转型之路：印度“象”变印度“虎”？

 

初到印度，扑面而来的不是纯经济新闻，而是安纳·哈扎尔发起的反贪腐绝食抗议。不过在CNBC印度台“Gear up for the recession”的大标题下，应该承认，今年绝非是印度经济表现较好的一年。比起前几年轻易达到的8%的经济增长率，印度总理辛格在国际媒体面前艰难地保证2011财年7.5％的增长率，卢比在几周内跌幅达16%，孟买股市也成为2011年世界表现最差的股票市场之一。

但从孟买、德里、班加罗尔到金奈，沿路施工不断的地铁或道路又一次次地把我们从数字带回现实，印度经济仍然充满活力与希望。

“2008年金融危机后，印度与中国经济政策最大的不同就是，中国以投资刺激经济增长，而印度主要依赖消费面的政策。2008年印度出台《农业就业法案》以及《公共部门工资法案》，在补贴消费的同时，也为未来的通胀埋下了种子。印度今后必须需要更多投资。”印度金融评级机构经济学家表示。

不过，作为亚洲经济增长的后起大国，印度一直走的的确是一条与众不同的道路，有时甚至是一种“颠倒的增长”。

这种颠倒首先表现在经济改革的顺序上。理论上，在一国经济发展史上，生产要素市场，如土地、劳动力以及资本市场改革应该先于产品市场的改革，这样才可以促使资源更加有效地分配，但印度则是终端产品市场的改革为先，资本市场的改革较先进行，而土地与劳动力的改革则至今依然没有理顺。

这一方面是因为产品市场改革的阻力较小，另外，很少有政府真正支持自由化的市场改革，具有代表性意义的是1991年印度经济改革，当时这项改革进行与否成为能否获得国际货币基金组织援助的先决条件。

而印度经济结构中另一独特之处，则在于产业占GDP权重的分布差异。据统计，2010年印度工业生产占GDP比重为26.3%，而服务业则为54.7%；中国的这两个数字分别为46.9%和43%。世界盛赞印度“世界办公室”的地位，事实上，在“世界是平的”理论风靡全球的背后是印度工业，特别是制造业的困局，其主要挑战包括赋税较高、监管严格以及基础设施薄弱等诸多问题。“服务业应该配合实体产业而发展，如果服务业的增长速度远超于实体产业，实体产业占经济的份额就会越变越小，这对一个高速发展的经济体来说不是一件好事，所以必须提升印度的工业水平，实现经济的平衡发展。”上述经济学家说。

而在这背后更深层次的原因是印度劳动力的就业问题。这个素来以世界上“最年轻的民主”自称的国度有着令老牌国家称羡的年轻劳动力，人们似乎自然地投射出其对经济增长的贡献，但劳动力究竟是红利还是负担，其双刃剑的本性在印度多元社会中也许更加锋芒毕露。

据预测，下一个十年中，印度将会有1.2亿人口进入劳动年龄。到2035年前，印度15亿人口中，工作年龄人口数将达到65%以上。为了解决日益严重的劳动力问题，印度计划委员会也制订了新的制造业目标——在未来30年中，将制造业占GDP的比重提高至25%。

一位印度市场证券分析人士很赞同这一判断，“印度经济真正面临的长期挑战是保证就业水平，而非劳动力的供给，为此印度财政部已经专门成立了非盈利组织——全国技能发展集团（NSDC）执行全国性教育训练计划，目标是用10年时间培养5亿名具备技能素质的人力投入21项产业。”

当然，制造业要更好地发展需要多方硬件支持，基础设施的建设已经多次成为经济规划中的重点。印度还吸取了中国经验，建设起经济特区，目的是提供一个更加便利的环境，在电力供应方面提供稳定保障。

但这并没有完全改变基建落后失修的状况，土地征用过程缓慢、环境评价复杂以及地方政治势力的影响最为人诟病。麦肯锡印度公司发布的报告称，印度十一五规划期间计划投资5000亿美元用于基建，但预计工程的授包率为70%，其中60%的工程存在拖延的情况。印度高速公路管理局甚至到现在都没有委任一名局长。

“印度企业界正面临着政府决策的诸多不确定性，投资周期正在减慢。”当地一位证券分析人士表示。市场对于印度政府的政策原本有很高期待，比如说早期的货物与服务税（GST）的改革，希望能使体系变得更加高效，但过程被推迟。

