十七大的鲜明特点

十七大的鲜明特点

　　十七大有以下三个鲜明特点：

　　（一）十七大报告起草工作充分发扬了民主，集中了全党和全国各族人民智慧

　　2006年12月，中央政治局会议决定成立党的十七大报告起草组，并确立了报告起草的指导原则：

　　坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，总结党领导人民推进社会主义现代化建设的生动实践和新鲜经验，坚定不移地推进改革开放；坚持以战略性思维和前瞻性眼光规划我国改革发展的蓝图；坚持解放思想、实事求是、与时俱进。

　　12月11日，在中南海怀仁堂，党的十七大报告起草组举行第一次全体会议，胡锦涛总书记担任起草组组长，刘云山、曾培炎同志担任起草组副组长。起草组的成员，有来自中央机关、国家部委、军队的负责同志，有地方的领导干部，有专家学者。

　　胡锦涛总书记在报告起草组成立会上作了重要讲话，深刻阐明了党的十七大报告起草工作的重大意义。他强调：“集中全党全国人民的智慧，起草出一篇符合中国特色社会主义事业发展要求、体现全党全国各族人民意愿的纲领性文件，对于党的十七大取得成功，对于指引党和人民事业继续向前发展，至关重要。”

　　党中央对报告起草工作高度重视。在10个多月的起草过程中，胡锦涛总书记先后主持召开6次中央政治局常委会会议、2次中央政治局会议听取报告起草工作的情况报告，审议修改报告稿。胡锦涛总书记和中央政治局、中央政治局常委会的领导同志们都对报告起草和修改提出许多重要的指导性意见。

　　胡锦涛总书记多次主持召开起草组全体会议进行研究讨论，就报告的主题、框架、内容和起草工作原则等作出重要指示。他反复强调，要站在党和国家工作全局的高度，从总体上思考对报告稿进行修改、提炼、提高、完善，努力增强报告的思想性、理论性、前瞻性、指导性。要紧密联系我国经济社会发展面临的新形势新任务以及出现的新情况新问题，深入研究关系改革发展稳定大局的重大理论和实际问题，深入研究并提出解决影响经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的突出矛盾和问题的新思路新举措。特别是要突出重点，突破难点，不断充实和提高报告稿，为写出一个真正能够反映时代要求、体现改革精神、推进实际工作的好文件打下扎实基础。

　　在近10个月的时间里，起草组共召开10次全体会议、40多次工作班子会议，连同小组会议在内，各类会议总计100多次，对报告稿反复讨论、认真推敲、精心修改，先后正式改稿50多道。

　　2006年10月上旬，为了给党的十七大报告起草工作做准备，中央确定了20个重点课题，包括科学发展观理论问题研究、和谐社会理论问题研究、我国改革开放的主要成果和历史经验问题研究、我国经济社会发展到2020年总体目标和战略布局问题研究、围绕完善社会主义市场经济体制深化体制改革问题研究、加强社会主义民主法制建设问题研究、加强党内民主建设问题研究、加强党风廉政建设和反腐败斗争问题研究等涉及党和国家工作的重大课题。中央组织了36个部门和单位进行研究，并把上述20个重大课题分解为62个具体课题进行专题调研，形成了62份调研报告。各课题组一共召开座谈会1523次，参加座谈会人员达20072人次。

　　这次调研结束后，胡锦涛总书记亲自主持召开12次会议，听取有关课题组的汇报。

　　12月15日，中共中央下发《关于对党的十七大报告议题征求意见的通知》，各地区各部门认真组织学习讨论，共反馈了124份书面报告。中共中央还委托中央统战部，就党的十七大报告议题听取了各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见。

　　在报告起草前，先就议题广泛征求意见，这是党的十七大报告起草过程中扩大党内民主、集中党内外智慧的一个创新做法。

　　12月19日至29日，在正式动手起草报告前，报告起草组分成７个小组，分赴13个省区市，就党的十七大报告议题进行实地调研，召开51次座谈会，广泛听取干部群众和专家学者的意见和建议。

　　2007年4月下旬，在起草工作进行了相当一段时间之后，胡锦涛总书记指示，为了增强报告的针对性和可操作性，还要就若干重大问题进一步进行调查研究，以深化认识。报告起草组再次就17个重大课题到14个中央和国家机关进行专题调研，与这些部门的负责同志或分管领导同志深入座谈，听取意见。

