汪同三：资源型城市如何华丽转身

5月10日，问道十二五――BMW中经智库全国行在唐山正式拉开序幕，论坛以“十二五资源型城市新机遇”为主题，BMW中经智库成员、唐山市副市长吴海英等政府领导以及当地知名企业代表共聚一堂，为唐山“十二五”发展建言献策。BMW中经智库成员、中国社会科学院数量经济与技术研究所所长汪同三对资源型城市如何华丽转身提出了自己的见解。以下是发言的重点内容：

全面理解唐山的资源状况

唐山是一个资源型的城市，怎么来理解资源这个概念呢?狭义的资源，主要是自然环境因素和条件。具体到唐山，主要就是煤还有铁，按照狭义定义，现在唐山的资源确实不多，这里煤炭已经很少了。广义的资源就是人类所有的发展，包括人力资源、信息资源、文化资源等等，按照广义的资源定义，唐山还是一个资源非常丰富的城市。如果讲狭义的资源它在进一步枯竭阶段，但是讲广义的资源唐山是可以大有作为的，而这种制度资源、信息资源等是随着狭义的自然资源的减少而增加和丰富起来的。

资源城市不仅包括所谓的自然条件已经枯竭的城市，而且更包括在这个发展过程中各方面其他资源丰富起来的城市。资源的开发过程，大概有五个阶段，第一个是勘探开发阶段，第二是建设阶段，第三是兴盛阶段，第四是停滞阶段，最后衰亡。唐山的非自然资源，像技术资源，人力资源等这些还处在开发阶段、建设阶段。如果全面的来讲，唐山应该是在兴盛阶段的前期或者兴盛阶段的过程之中，希望唐山能够有华丽的转身，不要停滞。

诺贝尔经济学奖得主卢卡斯认为一个工业化城市发展有这样几个时期：建设期、雇佣期、过渡期、成熟期和衰退期。唐山已经是一个早就具备规模的城市，所以肯定是在这个过渡期或者过渡期之后的这样一个时期。那么再下来就是成熟期，特点就是劳动力的流动性下降了，退休人员的比例开始上升，我可以想到我们唐山这次人口普查之后人口年龄的结构是如何，我还没有看到，再下来就是衰退期了。

哈佛大学的教授提出过“资源诅咒”的概念。他认为自然资源与经济增长之间存在相关性，但是是负相关。自然资源丰富的地区反而是落后于资源贫乏的国家。他所研究的例子都有他的特点和中国不完全一样。我们中国是否存在这样的资源诅咒？社科院在三四年之前，这个课题做到唐山来，他们的研究之后提出来四个诅咒，第一个是资源的诅咒，第二个叫做工业的诅咒，第三个是动力的诅咒，第四个是财富的诅咒。比如说我们也有资源的优势，但是它可能带来一些问题是需要我们注意的，比如说资源的诅咒是具有资源的优势是好事，但是往往形成资源的依赖，损害和它的竞争力和长期的发展。工业的诅咒就是说工业发展肯定是增加了居民的收入和整体社会的财富，但是无约束的追求工业的增长，特别是追求重化工业的增长，它会导致资源枯竭环境破坏，威胁人类环境。在利益推动下我们的经济具有强大的动力和活力，但是如果这种强大的动力和活力造成了牺牲环境的代价，盲目追求GDP增长会失去可持续发展，那么财富的诅咒随着我们经济的发展财富是多了，收入是增加了，但是不幸福，不公平这样的感觉也在急速的增加，使我们的社会离和谐更远了。这个就是我们研究像唐山这样资源条件很好，工业基础也很好，财富经济发展很快，财富积累也很多的城市，它可能有其他方面的问题。

唐山创造了新的转换模式――科学发展示范区

国外关于资源型城市和地区的转型有四个典型的案例。一个是法国的洛林，它是通过政府的主导来实现转型，所以它是一个非常漂亮的城市。第二个是德国的莱茵鲁尔区，这个是最大重工业的基地，那么他们是通过延长产业链，发展其他的产业部门，实现了莱茵鲁尔区的再工业化。还有一个例子就是原来的前苏联，他们是通过加强勘探不断的发现新的矿藏，来缓解和破解矿产资源枯竭的问题。还有日本的北九州，它是产煤，现在它也是实现一个华丽转身，成为一个高新技术区，应该说是日本重要的高新技术工业区

国内资源型城市转型的四种模式。我们国家大概有118座资源枯竭型城市，即累计产出资源的储量已经达到了70%以上。我们唐山就是这样一个情况，唐山的煤矿大概可以再采三十年。我们国家大概有178座资源依赖程度很高的城市，这样的一些城市占全国城市总数的14%，这些城市的总人口达到7000万，占全国人口的13%，这些城市的矿业产值占到了13%。目前国内资源型城市转型的模式大概有这样几种。第一个是辽宁的阜新，他们实现的是资源转换方式，第二个是甘肃的白银，他们是科技主导的方式。还有一个模式就是河南的焦作，他们是通过发展循环经济和延伸产业链来实现转型的。再一个比较新的就是云南的东川的再就业特区模式，它因为是一个煤矿资源型的城市，它有大量的矿工，当矿产资源枯竭以后这些工人怎么办，它需要转到别的部门和行业。