而近期影响最大的就是外国直接投资零售业的规定，外资对单一品牌零售业51%的持股上限未能打破，虽然印度总理辛格多次表示，2012年初将重新推动立法讨论，但他必须在此之前平息来自反对党以及国大党内可能包括索尼亚·甘地在内的明确反对。

最新的好消息是外国个人投资者将于2012年1月15日起获准直接进入印度股票市场。分析认为，此举在短期内对经济的影响不甚明显，但从长期来说，将吸引更广泛的投资群体、更多国外基金前来投资，有助于稳定印度市场经济。

负面的全球环境、缓慢的决策过程以及高利率的影响……展望2012年的增长，上述印度金融评级机构经济学家认为，印度经济形势在变得更好之前会变得更糟。考虑到利率政策可能在1年至1年半后才能发生影响，印度经济可能会放缓增长的脚步。

 

专访印度计划委员会委员阿伦·迈拉

想要在新德里部委林立的大街上找到计划委员会并不容易，那座红色的矮楼看起来丝毫没有反映出这个部门的要害地位。出人意料的是，租来的采访车竟然可以自由出入大门，并没有警卫盘查，只是在进入办公楼时例行地安全检查了一番，而楼内部的简单装修在多年失修下竟显得有些寒酸。

印度计划委员会是该国经济政策制定最重要的部门，由首任总理尼赫鲁创立于1950年，此后历任总理兼任主席，其制定的五年发展计划是印度经济政策的纲领性文件。虽然1991年印度实施了自由化的经济改革，但这一带有“计划经济”色彩的部门却保留至今。本届委员会由总理辛格任主席，一名副主席、一名部长以及八位委员组成常规领导团队。今年，它将推出印度第12个五年计划。

阿伦·迈拉（Arun　Maira）是八位委员中负责工业化、城镇化以及旅游业政策的委员。与其欧式长相相符的是，迈拉先生此前一直在企业部门工作，曾在塔塔集团、帕特尼电脑系统公司以及波士顿咨询公司担任要职，直到2009年，辛格邀请其加入计划委员会。

我们的采访约定在当地时间一个周五傍晚，年近七旬的迈拉先生已经工作了整整一天，但略带疲惫的他依然思维敏捷，侃侃而谈。作为印度官方在世界经济论坛的主要发言人，他深谙记者的提问方式，擅长给出思维缜密、巧妙迂回而不乏诚意的答案，我们就印度经济结构转型、中印经济竞合以及投资关系展开了对话。

不担心中期增长率保8

经济观察报：2011年10月印度央行再次上调关键利率25个基点，而卢比在几周之内下跌了16%，高利率以及卢比贬值对于印度经济的影响如何？

阿伦·迈拉：通胀的威胁是首位的，所以印度储备银行通过增加利率来减少产品生产到消费者中间的价差；而政府则致力于保证食品及其他商品的供给增长高于需求增长，于是就会形成一个循环——为了增加供给，需要有更多投资，而更多投资则要求更多的钱，所以要让钱更便宜，政府就要在上调利率来立减通胀和增加投资保证供求之间寻找平衡。好在2011年印度粮食产量不错，食品通胀已有所减缓，而在工业制造品方面，投资已就位，通过提高效率，我们能获得更多产量。有人担心2011年流入制造业和非食品产业的投资不如以往，但我认为制造业中投资增速放缓只是“悲观主义者”的看法，那些投资还在那里，并没有流向别的地方。

接下来的几个月会发生两件事，一是通胀的下降，二是悲观情绪的逆转。至于投资，印度对于投资者而言是一个很好的目的地，不要低估这种吸引力。

最近几周汇率突然继续下跌，从1美元兑45卢比下跌到1美元兑54卢比。事实上，任何突发事件通常会引起两种后续影响，一是该事件带来的实际混乱，二是人们对该事件的恐惧。我认为现在，市场看到了很多人对汇率急降的“恐惧”本身，而并没有产生实际混乱。

