唐鑫：北京将如何建设中国特色世界城市？

 

 

（本稿为速记实录，未经报告人审核。作者观点不代表宣讲家网立场。未经宣讲家网站同意，请勿转载。）

 

全市人民热切盼望，热切关注的北京市第十一次党代会已经圆满闭幕了。咱们北京社科院作为专职的科研人员我们也密切关注党代会的召开。认真学习党代会的精神。由于时间关系，我个人可能学习领会得不够深，不够透，但是受北京市委讲师团的委托，我来给大家介绍一下我自己的学习体会，和大家一起共同交流，这样可能有助于我们更好的学习、领会、贯彻这一次党代会的精神。如果能够在这个方面取得一些实际效果，那么我今天的发言也就算是没有白费。如果有对之处，有讲的不当的地方也欢迎大家批评指正，我们可以采取互动的方式，我讲完以后大家也可以提问。咱们的目的是共同探讨，更好的领会会议精神。我的讲解发言的题目就是建设中国特色世界城市，迈向更加辉煌的未来。

咱们可能都学习刘淇书记在党代会上的报告。这个报告其中有一个非常重要的内容，也描绘了我们北京未来发展的重要内容和美好前景就是建设中国特色世界城市。刘淇书记在党代会上的报告，高屋建瓴、意义深远，其指导思想深刻而又丰富，具有很强的前瞻性、指导性和可操作性，可以说为首都的科学发展指明了方向。那天会议开幕的时候我也在电视上聆听了刘淇书记的报告，开幕以后报纸上把这个报告登出来了，我也认真的学习了，深受鼓舞、教育和启迪。报告使我们充分了解了未来五年首都经济建设发展的方向，鼓舞人心，给大家带来了很大的希望。我不知道大家有没有关注一下，报告里面有一些新词和热词，通过这些热词可以见证首都近年来在经济社会文化等各个领域坚持科学发展，率先发展、创新发展的坚实足迹，也能感受到北京作为首善之区，建设中国特色世界城市能给大家带来一些什么，我稍微统计了一下，就是建设中国特色世界城市这一个词在报告中提到了20多次，相比较而言其它的词在报告里面的出现率没有世界城市这么多。从这个统计来看，也表明建设中国特色世界城市，在未来北京发展战略中的一个重要地位。建设中国特色世界城市这个战略目标是在2010年12月召开的北京市第十届七次全会上，就是市委十届七次全会上提出的这么一个奋斗目标。经过两年半的实践，大家可能也有一些切身的体会，特别是在基层的同志，能感觉到建设中国特色世界城市取得了很大的成绩。同时也面临着一些问题，或者说就全社会来讲还存在一些疑惑。那么这些疑惑主要表现在：一、什么叫世界城市。二、什么叫中国特色世界城市。三、我们为什么要建设中国特色的世界城市等等，诸如此类的问题。可能大家在脑子里或者在自己的心目当中了解的不是太多，因此会带来一些疑问。我今天的发言就想从一些基本的概念入手，来回答大家比较关心的问题，然后再结合北京的实际、结合刘淇书记的报告，咱们来谈如何建设好中国特色的世界城市。

一、什么是世界城市

首先，我想讲一讲什么叫世界城市。

可以用一句话概括，世界城市就是全球城市当中的顶级城市，也许这种概括过于抽象，全世界有那么多城市，那么什么叫顶级城市？咱们先举个例子，就目前咱们全球城市当中，真正能够称得上是世界城市的地方只有三个，一个是美国的纽约，第二个是英国的伦敦，第三是日本的东京。那么大家出过国的人可能就知道，或者说到过这些城市的人就有一个感性的认识，这三个城市很发达，特别是经济总量很大，城市本身具有很大的影响力，也有很强的控制力，这样的话是从感性认识。而对于没去过这些城市的人，它也能从电视、广播、或者从报纸、杂志上也能感觉到这些城市它是确实不错，比一般城市强多了。通过我们的研究梳理，我们总结出了世界城市的特点，并从这些特点中提炼出来，世界城市都具有八种力量。

第一是经济控制力，所谓的经济控制力其实就是在全球范围内配制资源，促进资源的流动，它把全世界最优质的资源，包括自然资源、人文资源，再说具体一点就是很多经济方面的，像金融方面的资金。世界城市都是全球的金融中心，配制金融资源的能力是非常强的，24小时全世界的资金都在这些城市流动。随着信息技术高度发展，不是说钱一定要到这个城市，而是指挥这些钱，运作这些钱的工作在这些城市里面进行。同时，除了吸纳资源以外，它同时又有辐射作用，不是说钱或者说帐目到了这个城市就停留在这里，而是辐射出去，根据需要，在全世界再配制资源。所以经济控制力主要体现在资源的集聚能力和辐射能力上，这是第一个力。

第二个就是创新驱动力，所谓创新驱动力，包括两个因素，一个是科技创新，就是科学技术的研发。有的可能是世界一流的，有研发机构，也有研发人才。有的可能不是世界一流的，但是世界的高科技一定是在这些城市里面得到运用的。通过它们的运用带来了一系列的创新。文化的创新、制度的创新、理念的创新还有一些生产方式，生产工具的创新。那么世界城市的创新驱动力也是其它城市无法比拟的。

第三个就是价值凝聚力。所谓价值凝聚力就是每个城市都集中体现着它们国家的核心价值观。从它们自身的角度来说，它们可能是宣扬一些普世的价值。但是世界上是不是有普世的价值，这个是在理论界争论不休的问题，咱们今天不讨论这个问题。最起码世界城市它在输出自己的价值观，它的文化软实力是非常强的。通过输出自己的价值观，让这些价值观在全世界传播以后，它就能产生一种价值的凝聚力，让人家觉得你这儿确实不错，人的观念、思想、道德水准、公共文明程度确实不错，大家就向往这个城市，这就产生了一种价值凝聚力。这是第三个力。