唐山创造了一种新的转换模式，就是前几年提出来的叫做科学发展示范区。这个大概在全国是第一个，也可能是唯一的。唐山是处于前列的，在唐山党和政府的领导下，全体唐山人民的努力在建设唐山科学发展示范区上已经取得了很大的成绩，我们社科院的专家对于这样建设唐山科学发展示范区，把这项任务作为一个文学性的描述。这个任务是要干什么，是要向中央的嘱托交上一个满意的答卷，是要让唐山人民共享一方幸福家园，给国际社会一个奇迹，我们唐山人民建设唐山科学发展示范区如果做得出色、出彩就是非常好的。

正确理解唐山的现代化过程

唐山建设科学示范区进行城市转型显然是瞄准现代化，要向现代化城市前进。如何理解现代化所包含的内容？一个美国的科学家总结了一个现代化的过程有九个基本特征。第一，现代化是一个革命的过程，从传统社会向现代社会转变，只有人类起源的变化和从原始社会向文明社会的变化可以与之相比。人类的起源是一个，人类社会从原始社会向文明社会的转化这是一个，第三个转化就是向现代化的社会转化，因此他讲这是一个革命的过程。第二，现代化是一个复杂的过程，因为城市实现现代化的过程实际上包含着人类思想和行为一切领域的变化，就是它不仅要改变物质、自然而且要改变人，改变人的思想，改变人的信念。第三，现代化是一个系统的过程，因为在现代化的过程中一个因素的变化将影响到其他的因素，所以必须是一个系统的各个方面因素的综合。第四，现代化是一个全球的过程，我们现在的现代化起源于15―16世纪的欧洲，现在现代化成为全世界的现象，所有的人都在讲现代化。第五，现代化是一个长期的过程，因为现代化所涉及的整个变化需要足够长时间才能解决，而不是一朝一夕就能解决的。第六，现代化是有阶段的过程，因为一切社会进行现代化的过程都有可能区别出不同的水平或阶段，我们要根据自己的特点和条件来制定出现代化过程中不同的阶段。第七，现代化是一个趋同的过程，传统社会以很多不同的类型而存在，现代社会却基本是相同的，比如说开汽车大家都要开汽车，宝马希望大家都能开宝马。第八，现代化是一个不可逆的过程，虽然在现代化过程中某些方面会出现暂时的挫折，但是在整体上讲现代化是一个长期的趋势，任何人都不能扭转的。最后，现代化是一个进步的过程，现代化在转变时期，付出的代价是很大的，从长远来看，现代化增加了人类在文化和物质方面的指数。

唐山实现科学发展示范区的七大优势

我们课题的研究成果，里面有一些对唐山的优势、唐山存在的问题以及唐山要注意的问题的内容，我把这些内容摘出来了。这个课题组认为唐山的优势有以下几点。第一唐山是经济社会发展，生产要素总量丰富，利用效率高；第二，唐山以钢铁工业为主导的工业结构有比较优势；第三，唐山的经济总量与增长速度都属于加快发展的阶段；第四，唐山的外资外贸虽然不是很强，但是是在一个不断加强的过程之中；第五，唐山的创新能力在不断的提高，第六，唐山的空间布局是不断优化的，已经形成了五大产业基地，他们都初具规模；第六，唐山的社会发展水平也是在不断的推进；最后，唐山的城市建设和资源环境保护取得了一定的成效，这是唐山实现科学发展示范区具备的优势。

唐山仍然存在的问题和风险

唐山存在的问题，社科院的报告提出一个存在的问题是经济与社会发展还是没有协调的，居民收入的增长缓慢，收入差距有所扩大，这个大概是三年以前的现象，现在我不太清楚。还有就是第三产业增长比较缓慢，从业人员比重较低，三产内部结构还有待改善，还有唐山的产业链条短，产业发展层次有待提高，还有经济外向度偏低，第七是唐山的创新能力还比较薄弱，最后是行政管辖权还是需要改善。

唐山经济一体化快速发展的过程中注意的风险，第一个是主要资源产品，特别是钢铁的市场周期价格波动这个风险，对唐山来说影响很大。第二个风险，就是唐山在重化工业快速发展的过程中会产生环境生态的问题，这个需要注意。第三个在资源开发和资源型产业发展的过程中要注意防止形成的长期对资源的依赖这样的问题。第四个要注意由于资本和技术密集型的大工业大规模的发展，可能导致结构性失业，就是说传统产业的工人他如何转移到其他产业的部门，尤其是新兴的产业部门。最后一个就是唐山要注意在经济社会结构急剧变化和城市化迅速推进的失衡失范的风险。

唐山“十二五”期间将大有作为

我觉得三四年以前是这样的问题，我希望在这几年能够把优势发挥，把问题改善，能够对风险有更足够的认识，有规避风险的措施。在“十二五”时期给我们提供了一次经济社会加速发展，实现小康社会，实现和谐社会的机会，在“十二五”规划里面对于唐山，以及唐山所在的地区是相当重视的。我们在“十二五”规划的纲要里面提到了构建城市化战略格局中，唐山是处在沿海、京哈、京广的位置上，一个是东部沿海，一个是从京哈、京广的线路，还有到包头和昆明的通道，唐山是在第二条通道上。我们在“十二五”规划里还提出来要积极支持东部地区率先发展，这样一个地区发展规划。那么在积极支持东部地区率先发展中，我们“十二五”规划特别推出了京津冀一体化，这个都包括了唐山，唐山是处于这样的地理位置，我们在“十二五”时期肯定是大有作为。

责任编辑：郭浩

文章来源：http://www.71.cn/2011/1015/638169.shtml