　　6月15日，中央政治局召开会议，审议了报告稿。6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上就党的十七大报告起草涉及的若干重大问题发表了重要讲话。

　　胡锦涛总书记的这次重要讲话被媒体称作“6?25讲话”，经新华社报道后引起海内外舆论高度关注，在党内外、国内外引起强烈反响，为党的十七大胜利召开作了重要的思想准备。

　　在这次重要讲话发表后，中央又及时征求了参加会议的各地区和有关部门主要负责同志的意见，共收到书面材料83份。报告起草组认真研究这些意见，对报告稿再次进行修改，形成了党的十七大报告征求意见稿。

　　2007年7月11日，根据中央政治局会议的决定，党的十七大报告征求意见稿下发各省区市、中央各部委、中央国家机关各部委、军委总政治部、各人民团体、各民主党派中央、全国工商联及无党派人士和部分党内老同志征求意见。这次征求意见扩大了范围，各省区市、各部门和解放军总政治部统计征求意见人数共5560人，与党的十六大时相比增加了约2520人。党的十六大代表和新当选的党的十七大代表都参加了讨论。

　　在整个起草过程中，胡锦涛总书记先后主持召开近20次座谈会，分别听取各地区各部门各方面的意见和建议。

　　各地区各部门各方面对报告征求意见稿共提出修改意见和建议2700多条，扣除重复意见为1957条。报告起草组对收到的所有意见都进行了认真梳理和研究，共吸收890条意见和建议，作了950处修改，其中包括各民主党派中央、全国工商联和无党派人士的意见78条。

　　8月30日，中央政治局常委会审议了修改后的党的十七大报告稿。

　　9月17日，中央政治局召开会议，听取了报告稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，讨论了报告稿，决定根据这次会议讨论的意见修改后，提请党的十六届七中全会讨论。

　　10月9日，党的十六届七中全会在北京举行。全会认真讨论了报告稿，共提出239条意见。报告起草组据此对报告稿进行了认真修改。

　　10月12日，党的十六届七中全会通过了党的十七大报告稿，决定提请党的十七大审议。

　　根据代表大会期间代表们的意见和建议，起草组又对报告进行了多处修改。许多建设性意见被吸收进报告最后的定稿之中。

　　整个起草工作历时10个多月，是一个深入学习理论、系统学习理论、不断推动理论创新的过程；是一个深入研究世情、国情、党情，深入对重大问题调查研究的过程；是一个充分发扬民主、集中全党和全国人民智慧的过程；是一个以人为本、关注民生，密切党同人民群众血肉联系的过程。

　　（二）十七大“两委委员”考察推选工作，是对政治家集团组成人选的考察推选，坚持标准条件，充分走群众路线，严把人选的政治关和廉洁关

　　中央强调，中国特色社会主义的成功，关键在党，关键在人。必须坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，按照治党治国治军政治家集团的要求选拔“两委”人选。要严格按照党章的规定，坚持民主集中制原则，进一步扩大党内民主，充分走群众路线，同时充分借鉴近几次党的全国代表大会尤其是党的十六大“两委”人事准备工作的经验，特别要坚持标准条件，严把人选的政治关和廉洁关。严肃组织人事纪律，坚决反对和纠正用人上的不正之风。

　　考察工作政治性、政策性很强。为做好这次考察工作，中央选派了近百名省部级干部担任考察组组长，抽调了近千名干部参加考察工作。各位组长有比较丰富的干部工作或党务工作经验，清正廉洁，公道正派，为考察工作顺利开展提供了重要保证。

　　去年下半年以来，中央政治局常委会先后召开９次会议，专题听取各考察组的汇报，在此基础上，研究提出了“两委”候选人预备人选建议名单。２００７年９月，中央政治局会议审议通过了这个建议名单，决定提交党的第十七次全国代表大会主席团审议。

　　在“两委”人选考察过程中，考察组在全国３１个省区市发放民意调查表３３５００多张，平均每个省区市１０００多张。考察中央委员会和中央纪律检查委员会组成人选，在人大代表、政协委员和基层群众中广泛进行民意调查，在党的历史上还是第一次，不仅反映了人选的民意情况，而且拓宽了群众参与的渠道。