第四个力是文化影响力。文化影响力也是表现在方方面面，渗透到我们日常生活当中大家都能感受到的。举个很简单的例子，美国的一些大片到我们这儿来放映，它的票房是非常好的，比国家国产票房好得多。这种大片到我们这儿演不仅仅是为了挣钱，同时是宣扬自己的文化。可是反过来看看咱们的文化，因为中央的十七届六中全会提出了文化大发展大繁荣，要提升我们国家的软实力，这就是从文件里面从字里行间里面大家也能感受到咱们加强文化软实力建设很重要的一条就是文化要走出去，要在全世界使中华文化产生广泛的影响。这是世界城市一个很重要的能力。再举一个例子，像巴黎的时装节、时装发布会，它的新款式，特别咱们的女同志，喜欢穿比较新款式的衣服，只要巴黎的新闻发布会、时装发布会一出来，全世界各地去的人，特别是服装的厂商，它很快就模仿。这其实也是一种文化影响力的表现。其实，国外的有些服装的面料可能就是从中国进口过去的，但是通过其文化附加值的作用，通过它们的设计，通过它们的制作工艺，就产生了一种影响力。

第五个力就是形象表现力。形象表现力主要体现在一个城市的品牌，就是其公共文明的方面，一说起一个城市，这个城市的形象如何，都是从市民的精神面貌，市民的公共文明的程度上来体现的。整体形象应该是在城市品牌上得到体现的。那么什么叫城市品牌？城市品牌实际上很重要的一条就是这个城市的核心价值观的外化，外在的表现。咱们到一些大城市去，不要说这三个世界城市，就好一点的城市。使咱们可以感受到人家的街道很安静，随地吐痰这种现象几乎是没有的，市民也非常遵守公共秩序，做公交车做地铁大家排队，诸有此类的都是属于形象，公共文明的范畴，也是城市形象的一个表现。

第六个力就是人才吸引力。世界城市把世界高端人才几乎都吸引到自己这里来了。它吸引的手段很多，咱们不展开讲，因为时间有限。相比较而言，一般的城市跟世界城市比，世界城市的高端人才是非常多的。很多人到国外去，通过学习，读硕士、读博士，在那边表现特别优秀就不回来了。人家为什么不回来，因为这个城市有人才吸引力。它能够给这些人才提供创业发展事业的机会和条件，有一些不完全是为了高收入，当然高收入是增强人才吸引力的一方面，更重要的就是提供了一个发展自己事业的广阔平台，觉得在这里有干头，就能吸引人。

第七个力就是空间辐射力，空间辐射力实际上就是说城市之间的合作。首先就是经济技术的合作，资源的配制。你像咱们北京，举个很简单的例子，北京周边的一些城市，包括河北的保定、承德、廊坊等北京周边的城市，一听说北京要建设世界城市，都很兴奋。然后中央国家的十二五规划又写了一句话，叫打造首都经济圈。那么这个首都经济圈的范围就不是北京了，就把周边的城市都囊括进行了，就是说这个城市的辐射力有多大，能够带动多少周边的城市来发展，从世界城市发展的经验看，不是说一个城市单兵独进，一枝独秀，一花独放不是春，万紫千红春满原园讲的就是这个道理。世界城市是一大批城市，或者说一个城市群都相对来说比较发展的城市烘托出来的一个城市。那么咱们北京交通拥堵，资源短缺，空气污染也比较严重，那么解决这些问题就是说咱们有一些城市的功能需要疏解，需要疏解的话疏解的路径在哪里，疏解需要空间来疏解。北京的土地资源也有限，土地资源这么紧缺，但是北京市承担的四个服务的任务又越来越重。怎么办？就要把一部分非核心的城市功能疏解出去，这就是咱们要有一个空间辐射力，不是说你把污染的东西，把有污染的产业转移给别人，让别人承受这种代价，不是这个概念，而是要通过我们的经济实力，科技实力，去跟人家合作，发挥自身和周边城市各自的资源禀赋的优势，把大家的优势集中在一起，实现一种产业的梯度配制，产业的结构优化，同时要帮助人家解决一些生产过程当中带来的问题，就让大家都得到好处，这样的合作这样的辐射才是真正有意义的。伦敦也好，巴黎也好，它的城市都是有核心城市，然后有城市圈，东京也是这样的，周边有很多城市，有的地方开车上班路上要一个小时，要到核心城区来上班的话。这就表明它的空间这种空间的辐射力是非常强的。

最后一个就是发展支撑力，发展支撑力主要还是资源环境的支撑能力，包括土地资源、水资源等等。诸如此类的自然资源，那么世界城市是这八种力量撑起来的全球城市网络中的顶级城市。

第一个问题我不知道有没有说清楚。就是咱们解决什么是世界城市，那好了，世界城市通过咱们刚才一讲，世界城市它确实不错，它是全球顶级城市，它有八种力，当然是好的。但是咱们也要看到，世界城市也有不足的地方。或者说有它的弊病，细的咱们就不说了。咱们说世界城市既是一个庞大的经济体，经济总量很大，也就是说它的GDP总量很大，但是它也是一个贫富两极分化的社会有机体，世界城市贫富两极分化是很严重的，它的经济系数也是很高的。

第二个弊病，世界城市既在全球的范围内聚集和扩散生产要素，也就是说把各种资源吸到这里来然后又扩散出去，同时它又输出自己的价值观。那么咱们知道每个民族每个国家它都有自己不同的文化、不同的历史，这就决定了每个国家的生活习惯、生活方式，它的价值观都是不一样，如果你在输出资本的同时，又输出自己的价值观，这就有什么？就有文化、价值观入侵、文化入侵的嫌疑了吧？这是第二个。

