《瞭望》：把好选人用人关的三个抓手

防治选人用人上的不正之风，是推进惩治预防腐败体系建设的重要任务，其抓手在于坚持严格教育、深化改革、强化监督并重。

2011年以来，中央有关部门下发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，对严禁拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等不正之风及处理方式作出具体规定；召开视频会议，将严肃换届纪律工作部署到乡镇一级；举行新闻发布会，向社会全面公布了换届纪律和措施要求；加强换届工作全过程监督，分两批对31个省区市的换届风气进行督导；从快从严查处违纪问题，查处并通报违反换届纪律典型案例，警示教育广大党员干部，向全社会充分表明严肃纪律的鲜明态度和坚定决心。

防治选人用人上的不正之风，是推进惩治预防腐败体系建设的重要任务，其抓手在于坚持严格教育、深化改革、强化监督并重。

抓手之一就是坚持从严教育管理干部。首先就是要坚持从严教育干部。据了解，党性党风党纪和反腐倡廉教育已被列入干部教育培训整体规划和年度计划，各级干部教育培训机构也设置了专门课程。2008年以来，全国参加脱产培训干部达1380万人次。从严教育，意在促使干部不敢腐败、不敢专权、不敢失责、不敢搞不正之风。同时，就是要坚持从严管理干部。2009年以来，随着《关于进一步从严管理干部的意见》以及乡镇党委书记、县委书记、市党政正职队伍建设的意见或规定的陆续出台，在选拔任用、教育培训、考核评价、管理监督、激励保障等方面已经有了有针对性、可操作的措施。“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作正深入展开。严格执行市、县委书记履行干部选拔任用职责离任检查制度，督促其正确行使选人用人权。领导干部诫勉函询、述职述廉、巡视、经济责任审计以及个人有关事项报告制度，也在按部署认真落实，目标是力求做到发现问题早提醒、早纠正。

抓手之二就是深化干部人事制度改革。思路是坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主公开竞争择优，积极稳妥推进改革，从制度入手严把选人用人关。

党的十六大以来，党政领导干部公开选拔、竞争上岗、全委会票决干部、辞职、任期、交流、回避等多项规定先后出炉。2009年12月印发《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，将“深入整治用人上的不正之风”作为重点突破项目，贯穿于今后干部培养、选拔、考核、管理、使用的全过程。

从制度入手严把选人用人关，一是改进提名推荐办法，做到尊重民意、注重公认。探索民主提名、公开提名、责任提名，目前全国有20个省（区、市）、287个市试行了党委全委会成员推荐重要干部办法。在组织民主推荐、民主测评时，普遍吸收“两代表一委员”和党员群众代表参加，使人选具有更广泛的民意基础。为了保证提名质量，坚持把民主推荐结果与干部的年度考核、日常考核、专项考核等结合起来，进行综合分析，做到既充分尊重民意又不简单以票取人。

二是完善考察办法、防止带病提拔、带病上岗。坚持把干部的“德”作为考察的重点，采取正面测评与反向测评相结合的办法，全方位、多渠道考察干部的德。加大干部廉政情况的考察力度，把听取纪检机关意见作为人选考察的必经程序，对考察中有举报和反映的都要调查核实，经调查核实确有问题的一律不提拔使用，已在领导班子中的坚决调整下来，对有明显疑点一时又难以核实清楚的也不使用。完善延伸考察、民意调查、实地考察等措施，注意深入干部的工作圈、生活圈、社交圈进行考察，准确掌握干部的真实情况。

三是加大竞争性选拔力度，实现好中选优、优中选强。完善差额选拔干部办法，普遍推行差额推荐、差额考察、差额酝酿，探索差额表决，努力把最优秀的干部选拔到重要岗位上来。有不少地方探索打破地域、身份界限，通过公开选拔、公开遴选等措施，拓宽选人用人渠道。十六大以来，全国各级机关通过公开选拔、竞争上岗选拔厅局级以下干部49.6万多名，其中2010年达到9万名。

四是扩大信息公开，做到公开选人、阳光操作。坚持干部政策、选拔标准、人选情况、选人过程、用人结果公开，着力增强干部工作透明度。普遍实行考察预告、考察对象公示、任前公示制度，积极探索实绩公示制度，加大社会监督力度。

抓手之三就是加强干部选拔任用监督。首先是健全干部选拔任用监督制度。2010年3月，有关部门集中出台干部选拔任用四项监督制度，形成了事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的选人用人“监督链”。

其次是强化《干部任用条例》执行情况检查，自查和检查结合进行。开展治理拉票和买官卖官专项治理。2009年，结合省部级后备干部集中考察和调整工作，开展了治理拉票专项行动。2010年，查办买官卖官案件37起，处理买官卖官人员252人。此外，实行严重违规用人问题立项督查制度。十七大以来，追究违规任用干部有关责任人员2850人。

责任编辑：杨柳

文章来源：http://www.71.cn/2011/1229/657147.shtml