经济观察报：辛格总理此前在采访中称政府将会不遗余力确保2011财年GDP增长率在7.5%。您怎样看印度中长期的增长趋势，会保持8%-9%的增速吗？

阿伦·迈拉：我对印度经济中期增速保持8%左右的增长并不担心，但我更愿意关注是否均衡增长。我们要确保人们能够更多参与到经济增长中来，即使有时这会减缓整体增长速率。

我认为印度经济的增长模式正在变得越来越好。未来五年我们会致力于确保更多的印度人受益于经济增长。我知道在中国，人们谈论的是由东到西的区域性增长，建立更多企业，创造更多工作机会。而印度不是区域性的问题，而是全国性的问题。我们需要更多现代化、工业化的企业来吸收更多就业。诚然各个部门的增长都很重要，但我们更需要中小型企业和制造业的增长。制造业一直是印度经济增长的薄弱环节。

经济观察报：欧美现在的经济危机对于印度经济有何影响？

阿伦·迈拉：印度并非像中国那样是一个出口主导的经济体，消费是主要的经济贡献力量。全球经济增长乏力的背景下，我们需要为人民创造就业，也就意味着要建立更多富有生产力和竞争力的企业，无论是农业还是精细的工业，都需要获取技术。我认为我们正处于技术投入的良好阶段。

第二个投入要素就是资本，吸收更多的外国投资。但有两点需要注意，一是包括中国在内的历史已经证明外国直接投资并不会在促进经济体增长过程中起到关键性作用。另一方面，假设本国货币的确经历了贬值，但该国经济体在未来有潜力能够回馈投资者投资收益，游资当然会去一个可以获得更好投资回报的地方。我并不十分确定外部对印度经济增长的看法，当然这对印度本身的增长并不会产生特别大影响，不过这会督促我们建立更多的自主研发机构，提高效率。

经济观察报：欧美危机似乎对印度IT出口影响较多，您如何看印度IT　企业未来十年的发展？

阿伦·迈拉：广泛地说，印度IT企业这几年一直在技术创新方面突破且正在向更高的价值链攀爬。但我想强调，印度本土市场对于IT企业来说是一个巨大机遇。你甚至不用研发什么新技术，只要将原有技术应用在企业上就可以了。我认为本土市场会对印度IT产业新一轮的发展打下基础，这一轮发展又拉升就业，同时提高这个企业的生产力水平，让他们也更快发展。

政府近几年来一直在因特网基础设施领域进行投资，提高宽带的普及率，效果正在逐渐显现，同时也带动了一批人从大IT公司离职自主创业，帮助这些中小企业提高创新力。我对于印度信息产业的前途很乐观，印度本土市场的巨大需求还未释放。

 

期待制造业崛起

经济观察报：您提到印度制造业必须有所提升，未来10年里印度经济结构会有哪些变化?

阿伦·迈拉：我们希望制造业能够崛起。未来10年到15年，制造业增长将会创造数以千万计的就业机会，否则印度不可能实现包容性的增长。我们会确保提供适当的政策环境，确保机会能快速转化为成功。当然，我们也欢迎中国和其他国家的公司来印度生产更多的产品以及提供更多就业。

经济观察报：所以第12个五年计划将政策重点致力于提升印度制造业的地位？

阿伦·迈拉：下一个五年计划首先将侧重关注基础设施，这也是我们一直在做的，但还不够。其次是政府治理。这也使得这个计划不仅仅是经济计划，而聚焦在改善政府治理流程并确保人民参与其中。第三是健康和教育产业，这将是计划的重中之重。第四，随着工业、农业增长，我们开始面临严重的环境问题，水资源问题尤其严重，所以要在水资源管理上寻找解决方案。第五是城市化进程问题。

经济观察报：制造业生产很大程度上要求基础设施的硬件支持，电力问题似乎一直是很大的困扰。

阿伦·迈拉：印度的电力存在诸多问题。其中一个最大的问题就是配电。很多邦的配电机构由于没有足够的补贴已经破产或面临破产，他们当然不会增加投入，因此产生了恶性循环。第二个是发电产能，这需要不断加大对电力部门的投资，我们有一些大型项目，进口了大量来自中国的机器设备，但主要症结是燃料价格太高。

要解决配电问题必须私有化才能提升效率，才能说服人们付钱享受到更好的服务。比如说新德里的电力供应面临短缺，政府正在计划建水坝进行水力发电，这就面临着对当地居民做出土地赔偿的复杂问题。

经济观察报：企业家都在抱怨说长久以来征地已成为耽误项目进程最大的难题，怎么解决？

阿伦·迈拉：土地的确是经济增长的一个限制因素。现在国会中正在讨论2011年版土地征用法案，压力主要来自赔偿问题以及居民拆迁安置，一些原则已经在不同的社会部门里达成了书面共识，解决问题时需要考虑这些原则。这可能造成土地价格上涨，但我认为这是好事情。