第三个世界城市它既有促进生产力，既有具有先进的生产力，促进人类进步的因素。其实它还同时担当了什么呢？担当了凭借雄厚的经济实力，推进霸权主义的重要角色，这是从大的方面讲，世界城市不好的地方当然还有很多，下一个层次的，或者说小一点的不好的地方，包括吸毒、枪支的管理还有一些其它的犯罪活动，它的犯罪率也是比较高的，这个我们就不一一讲了。

 

 

 

二、什么是中国特色的世界城市

 

那么，我们要建设世界城市，建设中国特色世界城市，就是要把人家世界城市好的地方学过来，把它那八种力量学过来。同时，我们中国特色的世界城市，“特”在什么地方？就是我也是从大的方面讲有这么几个方面。

一个是咱们要走的是这条城市的发展道路是中国特色社会主义的发展道路。这跟走资本主义发展道路是有原则区分的。

第二个就是要弘扬中华民族优良传统的文化担当。咱们要建设世界城市要担当弘扬中华民族优秀文化的重任，要把中华民族优秀文化的精华发掘出来，同时要传承下去，传播出去。

第三，我们要建设的世界城市是它的发展动力，它的动力机制跟别的世界城市有一些区分，别的世界城市它是资本起动型。就是说资本家它追逐利润在长期的市场经济的发展过程当中，拼命追求自己的利润，然后刺激经济的发展，使这个城市成为了庞大的经济体，它是以资本驱动为核心的，那我们要建设的世界城市，我们要以创新驱动为核心，同时咱们的动力还在于改革开放。就是咱们过去体制机制当中有一些弊病，限制了咱们生产力的发展，那么现在咱们要建世界城市，要通过改革，通过创新，来产生一种动力。资本我们是要的，不是说咱们不要资本，排斥资本，否则咱们为什么要招商引资，包括国外资本、国内资本，民间资本、国有资本咱们都要运用，但是咱们运用的目的是什么，这个要搞清楚。不是追求个人资本的膨胀，然后就形成两极分化，不是这个概念。咱们还是要走邓小平所说的中国特色社会主义的发展道路，其中很重要的一条就是共同富裕，也可能在运用资本的当中一部分人先富起来，一部分人发达了，资本多了，另一部分人可能没有挣到钱，甚至陷入了贫困。现在确实北京的两极分化也是很严重的，咱们不能回避这个问题。但是有一条，就是出现了这些问题以后，无论是政府也好，或者说我们的执政党也好，它重视不重视这个问题，它解决不解决这个问题，这个很重要。这是我们跟西方国家一个很重要的区别。当然西方国家它也在解决这些问题，它解决的方式可能也跟我们不一样，能不能解决？它那套制度能不能解决这个问题？还是一个问号。那么从社会主义发展的历史经验来看，从我们的老祖宗设计的一套制度，如果真正按照这套制度来实行的话，解决这个问题是可能的，走共同富裕的道路。这是动力机制的问题。

建设中国特色世界城市还要担当什么，担当中华民族伟大复兴的历史使命。结合当前的形势，不知道大家有没有关注我们周边的国际环境，当前大的国际环境还是机遇大于挑战，但是从周边来看，有一些国家在南海、在钓鱼岛，给我们不断的制造摩擦、制造麻烦，让我们的国人感到很纠结。那么你建设世界城市，人家确实是很警觉的，北京是中国的象征，是代表国家，过去我们提一个什么呢，代表国家建设世界城市。代表国家占领全球的战略制高点。那么人家就会问。特别是老外他会就会问，你占领全球制高点，你是不是有霸权主义的倾向，再联系到当前我们的周边环境，实现中华民族伟大复兴，什么叫伟大复兴，就提出很多问题，你是不是搞霸权。其实这种伟大复兴是根据我们国内自己的历史来讲的，就是1840年以来 ，中华民族陷入了深重的灾难之中，总是被外国列强所欺负、侮辱，那么在这种情况下，改革开放30多年来，咱们回顾这一段历史，现在30年以后，改革开放30年以后，我们的综合国力增强了，外国人欺负中国人的时代可以说已经过去了，任意在中国的土地上横行霸道，恃强凌弱的时代已经过去了。那么这就是伟大复兴。我自己觉得，就是我个人的看法，咱们可以探讨。那么我们强大以后我们是不是就要欺负别人，是不是就要以牙还牙去跟过去侵略过我们的列强对着干，反过头来咱们也去侵略它们？不是的，这不是伟大复兴。我们建设中国特色世界城市，必须符合时代的潮流，我在我们的研究报告中提了一个比较重要的，我自己觉得核心的理念就是咱们要高举时代特征的旗帜，就是和平与发展的旗帜，求和平、谋合作、促发展。这个非常重要。那就是咱们跟别的世界城市，咱们不承认推行霸权主义的角色，咱们国家也不会推行霸权主义。那么现在咱们周边出现了一些问题，南海问题，那本来就是我们的领海，那是我们的祖宗留下来的，不是说现在我们要去开拓它，我们老祖宗就留下来的东西，而这些国家受西方列强的蛊惑，受人家捣鼓，受人家的蒙蔽。同时当然也带着自己的切身利益，在这种大环境下产生的。过去为什么菲律宾也好，越南也好，为什么不提这些事情，为什么现在要提，这跟整个大的格局有关系。美国已经它的战略中心向东移，它已经认识到中国的崛起或者说中华民族的伟大复兴绝对对它是一种威胁，中国威胁论10年、20年前就出现了，现在只不过它把中国威胁论转化成它的战略，它已经把我们作为它的假想敌，它的现实的还不是说潜在，过去还说我们是潜在的对手，现在已经把我们当做它现实的竞争对手了。那么在这种情况下，它推行战略中心东移，然后它要拉它的帮手，就把这些国家带进去了。通过举这个例子，咱们理解建设中国特色世界城市，它跟别的世界城市不一样，实现中华民族的伟大复兴，这种复兴是一种和平的崛起。最后其实就是刚才都已经讲过了就是要建设社会主义和谐社会和谐世界，实现这个远大的目标。这些东西跟着五个力结合在一起，它们会聚在一起，就使北京建设世界城市获得了全新的内容，使它的建设进程充满了生机与活力。这是第二，咱们了解一下中国特色世界城市，它跟一般的跟其它三个城市它有什么相同的地方，有什么不同的地方。

