理论的创新，来源于党的建设和中国特色社会主义的建设实践，同时又是指导我们党进行自身建设的科学理论。马克思主义是科学的世界观和方法论，是我们党的行动指南。十六大以来，我们党对党建理论的创新成果，是当代中国最新的马克思主义理论的重要组成部分，因而是我们党最新的科学世界观和方法论。我们要坚持用发展着的马克思主义指导新的实践，就必须坚持以十六大以来党建理论的创新成果指导党的建设，就能把我们党建设成为团结和带领全国种族人民夺取全面建设小康社会的新胜利，开创建设中国特色社会主义新局面的坚强领导核心。

责任编辑：

文章来源：http://www.71.cn/2011/1104/634838.shtml