　　党的十六大时全国参加民主推荐的党员干部有３０２００余人，比党的十五大时多了近一倍。而参加党的十七大“两委”民主推荐的党员干部有４３３００余人，比党的十六大时又增加了４３．４％。

　　在党的十七大“两委”人选遴选对象中，绝大多数在民主推荐中得票位居前列，民主测评称职以上得票率多数超过９０％，民意调查满意率多数在８０％以上。

　　怎样解决“带病提名”、“带病提拔”问题？胡锦涛指出，说到底，还是靠群众路线，过去讲苍天有眼，这个“苍天”就是广大干部群众。要把领导置于广大党员和干部群众监督之下，把干部选拔任用工作置于广大党员和干部群众监督之下，让广大群众参与进来。 这些重要指示精神和要求部署，对保证考察质量起到了重要作用。

　　提名十七届中央委员人选２２１名，差额数１７名，应选２０４名，差额比例为８．３％。提名候补中央委员人选１８３名，差额数１６名，应选１６７名，差额比例为９．６％。提名中央纪委委员人选１３８名，差额数１１名，应选１２７名，差额比例为８．７％。 候选人名单中，十六届中央委员会组成人员中继续提名的１８８名，占５０．７％；新提名的１８３名，占４９．３％。十六大选举产生的中央纪律检查委员会组成人员中继续提名的２６名，占２０．５％；新提名的１０１名，占７９．５％。

　　新一届中央委员会组成人员中，年轻干部、女干部、少数民族干部的数量均有所增加。５０岁以下的７５名，其中４５岁以下的２２名。女干部３７名。少数民族干部４０名。具有大学以上学历的占９２．２％，有高级职称的占３３．２％，中国科学院、中国工程院院士９名。

　　(三)十七大开成了一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会

　　大会的主要议程有5项，即：听取和审查十六届中央委员会的报告；审查中央纪律检查委员会的工作报告；审议通过《中国共产党章程(修正案)》；选举十七届中央委员会；选举中央纪律检查委员会。这五项议程，都完成的很圆满、很成功。

　　代表们始终精神饱满，情绪昂扬；会场始终气氛热烈。在听取胡锦涛总书记作报告时，掌声多达40次，尤其是在讲到台湾问题和反腐败斗争时，掌声经久不息，表达了发自内心的拥护和赞许，代表了7300多万党员的心声，更汇聚了13亿人民的意志。

　　10月22日，十七届中央委员会召开第一次全体会议，选举产生了新的中央领导机构；批准了中央纪委第一次全体议选举产生的书记、副书记和常务委员会委员人选。

　　党的十七大向海内外媒体充分开放。大会开幕式不仅通过电台和电视台向全球直播，而且通过人民网进行全程视频直播。大会期间，共召开4次记者招待会，组织3次集体采访，共有34个代表团向中外记者开放，比十六大增加了19个，累计安排外国记者采访100多场（次）。代表讨论结束后，专门为记者设置了半小时提问环节，供记者提问，这在党的代表大会上也是第一次。

　　十七大期间，共有55个国家和地区的1100多名境外记者报名采访，比十六大时增加500多人，人数多，分布广，覆盖了五大洲的所有主要媒体。

　　十七大引起了世界广泛关注。先后有142个国家的306个政党或组织，发来贺信贺电587封，发给胡锦涛总书记的贺电贺信220多封。

　　十七大向全党全国和世界明确传递了三个重大信息：一是，进一步树立了中国共产党和中国人民改革开放、和谐和平的伟大形象；二是，进一步表达了中国共产党和中国人民建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的伟大自信；三是，进一步展示了中国共产党和中国人民发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的光明前景。

　　总结十七大的成就，可以用十个一来概括：一面伟大旗帜高高飘扬，一条伟大道路无比宽广，一个科学理论体系放射光芒，一个重大战略思想引领全党，一场伟大革命成就辉煌，一个宏伟目标充满希望，一套战略部署民心所向，一条基本路线指引方向，一部总章程凝聚力量，一个新的领导集体团结坚强。

责任编辑：冯句青

文章来源：http://www.71.cn/2012/0412/664701.shtml