 

 

三、北京建设世界城市的差距

 

第三咱们讲一讲，既然已经定了建设世界城市战略目标，也建设了两年半，北京离这个世界城市的目标或者说差距到底有多大，我想这个也是大家比较关心的问题。在回答这个问题之前，我想讲两个内容，也可能是大家关心的。一个就是社会主义国家能不能建设世界城市。第二个就是发展中国家能不能建设世界城市。

刚才说了三个世界城市都是在资本主义国家，它是资本主义经济高度发达的条件下产生的世界城市，那么在社会主义国家能建世界城市吗？通过我们的研究，我认为社会主义国家也能够建设世界城市。这个问题回答起来很复杂，简要的说有这么几点的。为什么说社会主义国家，能建造世界城市，刚才咱们说了世界城市它最重要的一个特征，它是一个庞大的经济体，形成世界城市的一个很重要的因素，是这个国家经济的高度发展和城市经济的高度发达，那么衡量世界城市一个很重要的指标就是它的GDP和人均GDP。按照马克思的观点，经济是基础，社会制度是建立在经济基础之上的上层建筑，社会制度包括政治制度和法律制度，这都是在建立在经济基础之上的。那么世界城市形式的一个决定性的因素，还是一个经济因素。政治因素、法律因素、社会因素、也起作用但是不起决定作用。因为经济的高度发达，就是在这个城市，它成为了一个世界经济的增长集以后，在这个城市就要有许许多多的为经济服务的很多中心，聚集在这个城市。那么我举例子，金融中心、信息中心、航运中心，都是为经济发展服务的，这些中心集聚在这个城市，被它的经济发展给吸引住了，这就产生了世界城市。那么这样一说大家可能就明白了，社会制度或者说政治的、法律的，还有起来方面的因素起作用，不起决定作用。如果用社会制度来衡量一个国家，能不能建设世界城市，最起码从学理上或者说从逻辑上来讲最起码是不科学的吧。那么社会主义制度，就是咱们实行的有中国特色的社会主义制度，这跟咱们过去跟苏联照搬的社会主义制度不一样。我们的中国特色社会主义制度也处在一个改革发展的过程当中，我们的中国特色社会主义制度，实际上是要吸纳人类优秀的文明成果，任何结合我们自己的文化，来建设我们的上层建筑，或者说我们的政治制度、法律政治等等。这就是说，咱们社会制度本身就处在一个改革调整的过程当中，两种因素就决定了不能以社会制度来衡量一个城市能不能建设成为世界城市。

第二个问题就是发展中国家能不能建设世界城市。三个世界城市都是处在发达的资本主义国家，国家特别有钱，就是说它们经济总量大，社会文明程度也比较高，也有一套比较成熟的管理制度。它的发达是怎么来的？它也是有一个历史过程的。从历史上看，东京也好、纽约也好、伦敦也好，以东京为例，东京在二次世界大战以后，日本是战败国，东京是很落魄的。它真正的经济起飞是在上世纪的60年代。然后它是随着整个国家的经济振兴，东京很有眼光，借助国家的力量把目标瞄准世界最先进的城市，同时又天赐良机，1964年的奥运会在东京举办，这次奥运会也给了它很好的机会，它借助这次奥运会重新设计整个城市的建设规划，城市发展的战略。不仅修建跟奥运相关的场馆，而且还把东京城市的基础设施都重新建设，使得整个城市迈上了一个很高的台阶。抓住机遇，那么这就表明一个城市的发展，是一个国家逐步走强繁荣昌盛，走向富强的过程当中，借助机遇，借力形成的，也就是说是在一个发展的过程当中形成的，就是我们要带着发展的眼光去看。那么北京呢？它是中国的首都，现在我们自己认为我们国家还是发展中国家，但是有两点我们需要关注的，就是我们是世界上最大的发展中国家，第二点我们是世界上发展最快的发展中国家，这么这两点就决定了，我们不是一般的发展中国家，不能用一般的眼光看待我们的发展。那么在这个过程中，北京要建设世界城市，一定是要依托国家的发展。同时我们国家的城市化的进程，这30年城市化进程是中国有生以来速度最快的时候，我不知道大家有没有了解，有没有看今年温总理的政府工作报告。报告里面提到一条，就是在讲成绩的时候，就中国的城市化已经达到了多少了，整个全国已经达到了50%以上。这种城市化的发展速度是非常快的，北京的城市化率大家知道不知道？北京的城市化率达到多少了？北京的城市化率远远的高于国家的城市化率，已经达到了70%以上了。那么一个国家在城市化进程速度加快的时候，必然会产生一些引领城市化进程的城市。有一些先进的城市，像北京、上海、天津诸如这样的发达城市，它是在整个的城市化进程当中，起一个引领的作用。这样的城市本身的基础就不错，国际化的程度也很高，随着国家的发展，成为世界城市，这个可能性是有的。首先取决于中国，中国发展北京就发展。中国落后北京就落后。我们中国在世界上有地位，北京在世界城市网络中的地位一定会提高，这是毫无疑问的。其实连国外的、西方的学者对这一点也是持认同态度的的。现在海外资金，包括海外的人才都想到北京来发展，都想聚集到北京来。我再举一个例子，大家可能知道，世界城市的国际化程度很高，外国常驻人口像纽约、东京，我们算了一个平均数，占城市当地常驻总人口达到20%。那么北京现在有多少外国人常驻北京？多少外国人常驻北京？最近报纸上公布了这个数字，是20万人口。20万人口占比较总常住人口的10%。北京现在是2000万。那么还有很多人想来，由于种种原因吧，一时半会来不了，但是将来肯定是有机会来的。我有很多朋友就是老外，他们在北京发展，创业，办公司干的很不错，从美国芝加哥来的。我说你芝加哥那么好的城市你跑到北京来干嘛？你老家都在芝加哥远离故土，抛妻别子，跑到北京来发展，他说你不知道，北京的发展潜力很大，机会很多，芝加哥它已经是一个比较成熟的市场经济的城市了，特别是金融危机以后，美国经济也不是很景气，从总体来看世界经济的箫条期还没有过去，相对来说它们的机会就低，美国的失业率居高不下。所以他跑到中国来，就是看好了北京的发展前景，特别是我们跟他探讨建设世界城市的时候，他讲北京的硬件现在不会比美国的纽约也好、芝加哥也好这些大城市差了，北京的硬件、基础设施建设也好，高楼大厦也好，这些东西并不比国外的发达城市差。现在北京存在的问题就是管理，很重要的问题之一就是管理，就是软环境。硬环境和软环境，软环境跟人家比还有差距。举这个例子就是回答像咱们这样的发展最快的最大的发展中国家建设世界城市是有可能的。我们将来也可以成为发达国家，不是说世界城市就是一夜之间能建成的。那么讲完这两个，回答完这两个问题以后，咱们就能够说明，现在北京跟世界城市的差距在哪里。北京通过两年半的建设，有一些指标已经接近世界城市了。我讲几个数据，可能有点枯燥，但是又必须得说。一个是2011年，北京的地区生产总值已经达到了2477亿美元，这是用美元来计算的，人均地区生产总值，是人均的，刚才是总量，现在人均量是12447美元，缩小了差距。世界城市的人均生产总值现在大约是50000美金左右，那么北京是从09年开始，已经突破了一万，那么这两年发展下来是12447。这种发展速度还是（很高）。虽然我们跟人家差距依然很大，但是缩短这种差距的速度还是蛮快的。第二个就是从产业结构来看，我们跟世界城市差不多了。我们的服务业，第三产业占整个地区生产总值的比例北京已经是达到了75.7%，世界城市是80%左右,也是这个水平。低端服务业占的比例很大。高端服务业,像金融、科技、信息、商务、流通这些高端服务业，现代服务业这个咱们跟人家差距很大。

