戴焰军：网络问政是加强党群关系的平台

人民网北京8月26日电　（记者 杨伊）人民网《地方领导留言板》2010年年会8月26日在北京举行，会议以“网络问政制度化大趋势”为主题，中共中央党校党建教研部副主任戴焰军在会上发言。他表示，“网络问政已成为在新形势下加强党群关系一个更好的平台”。

以下是戴焰军的演讲内容概要：

首先，我想对年会的召开表示祝贺，并感谢年会给了我这么一个发言的机会。今天，我想谈一谈网络问政和党群关系。大家都知道，正确处理党群关系是我们一贯的要求，也是一贯的主张。

但是，如何才能正确的处理党群关系？在实践中，这并不是一个非常容易的事。应该说处理这个问题对我们来讲也是一个非常严峻的考验。

有什么样的办法，来真正的在我们的工作实践中随时了解民情民意的？在工作层面有一系列很具体的要求，比如说我们党一贯讲的群众路线。在具体贯彻群众路线方面，也有很多 具体的办法，比如说我们一贯强调深入群众，深入实践去调查研究。特别是这些年来，在实践中，各地党政部门也都探索出来很多行之有效的办法，比如说，就一些重大问题，就一些跟群众利益直接相关的问题，召开相应的质询会、咨询会、听证会等等，通过这些途径来及时了解民情民意，反映群众呼声，使得制定的政策和工作跟群众的要求一致起来，保持党和群众的密切联系。

但是，这些年来随着市场经济的发展，随着公民社会的发展，特别是随着社会利益格局出现的重大变革，利益越来越多元化，也就是说社会各界群众的诉求越来越多元化。在这种情况下，一些传统的办法和手段，在现实中很难满足反映民情民意这方面的要求，很难广泛地、及时地反映各方面的民众要求和呼声。这种情况下，网络出现了。实际上网络的出现和发展给我们提供了一个非常好的平台、一个手段、一个工具。就网络自身的这种特点来看，第一，它可以提供广泛的政治参与，因为网络这种形式使得人人都可以参与，甚至每个人都可以是一个记者，每个人都可以有自己特殊的参与途径。这样就打破了在传统的条件下，层级限制、人数的限制等等方面的限制，直接可以反映更多群众的要求、愿望和呼声。

第二，网络的这种形式打破了时间、空间等方面的限制，在任何一个时间，任何一个空间内，只要你愿意参与都可以参与，而且在网络上，什么问题都可以谈，什么要求都可以谈，什么愿望都可以谈。它不仅打破了时空限制，而且打破了行业、领域等等对问题的限制，它跟过去针对某个问题，或者针对某个行业召开的质询会、听证会已经不可同日而语了。不仅提高了反映各方面意见的及时性，而且强化了这方面的广泛性，使得所反映的意见更为及时也更为广泛。

第三，网络留言是公开的，领导能看到，其他人也能看得到，这样一种形式增强了透明度，也强化了各方面对政府部门，对各级干部的监督。因为这个东西反映出来在网上大家都能看得见，领导怎么去对待，怎么处理，大家也会拭目以待。所以，它本身强化了社会在这方面的一种监督作用。

第四，网络的互动性。它是双向沟通的，群众反映上来的意见能够及时得到反馈。我看各地政府对如何及时反馈群众的留言，甚至在制度方面做了非常严格的规定，要求及时地反馈群众的呼声和要求。这个只有网络才能做得到。所以，从这一点上来讲，网络也给我们提供了非常好的条件。

从这些方面来看，网络问政实际上就成为了我们在新形势下加强党群关系的更好的平台，也成为可以进一步发掘的新的、更好的途径、方式和手段，当然事情是要人干的，网络的特点提供了各方面的客观性，但是能不能把这个工作做好，能不能让这么一个客观存在的工具真正发挥这样的作用，它是需要有人来组织，有人来办的。就这一点上来讲，人民网搞的《地方领导留言板》，我觉得是办了一件非常好的，利国利民的好事。

在这方面我们还需要进一步提高工作水平，还需要更好地发挥留言板的作用。我觉得要真正把这个工作做好：首先，我们的领导干部本身要对网络留言有正确的认识。从现在来看，我们很多的领导干部在这方面已经做出了榜样，也就是网络问政应该是真诚地去问，应该是以一种“全心全意依靠群众、全心全意为人民群众谋利益”的真诚态度去问，而不要搞成作秀。而且要做到“上网访民意，下网解民忧”，不仅要真诚地问，而且要真诚地办，把我们可以做得到，而且是真正的利国利民的事做好。

第二，要求干部要有一种虚怀若谷的态度，要有一种海纳百川的气度。因为网络所反映出来的意见各种各样，你爱听的，不爱听的，正面提建议的，从别的角度发牢骚的，可能都会在网络上出现。特别是有些意见可能听起来不是那么顺耳，不是那么好听。这种情况下，要真正保证网络问政的工作能够开展下来，领导需要有一种虚怀若谷的态度，需要有一种海纳百川的气度，真正做到有则改之，无则加勉，真正做到虚心听取各方面的意见、建议、反映和呼声。

第三，在网络问政方面要处理好一个关系，那就是要正确地处理网络问政和对网民进行及时引导的关系。网络问政，你既然问了，可能各方面意见都会有，这些意见中我们也不否认可能会有一些错误的、不应该说的。这就要求我们在网络问政过程中，一方面，保持虚心；但另一方面，对网络上的一些意见要求也要及时给予正确的引导、疏导。

这种引导起到几各方面的作用：一是可以引导鼓励，使得更多有益的正面的意见建议得以发表。二是引导的过程本身就是沟通的过程，因为网民提出来的很多意见建议，很多在现实中落实不了，现实条件可能达不到网友的要求。及时地进行引导，本身就是一种沟通的过程。比如，跟他们说清楚现在的条件，我们现在能够做的事，跟网民进行一种正常的沟通，可能也是更有利于工作的开展。

第四，网络问政要做好，要坚持下去，正像现在一些地方已经做的，就是要制度化、规范化、常规化。怎么样用一系列科学的行之有效的制度，法规，把网络问政规范化，形成一种长效机制，使它能够在日常工作中，在常规化的工作中更好地发挥作用。

责任编辑：郭浩

文章来源：http://www.71.cn/2011/1011/635744.shtml