与中国相比，印度的土地资源更加稀缺，人均占有量约是中国的二分之一，且大量土地私有，如果想从人们手中获取土地所有权，就变得更加困难；另一点是印度现在的土地价格相比之前上涨了两倍多，不过土地占项目总支出仍然仅为5%至10%，比重并不大，我不认为土地价格的上涨会毁了这些企业。当然在讨论中，利益双方都会夸大其辞，但总体上在征地时必须要考虑两件事，一是双方权利，二就是市场竞争。

经济观察报：您是否认为土地问题及其背后的政治问题已成为了制约印度经济高速增长的因素？

阿伦·迈拉：我认为政治就是社会的不同组成部分通过彼此协商创造出的一种新的平衡，这种调节过程叫做政治。印度民众有权利保护自己的利益或站出来表达不满，虽然有人说，这样会减缓甚至终止某些事情的发展。但我们需要的是包容性的增长，协商会确保我们的增长对各方更平等。

印度正在积极促进各利益方在包括基础设施和土地等问题上达成一致。当不同的利益方都在试图获得不同利益，我们所能做的是让他们在各利益上达成一致，这就要求我们运用民主程序。如果运用民主，土地有更高价钱，这对社会底层人民来说可能是好事，同时也促进了整体增长。

经济观察报：但同其他先进的民主国家相比，印度民主的时间成本明显更长，原因是什么？

阿伦·迈拉：在先进的民主国家，比如德国和瑞士，构建民主是一种艺术。这是真正让他们达到现在地位的关键，我们也需要建立这样的民主。这种技术是可获取的，我们要做的是学习并发展我们的体系，解决我们的问题。

接下来印度要做到三点，一是更快的整体增长，二是更深入的民主，三是更富包容性的增长。归根结底，就是形成一种能力——承认不同利益集团的合法权利并且促成其快速达成合解，这样印度才能从经济发展的瓶颈中解放出来。

 

中印投资关系

经济观察报：很多中国人担心世界制造业中心将从中国转移到印度，这种趋势正在发生吗？

阿伦·迈拉：中国制造业发展的初级阶段是劳动密集型产业。如今，我们从中国进口了许多电信、电力设备，这些都是高附加值产品，劳动力已不是其最主要的成本，所以生产商可以在研发上投入更多。中国担心我们会取代它，而我们则担心孟加拉国，因为孟加拉的劳工成本比印度更低。我认为可以借鉴新加坡过去40年积累的经验，它几乎不再生产任何劳动密集型的产品，而转为发展知识工业，但在这个过程中产生的社会问题是关键所在。

经济观察报：除华为、中兴、上海电力外，中国企业在印度发展的还较少，您认为是什么原因？

阿伦·迈拉：我认为这主要与中国的企业相关。当然，一个对称的问题是为什么印度公司在中国的也不多？印度的经理人大多数都是受到西方经营理论的熏陶，他们对于西方市场也许更熟悉。从中国的角度出发，第一，中国的市场已经很大，而印度市场相对较少，中国企业也许会想先抓住本国市场；第二，如果中国企业想获得技术，他们会选择去西方国家而非印度进行购买，比如德国。印度的优势产业还需要时间建立应有的声誉。

经济观察报：您是否认为政治因素在当中起到了影响？

阿伦·迈拉：目前我还没有发觉。有趣的是，我们的舆论会说我们必须要谨慎对待中国企业对印度投资的政治影响，这也就意味着政治影响还没有产生特别的影响。这是事实，因为我知道印度市场并没有差别对待或歧视，就像我们减少汽车设备的进口关税，我们知道中国企业是受益方，他们要进入印度市场了，但政府并没有干预商业和贸易方向。

我希望看到中国企业到印度投资并在这里生产。我记得我在印度南部城市见过一家中国企业的负责人。他不了解印度，但想通过投资进入印度市场。他说，我在中国已经获得了足够多的收益，在欧洲也有斩获，但印度是另外一个大市场，我对自己说，为什么不呢？我希望有更多这样的企业家，我们愿意向他们提供帮助。

责任编辑：黄一帆

文章来源：http://www.71.cn/2012/0203/658361.shtml