那么第二个就是国际活动聚集，第一个讲经济方面,第二个就是国际活动聚集方面咱们还是有比较大的差距的。虽然已经引起重视了,我举一个例子，现在通州已经划了一块地出来要建国际组织聚集区,这个聚集区是个什么概念？就是要吸引世界上的国际组织，到这个地方来落户。那么咱们知道，如果国际组织进来了，就会带进来很多的国际活动，那么国际活动进来了就会带来很多为国际活动服务的产业，那么也就会带来财源这么一个道理。现在我们在这一方面跟世界城市的差距还是比较大。第三个就是国际高端企业总部聚集。总部聚集咱们在世界500强当中，有41家在北京落户，仅次于东京，咱们北京是吸引高端企业总部入主的第二大城市。

那么第三个就是国际高端人才聚集。国际高端人才聚集，咱们有一个统计数据，但是这个统计数据我觉得还不能够很好的说明问题，但是也表现了咱们已经引起重视，像咱们现在有北京外籍常住人口20万，留学回国人员10万，各类海外高层次人才有3000。但是要看到国际高端人才聚集方面，咱们跟人家也是有差距的。这种差距主要是表现在我们缺乏高层次的、高档次或者高端的管理人才，咱们现在科技人才，说实在的通过这几年的努力，包括打造中关村，国家自主创新示范区，科技人才不会比另外三个世界城市少，但是咱们缺少高档次的管理人才，这是北京将来引才的很重要的方面。包括一些大老板，一些大公司的CEO，诸有此类的。咱们跟人家的差距主要是这个方面。科技人才已经比较接近了。不会比它们差多少。

第四个就是社会主义先进文化之都，刚才也说文化影响力，这个我也不想多说了。大家可能也看到了，这一次通过贯彻落实十七届六中全会精神，北京实施九项文化工程，建设五大文化联盟，公布北京精神的表述语，大力发展北京文化的创意产业，诸有此类的。文化的投入很大，最近有一个新的数据，就是北京目前投入到或者说是目前和未来一到两年将要投入到文化创意产业的资金大概是多少。这是一个很大的市场，如果咱们花乡，咱们花香种花跟文化，产业也是有密切相关的，文化创意产业越发达，咱们的花可能销售的就越好，咱们要到市场里去分一杯羹，一千个亿。去年还再说两百个亿，政府出一百个亿，民间资本一百个亿，今年我看报纸上已经公开了政府的正式公开的，包括政府扶持资金，国有企业的投入，民营企业的投入1000个亿。这是文化。

那么最后一个就是和谐宜居。和谐宜居，咱们已经在生态环境，生态环境保护，像首钢搬迁，永定河的治理，诸有此类的。咱们费了很大劲，包括汽车的限号、限行、摇号，诸有此类，已经采取很多措施，就是咱们的空气质量已经有明显的改善。但是问题也还是比较严峻，就是跟人家的差距起来有的。这就需要咱们要加强合作。加强合作。有一部分功能可能要进行调整。我刚才讲的五个方面，回顾一下就是国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都，世界高端人才聚集之都，中国特色社会主义先进文化之都，和和谐宜居之都。这都就是建立中国特色世界城市的战略目标。这个不是说咱们北京提出来的，这是习近平副主席到北京视察工作的时候提出来的，咱们现在世界城市是朝着这五个目标迈进的。这样最后五个之都，我们有一个这个体系，这个指标体系我们打分把它量化，采集了很多数据，这个是10年的数据了，11年出的书，就是我们通过计算，算出来北京实现建设世界城市的实现程度，咱们实现了64%，也就是说北京已经迈入了建设世界城市的门槛，也就是超过了60%，咱们按百分算，60分过一点也就是刚刚及格。这就是我们的现状，也是我们未来要努力的一个启示，咱们还有30%多，要赶紧建。因为到后面建的越难，难度越大，距离有多大，用64%这个数字就能表达出来，这是讲的第三个方面。

 

 

四、北京何时能建设成中国特色世界城市

 

第四个方面北京建设中国特色世界城市，到底什么时候能建成。这个谁也说不好，可能大家也很关心，我们这一代人还能不能看得到。首先要确定什么时间能建成？第二个在这个时间段里它分几个阶段。那么我们通过一系列的研究和分析，特别是根据国家的发展趋势建设世界城市我们有一个很重要的就是中央提出来的一个目标，中央提出一个什么目标？2050年我们国家要达到中等发达国家的水平，就是人均收入要达到中等发达国家的水平。中国有13亿人口，人口总量大，如果这13亿人口人均收入达到中等发达国家的水平，那么作为中国的首都是一个什么样的概念。所以，我们通过分析得出，中国的首都那就应该是发达国家城市的首都了，如果全中国都达到中等发达国家的水平，那北京就应该是发达国家的水平。那么我们就把目标设定在，当然这也是相对的，假设设定在2050年，咱们把时间放远一点，还有28年我这么算下来的话，那么从现在到2020年为第一个阶段，这个阶段的主要任务就是整合资源，奠定基础，首先北京要成为什么？成为亚洲第一的中心城市，首先要在洲际，在亚洲要有影响力，要有辐射力，要有凝聚力、要有集聚各种生产要素的能力。第二个阶段就是2020年到2030年，优化组合快速发展的阶段，也就是说初步建成世界城市五大核心功能，一个是经济金融中心的功能，世界政治中心的功能，世界文化中心的功能，世界知识创新中心的功能，还有一个世界航空运输中心的功能。离我们不远的大兴马上第二机场要建起来了，咱们第一机场已经有三个航站楼了，三个航站楼最起码在亚洲是算第一的，等第二航站楼建起来以后，它不仅仅是一个你这个航空运输量达到世界的什么水平，不仅仅是这么一个概念，你这个机场吞吐量有多大，不仅仅是这个概念，有一个很重要就是机场建起来以后，它会带动周边可能咱们这边都受到影响，会带动周边产业的发展。为什么人家顺义那边搞凌空经济区，它那还没有完全解决把航空港的那种带动作用完全用好，那么就是说它辐射带动作用是很强的。第二阶段这五大中心建起来以后，那就会带动整个城市迈上一个新的台阶。第三阶段其实就是把各种因素综合起来，形成一个集成创新，全面建设的阶段，初步保守设定在2050年。但是这里面有一个什么问题，就是需要跟大家说清楚的，咱们在做规划、做设计的过程当中，往往对国际形势的判断，对国家发展的判断有一些估计不足的地方，不能够抛开一些背景因素，就北京而论北京。我举一个很简单的例子。咱们城市发展规划一版一版出，举人口规划的例子，城市规划北京人口控制在800万，1000万，1500万，这么一版一版的之后，很快就突破了，而且有的是提前突破，20年的规划，有的10年就突破了，举这个例子，为什么会突破，为什么人口发展那么快，咱们没有估计到，就是因为咱们对国家的城市化进程的速度咱们没有考虑进去。包括世界上很多的国际智库，很有名的外国智库，它对中国的判断，对中国的发展速度都估计不到，估计不足，有的是常年在中国生活的外国人，外国专家，他都估计不足，所以我们设定在2050年，我刚才说的一个很重要的依据，就是按照国家的2050年达到中等发达国家人均收入水平，是这么来设定的。那么这三个阶段，只能说是一个相对的划分，不是绝对的，或者是通俗一点，它的适用性它的现实性有多强，咱们也得留有余地，不能说的太圆满。就这么来说2050年咱们初步设定，也可能2050年之前咱们就能实现这个目标。这是第四个。

 

 

五、北京建设中国特色世界城市的五个短板

第五个就是未来几年北京建设中国特色世界城市，怎么建。世界城市包罗万象，什么都可以朝着这个目标去奋进，各条战线各行各业，都能朝着这个目标去奋进，那么怎么建，到底应该如何建。这里面要明确一个战略重点的问题，那么建设中国特色世界城市，必须要分清楚轻重缓急，哪一些是重要的，哪一些是次要的，先建什么，后建什么。最近五年建什么，未来五年建什么，这就有一个战略重点的问题。这个战略重点，我们通过研究通过比较，实际上就是要找到什么呢？找到北京的短版，跟世界城市相比较体现出来的短版，又非常重要的一些因素，那么这些因素主要有这么几个，一个是咱们的经济总量一定要上去，没有经济实力你什么都别谈，别说建世界城市，你建一般的洲际性的城市都有困难，经济总量一定要上去，现在经济总量差距也很大。

第二个就是咱们创新能力，创新能力一定要上去。咱们北京的科技人才并不缺，刚才介绍了，现在缺少的是管理人才，还有重要的一点，就是除了管理人才，还要有一个运行的机制，也就是制度因素，怎么样把大家的创新能力、创新要素集聚起来，把大家的创新积极性调动起来，实际是通俗的说，通过一种制度的安排，把大家的聪明才智都挖掘出来，发挥出来，用在建设上，所以这就涉及到制度创新。不仅仅是科技创新、文化创新，很重要的是制度创新。制度创新的核心是什么，是理念的创新，观念的创新。如果没有这个，咱们要提升什么经济总量也都是等于零，也都是一句空话，所以创新方面，现在中关村也在探索，不是有很多先行先试的政策嘛，实际上这就是在探索体制机制或者说制度创新，先给一些优惠政策让你们试一试，行不行？能不能把创新要素给集聚起来，能不能把大家的聪明才智发挥出来，试一试，如果行就在全市推开，给了很多优惠政策，已经在试试，可能还有一个过程。

第三个我觉得咱们短版就是城市品牌，一说起北京大家都知道有故宫、有长城、有颐和园，这个固然是一种城市的标志，但是它不是严格意义上的城市品牌，因为它都是老祖宗给你留下来的东西，你现在的东西有多少让世界知名的？屈指可数。所以打造城市品牌是我们非常迫切，非常需要的一个东西。

第四个咱们的短版就是咱们的资源的短缺，咱们支撑力不够。咱们资源环境压力太大了，中央已经提出了打造首都经济圈，也提出了京津冀合作，环渤海经济圈，环渤海合作。但是这种合作的难度很大，困难重重，为什么困难重重，其实我刚才已经讲到了，没有多讲，讲到了这个因素，合作要有一个双赢的局面。你不能把自己淘汰下来的产业往人家那里推，高能耗、高污染的产业人家那里是不接受的。还有一个不接受的原因就是咱们有双核，核心的核。北京是一个核，还有一个核是什么？咱们边上有一个天津，北京和天津由于历史的原因，在产业结构上有很多是雷同的，在部分的城市功能上也是相同的也是类似的，这就带来了一个什么问题，就是说大家都想发展，都想发展好，这是不是很现实的问题。所以从咱们足球也能看出来了，天津球迷跟北京球迷看球的时候，我举一个很简单很通俗的例子，天津球迷和北京球迷经常会发生一些冲突，其实这种冲突是一种观念的冲突，不仅仅是球队跟球队之间的冲突，其实它骨子里是一种观念，是一种观念的冲突。那么在这种情况下，咱们发展支撑力，或者说是空间辐射力怎么去弄，咱们打造城市群，通过城市群脱烘托世界城市，把世界城市给建成。河北这些周边的城市可能会好一些，因为它跟北京的落差北京大，有很多它要靠北京的发展来带动它发展很多地方。那么天津呢，这种双核效应将来会形成一个什么结果，这都不好说。所以北京的发展要拓展发展空间，这个也确实是我们一个很大的短版。

第五个就是让人民都要享受到改革发展的成果，北京的经济系数已经是比较高的了，跟前面说的三个世界城市比，北京收入分配的差距仅次于纽约，高于伦敦和东京。那就是说这个改革的成果，怎么来分配，用行话说，国民收入怎么来分配，政府拿多大的蛋糕，企业主拿多大的蛋糕，企业员工、普通老百姓拿多大的蛋糕，这个确实是需要切实解决的问题，让人民共同富裕起来。现在这种收入分配差距拉大的情况下，怎么去起动我们的消费，现在我们转变，稍微展开一点，联系咱们转变经济发展方式，其中消费拉动很重要，关键要起动消费，大多数老百姓收入低，口袋里没钱，我们虽然在不断的健全，各种的社会保障制度，但是中国人，老百姓就是有这种习惯，就要存钱，存钱防老，防病、防灾，防止各种情况的发生，不像美国人，他借钱都可以消费，中国老百姓本来挣的就少，又把钱存到银行去了，那你说消费怎么拉动。咱们转变经济方式怎么转，转变经济方式不仅仅是一个调整一个经济结构的问题，就是产业结构的问题。所以这是我们第五个短版，我们讲五个短版。

 

 

六、北京精神与建设世界城市之间的关系

下面我结合这个报告，再讲一下因为刘淇书记谈到了践行北京精神，那么我简要的介绍一下，建设北京世界城市之间的关系。首先我讲一下北京精神的出台，是我们社科院的一个功劳，包括世界城市的提出。最早提出北京建设世界城市是我们的社科院的城市所一个副所长叶立梅写了一个报告，给刘淇书记，刘淇书记觉得很重要，就批了，北京精神是我社科院、科学社会组一个普通的研究人员孙兆鸿（音）他提出要建北京精神，第二个功劳算在我头上吧。就是说提出以后，怎么来体现这北京精神，确实也遇到了一些问题，再加上工作的侧重点当时也不在这个方面，有一段时间北京精神提炼工作，在进行但是速度不快，后来我们研究世界城市的时候就觉得世界城市现在很多很多的研究成果都从城市的功能去设计的，那么从城市的灵魂，来设计这个世界城市，成果几乎没有。从城市形象来设计这个城市，从形象来设计这个城市也不多，那就像咱们一个人一样，你各个功能脏器的功能都很健全，但是你的灵魂、你的思想你的精神面貌不好，人家也不喜欢你，是吧。你功能很全，五脏六腑都很好，你也有很优秀的思想，但是你形象很差，这也会对别人喜欢你打一个折扣，是不是？那么在这样的情况下，我们世界城市的研究，首先要解决一个城市的魂到底是什么，当时我写了一个报告就是要加强北京城市核心价值建设。孙兆鸿（音）提出的是北京精神，因为城市精神跟城市核心价值有重叠的地方，但还不完全是一回事。刘淇书记看了这个以后很快给了一个批示，就推进了北京城市精神的提炼工作，加快了这个速度。那么一个城市特别是世界城市它都有自己的精神，纽约的城市精神是什么？简单的一个概括就是多元整体之中的个人主义。伦敦是什么呢？伦敦五个字很简单，理性与自由。东京是危机中蕴含有序。这都跟它们的民族心理，民族性格和民族文化相关的。个人主义、理性、自由、危机、讲究秩序。大家想想是不是这么回事，日本是地震多发的国家，它的危机意识也是很重，危机感也是很重的，就是这些东西，它体现一个城市市民的价值追求。那么建设中国特色世界城市，践行北京精神，主要就是在这么几个方面，咱们不具体讲爱国、创新、包括、厚德这几个表述语，咱们讲讲实质性的东西，就是把北京精神和建设中国特色世界城市结合起来，大概有这么几个方面。

一个要提高北京为国家国际交往服务的水平，体现自己的精神面貌，使北京成为和平友好的典范，包容，厚德，北京人讲道德，爱国、创新成为和平友好的典范，成为重大国际活动的重要目的地和国际一流的旅游中心城市。这个北京精神它可以通过精神的内在作用实际上是带来经济效益的。弘扬北京精神还能够为世界高端企业总部创造良好的经营环境，吸引世界高端总部的入主，同时构建世界级的人才聚集发展平台和人才发展的服务体系，优化文化发展环境，创新文化体制机制，内容形势，传播手段，使北京成为全球最有文化魅力的城市。最后最最重要的我觉得就是建立和谐的人际关系和城市之间的和谐关系，培育良好的环境能力，使北京成为一座内在的美和外在的秀丽相结合的城市。

那么在践行北京精神，建设世界城市过程当中，它不仅仅是说一句话，你想把它结合起来就能结合起来的。刚才我说的这些。只是提出了目标，那就是怎么样来，就是建设起来世界城市后，国际化程度很高了，这个北京精神老外认不认，需要注意一些问题，我觉得在践行北京精神，建设世界城市的过程当中，咱们要注意以下三个方面。

一个就是咱们要关注世界流行的文化。因为城市精神是要通过文化来培育的，同时又是一个城市文化组成部分的核心。通过文化建设来建设世界城市，来培育城市精神，要注意什么呢？注意大众文化，现在世界上流行的一个大众文化。什么叫大众文化？大众文化就是与精英文化相对应的，群众喜闻乐见的文化。可能这么说太抽象了，举一个例子，包括咱们的娱乐、休闲，包括咱们的网络游戏，这种文化是具有商业功能的，但是同时又是群众喜闻乐见的。这个文化里面有积极的因素，但是如果经常上网，喜欢玩网络游戏的人，或者自己的孩子玩网络游戏，沉于网上，可能会知道它一方面会传播文化，另外方面它又削弱了文化认识教育和审美的功能，长期的沉略在大众文化当中，会使人丧失理想信念、价值追求、进去精神，进而消解掉你的城市精神，消解掉这样的八个字，这是我们建设先进文化之都特别要注意的。现在这种文化不仅在世界上流行，在中国也流行，在北京也流行。我们要提倡发展大众文化，但是要区别于西方的大众文化，要把大众文化当中的一些消极因素剔除掉，或者防止它、限制它发挥作用。

第二个就是网络文化。网络文化的本质就是随着互联网的发展使网络已经成为了文化的载体和传播的方式。网络文化有共识性、开放性、方针性、互动性。网络文化使各种文化的碰撞，就是所谓各种文化就是东西方文化，或者说咱们的东方文化或者说咱们的中华传统文化，跟西方的文化碰撞空前激烈，也很方便，它使得各种价值观混杂在网络上，喜欢上网的人就很容易接受西方文化的消极因素，这种消极因素，对我们的北京精神的八个字也是一种摧残。同时还有一个，现在我们网络管理是加强了，但是也应当注意敌对势力，利用各种网络的工具、网络的手段进行一种价值观的侵蚀、渗透，然后对你的城市精神造成冲击。

第三个是后现代文化。后现代文化其实就是一个资本主义传统和主流价值观的文化，但是这种文化它有一个特点，它具有反抗性，无中心意识和多元价值取向，通俗的说就是这种文化它有无政府主义的倾向。它过于强调人的个性，这种文化主要体现在后工业社会，经济发展的历史条件下。那么咱们知道，北京已经进入了后工业化社会的门槛，或者说已经处在后工业化社会的初期，那么就很容易在老百姓的心目当中，无形当中受到后现代文化的影响。现在实际上咱们改革开放以后，特别最近的十年以来，咱们的文化市场非常繁荣，这是好事，但是在咱们的书店、电视台，还有其它传播的文化渠道当中，已经有看到后现代的书刊、节目，特别是大学里面，大学生已经很崇拜这个后现代文化了，那么这种文化也会使人丧失理想信念，进取精神，甚至失去你的传统美德。那么咱们在建设世界城市的过程当中，允许外来的文化进来，但是如何进来，进来以后怎么办，怎么样跟我们的北京精神对接起来，这个是非常需要进行研究，非常需要进行探索的一个重要的内容，作为建设中国特色世界城市的一个很重要的内容。如果咱们的高楼大厦，基础设施道路都修建的非常好，但是人的精神面貌出现了问题，人的灵魂出现了问题，咱们的世界城市建起来有什么意义呢？这个世界城市建设起来，建设不起来都是一个问题。

最后，结合咱们丰台区，因为丰台区我也多次来过，跟丰台区的领导也熟悉。花乡虽然没来过，来了以后刚才聊一聊，感觉非常好。刚才有一个事情对我的触动非常大，就是咱们那个叫什么村子，地铁站的命名，就是首经贸，它们要以它们的名字来命名，咱们村要以咱们的村子来命名这个站，我觉得这就是一个城市的精神的一个体现。爱国首先要爱乡，要爱家，不爱家、不爱乡，你怎么叫爱国，那就是空的。那就是一个北京精神很好的体现，爱乡，是不是？并且还有一个是什么呢？说明文化程度已经达到的，不像我原来想象的乡村、农村，它有维权意识了，并且这种命名不仅仅是一个经济效益，一个无形的广告，也是对祖宗的认同，甚至讲到什么，我们这个村也有很多在国外来的人，将来人家坐地铁到了这儿，你连这一站的名称都不是你这个村，就是这种归祖认宗的认同感都没有了你还谈什么爱国，还谈什么现代意识，还建什么世界城市。所以最终一句话，咱们大家共同努力，振奋精神，借这次党代会的东风，把党代会的精神贯彻下去。把党代会的精神落实到我们的实际工作当中，就是我今天要说的，最后归结起来最终的意思，也就是我这次来的目的，把我们花乡建设的更加美好，成为世界城市的一个重要组成部分，谢谢大家！

责任编辑：杨婧雅

文章来源：http://www.71.cn/2012/0708/680446.shtml